2018年長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報指南

年長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報指南為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，引導農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術、管理創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展，切實提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加快提升農(nóng)業(yè)供給質量和效益，特制定年長沙市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目申報指南，現(xiàn)予以公布。一、扶持原則按照以下原則，擇優(yōu)遴選項目建立長沙市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目庫。．公開申報。入庫項目一律公開征集、自愿申報。．扶優(yōu)扶強。優(yōu)先扶持主導產(chǎn)業(yè)突出、技術領先、綠色發(fā)展、質量安全、管理規(guī)范、具有示范引領支撐作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)。．公平公正。嚴格按規(guī)定程序進行申報、評審、驗收、審批，確保規(guī)則公平、過程公平、結果公平。二、申報條件．年月日前在長沙市域內(nèi)依法注冊登記的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務主體。．財務管理規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，有具備資質的會計師事務所出具合法的年度財務審計報告（如申報主體是在年依法注冊，其財務審計報告時間應從注冊之日至年月底），申報主體旗下控股企業(yè)的建設內(nèi)容如要納入申報主體的項目中，其財務狀況也須納入申報主體的財務審計報告。．項目建設計劃投資萬元以上，且項目建設實施地點在1/9寧鄉(xiāng)市域內(nèi)。投資范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（經(jīng)營）、環(huán)境保護、質量安全設施設備建設，以及生物性資產(chǎn)（種畜禽魚等）投資。三、扶持重點與項目建設基本要求（一）畜禽生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖項目（不包括生豬）重點扶持適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的標準化生態(tài)環(huán)保欄舍、生產(chǎn)、防疫和糞污處理及其他配套設施設備建設。．園區(qū)選址科學規(guī)范，規(guī)劃布局合理，三區(qū)劃分明顯；．建成后年生產(chǎn)能力達到：蛋禽萬羽、肉禽萬羽、牛頭、羊只以上；．基礎設施完善，養(yǎng)殖欄舍標準，防疫條件合格，糞污無害化處理；．生產(chǎn)管理規(guī)范，生產(chǎn)操作規(guī)程科學，飼料獸藥等添加物使用規(guī)范。（二）水產(chǎn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖項目重點扶持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖（含觀賞魚養(yǎng)殖）標準化基地建設。．水產(chǎn)養(yǎng)殖基地或設施漁業(yè)相對集中連片，基地規(guī)模建設不低于農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場標準；．新品種、新技術、新設施、新模式能有效利用與推廣，用于生產(chǎn)發(fā)展的設施設備等配套附屬器材齊全；．養(yǎng)殖尾水處理達標排放，經(jīng)濟效益明顯，有穩(wěn)定的銷售渠道。根據(jù)市政府關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 “要?！