企業(yè)精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

企業(yè)精準(zhǔn)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長(zhǎng)扶持到推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化機(jī)制，引導(dǎo)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體加大資源整合，提升企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)培育機(jī)制，對(duì)具有專精特新發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)集聚，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)提供融資、創(chuàng)新等服務(wù)。加快培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、專注于細(xì)分市場(chǎng)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專精特新小巨人企業(yè)，并推動(dòng)向制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以制度創(chuàng)新為核心，賦予有條件的地方更大改革自主權(quán)，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一體推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。中小企業(yè)融資促進(jìn)工程（一）提高間接融資供給質(zhì)量綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸資金支持力度，大幅增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款，推廣隨借隨還貸款。進(jìn)一步提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力，推動(dòng)其優(yōu)化資源配置、考核激勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)部機(jī)制，落實(shí)不良貸款容忍、授信盡職免責(zé)等政策，進(jìn)一步細(xì)化完善盡職免責(zé)的內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施流程。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；?、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)加大銀擔(dān)合作，研究對(duì)資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的銀行貸款，結(jié)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例，適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。（二）促進(jìn)中小企業(yè)直接融資穩(wěn)步開展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，優(yōu)化新三板市場(chǎng)化融資機(jī)制和并購重組機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市條件。完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個(gè)證券交易所功能和作用，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資渠道。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，鼓勵(lì)地方加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持，推動(dòng)符合條件的企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)。加強(qiáng)債券市場(chǎng)品種創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類債券，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制。組織開展中小企業(yè)投融資對(duì)接及項(xiàng)目路演，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模。（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。推動(dòng)完善動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用。加強(qiáng)供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺(tái)，為小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)服務(wù)。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，強(qiáng)化供應(yīng)鏈各方信息協(xié)同，通過金融科技+供應(yīng)鏈場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)主體信用、交易標(biāo)的物的信用、交易信息產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信用一體化的信息系統(tǒng)和風(fēng)控系統(tǒng)，科學(xué)評(píng)估企業(yè)商業(yè)價(jià)值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務(wù)。（四）加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢、公開機(jī)制，推動(dòng)地方政府、公用事業(yè)單位及市場(chǎng)主體所掌握的各類涉企信息整合應(yīng)用，破解中小企業(yè)融資服務(wù)中信息不對(duì)稱問題。支持征信機(jī)構(gòu)發(fā)展針對(duì)中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，推動(dòng)擴(kuò)大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)在中小企業(yè)融資中的采信應(yīng)用程度。鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息互通和共享應(yīng)用，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)融資對(duì)接。開展小微企業(yè)金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，打造普及性教育與個(gè)性化輔導(dǎo)相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，提高小微企業(yè)金融知識(shí)儲(chǔ)備和融資能力。中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程（一）健全中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展貫標(biāo)活動(dòng)，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，完善服務(wù)質(zhì)量保障體系，建立服務(wù)質(zhì)量承諾制度，提高服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)基地，提升服務(wù)人才專業(yè)化能力和水平，打造高素質(zhì)的服務(wù)人才隊(duì)伍。（二）建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)體系，依據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)滿意度等劃分等級(jí)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)服務(wù)資源向高等級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，形成對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)正向激勵(lì)機(jī)制。搭建中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，開展入庫服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和服務(wù)情況跟蹤，建立動(dòng)態(tài)篩選制度，推動(dòng)建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)覆蓋廣、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效率高、企業(yè)評(píng)價(jià)優(yōu)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（三）加大服務(wù)機(jī)構(gòu)和載體建設(shè)力度加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代變革和企業(yè)需求，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)能力，打造服務(wù)中小企業(yè)之家。發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類主體興辦市場(chǎng)化、專業(yè)化中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。加大小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)力度，為各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效支撐。鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)資源向中小企業(yè)開放共享。