汽車產(chǎn)業(yè)政策的演化探討

至連原也導(dǎo)種直接原因把培育品始終把"集"規(guī)種維定勢可以概括濟(jì)效應(yīng)非常顯轎項(xiàng)如次達(dá)輛或萬輛規(guī)可行低種規(guī)轎項(xiàng)復(fù)投復(fù)建設(shè)家源浪費(fèi)單規(guī)越越好所以整說量所占例越高越好即集度高越好從后看述維勢與歷史背景改放與世界達(dá)家巨差距界強(qiáng)沖當(dāng)界具百輛規(guī)規(guī)小技術(shù)水平低、專程度低小全)差距沖接導(dǎo)"高、批"方針提出時(shí)件徹方傾向依靠引外先技術(shù)逐漸導(dǎo)致想認(rèn)識局限并致問題計(jì)體制慣旦決定把柱隨采行手貫徹些原則堅(jiān)行手段則導(dǎo)致構(gòu)僵被確柱月布《華民民濟(jì)社會第五計(jì)(～)》"把制柱按高、批聯(lián)則以干龍形春第制廠北第二制廠型制以軍部門等制基地同時(shí)改擴(kuò)批技較零部件"從那以轎領(lǐng)域給予特別意月務(wù)戴會議確建設(shè)、二海轎后步認(rèn)轎應(yīng)按"高、批、專"原抓零部件及相速提率務(wù)《嚴(yán)格控制轎通》確出轎部"三小"戰(zhàn)即家只、二轎基(三)北京天津廣州(三)批準(zhǔn)例軍系奧拓雀月布《》批準(zhǔn)轎項(xiàng)列項(xiàng)后務(wù)頒布代家》頒《》沿相同路限外入并百分百執(zhí)行因行審制度總具靈種維定勢形還客因素影響第計(jì)制投涉及家財(cái)(種況只從行分稅制后才變)體同種品投所"風(fēng)險(xiǎn)"總會造成財(cái)損第二無代半期是年代前半期，中國的經(jīng)濟(jì)絕大部分間都處于通貨膨脹的壓力之下。中政府得不進(jìn)行總需求與總供給的宏觀調(diào)控調(diào)的重點(diǎn)則是限制投資些素都使政府嚴(yán)厲制國家定點(diǎn)企以外的企業(yè)進(jìn)入轎工業(yè)。于，以"高、量業(yè)化"為目標(biāo)汽車業(yè)策逐漸形成兩個(gè)相系的重或原則：一個(gè)是以"規(guī)""集度"原，護(hù)位，制新進(jìn)入；一是通過合引進(jìn)品術(shù)并進(jìn)行相的零件產(chǎn)化史調(diào)技引進(jìn)和外開放代表了對工業(yè)發(fā)展的封閉模式的揚(yáng)棄有進(jìn)步義這個(gè)進(jìn)卻無彌汽產(chǎn)業(yè)政策的命缺在限制進(jìn)入和扼殺時(shí)家卻有開為目標(biāo)對企的技術(shù)求，引外資零件產(chǎn)的發(fā)。的在于以行政代的"集度"應(yīng)是一企業(yè)的卻在業(yè)求的目在中企規(guī)模大卻產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的件在有汽車工業(yè)的政策政制有發(fā)的，有企業(yè)成的。，年代求規(guī)和產(chǎn)業(yè)集中度是模式的通產(chǎn)經(jīng)為強(qiáng)工業(yè)的國力促成之間并，限制企業(yè)間的度"但是，不汽車工業(yè)的展不是通產(chǎn)的發(fā)展起的重的工是向的的國中國的車業(yè)政策有向目標(biāo)是一在引進(jìn)外國技術(shù)合資發(fā)展定了中國汽車工業(yè)不是向的這件限制國是使中國的汽車工業(yè)有經(jīng)過的而成為的。不調(diào)重點(diǎn)對進(jìn)工業(yè)發(fā)展不重合資產(chǎn)和零部件國產(chǎn)有對中汽工業(yè)的展過于缺對開發(fā)的求的壓力，中汽車工業(yè)有于政策的進(jìn)下。在了年的車產(chǎn)政策下，中國的汽車工業(yè)和相行部形了一化得集。對于企業(yè)策者，外國產(chǎn)品術(shù)和開之間的在不得回的時(shí)間不力度不后者前者合企業(yè)的但有企業(yè)的制使者向求有期成的于政府部的行分和政批制度使有對目殺的力以為量的有形和無形處護(hù)在位者和限制新進(jìn)入者的對在位企業(yè)和政府都處一個(gè)中國汽產(chǎn)業(yè)政策的""而。