校企合作政策

校企合作國務院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出“:職業(yè)教育要改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式,大力推行工學結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。”教育部也明確提出“:職業(yè)教育要大力推行工學結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式,積極鼓勵校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式?！蔽覈殬I(yè)教育校企合作的研究和實踐起步較晚,而在發(fā)達國家職業(yè)教育與企業(yè)合作早已成為一種普遍的模式,日本的職業(yè)教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”,德國的職業(yè)教育被稱為“企業(yè)手中的教育”,這些國家的經(jīng)驗證明:校企合作對職業(yè)教育的發(fā)展、企業(yè)人才的培養(yǎng)、乃至整個社會經(jīng)濟的進步都作出了重要貢獻。發(fā)達國家之所以取得校企合作的成功在于國家法律和政策的扶持。借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,我國也出臺了一系列扶持校企合作的政策,筆者所在的常州近期也由市政府出臺了《關(guān)于加強職業(yè)教育校企合作辦學的指導意見,確立財政專項經(jīng)費獎勵和扶持優(yōu)秀的校企合作項目,并提出要實現(xiàn)校企合作的“五共”模式,即:共同建立實習就業(yè)基地、共同參與職教辦學、共同培養(yǎng)技能人才、共同建設實訓基地、共同開展技術(shù)研發(fā)。但是,目前職業(yè)院校校企合作政策的實施還存在著一些問題 ,分析和研究這些問題,并采取針對性的實施策略,將形成校企之間“合作雙贏”的局面。一、職業(yè)院校校企合作政策實施的主要問題(一)職業(yè)院校對扶持政策學習宣傳不夠一些職業(yè)院校領(lǐng)導對有關(guān)校企合作的扶持政策不了解,學習、宣傳工作做得還很不夠,沒有認識到職業(yè)院校在校企合作上應當起到重要的主導作用。只有職業(yè)院校先動起來,校企合作才能達到新的高度。(二)校企合作深度不夠許多職業(yè)院校與企業(yè)的合作僅僅停留在解決部分學生就業(yè)或?qū)嵙曔@種淺層次的合作,沒有把校企深度合作作為學校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。(三)職業(yè)院校自身的瓶頸一些職業(yè)院校存在管理水平落后、辦學模式普教化、雙師型教師嚴重缺乏、專業(yè)理論與實踐教學脫節(jié)等問題,培養(yǎng)的人才與企業(yè)的生產(chǎn)實際脫節(jié),學校也不能為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持,失去了吸引企業(yè)的魅力。產(chǎn)教結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式必然要求教育教學管理、師資培訓和人才培養(yǎng)上的變革。沒有學校的變革,為校企合作做好準備,有效的合作機制是不可能形成的。(四)企業(yè)顧慮較多目前,我國企業(yè)對校企深度合作積極性不高,認為勞動力現(xiàn)在是供大于求,,沒有看到合作能夠給企業(yè)帶來重要的和長期的人才和技術(shù)上的支持。一些企業(yè)對合作不熱心,有的對優(yōu)惠政策不了解,還有一些企業(yè)擔心合作培養(yǎng)的人才不能為自己所用?！耙跃蜆I(yè)為導向,”,只有讓企業(yè)嘗到合作的甜頭,校企合作才能實現(xiàn)“整體聯(lián)動動、深度運作”。二、對我國現(xiàn)行職業(yè)院校校企合作政策的解讀美國政策學之父拉斯韋爾認為,,將有助,促進職業(yè)教育辦學模式轉(zhuǎn)變和內(nèi)涵建設,進一步提高職業(yè)教育為社會經(jīng)濟建設服務的能力。(一)對企業(yè)的優(yōu)惠與獎勵國外參加校企合作的企業(yè)大部分是一些雄厚實力的大企業(yè)、大公司或跨國集團,他們生產(chǎn)力水平較高,在激烈競爭中迫切需要新的技術(shù)人才,而且發(fā)達國家經(jīng)歷了由勞動密集型向知識密集型產(chǎn)業(yè)的過渡 ,科技發(fā)展帶來社會生產(chǎn)部門對大量的專門人才需求,因此他們愿意與學校合作,在共同培養(yǎng)專門人才的同時,研發(fā)新產(chǎn)品。他們能夠提供較雄厚的資金參與校企合作,為校企合作提供堅實保障。在校企合作的收益中,他們注重校企合作的成果可轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的收益和人力資本的收益。而我國大部分企業(yè)為中小企業(yè),技術(shù)能力普遍較低,承擔技術(shù)轉(zhuǎn)化失敗風險的能力不強。但我國為參與校企合作的企業(yè)也提供了一些優(yōu)惠與獎勵政策。