（四）推動(dòng)服務(wù)方式變革升級(jí)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務(wù)資源，創(chuàng)新電子商務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)、視頻服務(wù)等服務(wù)方式，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)服務(wù)資源直達(dá)企業(yè)。推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)品（項(xiàng)目）庫，探索通過數(shù)字+服務(wù)、菜單式服務(wù)、定制化服務(wù)等方式，為各類中小企業(yè)全生命周期提供多樣化、精準(zhǔn)化、便捷化服務(wù)。逐步完善志愿服務(wù)模式，打造相對(duì)穩(wěn)定的志愿服務(wù)專家隊(duì)伍，建設(shè)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全志愿服務(wù)體系，擴(kuò)大公益性服務(wù)覆蓋面。中小企業(yè)發(fā)展基本原則（一）堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)市場(chǎng)活力培育壯大市場(chǎng)主體，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導(dǎo)和政策扶持。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，破除各類體制機(jī)制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升發(fā)展質(zhì)量推動(dòng)中小企業(yè)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動(dòng)中小企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量供給，提升整體發(fā)展水平。（三）堅(jiān)持綠色集約，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動(dòng)中小企業(yè)集聚化、綠色化發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融通發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與交流合作力度，推動(dòng)區(qū)域間中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（四）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，提高服務(wù)效能加強(qiáng)對(duì)不同類型、不同成長(zhǎng)階段、不同區(qū)域中小企業(yè)的分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、特色化、便捷化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。進(jìn)一步破除隱性門檻，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本（一）全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理健全市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊完善與之相適應(yīng)的審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。穩(wěn)步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估范圍。深入實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)出臺(tái)全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。（二）著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)涉及的行政許可、強(qiáng)制性認(rèn)證管理。推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，結(jié)合開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的具體情形，取消或優(yōu)化不必要的行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。推動(dòng)各地區(qū)完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證、產(chǎn)品鑒定等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品快速投產(chǎn)上市。（三）規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案深入推進(jìn)告知承諾等改革，積極探索一業(yè)一證改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。在部分地區(qū)探索開展審管聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。深入開展行政備案規(guī)范管理改革試點(diǎn)，研究制定關(guān)于行政備案規(guī)范管理的政策措施。（四）切實(shí)規(guī)范政府采購和招投標(biāo)持續(xù)規(guī)范招投標(biāo)主體行為，加強(qiáng)招投標(biāo)全鏈條監(jiān)管。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。支持地方探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。督促相關(guān)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心等及時(shí)清退應(yīng)退未退的沉淀保證金。（五）持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記編制全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)設(shè)立、變更登記規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資一體化服務(wù)，有序推動(dòng)外資企業(yè)設(shè)立、變更登記網(wǎng)上辦理。全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。健全市場(chǎng)主體歇業(yè)制度，研究制定稅務(wù)、社保等配套政策。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期（一）強(qiáng)化政策落實(shí)和支持力度深入落實(shí)減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還等政策，切實(shí)推動(dòng)已出臺(tái)政策措施落地見效。結(jié)合實(shí)際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性政策。加強(qiáng)中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握中小微企業(yè)面臨的困難問題，進(jìn)一步研究提出有針對(duì)性的政策措施。（二）加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度用好支小再貸款、普惠小微貸款支持工具、科技創(chuàng)新再貸款等貨幣政策工具，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小微企業(yè)信貸投放。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長(zhǎng)期貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動(dòng)普惠型小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面。（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資選擇部分具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展一鏈一策一批中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)，深化產(chǎn)融對(duì)接和信息共享，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，制定專門授信方案，高效服務(wù)鏈上中小微企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。（四）有效擴(kuò)大市場(chǎng)需求支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023年底。落實(shí)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施。持續(xù)開展消費(fèi)品三品（新品、名品、精品）全國(guó)行系列活動(dòng)，舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)，開展國(guó)際消費(fèi)季、消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)。鼓勵(lì)大型企業(yè)和平臺(tái)機(jī)構(gòu)發(fā)布面向中小微企業(yè)的采購清單，開展跨境撮合活動(dòng)，為中小微企業(yè)開拓更多市場(chǎng)，創(chuàng)造更多商機(jī)。（五）做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)推動(dòng)建立原材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接聯(lián)動(dòng)，保障鏈上中小微企業(yè)原材料需求。強(qiáng)化大宗原材料紅黃藍(lán)供需季度預(yù)警，密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，靈活運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備開展市場(chǎng)調(diào)節(jié)。強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制過度投機(jī)炒作。