薄耙獌?yōu)”“要通”的2/9要求，優(yōu)先扶持具有品牌影響、實施專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項目。四、否決事項凡發(fā)現(xiàn)以下行為或現(xiàn)象的，實行一票否決。．項目申報單位以各種手段對項目評審和驗收人員進行各種形式的賄賂，利用或冒用領導干部名義打招呼、批條子，影響項目審批的公正性。．項目申報單位虛假申報，重復申報，或提供虛假材料、現(xiàn)場和實物，騙取項目和資金。．在驗收過程中存在恐嚇、威脅及其它違法等不正當行為。．項目申報單位不按申報的投資概算表內(nèi)容進行建設或項目建設實際投資低于計劃投資的。．在各級農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)督抽查中，檢出含有國家禁止使用的農(nóng)獸藥或其它化學物質，或農(nóng)獸藥等化學物質殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準兩次以上（省檢、國檢一次不合格即一票否決），或者出現(xiàn)質量安全事故、重大動物疫情、環(huán)境影響等問題。．違反國家和政府禁止性規(guī)定（如：養(yǎng)殖場位于禁養(yǎng)區(qū)）；企業(yè)法人或法人代表因違紀違規(guī)申報項目受到紀檢監(jiān)察部門黨紀政紀處分尚在影響期內(nèi)的；或在項目申報至資金下?lián)芷陂g內(nèi)，被追究刑事責任或納入失信黑名單等不良記錄的。對出現(xiàn)本款、、條情形的，除取消當年項目入庫資格，還將納入長沙市農(nóng)業(yè)項目管理黑名單，暫停連續(xù)三年項目申3/9報資格。五、項目扶持．我市畜禽生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖項目（不包括生豬）和水產(chǎn)生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖項目的申報控制指標共個。項目扶持資金以審計確認的項目建設投資額為依據(jù)，根據(jù)項目建設投資額占項目建設投資總額的比例計算，單個項目扶持資金不超過該項目建設投資的，且單個項目扶持資金最高不超過萬元。．項目建設投資計算時間為年月日至年月日，建設期內(nèi)的項目建設投資納入投資審計范圍（年已經(jīng)獲得長沙市農(nóng)業(yè)委項目扶持的項目建設投資不納入）。．已享受各級農(nóng)機購置補貼的項目建設投資，只納入項目投資額計算范圍，但不納入項目投資補助計算范圍。．項目建設期限內(nèi)，凡項目建設內(nèi)容所涉及的設備、設施等建設投資，必須依法簽訂有效合同，通過銀行支付，取得合法票據(jù)，否則不予認可。六、入庫程序（一）自愿申報．符合項目申報條件的申報主體，需進入“長沙市財政專項資金綜合管理平臺”（）進行網(wǎng)上注冊申報（具體網(wǎng)上申報操作見附件）。項目申報指南發(fā)布之日起接受公開申報，申報單位須在月日前完成網(wǎng)上公開申報，逾期一律不予受理。申報單位自愿承擔項目建設投資及項目落選的風險。．項目申報主體必須如實、準確填報申報文本。在申報文本“項目投資概算表”中必須詳細、準確注明項目建設投資4/9的相關情況，包括項目建設的具體名稱、地點及具體建設內(nèi)容和投資額。申報材料的相關內(nèi)容和數(shù)據(jù)將作為項目單位申報項目的承諾和項目驗收的依據(jù)。．本指南中項目建設期限為年月日至年月日。．已申報本指南范圍內(nèi)項目的申報主體及其旗下的控股企業(yè)，不能再申報本指南以外的長沙市農(nóng)業(yè)委其它項目（農(nóng)科教結合項目除外）。在項目建設內(nèi)容、實施地點、建設投資均不重復的情況下，允許同一申報主體及其旗下的控股企業(yè)在本申報指南范圍內(nèi)分別申報不同類別的產(chǎn)業(yè)項目。．申報主體及其旗下的控股企業(yè)在不同地點建設同類項目，每個地點的項目達到項目建設基本要求，其中一個地點的投資達到申報條件規(guī)定投資額，其他地點投資達到萬元以上，可以合并申報為一個項目，申報時必須在項目建設投資概算表中逐項填寫清楚。．為提高財政項目資金使用效益，年以來獲得長沙市農(nóng)業(yè)委產(chǎn)業(yè)項目扶持資金累計達萬元以上的項目申報單位，必須在項目申報的同時向長沙市農(nóng)業(yè)委提出申請，由長沙市農(nóng)業(yè)委、長沙市財政局聯(lián)合對已安排的項目資金進行績效評價，評價結果為“優(yōu)”方能入庫。