2014年北京市公務(wù)員考試《申論》真題(含答案解析)

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2014年北京市公務(wù)員考試《申論》真題（含答案解析）申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。40110分鐘。仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。二給定材料材料1：水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件4002011管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線入縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系1/81/30。近年，北京市人均水資源量已降至100立方米左右，而國際500300立方米被認(rèn)為是危及人類1956年～200037.4億立方1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴(yán)重干旱期，年平均降水量比多年平均值減77%，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實際供水缺口已達(dá)112012年，城市的3724億立方米，13億立方米。對此，北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開202023.76億立30.9億立方米。上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%用作皇家獵場。上世紀(jì)50年代燒磚取土、挖年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善20135180年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來，北201056億立方米。有調(diào)查顯60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，ft西10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成面積是1091994年擴大到46719932010900941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年660萬人，19981246萬人，20102000升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新材料2：201271日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位<><節(jié)水型生活用水器具>標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰非節(jié)水型生活3%—5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)4.00元:5.80元/元/元/立方米；洗浴業(yè)：81.68元/立方米。業(yè)2010年工農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%，基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長、工業(yè)用水零增長IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收20001002001年—20089805300水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米；普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件，節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具；全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%201595%。材料3：年代初ft80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流2012年776的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。都是想怎么用就怎么用25記”劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。20110元，但是冬天顧客大多都洗1小10元是做虧本兒的生意2013年4月12日召開的水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，某專家表示10100塊錢也得用，但對企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識強、節(jié)水效果好的是企業(yè)家、農(nóng)場主。材料4：1987年北京市政府出臺了《北京市中水設(shè)施建設(shè)管理試行辦法5萬平方米150年發(fā)布的《關(guān)于加強小區(qū)中水設(shè)施管理的通知》要求加強小區(qū)中水設(shè)施的監(jiān)管。但是由于中水設(shè)施只是小區(qū)建設(shè)項目的附屬設(shè)施2008113個公寓中124145.5%2010年，新京報對搜狐焦點網(wǎng)業(yè)主論壇的百強社區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開通中水系統(tǒng)并正常20%。6008000多公7億立方米。其中約40%36%用于河湖景觀，約20%洗車、降塵、園林綠化、道路清掃)，很少部分用于居民家庭沖廁。據(jù)有關(guān)資料顯示，如果每天使用1萬立方米的中水，就1400萬立方米的水庫?！敖裉斓膱A明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來清涼。而斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴生水，是絕無可能的必然選擇。北京尚有近70%17座，日產(chǎn)81萬立方米，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足材料5：2012年8月1日～4日，某報記者對北京市中水利用情況進行了調(diào)查：8月1系統(tǒng)的，也鋪設(shè)了中水管線，但自2010年入住以來卻沒有使用過中水，一直是按照4.00元／立方米的自來水價來繳納水費的141.00元，中水公司往各小區(qū)鋪設(shè)中水管線是沒有積極性的。8月2水1520元，而未辦年卡的單車洗車80塊錢。83日，在豐臺區(qū)一居民小區(qū)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)，簡單的噴水管從綠化草坪內(nèi)一個自來水現(xiàn)象，在多數(shù)老舊居民區(qū)也普遍存在。84日，記者來到位于平谷的一家果園，發(fā)現(xiàn)緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果4材料6：近年來，暴雨造成的北京城區(qū)內(nèi)澇積水現(xiàn)象時有發(fā)生。城區(qū)中僅二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)路就有42座下凹式立交橋，這對城市內(nèi)澇防治是一個很大的挑戰(zhàn)。北京建城年代久遠(yuǎn)，雨水基礎(chǔ)6月—82.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據(jù)北京節(jié)水管理中心的數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有雨水收集系統(tǒng)每年只能收集1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。早在2003年，北京市水務(wù)局、市規(guī)劃委等部門就下發(fā)過《關(guān)于加強建設(shè)項目雨水利用北京市現(xiàn)在的雨水管理水平也還較低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網(wǎng)、水系的水量2001年以來，北京市水務(wù)部門先后編制了5次雨水利用規(guī)劃，不足。自2012702015年前，北京市將建成1800處城鄉(xiāng)雨洪收集利用設(shè)施，排查改造164座下凹式立交橋雨3504201270的用水來自回用水400多萬元的城市防洪費。材料7：人口持續(xù)增長，用水需求不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，但用水總量卻在長達(dá)50年間一60%1959年頒布的《水法206065家坐落于三作答要求（一）根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因（20分要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。（二）根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。（三一份《關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱（25分）要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。（四度。自擬題目，寫一篇文章（40分）要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。2014年北京公考《申論》參考答案及解析三作答要求（一）根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因（20分）要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300二、城市面積擴大，濕地縮減；常住人口上升，剛性用水需求增長。三、華北地區(qū)地下水超采，入境水量衰減，從鄰省調(diào)水困難。四、節(jié)水法規(guī)體系不健全，水資源管理制度不嚴(yán)格，開發(fā)利用效率低，水體污染嚴(yán)重，河流水脈斷流。夠、執(zhí)行力不足。市民節(jié)水意識不強。（二）根據(jù)給定材料，結(jié)合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮窟@一現(xiàn)象危害大，后果嚴(yán)重。1（2（3）制約經(jīng)濟社會發(fā)展；二、市民未感覺北京市特別缺水，原因在于（）政府對水資源緊缺現(xiàn)狀的宣傳少（2）節(jié)約用水的辦法未普及，社會不了解（）水費價格低（）問題。三、應(yīng)對的措施有（1）加強宣傳，提高對水資源緊缺問題的認(rèn)識和節(jié)水意識（2）綜合考慮，對水資源合理定價，采取有差別的階梯式水價（3）（）鼓勵市民安裝節(jié)水器具，提高用水效率（）開放水資源信息，讓公眾了解水資源狀況；（三一份《關(guān)于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱（25分）要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮俊蛾P(guān)于進一步加強中水利用工作的建議》的提綱一、中水即指污水經(jīng)過處理，達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以進行有益使用的水。（設(shè)施建設(shè)不到位（）（收回時間長，缺乏積極性（）（）申請政策不合理，程序繁瑣（）廢水資源開發(fā)不足，中水利用率和系統(tǒng)運行率低（）市民利用意識淡薄。三、進一步利用的建議有（1）加大宣傳。提高政府部門對中水利用的重視程度；提高公眾的使用意識2）完善設(shè)施。加強管道、雨水收集等中水設(shè)施建設(shè)（3）政策扶持。加大財4）明確使利用的實時監(jiān)控（6）重視技術(shù)研發(fā)，推進循環(huán)用水技術(shù)升級（7）多部門共同參與，協(xié)調(diào)做好中水設(shè)施規(guī)劃、監(jiān)管工作。（四度。自擬題目，寫一篇文章（40分）要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字?！緟⒖即鸢浮块_源節(jié)流，走出用水“怪圈”138620122069.3萬人。有專家研究指出，北京的水資源承載能力是12003000余年的建都史，歷史上，是水資源豐富的地區(qū)。近100300ft西等鄰省調(diào)水。節(jié)水意識的“開源節(jié)流”之策，才能走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的用水怪圈。理配置，在嚴(yán)格實行總量控制的前提下，對用水單位實行超定額累進加價的管理制度。