推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)

推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)依托實(shí)施廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程，有效整合現(xiàn)有社區(qū)工作崗位，充分發(fā)揮社區(qū)工作者在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的作用，確保每個(gè)村（社區(qū)）有專職人員負(fù)責(zé)管理居家養(yǎng)老服務(wù)工作；進(jìn)一步發(fā)揮志愿者在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中的作用，積極開展結(jié)對服務(wù)、鄰里互助服務(wù)、親友相幫服務(wù)。通過社區(qū)就業(yè)的方式，引導(dǎo)失業(yè)人員和有服務(wù)技能的居民從事居家養(yǎng)老服務(wù)。提倡和激勵(lì)有服務(wù)能力的群眾為鄰里老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)的概念居家養(yǎng)老服務(wù)是指社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。它是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補(bǔ)充與更新，是我國發(fā)展社區(qū)服務(wù)，建立養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。居家養(yǎng)老是老人通過一個(gè)電話或網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)指令就可以在家享受到便捷的上門服務(wù)，實(shí)際上可以說是一個(gè)虛擬養(yǎng)老院。老人不必住在養(yǎng)老院中被動(dòng)接受服務(wù)，在家就可以挑選、享受專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供日常生活照料服務(wù)為主，分為家政便民、醫(yī)療保健、物業(yè)維修、人文關(guān)懷、娛樂學(xué)習(xí)、應(yīng)急求等涵蓋日常生活照料的服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)完畢，按約定向老人收取用。弘揚(yáng)孝文化，壯大養(yǎng)老事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，普及養(yǎng)老新概念：促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，探索、總結(jié)社區(qū)助老、養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)和新模式：使老人擁有一個(gè)美好、快樂、幸福的晚年與生活環(huán)境。居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀（一）需求內(nèi)容隨著人們生活水平的提高，老年人對養(yǎng)老的需求開始從康復(fù)走向預(yù)防。在服務(wù)需求方面，夏天慧等研究顯示，老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)需求較高的有疾病預(yù)防教育、健康咨詢、定期體檢、合理用藥指導(dǎo)等醫(yī)療保健服務(wù)，臨終護(hù)理和基礎(chǔ)護(hù)理需求較低。薛謹(jǐn)?shù)妊芯匡@示，老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求中最為迫切的是醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)，其次是日常生活照料和精神慰藉服務(wù)，與前者大致相同。（二）需求人群對居家護(hù)理需求較高的群體主要是喪偶老年人、文化程度低的老年人、離休前職業(yè)為無業(yè)的老年人和患病類型多的老年人。另外，在鄭吉友的研究中發(fā)現(xiàn)，高齡老人、生活自理水平低和健康狀況較差的老年人對居家養(yǎng)老服務(wù)需求也相對較高。（三）影響因素心理狀況、家庭情況、經(jīng)濟(jì)狀況等都是影響老年人選擇居家養(yǎng)老服務(wù)的重要因素。王瑩等研究發(fā)現(xiàn)，居家接受長期照料是大多數(shù)失能老年人及家屬的選擇，居住情況、文化程度、經(jīng)濟(jì)狀況、失能程度等是影響失能老年人照料方式選擇意愿的主要因素?？蔀橄嚓P(guān)部門制定失能老年人照料體系提供一定的依據(jù)，滿足老年人照料服務(wù)的多層次需求。國外居家養(yǎng)老方式（一）英國居家養(yǎng)老服務(wù)英國實(shí)施的是去機(jī)構(gòu)化思潮影響下的社區(qū)照顧。英國居家養(yǎng)老服務(wù)深受去機(jī)構(gòu)化思潮影響，提出在社區(qū)照顧和由社區(qū)照顧兩個(gè)概念，其目標(biāo)是使老年人在家中或像家似的環(huán)境中享受養(yǎng)老服務(wù)。在社區(qū)照顧是指依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源，在社區(qū)內(nèi)由專業(yè)人員提供養(yǎng)老服務(wù)，由社區(qū)照顧則強(qiáng)調(diào)了照顧者的責(zé)任和照顧的資源。在英國居家養(yǎng)老發(fā)展過程中，社會(huì)工作和社會(huì)工作者扮演了重要角色。英國的居家養(yǎng)老服務(wù)，無論是在社會(huì)工作還是社會(huì)工作者的參與程度都非常高，并將居家養(yǎng)老服務(wù)與社會(huì)工作緊密相聯(lián)，大量引入具備專業(yè)化技能的社會(huì)工作者，帶動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)走向?qū)I(yè)化。