第九章 國際組織法

第九章國際組織法第一頁，共四十七頁，2022年，8月28日

教學(xué)重點(diǎn)：國際組織的概念和特征；國際組織的法律地位；聯(lián)合國主要工作機(jī)關(guān)的職權(quán)及活動程序。第二頁，共四十七頁，2022年，8月28日

第一節(jié)國際組織概述

(ConceptionofInternationalOrganizations)第三頁，共四十七頁，2022年，8月28日一、國際組織的概念廣義包括政府間國際組織與非政府國際組織。政府間國際組織（Inter-GovernmentalOrganization，IGO）是若干國家為了特定目的以條約建立的一種常設(shè)組織。非政府國際組織（InternationalNon-GovernmentalOrganization，INGO）是不同國家的個人或民間團(tuán)體組成的組織。第四頁，共四十七頁，2022年，8月28日二、國際組織的特征國家間組織，權(quán)力由成員國賦予；成員主要是國家；一般都設(shè)有常設(shè)機(jī)構(gòu)；依據(jù)條約建立的；職能是促進(jìn)國際合作。第五頁，共四十七頁，2022年，8月28日三、國際組織的類型依成員的性質(zhì)——

國際民間組織與政府間組織；依成員的地域特點(diǎn)——

全球性組織與區(qū)域性組織；依成員資格規(guī)定的條件——

開放性組織與封閉性組織；依成員宗旨和職能——

一般性組織與專門性組織；第六頁，共四十七頁，2022年，8月28日四、國際組織的法律地位國際組織是國際人格者。具體表現(xiàn)為——締約權(quán)；對外交往權(quán)；承認(rèn)與被承認(rèn)的權(quán)利；國際索賠和國際責(zé)任；特權(quán)和豁免。國際組織的法律人格是派生的、有限的，其權(quán)力與活動都不能超越組織的基本文件所規(guī)定的職權(quán)范圍。第七頁，共四十七頁，2022年，8月28日五、國際組織的一般制度會員資格完全會員

準(zhǔn)會員

部分會員

聯(lián)系會員

觀察員會員資格的取得

創(chuàng)始取得納入取得

會員資格的暫停和喪失

參與者第八頁，共四十七頁，2022年，8月28日最高權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)行機(jī)關(guān)

行政機(jī)關(guān)：司法機(jī)關(guān)大會

首腦會議部長會議

理事會執(zhí)行局執(zhí)行委員會

秘書處組織結(jié)構(gòu)第九頁，共四十七頁，2022年，8月28日加權(quán)表決表決制度

多數(shù)表決協(xié)商一致加重投票權(quán)與基本投票權(quán)相結(jié)合集團(tuán)投票制國際農(nóng)業(yè)基金發(fā)展模式歐盟模式聯(lián)合國安理會模式一致同意第十頁，共四十七頁，2022年，8月28日第二節(jié)聯(lián)合國

（TheUnitedNations，UN）第十一頁，共四十七頁，2022年，8月28日一、聯(lián)合國的成立及發(fā)展

1941年《大西洋憲章》;1942年元旦,對德意日作戰(zhàn)的26個國家在華盛頓簽署了《聯(lián)合國家宣言》，聲明贊同《大西洋憲章》中所載的宗旨和原則；1944年秋季在華盛頓附近敦巴頓橡樹園舉行會議；1945年2月雅爾塔舉行會議；1945年參加舊金山會議的共有50個國家，于6月25日一致通過了《聯(lián)合國憲章》,并于次日正式舉行簽字儀式。中國與聯(lián)合國第十二頁，共四十七頁，2022年，8月28日二、聯(lián)合國的宗旨和原則

《聯(lián)合國憲章》（CharteroftheUnitedNations）是聯(lián)合國的組織章程，在憲章的第一條和第二條規(guī)定了聯(lián)合國的宗旨和原則。第十三頁，共四十七頁，2022年，8月28日

聯(lián)合國的宗旨：維持國際和平與安全

發(fā)展國際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則為根據(jù)之友好關(guān)系，增強(qiáng)普遍和平