（六）加大公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。深入推進(jìn)一起益企中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，為中小微企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。充分發(fā)揮中小企助查APP等數(shù)字化平臺(tái)作用，提供個(gè)性化政策匹配服務(wù)，提高惠企政策的知曉率、惠及率和滿意率。加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，講好中小企業(yè)發(fā)展故事，深入開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。（七）強(qiáng)化合法權(quán)益保護(hù)強(qiáng)化落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)投訴處理。深入開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。實(shí)施市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)（一）培育領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)，增強(qiáng)大企業(yè)帶動(dòng)性圍繞6＋5產(chǎn)業(yè)和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)推出重點(diǎn)培育企業(yè)清單，逐企形成一企一策方案，部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)做好涉企惠企政策落實(shí)，多渠道保障用能、用工、融資和物流運(yùn)輸?shù)刃枨?，幫助企業(yè)加快成長(zhǎng)為具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)，提升大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中的集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈上的帶動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施專精特新發(fā)展計(jì)劃，提升中小企業(yè)硬實(shí)力。支持各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)展，打通項(xiàng)目遴選、小試中試、產(chǎn)品上市、生成企業(yè)通道，提升中小企業(yè)生成能力。建設(shè)一批集資源要素供給、教育培訓(xùn)服務(wù)、產(chǎn)供銷運(yùn)聯(lián)動(dòng)，融合技術(shù)交流交易、工作生活于一體的初創(chuàng)企業(yè)園區(qū)。優(yōu)化公共服務(wù)，在技術(shù)創(chuàng)新、智能化綠色化轉(zhuǎn)型、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開拓、合規(guī)化建設(shè)等方面為企業(yè)提供精準(zhǔn)高效服務(wù)，培育壯大一批專注細(xì)分市場(chǎng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、產(chǎn)業(yè)支撐作用大的專精特新中小企業(yè)，不斷提升配套服務(wù)大型企業(yè)的能力和水平三十六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通專項(xiàng)行動(dòng)。（二）搭建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)產(chǎn)品鏈接支持大企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵軟件需求形成大企業(yè)產(chǎn)品需求清單；全面摸排中小企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、擬配套對(duì)象等信息，形成中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單。進(jìn)一步完善大中小企業(yè)融通發(fā)展產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)功能，推動(dòng)更多企業(yè)、更多產(chǎn)品上系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)供需清單線上對(duì)接。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等大型企業(yè)針對(duì)性召開行業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)、跨行業(yè)對(duì)接會(huì)，搭建大中小企業(yè)信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需雙方線下對(duì)接打造推廣一批先進(jìn)模式，擴(kuò)大融通發(fā)展效果。試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作伙伴計(jì)劃，發(fā)揮大企業(yè)穩(wěn)鏈固鏈作用，支持汽摩、電子、裝備等行業(yè)帶動(dòng)面廣、資源整合度高、特色鮮明的大企業(yè)建設(shè)行業(yè)級(jí)、跨行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施一鏈一網(wǎng)一平臺(tái)試點(diǎn)示范揭榜掛帥計(jì)劃，帶動(dòng)中小企業(yè)上云上平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)關(guān)系穩(wěn)定、供需信息互通、資源要素融通。支持大企業(yè)加大采購中小微制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品，評(píng)選認(rèn)定一批成龍配套試點(diǎn)示范企業(yè)，對(duì)融通方式高效、帶動(dòng)作用明顯、模式可推廣的企業(yè)給予政策激勵(lì)，加大宣傳促進(jìn)先進(jìn)模式在全市推廣三十七、實(shí)施創(chuàng)新鏈資金鏈融通專項(xiàng)行動(dòng)。（三）推動(dòng)創(chuàng)新資源開放共享，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)研發(fā)協(xié)同支持大企業(yè)聚焦本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展需要，圍繞共性和關(guān)鍵技術(shù)需求，加強(qiáng)上下游資源整合組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，以揭榜掛帥賽馬等方式開展技術(shù)攻關(guān)，吸納中小企業(yè)參與并開放使用科研設(shè)施設(shè)備，提高創(chuàng)新資源使用效率。支持中小企業(yè)積極融入大企業(yè)創(chuàng)新體系，立足專長(zhǎng)開展基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等創(chuàng)新活動(dòng)，助力大企業(yè)加快創(chuàng)新成果突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈群整體競(jìng)爭(zhēng)力大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)互利共生。以制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等為基礎(chǔ)，建立供應(yīng)鏈融資核心企業(yè)庫。鼓勵(lì)核心企業(yè)整合上下資源建立基于供應(yīng)鏈的融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)倉儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通，為金融機(jī)構(gòu)開展線上貸前、貸中、貸后三查服務(wù)提供支撐。支持核心企業(yè)向配套中小企業(yè)應(yīng)收賬款提供確權(quán)服務(wù)，為中小配套企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資提供便利。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深化同核心企業(yè)合作，共建供應(yīng)商＋核心企業(yè)＋經(jīng)銷商融資體系，快速響應(yīng)鏈上企業(yè)融資、結(jié)算、財(cái)務(wù)管理需求三十八、實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈管理融通專項(xiàng)行動(dòng)。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)自建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)接中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化融通，支持中小企業(yè)利用第三方平臺(tái)上云補(bǔ)齊信息化短板，加快全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。支持大企業(yè)采用高于國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)推廣、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量水平；支持大企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力，推進(jìn)上下游中小企業(yè)統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一追溯機(jī)制、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)建設(shè)，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，打造集合品牌，提升產(chǎn)品價(jià)值。中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程（一）保障中小企業(yè)款項(xiàng)及時(shí)支付全面實(shí)施《保障中小企業(yè)款