預(yù)防性健康照護(hù)也是英國居家養(yǎng)老服務(wù)的重要組成部分。預(yù)防性健康照護(hù)，主要由家庭醫(yī)生扮演社區(qū)生活的第一接觸者的角色，維持基本的健康照護(hù)；除此之外，還有社區(qū)護(hù)士、區(qū)域護(hù)士、健康家訪員、社區(qū)精神護(hù)士、心智障礙者護(hù)士等在社區(qū)范圍內(nèi)提供的專業(yè)照護(hù)。因此，英國居家養(yǎng)老服務(wù)為老年人提供了健康照護(hù)和社區(qū)照護(hù)兩方面范疇的服務(wù)選擇。（二）美國居家養(yǎng)老服務(wù)美國強(qiáng)調(diào)個(gè)人獨(dú)立和個(gè)人自助的價(jià)值取向美國的居家養(yǎng)老實(shí)際上是醫(yī)-護(hù)-養(yǎng)模式。美國對老年人實(shí)施全面醫(yī)療照顧，即PACE計(jì)劃。PACE形成一個(gè)全方位的照顧計(jì)劃，為老年人提供了所有的醫(yī)療相關(guān)服務(wù)，包括緊急照顧服務(wù)、看護(hù)服務(wù)、初級醫(yī)療照顧、住院治療、護(hù)理院照顧等，以及預(yù)防性、恢復(fù)性、治愈性和護(hù)理性的服務(wù)。通過多學(xué)科專家組成的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行個(gè)案管理，解決了慢性病老年人需要長期照顧的困難，為他們提供有效的服務(wù)，使體弱多病的老人可以居住在自己的社區(qū)里，盡可能保持健康，同時(shí)使他們能保持一種獨(dú)立、有尊嚴(yán)、有質(zhì)量的生活。美國的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容豐富，涵蓋病歷管理、成人日間照顧、家庭健康扶助、個(gè)人照料、雜務(wù)服務(wù)等等。社區(qū)還普遍設(shè)立家庭保健中心（為在自己家中居住的老人提供簡單的日常生活及護(hù)理服務(wù)）、老人活動(dòng)中心（除提供養(yǎng)老午餐外，還組織文化、娛樂、教育、旅游等活動(dòng)）、提供免費(fèi)教育、進(jìn)行老年人志愿者服務(wù)。非營利組織在幫助居家養(yǎng)老方面發(fā)揮了積極作用。為了幫助居家養(yǎng)老的老年人，波士頓比肯山街區(qū)創(chuàng)造出村莊的概念。村莊采取的是低償服務(wù)、持續(xù)發(fā)展的模式。社會(huì)化的居家養(yǎng)老創(chuàng)造的實(shí)際上是人我互愛互助的生活模式，既能解決老年人的生活難題，也能充實(shí)老年人的生活，可謂一舉兩得。這體現(xiàn)了美國老年人一種積極的老年觀:不是等著變老，而是不斷成長；不是只是享受，而是有所貢獻(xiàn)。在美國，專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、商業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)模式受到歡迎，居家養(yǎng)老服務(wù)市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已高度成熟，并成為就業(yè)增長速度排名第二的行業(yè)。依托專業(yè)護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供陪伴和家務(wù)、個(gè)人護(hù)理、健康引導(dǎo)和專業(yè)護(hù)士服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)，其主旨是讓老年人享受有品質(zhì)的晚年生活，在家中生活得更安全、更舒適、享有自尊和保持獨(dú)立。（三）日本居家養(yǎng)老服務(wù)日本提供長期介護(hù)與多樣化的服務(wù)產(chǎn)品。日本社會(huì)一直深受儒家文化的影響，因此居家養(yǎng)老成為日本社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的根本，并與之建立起居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)支援體系。日本構(gòu)建的居家養(yǎng)老服務(wù)體系主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。第一，以居家養(yǎng)老為核心，提供多種選擇的養(yǎng)老服務(wù)。日本介護(hù)保險(xiǎn)制度的基本目標(biāo)即對高齡者的養(yǎng)老介護(hù)服務(wù)提供社會(huì)性支援、讓高齡者自身來選擇不同的養(yǎng)老服務(wù)和重視居家養(yǎng)老介護(hù)服務(wù)，使每一個(gè)公民都能就近享受到應(yīng)有的養(yǎng)老服務(wù)。值得注意的是，與以前高齡者只能接受行政機(jī)構(gòu)的安排相比，現(xiàn)在的新制度提出采取以合同的方式，遵循高齡者的實(shí)際意愿來決定和選擇何種介護(hù)服務(wù)，并提供多達(dá)40多項(xiàng)的服務(wù)類型，無疑是養(yǎng)老介護(hù)服務(wù)內(nèi)容的又一創(chuàng)新之舉。第二，居家養(yǎng)老配備專業(yè)的家訪護(hù)理員。為保證介護(hù)服務(wù)的質(zhì)量和滿意度，日本采用科學(xué)的手法開展居家養(yǎng)老服務(wù)，通過專業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證，建立介護(hù)專業(yè)人才教育培育體系。擁有專業(yè)資格的家訪護(hù)理員和家訪看護(hù)師，為高齡者提供24小時(shí)的上門服務(wù)。第三，建立居家養(yǎng)老支援中心。日本相關(guān)法律規(guī)定，地方必須根據(jù)社區(qū)人口規(guī)模設(shè)立相對應(yīng)的基干型居家養(yǎng)老支援中心和社區(qū)型居家養(yǎng)老支援中心。通過社會(huì)福祉士、看護(hù)師、保健士等專業(yè)人員為本社區(qū)的居家老人提供綜合性、持續(xù)性的介護(hù)服務(wù)，如評價(jià)高齡者的身心狀況和服務(wù)需求、搜集社區(qū)居家養(yǎng)老信息、指導(dǎo)和幫助制定居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃等。