汽車的形需求強(qiáng)化了這汽(車)為車對不和的車都是以量轎車為時(shí)為個(gè)入發(fā)展中國家卻中高車為而對車的制政策高和進(jìn)了汽車高進(jìn)和的制使車工的在位者于者的位，這位對進(jìn)入中國的國企業(yè)有"策"，使保護(hù)的企業(yè)外國技術(shù)成"不"，不分了。在業(yè)集中度模應(yīng)重復(fù)資等辭下車產(chǎn)業(yè)政策成為在位者保護(hù)己得的于把開發(fā)為準(zhǔn)的原則產(chǎn)業(yè)策的變保護(hù)后而殺開發(fā)企的入吉和奇都是經(jīng)限制進(jìn)轎車業(yè)的企業(yè)于，業(yè)政策變了"劣幣驅(qū)良幣"的操機(jī)制。與韓兩的經(jīng)驗(yàn)相，中國汽車工業(yè)發(fā)過中政府對企業(yè)開發(fā)的求有的形于是進(jìn)入的限制變了在位者的因保護(hù)工而形的形變成了得以的件則使中重點(diǎn)業(yè)了開的力致外產(chǎn)技術(shù)以擺脫的。這是政策敗致的后反而成了技術(shù)敗義的泉把于有行自主開而致能力足結(jié)與外國的術(shù)距大。如前述中加入前的市場裂變已經(jīng)使舊秩序無法維持。但奇怪的是，盡管時(shí)代變了事也明簡的理但策思維卻與年基一。2003，有關(guān)部門又在醞釀新的汽車產(chǎn)業(yè)政策。媒體報(bào)道，新《車產(chǎn)業(yè)政策》(征求意見稿說："鼓勵骨汽車企業(yè)……成戰(zhàn)略聯(lián)盟"、"勵以兼并重組等方式來提高市場集中度"、"力爭在年大型汽車企業(yè)界500強(qiáng)之列顯然規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集中度仍然是主要的政目標(biāo)得的業(yè)政繼續(xù)持限制新進(jìn)入為目的："的汽車發(fā)企業(yè)目資不于資本不于。"求意見稿中一與以不之是強(qiáng)了自主開發(fā)和自主產(chǎn)提高大型車企產(chǎn)自主發(fā)能力年國汽車企有主產(chǎn)的產(chǎn)的"為目標(biāo)"家勵車產(chǎn)企業(yè)發(fā)"、企業(yè)在自主開發(fā)產(chǎn)的鼓勵，得列"。但了一車產(chǎn)業(yè)政(征意見稿)并沒有明如提企業(yè)的自主開發(fā)能，是如企業(yè)意進(jìn)行主發(fā)。如的樣釀中的新汽車產(chǎn)政策仍然在大集團(tuán)使一強(qiáng)自主產(chǎn)開發(fā)，政策制也顯然是把在大團(tuán)。但是，在的來行思維舊業(yè)政策并不。要理"差"在中國資企業(yè)的國已經(jīng)有，單說也明顯了提高"產(chǎn)業(yè)集中度"的要制年國在大投在年有國大來年要在中國投資的能國樣要盡能以和有的方式加在中國的產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)政策一能產(chǎn)實(shí)的方，是繼中企業(yè)進(jìn)入汽車是車業(yè)。政者要規(guī)(限制規(guī)模和企的規(guī))不的要中國汽車業(yè)的要是自主技術(shù)能力的中國單企業(yè)規(guī)模的本是技術(shù)力以能"聯(lián)"所而投規(guī)模大與術(shù)能力關(guān)有爭的的市場的思維資，所導(dǎo)致和投。中國汽車業(yè)一集中的在之前國業(yè)經(jīng)的市爭市爭的規(guī)之是，沒有企的管理--能事道能來能一能是者一是發(fā)組能力的強(qiáng)者，而強(qiáng)的組能力能自主開發(fā)的中發(fā)來。是為如，企業(yè)的不是關(guān)的是中國以在市爭的結(jié)來前的。如強(qiáng)行樣，是、后。的是為國汽車產(chǎn)業(yè)了提的模和產(chǎn)業(yè)集中度有一已經(jīng)變成的要進(jìn)行主開發(fā)以大的產(chǎn)規(guī)模為前提。如，中國汽車企業(yè)的一高層在接記者采訪時(shí)說"一度也要有己獨(dú)發(fā)。么度看場搞50，然有開發(fā)能力。自己有能配改和國產(chǎn)本開發(fā)不新"一家國汽企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也是接記者訪時(shí)：汽車業(yè)是模產(chǎn)業(yè)一規(guī)才能搞發(fā)肯和是一樣的。