例如,為貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定(中發(fā)[2003]16號)和《中共中央、國務院關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》(中發(fā)[2006]4 號)精神,加快高技能人才隊伍建設,充分發(fā)揮高技能人才在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用 ,中央和國務院辦公廳出臺了《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》(中辦發(fā)[2006]15號),其中涉及到七方面十九條對企業(yè)優(yōu)惠政策;教育部財政部下發(fā)的《中等職業(yè)學校學生實習管理辦法》(教職成[2007]4 號)第十五條指出“:對積極開展中等職業(yè)學校學生頂崗實習工作、管理規(guī)范、成績顯著的學校和單位,以及先進個人給予表彰獎勵”支付職業(yè)院校學生在企業(yè)實習的報酬、意外傷害保險等費用按《財政部、國家稅務總局關(guān)于企業(yè)支付學生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》 (財稅[2006]107號)《國家稅務總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付學生實習報酬稅前扣除管理辦法的通知(國稅發(fā)[2007]42號)規(guī)定執(zhí)行;對企業(yè)與職業(yè)院校共同開展產(chǎn)學研結(jié)合,研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費,按《財政部、國家稅務總局關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2006]88 號)規(guī)定,予以稅前扣除;對企業(yè)資助和捐贈職業(yè)院校用于教學和技能訓練活動的資金和設備費用按《財政部、國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》(財稅[2004]39號)、《財政部、國家稅務總局關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》(財稅[2007]6 號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國家、省高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品、國家、省科技計劃項目、國家、省工程技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家科技支撐計劃等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策降低企業(yè)校企合作的成本,并能夠獲得國家的資助,企業(yè)通過合作將得到人才、技術(shù)、資金三方面的支持。職業(yè)院校應當向企業(yè)宣傳這些政策,讓企業(yè)在校企合作中得到實惠。(二)對學校優(yōu)惠,對學校開展校企合作也有許多優(yōu)惠:(中辦發(fā)[2006]15號)(財稅[2004]39 號)、《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》 (國發(fā)[2005]35 號);校企合作開展情況,作為國家重點示范性院校評估備案的必要條件(教育部和勞動保障部有關(guān)評估標準要求),有專項資金配套;對校企合作培養(yǎng)高技能人才成績突出職業(yè)院校,將授予國家高技能人才培訓基地(中辦發(fā)[2006]15 號規(guī)定),有專項資金及相關(guān)優(yōu)惠政策配套,并優(yōu)先推薦申報中央財政實訓基地建設和國家職業(yè)教育基礎(chǔ)設施建設支持項目(中辦發(fā)[2006]15 號),優(yōu)先推薦申報國家省重點計劃項目,如中辦發(fā)[2006]15 號文件提出的勞動保障部與國家開發(fā)銀行聯(lián)合實施的農(nóng)民工培訓示范基地高技術(shù)研究發(fā)展計劃(863計劃)、中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導性計劃(火炬計劃)國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃(973計劃)、國家省高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品、國家省科技計劃項目、國家省工程技術(shù)研究中心、科技成果轉(zhuǎn)化項目、國家科技支撐計劃; 按《財政部、國家稅務總局關(guān)于教育稅收政策的通知》 (財稅[2004]39號)規(guī)定,進行技術(shù)收益免稅政策(財稅[2004]39號)規(guī)定:政府舉辦的職業(yè)學校設立的主要為在校學生提供實習場所、并由學校出資自辦、由學校負責經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學校所有的企業(yè),實行稅收優(yōu)惠政策。職業(yè)院校應當充分用足用好這些優(yōu)惠政策,實現(xiàn)職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。三、職業(yè)院校校企合作政策的實施策略2040年代,毛澤東同志就諄諄告誡全黨:“政策和策略是黨的生命,各級領(lǐng)導同志務必充分注意,”實施職業(yè)院校校企合作,全面落實扶持政策,,讓政策的作用充分發(fā)揮出來,還要掌握政策實施的策略。(一)推進“三區(qū)聯(lián)動”建設策略“三區(qū)聯(lián)動”就是將高等職業(yè)教育園區(qū)、科技園區(qū)或經(jīng)濟園區(qū)、城區(qū)捆綁在一起,充分用活用好區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)教育資源,帶動區(qū)域內(nèi)科,并形成具有產(chǎn)學研特點的園區(qū)化發(fā)展態(tài)勢,進而打造一個城區(qū)的產(chǎn)業(yè)和人文特色,(科技),爭取各方面的優(yōu)惠政策?！