日本的居家養(yǎng)老服務(wù)不僅方便老年人的日常生活，更體現(xiàn)了制度的創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)，其服務(wù)內(nèi)容的多樣化和貼近老年人的產(chǎn)品種類可供重點(diǎn)參考。居家養(yǎng)老的總體要求實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深化改革創(chuàng)新加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)改革，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管水平，建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力擦亮冬養(yǎng)汕尾品牌，豐富冬養(yǎng)汕尾品牌內(nèi)涵。居家養(yǎng)老的工作目標(biāo)利用三年時(shí)間，建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，到2022年中，市級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制完成；到2022年底，市級智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)完成并上線運(yùn)營，力爭所有街道和有條件的鎮(zhèn)至少建有一家具備全托、日托、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心（以下簡稱綜合養(yǎng)老服務(wù)中心）；力爭2024年底前，為老服務(wù)設(shè)施覆蓋100％城鎮(zhèn)社區(qū)和60％以上的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈基本建成。中國居家養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)方向居家養(yǎng)老已成為中國絕大多數(shù)老人的不二選擇。在老人的眼里，再豪華再高檔的養(yǎng)老院都不如自己家里溫馨舒服。所以他們希望自己能在家里安度晚年，在家能享受到生活照料、康復(fù)理療、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老的有以下幾個(gè)發(fā)展趨勢。（一）服務(wù)內(nèi)容多樣化從服務(wù)內(nèi)容來看，居家養(yǎng)老將呈現(xiàn)保障基本養(yǎng)老服務(wù)和提供多樣化服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展趨勢?；攫B(yǎng)老服務(wù)需求，首先必須覆蓋特殊困難老人，包括：經(jīng)濟(jì)困難的低保、五保等老年人；身體狀況惡劣的失能失智、患病、殘疾等老年人；存在不良家庭狀況的空巢、失獨(dú)、留守、孤寡等老年人。上述老年人是居家養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)關(guān)懷和長期照護(hù)的群體，需要建立養(yǎng)老服務(wù)清單，引進(jìn)專業(yè)化社會(huì)組織，提供專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。除此之外，發(fā)揮社會(huì)力量在提供養(yǎng)老服務(wù)方面的主體作用，為老年人提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，也是老年市場的巨大需求。例如，在教育學(xué)習(xí)上，需以社區(qū)為依托，為老年人提供教育學(xué)習(xí)場所、資源和條件，支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量舉辦或參與老年教育活動(dòng)。在精神陪護(hù)上，統(tǒng)籌家庭關(guān)愛和專業(yè)力量，調(diào)動(dòng)專業(yè)心理工作者和社會(huì)工作者開展老年心理健康服務(wù)試點(diǎn)，為老年人提供心理關(guān)懷、精神關(guān)愛服務(wù)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。（二）服務(wù)主體市場化從服務(wù)主體來看，居家養(yǎng)老將呈現(xiàn)出地方購買服務(wù)精準(zhǔn)化和服務(wù)提供商品牌化、連鎖化并重的趨勢。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)對象、特點(diǎn)和實(shí)際情況，購買養(yǎng)老服務(wù)將著眼于滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，合理配置養(yǎng)老服務(wù)資源。比如，面向企業(yè)和社會(huì)組織公開招標(biāo)，吸引有一定經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件的組織參與，通過競爭擇優(yōu)的方式選擇承接購買養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)秀社會(huì)力量，提供包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉、緊急救援、法律維權(quán)等在內(nèi)的基本養(yǎng)老服務(wù)，并對其開展的服務(wù)效果進(jìn)行測評和定期考核。針對目前養(yǎng)老服務(wù)市場主體小而分散的問題，鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、管理等方面具有專業(yè)資質(zhì)的社會(huì)資本方整合重組，通過提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成一批面向居家社區(qū)、跨區(qū)域和行業(yè)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)向著規(guī)?