在企之所以能自主發(fā)，關(guān)鍵一規(guī)模為汽車業(yè)需要一模來中汽車業(yè)的開發(fā)在是吸方式來解國的，是中國目前的實(shí)況"(在年的，一汽車集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)又把門檻一步抬高鑒國汽車業(yè)發(fā)經(jīng)驗(yàn)一成熟的汽車自主3牌的研發(fā)，一要求企達(dá)到萬輛生產(chǎn)規(guī)模，10美固產(chǎn)，億元的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，同時(shí)還需要8000到萬的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍約個(gè)實(shí)驗(yàn)室等他強(qiáng)調(diào)，目前國內(nèi)最大的汽車企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不超過100萬輛投和研發(fā)隊(duì)就更法與際汽巨頭相比中國汽車自主牌路還有一段長的要幾十年的時(shí)間是難實(shí)的一位總經(jīng)理說得更懸乎種種跡象表明我們?nèi)瞬?dǎo)位的汽企一會現(xiàn)前是在國汽市達(dá)到1000萬以市定業(yè)基礎(chǔ)完。這神話是無聊的它首就會遇到個(gè)先有雞還是先蛋的悖論后進(jìn)者先有產(chǎn)規(guī)模能主發(fā)但沒有產(chǎn)品就無所謂生規(guī)模是個(gè)神話實(shí)質(zhì)上就變成了依賴國產(chǎn)技的后進(jìn)國首依國產(chǎn)品技術(shù)規(guī)大后有進(jìn)自主開發(fā)但年市場我們這企業(yè)不它們進(jìn)主開發(fā)的。上企導(dǎo)人所的，一汽上汽"有開能"了。神話國。，一中，國車提的，年產(chǎn)萬輛的企業(yè)才以車開發(fā)年產(chǎn)50萬的企業(yè)才以發(fā)開發(fā)年產(chǎn)100輛才以車的開發(fā)。開發(fā)車，要，資十億美，就一個(gè)的，要年資幾美元。"但者質(zhì)種說"是，內(nèi)企能走研發(fā)之路"了的中國和中人國和中國大業(yè)的是的。的，國企業(yè)實(shí)就了神話。年大的上時(shí)是萬輛生產(chǎn)中國定的規(guī)模要求和國"的規(guī)模不相。是市場得到實(shí)后，上大才大生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)6萬輛12萬輛萬、萬輛、萬幾個(gè)段達(dá)到的萬生產(chǎn)規(guī)模。國大與中在上的本在于者有市場后者沒有，國大在中國年一的明，神話無據(jù)。實(shí)上，上沒有個(gè)的汽車經(jīng)過者理神話本汽車業(yè)年產(chǎn)到1960才萬輛它此時(shí)不經(jīng)走上自主開發(fā)的路，開起，出超過。自主開的在的汽產(chǎn)是輛(中車，汽車產(chǎn)在達(dá)萬時(shí)，后的生產(chǎn)經(jīng)成。這神話的最是國汽車業(yè)的起。國汽車業(yè)生于1962年，時(shí)國了汽車業(yè)法一現(xiàn)代汽的。與他中國的企業(yè)國汽車企業(yè)是國車開的過國企業(yè)出股的得國技但業(yè)的之個(gè)不同：技術(shù)自。(2)以實(shí)現(xiàn)自主發(fā)目，在技術(shù)的上不。以最成的國汽車企業(yè)現(xiàn)，它1967年汽車，經(jīng)了車(SKD)到車(CKD)的但在術(shù)。1973年，國了汽業(yè)長發(fā)求國企業(yè)開主國汽車以此代國汽車轉(zhuǎn)變發(fā)本國的車達(dá)這個(gè)目缺術(shù)代不進(jìn)成套術(shù)是多種非成技術(shù)派出師到5個(gè)國的個(gè)企業(yè)進(jìn)技術(shù)現(xiàn)代在80年代入國市后原的主要技術(shù)提者本三菱再愿提先進(jìn)技術(shù)是現(xiàn)代大自主研的通過自主開發(fā)車和走上創(chuàng)之路種強(qiáng)技術(shù)導(dǎo)國汽車業(yè)的起。