尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

尾礦庫平安監(jiān)視管理規(guī)定尾礦庫平安監(jiān)視管理規(guī)定（國家平安監(jiān)管總局38號令，根據(jù)78號令進行修改，xx年7月1日起施行）第一章總那么第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)平安事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安，根據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《礦山平安法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條尾礦庫的建立、運行、回采、閉庫及其平安管理與監(jiān)視工作，適用本規(guī)定。核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的平安監(jiān)視管理工作，不適用本規(guī)定。第三條尾礦庫建立、運行、回采、閉庫的平安技術(shù)要求以及尾礦庫等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫平安技術(shù)規(guī)程》（AQxx-xx）執(zhí)行。第四條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫平安生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安技術(shù)操作規(guī)程，對尾礦庫實施有效的平安管理。第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的平安管理機構(gòu)或者配備相應(yīng)的平安管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和平安管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得平安資格證書。直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。第七條國家平安生產(chǎn)監(jiān)視管理總局負責(zé)在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)尾礦庫建立工程進行平安設(shè)施設(shè)計審查。前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建立工程平安設(shè)施設(shè)計審查，由省級平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門按照分級管理的原那么作出規(guī)定。第八條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術(shù)。一等、二等、三等尾礦庫應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。第二章尾礦庫建立第九條尾礦庫建立工程包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建立工程。尾礦庫建立工程平安設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第十條尾礦庫的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計資質(zhì)。平安評價單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫評價資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。尾礦庫的勘察、設(shè)計、平安評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合以下規(guī)定：（一）一等、二等、三等尾礦庫建立工程，其勘察、設(shè)計、平安評價、監(jiān)理單位具有甲級資質(zhì)，施工單位具有總承包一級或者特級資質(zhì)；（二）四等、五等尾礦庫建立工程，其勘察、設(shè)計、平安評價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級、二級資質(zhì)。第十一條尾礦庫建立工程應(yīng)當(dāng)進行平安設(shè)施設(shè)計，對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設(shè)施和平安觀測設(shè)施的可靠性進行充分論證。第十二條尾礦庫庫址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定。第十三條尾礦庫建立工程應(yīng)當(dāng)進行平安設(shè)施設(shè)計并經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查批準(zhǔn)前方可施工。無平安設(shè)施設(shè)計或者平安設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。嚴禁未經(jīng)設(shè)計并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫壩體。第十四條尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴格按照設(shè)計施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工記錄。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、平安檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。第十五條施工中需要對設(shè)計進行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門批準(zhǔn)。第十六條尾礦庫建立工程平安設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門書面報告，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運行結(jié)束后，建立單位應(yīng)當(dāng)組織平安設(shè)施竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳?。平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建立單位驗收活動和驗收結(jié)果的監(jiān)視核查。第十七條尾礦庫建立工程平安設(shè)施經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時按照《非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實施方法》的有關(guān)規(guī)定，申請尾礦庫平安生產(chǎn)許可證。未依法取得平安生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運行。生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫平安生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門在審核頒發(fā)平安生產(chǎn)許可證時，可以不再審查。第三章尾礦庫運行第十八條對生產(chǎn)運行的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對以下事項進行變更：（一）筑壩方式；（二）排放方式；（三）尾礦物化特性；（四）壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；（五）壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；（六）排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；（七）設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。第十九條尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進行一次平安現(xiàn)狀評價。平安現(xiàn)狀評價應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。尾礦庫平安現(xiàn)狀評價工作應(yīng)當(dāng)有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計壩高時，應(yīng)當(dāng)對壩體進行一次全面勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價。第二十條尾礦庫經(jīng)平安現(xiàn)狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取以下措施：（一）確定為危庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和上級主管單位報告；（二）確定為險庫的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時間內(nèi)消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和上級主管單位報告；（三）確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進行整治，消除事故隱患。第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)平安事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時使用的地方。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報相應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門備案，并每年至少進行一次演練。第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫年度、季度作業(yè)方案，嚴格按照作業(yè)方案生產(chǎn)運行，做好記錄并長期保存。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和《尾礦庫平安技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報。第二十四條尾礦庫出現(xiàn)以下重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照平安監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報告當(dāng)?shù)乜h級平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和人民政府，并啟動應(yīng)急預(yù)案，進行搶險：（一）壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象的；（二）壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；（三）庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；（四）在用排水井倒塌或者排水管（洞）坍塌堵塞的；（五）其他危及尾礦庫平安的重大險情。第二十五條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行搶險，防止事故擴大，防止和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并立即報告當(dāng)?shù)乜h級平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門和人民政府。第二十六條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行技術(shù)論證并同意，以及尾礦庫建立工程平安設(shè)施設(shè)計原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫平安的作業(yè)。第四章尾礦庫回采和閉庫第二十七條尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進行回采勘察、平安預(yù)評價和回采設(shè)計，回采設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括平安設(shè)施設(shè)計，并編制平安專篇?；夭善桨苍O(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查批準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常平安管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩平安造成影響。尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。具體方法由省級平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門制定。第二十八條尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門同意前方可延期，但延長期限不得超過6個月。庫容小于10萬立方米且總壩上下于10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門根據(jù)本地實際制定。第二十九條尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高的前12個月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行閉庫前的平安現(xiàn)狀評價和閉庫設(shè)計，閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括平安設(shè)施設(shè)計。閉庫平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查批準(zhǔn)。第三十條尾礦庫閉庫工程平安設(shè)施驗收，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）尾礦庫已停止使用；（二）尾礦庫閉庫工程平安設(shè)施設(shè)計已經(jīng)有關(guān)平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門審查批準(zhǔn)；（三）有完備的閉庫工程平安設(shè)施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；（四）法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。第三十一條尾礦庫閉庫工程平安設(shè)施驗收應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容及資料：（一）尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；（二）尾礦庫建立和運行時間以及在建立和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；（三）尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；（四）閉庫工程平安設(shè)施設(shè)計及審批文件；（五）閉庫工程平安設(shè)施設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；（六）閉庫工程平安驗收評價報告；（七）閉庫工程平安設(shè)施竣工報告及竣工圖；（八）施工監(jiān)理報告；（九）其他相關(guān)資料。第三十二條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的平安管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責(zé)；無上級主管單位或者出資人不明確的，由平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。第五章監(jiān)視管理第三十三條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求和“分級屬地”的原那么，進行尾礦庫建立工程平安設(shè)施設(shè)計審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準(zhǔn)。審查不得收取費用。第三十四條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫平安生產(chǎn)監(jiān)視檢查檔案，記錄監(jiān)視檢查結(jié)果、生產(chǎn)平安事故及違法行為查處等情況。第三十五條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)加強對尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)的監(jiān)視檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。第三十六條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫平安生產(chǎn)舉報制度，公開舉報、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報；對受理的舉報，應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實；經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。第三十七條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理，并將尾礦庫事故應(yīng)急救援納入地方各級人民政府應(yīng)急救援體系。第六章法律責(zé)任第三十八條平安生產(chǎn)監(jiān)視管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫平安監(jiān)視管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照《平安生產(chǎn)法》實施處分。第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，給予