年對已達萬元進行專項績效評價的項目資金不再計算。（二）縣級審核我局負責對項目申報資料的真實性、合規(guī)性、完整性進行審查，經(jīng)審查合格，商市財政局根據(jù)下達的申報指標控制數(shù)擇優(yōu)推薦，并在網(wǎng)上公示個工作日，公示無異議后，于月5/9日前完成審核推薦上報。（三）市級審核長沙市農(nóng)業(yè)委對各區(qū)縣（市）報送的推薦文件和公示影印件進行審核受理，受理后審查發(fā)現(xiàn)重復申報或申報材料不完整的項目，取消入庫資格。長沙市農(nóng)業(yè)委對每個項目的建設內(nèi)容和投資計劃是否符合項目建設重點扶持方向和基本要求進行審查，并出具審查意見。（四）項目評審長沙市農(nóng)業(yè)委組織對審查合格的項目進行專家評審，專家評審采取現(xiàn)場答辯方式，由專家組出具專家評審意見。專家評審組根據(jù)現(xiàn)場答辯的整體情況，對認定為申報不合格的項目直接淘汰，對認定為申報合格的項目，分項目類別對項目進行排序，每個項目類別前六名直接確定為項目庫入選項目。其余項目由專家評審組聯(lián)合審查，根據(jù)項目庫入選項目數(shù)不超過項目計劃扶持數(shù)的要求，擇優(yōu)篩選確定項目庫入選項目。項目評審結果和入選項目庫名單經(jīng)長沙市農(nóng)業(yè)委黨委會研究審定后，通過長沙市農(nóng)業(yè)委門戶網(wǎng)站（長沙三農(nóng)網(wǎng)）向社會進行公示，公示時間個工作日。公示無異議后，長沙市農(nóng)業(yè)委公布項目入庫計劃名單。七、項目實施．根據(jù)項目入庫計劃名單，項目單位嚴格按照批復的投資概算表建設內(nèi)容和時間進度組織項目實施與管理。項目建6/9設投資要實行專賬管理，嚴格按照國家《會計法》的要求規(guī)范核算，所有記賬憑證真實、合法、有效。須準備好項目基礎設施建設實施前、中、后照片（同角度和同一參照物）供驗收時參考。．如批復的項目建設內(nèi)容因政策和其他人力不可抗拒自然災害需要變更，應及時報我局審核并向長沙市農(nóng)業(yè)委提出變更申請，長沙市農(nóng)業(yè)委批復同意后才能確認變更。．長沙市農(nóng)業(yè)委會同我局加強項目日常監(jiān)管和業(yè)務指導，對項目建設內(nèi)容的真實性負責，對項目全程質量安全、動物疫情、環(huán)境影響等進行監(jiān)管，提交項目實施過程的日常監(jiān)管報告。八、項目考核與驗收入選項目庫的項目在規(guī)定建設期限內(nèi)完成建設任務后，向我局法規(guī)科技科提出驗收申請，我局將驗收項目匯總后，必須于年月日前向長沙市農(nóng)業(yè)委申請驗收。項目考核驗收由長沙市農(nóng)業(yè)委牽頭，長沙市財政局配合，組織區(qū)縣（市）有關部門共同進行。投資審計委托第三方會計師事務所具體承擔，負責項目建設投資的財務審計。長沙市農(nóng)業(yè)委會同我局對項目建設內(nèi)容（以《項目投資概算表》建設內(nèi)容為標準）完成情況進行現(xiàn)場驗收并出具驗收結果。長沙市農(nóng)業(yè)委、長沙市財政局組織對驗收結果進行抽查復核。投資審計結果達到申報指南要求，且項目建設內(nèi)容經(jīng)現(xiàn)場驗收全面完成的確定為合格。7/9九、項目審定與資金撥付長沙市農(nóng)業(yè)委根據(jù)項目建設投資審計和驗收考核結果商長沙市財政局確定扶持項目名單和資金安排方案，經(jīng)長沙市農(nóng)業(yè)委黨委會研究審定后，通過長沙市農(nóng)業(yè)委門戶網(wǎng)站（長沙三農(nóng)網(wǎng)）向社會進行公示，公示時間個工作日。經(jīng)公示無異議，報長沙市人民政府分管市長審批后，按相關程序下?lián)茼椖抠Y金。十、紀律要求長沙市農(nóng)業(yè)委、長沙市財政局及縣級畜牧局、財政局的紀檢監(jiān)察部門，將加強農(nóng)業(yè)項目申報、評審、驗收全過程的監(jiān)督檢查，及時受理項目審批過程中的投訴和舉報，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。要按照“誰經(jīng)辦、誰審核，誰負責，失職追責”的原則，在項目審批過程中，凡有領導干部違反有關規(guī)定干預和插手項目審批工作，項目評審和驗收人員履職不正確，審批程序不到位，審批標準把關不嚴，資