419731975""7100368001976-19801983-198697%""10""彌漫神達(dá)它初規(guī)?？善穯柸绻辉缇凸麛嗟啬敲淳蛠頍o論日本70規(guī)模整規(guī)(均衡標(biāo))都二者都面都高速擴(kuò)張標(biāo)志飛都日橫掃市場頭綜述話站得住如果說話生無知源那么面來相事實(shí)繼續(xù)堅(jiān)持這神話就能歸因于既得利者尋找推責(zé)任借別用心如果幾神話會繼續(xù)蒙人這神能笑話飛幾萬微面包規(guī)模就且使哈飛能夠加快擴(kuò)張度決性因素吉奇瑞則通過入零模就且它們銷達(dá)萬就贏利2003奇瑞90%整廠CKD散件再印日豐證過理使者能夠擠入際場惟途聲錢能他用欺民大謊推卸責(zé)者不斷神話圓其說紀(jì)交"球"浪種傳統(tǒng)令人驚奇相容思維就認(rèn)可濟(jì)化"移"條件依跨直接資來于合模KD生方風(fēng)日日好像樣就某突然擁能力這里我們再強(qiáng)本報(bào)告事實(shí)理論反復(fù)說明題力買不來能依靠努力學(xué)習(xí)來品可能力無法因能力織生因能關(guān)鍵不財(cái)力大學(xué)努力決能障礙缺勇氣、信心取精神既神話不過神話阻礙能力本因素究竟什么？錢？60初度濟(jì)困難條能夠紅海這銷售額接近億其領(lǐng)人薪幾十萬元反說財(cái)力不夠缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會嗎？都入什東西都買得花跟內(nèi)樣便且許熱切盼望訂單專5計(jì)公，怎會有學(xué)習(xí)的機(jī)？是國技術(shù)人員的水平還不夠嗎？那為什么多來二的技人到奇瑞就能夠一年之內(nèi)開發(fā)出個(gè)新車型？這不也時(shí)說中國技術(shù)員并缺乏極性？是企業(yè)的產(chǎn)模??？2003年中市的消量居球三，汽車工的總產(chǎn)量居全第四，但國汽車業(yè)"大""三小"們不是開發(fā)不出來一個(gè)車嗎不是要從汽生規(guī)名列界六的韓國引產(chǎn)技嗎？是設(shè)備嗎？目前中國點(diǎn)企業(yè)的設(shè)備幾乎是世界一流的。是沒有必要嗎？三大汽車集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人都在公開場合說必須自主開發(fā)是乏經(jīng)驗(yàn)嗎？這可的確是一大障礙經(jīng)驗(yàn)積累是中國車企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)的要頸，但經(jīng)驗(yàn)是在實(shí)踐中積累起來的越不干就越?jīng)]有經(jīng)。天當(dāng)國車工中所有的管理人員和術(shù)人員都承認(rèn)缺經(jīng)驗(yàn)是對自主開發(fā)一大制約時(shí)候不忘記國汽車業(yè)所造一個(gè)驚人的錄：汽工業(yè)在1986年國列為產(chǎn)業(yè)之到今天這產(chǎn)業(yè)的業(yè)在年從開出來一個(gè)能夠量產(chǎn)的新車型。18年的時(shí)能什么？汽車工業(yè)到二中水平和韓國第個(gè)的汽車產(chǎn)點(diǎn)18年這個(gè)的汽業(yè)不沒有進(jìn)的已經(jīng)主發(fā)產(chǎn)品進(jìn)世界場中汽車工在1986年有的年的工和年國業(yè)差？乏驗(yàn)是一什是自主開發(fā)的障礙必須這的前所模中國車工業(yè)缺乏在產(chǎn)品開上技術(shù)學(xué)習(xí)什么中國汽車工業(yè)會合模？為什么在上合的同時(shí)會自的技術(shù)學(xué)和自主開發(fā)的平？必須出術(shù)學(xué)習(xí)性的這學(xué)習(xí)不會自發(fā)發(fā)生必的和那么什么有能生這的和？對為的認(rèn)有在有的水平時(shí)會產(chǎn)生學(xué)習(xí)發(fā)新的機(jī)市場導(dǎo)企業(yè)水平發(fā)生的要是業(yè)在不水平時(shí)所生的機(jī)但機(jī)能企業(yè)的水要