促進(jìn)國際合作及對人權(quán)和基本自由的尊重構(gòu)成協(xié)調(diào)各國行動的中心第十四頁，共四十七頁，2022年，8月28日

聯(lián)合國的原則：會員國主權(quán)平等之原則；善意履行憲章義務(wù)原則；和平方法解決國際爭端原則；不使用武力原則；集體協(xié)助原則；不干涉內(nèi)政原則；應(yīng)保證非會員國遵行上述原則。第十五頁，共四十七頁，2022年，8月28日暫停會員國權(quán)利

參加舊金山會議的國家簽署聯(lián)合國宣言并批準(zhǔn)憲章的國家三、聯(lián)合國的會員國創(chuàng)始會員國originalmembers

納入會員國electivemembers大會經(jīng)安全理事會推薦以決議行之

國家；愛好和平；接受憲章義務(wù)；聯(lián)合國認(rèn)為確履行義務(wù)除名

喪失大會投票權(quán)

暫停喪失第十六頁，共四十七頁，2022年，8月28日

四、聯(lián)合國的主要機(jī)關(guān)聯(lián)合國設(shè)有6個主要機(jī)關(guān)：大會、安全理事會、經(jīng)濟(jì)及社會理事會、托管理事會、國際法院和秘書處。第十七頁，共四十七頁，2022年，8月28日

1、大會（theGeneralAssembly，GA）組成：全體會員國組成。職能：討論憲章內(nèi)或憲章規(guī)定的任何機(jī)關(guān)的職權(quán)的任何問題或事項(xiàng)，即審議；討論；提請注意；建議。會議：有常會和特別會議或緊急特別會議。表決：一國一票，重要問題，參加投票會員國2/3多數(shù)決定，一般問題以過半數(shù)決定。性質(zhì)：世界議會。第十八頁，共四十七頁，2022年，8月28日

2、安全理事會

（theSecurityCouncil，SC）

組成：由

5個常任理事國和10個非常任理事國組成。

10個非常任理事國席位亞非5個、東歐1個、拉美2個、西歐及其他國家2個。非常任理事國由聯(lián)合國大會選舉，任期2年。每年改選5個,不得連選連任。

第十九頁，共四十七頁，2022年，8月28日

職能：（1）維護(hù)和平與制止侵略安理會斷定侵略行為是否存在；采取必要或適當(dāng)?shù)姆俏淞Υ胧?，如“維持和平行動”（peace-keepingoperations）；如認(rèn)為上述措施不足時，還可以采取武力行動。

第二十頁，共四十七頁，2022年，8月28日（3）安理會還負(fù)責(zé)擬定軍備管制方案；行使托管職能；

（4）同大會分別投票選舉國際法院法官；向大會推薦新會員國和秘書長等。

（2）可以促請爭端當(dāng)事國用和平方法解決爭端；第二十一頁，共四十七頁，2022年，8月28日表決程序：程序事項(xiàng)決議，以任何9個理事國的可決票決定；程序事項(xiàng)以外的一切事項(xiàng)的決議，以包括全體常任理事國在內(nèi)的9個理事國的可決票決定，常任理事國有“否決權(quán)”（veto），或“大國一致原則”（consensus）。如果對某一事項(xiàng)是程序性的還是實(shí)質(zhì)性的發(fā)生爭執(zhí)，五大國還可以行使否決權(quán)，所謂的“雙重否決權(quán)”（doubleveto）。.第二十二頁，共四十七頁，2022年，8月28日

3、經(jīng)濟(jì)及社會理事會

（theEconomicandSocialCouncil，ECSC）是在聯(lián)合國大會權(quán)力下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)合國以及各專門機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)及社會工作的機(jī)關(guān)。由聯(lián)合國大會選出的54個理事國組成，任期3年，每年改選1/3。席位按地區(qū)代表分配，非洲國家14個，亞洲國家11個，東歐國家6個，拉丁美洲和加勒比地區(qū)國家10個，西歐和其它國家13個。第二十三頁，共四十七頁，2022年，8月28日經(jīng)社理事會的職能討論國際經(jīng)濟(jì)及社會問題，并為此制定面向各成員國和整個聯(lián)合國系統(tǒng)的政策建議，提供中心論壇。具有較廣的職權(quán)，權(quán)限涉及整個聯(lián)合國系統(tǒng)的人類和金融資源的百分之七十多。近幾年來，經(jīng)濟(jì)及社會理事會在主要政策領(lǐng)域起了指導(dǎo)作用。第二十四頁，共四十七頁，2022年，8月28日4、托管理事會（trusteeship）聯(lián)合國負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土行政管理的機(jī)關(guān)。