；?、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展，成為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)場所來承接居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，由原來的圍墻內(nèi)服務(wù)到現(xiàn)在的開放式服務(wù)，為周邊社區(qū)老年人提供生活照料和護(hù)理服務(wù)等。（三）服務(wù)手段智能化從服務(wù)手段來看，居家養(yǎng)老將呈現(xiàn)出線上平臺、線下服務(wù)和智能產(chǎn)品運(yùn)用一體化的趨勢。居家養(yǎng)老服務(wù)將充分依托信息技術(shù)，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化數(shù)據(jù)平臺。信息化數(shù)據(jù)平臺整理匯總、實(shí)時(shí)公布轄區(qū)內(nèi)膳食服務(wù)、生活照料、家政服務(wù)、文化娛樂等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，方便老年人根據(jù)需求就近選擇養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商。居家養(yǎng)老服務(wù)主體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，探索線上與線下相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)新模式，為老年人提供健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務(wù)預(yù)約、物品代購等更加多元的居家養(yǎng)老服務(wù)。充分了解老年人需求，有針對性地將信息化、智能化設(shè)備和產(chǎn)品用于養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提升養(yǎng)老服務(wù)的個(gè)性化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策（一）釋放需求，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)利用率一是明確社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的地位，社區(qū)居家養(yǎng)老作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系完善的核心與重點(diǎn)，居家養(yǎng)老是基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老是依托；二是加大服務(wù)宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報(bào)紙等主要媒體，傳播社區(qū)居家養(yǎng)老的政策信息及服務(wù)內(nèi)容，以提高公眾對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的知曉度和重要性認(rèn)識；三是平衡各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差異，提高老年人整體收入保障水平，提升老年人及其家庭的消費(fèi)意愿，擴(kuò)大服務(wù)購買力，通過建立資金補(bǔ)貼方式的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)老年人潛在服務(wù)需求向顯性需求轉(zhuǎn)換。（二）提高質(zhì)量，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)性一是服務(wù)對象精準(zhǔn)化，通過建立老年人動(dòng)態(tài)評估機(jī)制，對老年人信息進(jìn)行個(gè)性化追蹤，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)分類精準(zhǔn)供給提供有效支撐；二是服務(wù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，通過對養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容重新定位，明確日常生活服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)和精神文化類服務(wù)等三大類服務(wù)的不同責(zé)任主體；三是服務(wù)組織專業(yè)化，將醫(yī)療健康類服務(wù)納入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍是當(dāng)務(wù)之急，通過大力培育專業(yè)化的組織和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人做專業(yè)事；四是服務(wù)平臺智能化，基于不同生命周期階段的需要，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺在資源整合、服務(wù)轉(zhuǎn)介、標(biāo)準(zhǔn)化評估方面的功能，引進(jìn)智能居家養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)手段，以普惠性為目的，切實(shí)為老年人提供有針對性的服務(wù)。