叭齾^(qū)聯(lián)動”可以借鑒學習的地方有:韓國的大德、日本的筑波、臺灣的新竹以及上海的張江、楊浦、漕河涇、紫竹等。(二)創(chuàng)建高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心策略,是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。,提供一系,進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本,提高創(chuàng)業(yè)成功率,促進科技成果轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。(三)興辦校辦企業(yè)策略()“校企合作”,興辦企業(yè),實施科技和經(jīng)營理論成果轉(zhuǎn)化;或建立開放性、企業(yè)化管理的、集教學生產(chǎn)科研為一體的:一是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,化解學校風險;二是要增加企業(yè)科技含量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(四)依托行業(yè)優(yōu)勢策略行業(yè)自主辦學或職業(yè)學校與行業(yè)協(xié)會(企業(yè))進行全面合作。只要在制度、組織和機制上加以完善和創(chuàng)新,必能有新的飛躍。依托行業(yè)優(yōu)勢,,,可以實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)化”:把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成學校的辦學優(yōu)勢,又把學校的辦學優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟,,達到與行業(yè)企業(yè)共贏的:共建產(chǎn)學合作機構(gòu)(支柱產(chǎn)業(yè)/名特優(yōu)產(chǎn)品)(緊缺人才培養(yǎng)基地)(精品優(yōu)秀課程)、共建實踐基地(示范性實踐教學基地)等。(五)校企項目式合作策略校企項目式合作的策略主要有:;也可以聯(lián)合舉辦高新技術(shù)企業(yè),聯(lián)合辦學項目有:舉辦二級學院、專業(yè)培訓(SAP)等。(六)校企股份合作策略校企股份合作模式,即學校和具有獨立法人資格的企業(yè)以股份制形,也可以是國外企業(yè);可以是國有企業(yè),也可以是其他所有制形式的企業(yè)。企業(yè)以設施、場地、技術(shù)、資金等多種形式向高職院校注入股份,并以辦學者的身份直接參與辦學全過程,共享辦學效益。浙江省在這方面進行了有效改革試點工作,采用如下:,引入民辦機制,按民辦運行;,聯(lián)合辦學,組建董事會,實行董事;,對原校資產(chǎn)評估出售或租賃,公辦改民辦。(七)爭取捐贈項目策略,如相關(guān)基金會(包括中國青少年發(fā)展基金會、希望工程基金會、宋慶齡基金會、減災委員會、中國紅十字會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老年基金會、老區(qū)促進會等近二十家機構(gòu))(縣及縣以上人民政府及其組成部門)(工商聯(lián)合會等)實體(設立專項基金/促進校企合作)、自辦基金會或社會團體的辦學捐贈,使職業(yè)學校獲得辦學資助。校企合作是大勢所趨7月27日，作為第六屆中外會展項目合作洽談會的重要組成部分，第七屆會展中外會展校企合作聯(lián)盟。作為該項活動的前奏，6月30日，由《中外會展》雜志社攜手北京博乾國際會展服務有限公司、北京南北展覽有限公司舉辦的第20屆中外會展品牌企業(yè)俱樂部沙龍，在北京宣武門商務酒店成功召開?！啊睘橹黝}，圍繞會展企業(yè)與院校的人才對接、校企合作等話題，十幾位院校代表和十幾位企業(yè)代表展開了全面而深入的討論。最后，與會嘉賓均表示，成立”，將有力推進校企雙方的深度合作，培養(yǎng)出企業(yè)真正需要的人才，促進中國會展業(yè)的發(fā)展。沙龍由《中外會展》雜志社運營總監(jiān)趙偉主持，與會的院校領(lǐng)導與嘉賓有：北京農(nóng)學院城鄉(xiāng)發(fā)展學院院長楊為民，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院現(xiàn)代服務管理系主任楊永杰，河北環(huán)境工程學院人文與社會科學系主任高彩霞，北京信息職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟管理分院書記高慧云、會展策劃與管理專業(yè)主任郝容，首都師范大學科德學院會展藝術(shù)與管理系副主任王芳，北京財貿(mào)職業(yè)學院廣告藝術(shù)學院會展策劃與管理教研室吳紅霞，北京市工貿(mào)技師學院藝術(shù)系齊雄，天津商業(yè)大學公共管理學院會展經(jīng)濟研究所回鳳瑾等。與會的企業(yè)領(lǐng)導與嘉賓有：北京博乾國際會展服務有限公司總經(jīng)理白正玄、副總經(jīng)理柏艷，全國農(nóng)展館展覽中心主任陳軍，北京科博瑞達工程設計公司總經(jīng)理張顯軍，北京京正國際展覽有限公司總經(jīng)理鄧正學，北京南北展覽有限公司副總經(jīng)理段霄，誼和永邦會展有限公司副總經(jīng)理王妗勻玫，勵展博覽集團大中華及韓國區(qū)高級員工發(fā)展經(jīng)理柴英，雅森國際展覽有限公司人力資源總監(jiān)周祎翩、招聘經(jīng)理楊娜，東方恒美會展設備技術(shù)