適用托管制度下的領(lǐng)土有：前國際聯(lián)盟委任統(tǒng)治制度下的領(lǐng)土，因二戰(zhàn)而從戰(zhàn)敗國割離的領(lǐng)土和負(fù)管理責(zé)任的國家自愿置于托管制度下的領(lǐng)土。

第二十五頁，共四十七頁，2022年，8月28日

自聯(lián)合國成立以來，置于國際托管制度下的領(lǐng)土共有11個。最后一個托管領(lǐng)土是美國托管的赤道以北的太平洋島嶼密克羅尼西亞。1981年美國宣布結(jié)束對這里的托管，1994年帕勞共和國成立。

第二十六頁，共四十七頁，2022年，8月28日

5、國際法院（InternationalCourtofJustice，ICJ）聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān)，設(shè)在海牙，基本上是國際聯(lián)盟的國際常設(shè)法院的繼續(xù)。它依據(jù)《國際法院規(guī)約》進(jìn)行工作。其法官與安理會的安排相同。

第二十七頁，共四十七頁，2022年，8月28日6、秘書處（secretariat）

其任務(wù)是為聯(lián)合國其他機(jī)關(guān)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)關(guān)制定的計劃和政策。秘書處由秘書長（thesecretary-general）一人和辦事人員若干人組成，是“國際公務(wù)員”。第二十八頁，共四十七頁，2022年，8月28日五、聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu)（specializedagenciesoftheUnitedNations）

1、概念根據(jù)協(xié)定而同聯(lián)合國建立關(guān)系的或?qū)δ骋惶囟I(yè)務(wù)范圍負(fù)有國際責(zé)任的政府間專門性國際組織。第二十九頁，共四十七頁，2022年，8月28日2、特征政府間的組織就某一特定領(lǐng)域進(jìn)行工作同聯(lián)合國建立法律關(guān)系—協(xié)定獨(dú)立的法律地位（不構(gòu)成聯(lián)合國附屬機(jī)關(guān)）

第三十頁，共四十七頁，2022年，8月28日

3、專門機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

國際電信聯(lián)盟；國際勞工組織；世界衛(wèi)生組織；世界氣象組織；世界知識產(chǎn)權(quán)組織；國際貨幣基金組織；國際復(fù)興開發(fā)銀行；國際開發(fā)協(xié)會；國際金融公司；萬國郵政聯(lián)盟；聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織；聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織；國際民用航空組織；國際海事組織；國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金；聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織。另外，還有兩個與聯(lián)合國發(fā)生關(guān)系、相當(dāng)于專門機(jī)構(gòu)的政府間機(jī)構(gòu)：一個是關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定。另一個是國際原子能機(jī)構(gòu)。

第三十一頁，共四十七頁，2022年，8月28日第三十二頁，共四十七頁，2022年，8月28日第三節(jié)

區(qū)域性國際組織（RegionalOrganizations）第三十三頁，共四十七頁，2022年，8月28日

一、概說基本上按地區(qū)組成的國際組織。

《聯(lián)合國憲章》則以專門條款確認(rèn)了區(qū)域組織的法律地位及其同聯(lián)合國的特殊關(guān)系，規(guī)定聯(lián)合國并不排除區(qū)域協(xié)定或區(qū)域機(jī)構(gòu)的存在，但這類協(xié)定或機(jī)構(gòu)及其工作須與聯(lián)合國之宗旨及原則符合。

第三十四頁，共四十七頁，2022年，8月28日區(qū)域辦法或機(jī)關(guān)及其工作須符合聯(lián)合國宗旨及原則

區(qū)域機(jī)關(guān)優(yōu)先和平解決地方爭端；安理會鼓勵

執(zhí)行安理會授權(quán)采取的強(qiáng)制行動向安理會報告已采取或正在考慮的行動

納入聯(lián)合國維持國際和平與安全的世界體制合作與補(bǔ)充第三十五頁，共四十七頁，2022年，8月28日二、重要的區(qū)域性國際組織美洲國家組織（OAS）；阿拉伯國家聯(lián)盟（LAS）；