（三）完善制度建設(shè)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)長效發(fā)展一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老制度，明確界定各職能和部門職責(zé)，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，對社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐；二是建立統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，制定出臺養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老年人能力評估、養(yǎng)老服務(wù)需求評估等具體標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對社區(qū)居家養(yǎng)老工作的管理和監(jiān)督；三是加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入型小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展；四是鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位，探索建立老年人家庭照顧者支持以及相應(yīng)的財(cái)政津貼等家庭養(yǎng)老政策。（四）加快人才培養(yǎng)，保障社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員待遇一是出臺養(yǎng)老人才激勵(lì)政策，培養(yǎng)服務(wù)人員的為老服務(wù)職業(yè)理念和職業(yè)道德；二是建立服務(wù)人員資質(zhì)認(rèn)證體系和持續(xù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對專業(yè)人員的職業(yè)規(guī)劃和引領(lǐng)；三是動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，發(fā)揮社會(huì)組織、公益團(tuán)體、志愿服務(wù)和專業(yè)社工的力量，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范化和常態(tài)化；四是明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為居家養(yǎng)老服務(wù)提供規(guī)范化考核指標(biāo)。（五）改革創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的活力一是加大資源投入力度和增強(qiáng)政策優(yōu)惠導(dǎo)向，通過市場化機(jī)制使養(yǎng)老資源得到合理配置和有效利用；二是樹立大社區(qū)、大整合、大服務(wù)的理念，以社區(qū)服務(wù)覆蓋養(yǎng)老服務(wù)，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合、服務(wù)生產(chǎn)與轉(zhuǎn)介中的功能作用；三是對老年日間照料中心和農(nóng)村幸福院的功能進(jìn)行提升，推行專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營、志愿者參與的運(yùn)營機(jī)制。（六）擴(kuò)大社區(qū)參與，增強(qiáng)老年人的自身價(jià)值一是進(jìn)一步引導(dǎo)老年人樹立自力更生、老有所為理念，增強(qiáng)通過自身努力提高生活和生命質(zhì)量的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感；二是支持老年人才自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)老年人力資源，重點(diǎn)幫助有意愿且身體狀況允許的貧困老年人和其他老年人接受崗位技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)老年人參加基層老年協(xié)會(huì)、老年志愿者組織等基層社會(huì)組織，讓他們在社區(qū)治理創(chuàng)新中充分發(fā)揮自身特長，服務(wù)社區(qū)。老齡化背景下未來社區(qū)居家養(yǎng)老模式探索隨著我國深度老齡化社會(huì)的加速，社區(qū)居家養(yǎng)老模式的作用日益突出。通過梳理國內(nèi)外社區(qū)養(yǎng)老模式相關(guān)研究，探討我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在供需不平衡、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、專業(yè)人才短缺、服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限等問題，提出加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、給與優(yōu)惠政策及配套措施支持、構(gòu)建多元化融資渠道等對策。老年人口的增長是世界范圍內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。19世紀(jì)中葉以來，法國、瑞典、英國、德國、美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家相繼步入老齡化社會(huì)。隨著人口出生率的不斷下降和預(yù)期壽命的提高，老齡化形勢日益嚴(yán)峻。2000年11月，第5次人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口為1．3億人，占總?cè)丝诘?0．2%；2010年11月，第6次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口占13．26%，比2000年人口普查上升2．93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8．87%；2015年底，我國60歲以上人口2．22億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?6．15%；2021年5