歐洲聯(lián)盟（EU）；北大西洋公約組織（NATO）非洲聯(lián)盟（AU）；東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）；上海合作組織第三十六頁，共四十七頁，2022年，8月28日思考題：1、闡述《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，說明聯(lián)合國法律制度在現(xiàn)代國際法中的地位。2、比較聯(lián)合國大會與安理會的職權(quán)的不同。第三十七頁，共四十七頁，2022年，8月28日安全理事會應(yīng)斷定任何和平之威脅、和平之破壞、或侵略行為之是否存在，并應(yīng)作成建議或抉擇依第四十一條及第四十二條規(guī)定之辦法，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。

第39條基礎(chǔ)

為防止情勢之惡化，安全理事會在依第三十九條規(guī)定作成建議或決定辦法以前，得促請關(guān)系當(dāng)事國遵行安全理事會所認(rèn)為必要或合宜之臨時辦法，此項(xiàng)臨時辦法并不妨礙關(guān)系當(dāng)事國之權(quán)利、要求、或立場。安全理事會對于不遵行此項(xiàng)臨時辦法之情形，應(yīng)予適當(dāng)注意。

第40條安全理事會得決定所應(yīng)采武力以外之辦法，以實(shí)施其決議，并得促請聯(lián)合國會員國執(zhí)行此項(xiàng)辦法。此項(xiàng)辦法得包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、鐵路、海運(yùn)、航空、郵、電、無線電、及其他交通工具、之局部或全部停止，以及外交關(guān)系之?dāng)嘟^。第41條

安全理事會如認(rèn)第四十一條所規(guī)定之辦法為不足或已經(jīng)證明為不足時，得采取必要之空海陸軍行動，以維持或恢復(fù)國際和平及安全。此項(xiàng)行動得包括聯(lián)合國會員國之空海陸軍示威、封鎖、及其他軍事舉動

第42條第三十八頁，共四十七頁，2022年，8月28日程序性事項(xiàng)通過或修改安理會的議事規(guī)則確定推選安理會主席的方法組織安理會本身使其能持續(xù)行使職能選定安理會會議的時間和地點(diǎn)設(shè)立執(zhí)行其職能所必需的機(jī)構(gòu)邀請在安理會中沒有代表的會員國在對該國利益有特別關(guān)系時參加討論邀請在安理會正在審議的爭端的當(dāng)事國參加討論第三十九頁，共四十七頁，2022年，8月28日

非程序性事項(xiàng)解決爭端,調(diào)整足以引起爭端的情勢,消除對和平的威脅及制止對和平的破壞建議大會接納新會員國,中止會員國的權(quán)利,開除會員國和向大會推薦秘書長人選等第四十頁，共四十七頁，2022年，8月28日國際法院所在地—和平宮第四十一頁，共四十七頁，2022年，8月28日聯(lián)合國第二任秘書長達(dá)格·哈馬舍爾德[瑞典]

任期：1953-1961

首任秘書長特里格韋·賴伊[挪威]

任期：1946-1952第四十二頁，共四十七頁，2022年，8月28日第三任秘書長吳丹[緬甸]

任期：1961-1971第四任秘書長庫爾特·瓦爾德海姆[奧地利]，任期：1972-1981第四十三頁，共四十七頁，2022年，8月28日第五任秘書長佩雷斯·德奎利亞爾[秘魯]任期：1982-1991第四十四頁，共四十七頁，2022年，8月28日第六任秘書長埃及的布特羅斯·加利

布特羅斯·布特羅斯－加利(BoutrosBoutros-Ghali)１９２２年１１月１４日出生于開羅的一個書香門第，科普特人，信奉基督教。他１９４６年畢業(yè)于開羅大學(xué)，獲法學(xué)士學(xué)位；后赴法國巴黎大學(xué)深造，攻讀政治學(xué)和國際法，１９４９年獲巴黎大學(xué)國際法博士學(xué)位；１９５４年作為研究學(xué)者前往美國哥倫比亞大學(xué)任客座教授。任期：1992-1996

第四十五頁，共四十七頁，2022年，8月28日第七任秘書長加納人科菲·安南

任期：199