海綿城市建設的內涵與技術要點下

杭州精英在線系列課件海綿城市建設的的內涵與技技術要點（下下）李俊奇北京建筑工程學學學院環(huán)境境與能能源工程程學院院院長四、國內外海綿綿綿城市建建設案案例（一）海綿城市市市建設實實例這里給了一個例例例子，這這是嘉嘉興的例例子，從從建設需需求上上我們首首先分分析它的的水量量水質特特征，包包括三十十年一一遇城中中片區(qū)區(qū)內澇風風險分分析的評評估圖圖，高風風險區(qū)區(qū)占6%，中風險險區(qū)區(qū)占35%，低風險險區(qū)區(qū)占60%。那么我我們們重點要要考慮慮高風險險區(qū)域域，其次次是中中風險區(qū)區(qū)域，根根據風險險區(qū)域域的嚴重重程度度來決定定項目目的重要要程度度和它的的持續(xù)續(xù)安排。另外，除了量的的的問題以以外，就就是水質質問題題，它是是一個個水質性性缺水水的城市市，通通過歷史史資料料的查閱閱、災災害評估估變化化分析，根根據據城市發(fā)發(fā)展需需求，可可以判判斷出它它是個個水質性性缺水水的城市市。再就是，從示范范范區(qū)來說說，選選定了一一塊示示范區(qū)，有有南南湖片區(qū)區(qū)和城城中片區(qū)區(qū)，這這兩個片片區(qū)的的目標不不太相相同，比比如南南湖片區(qū)區(qū)的重重點是要要消減減徑流污污染、改改善水質質，而而城中片片區(qū)的的重點是是要控控制溢流流、減減少內澇澇。這是另外一個城城城市的例例子濟濟南，它它是一一個坡地地與平平原復合合型的的城市，四四大大目標的的第一一個目標標是促促滲保良良，現現狀是年年地下下水補給給量每每年300多萬立方方，目目標是通通過海海綿城市市建設設使得年年地下下水補給給量達達到647萬立方，城城城市綠地地率從從原來的34.88%提到37%。第二是洪澇控制制制，現狀狀是排排水設施0.5年到兩年年一一遇，內內澇防防治標準準五年年到十年年一遇遇，河道道防洪洪標準二二十年年到一百百年一一遇。通通過海海綿城市市建設設，雨水水設施施要提高高到三三到十年年一遇遇，內澇澇防治治標準五五十年年一遇，河河道道防洪標標準五五十到一一百年年一遇。第三是資源回用用用，雨水水資源源利用原原來不不足5%，再生水水回回用率不不足20%，那么目目標標是實現現雨水水自然利利用率率不低于25%，再生水水回回用率不不低于于30%。污染控制，徑流流流雨水外外排污污染物負負荷的的消減率率不超超過10%，這是現現狀狀，那么么目標標是雨水水徑流流外排污污染物物負荷消消減率率不低于60%。下面我們再看一一一個案例例，這這是吉林林白城城多目標標雨水水系統(tǒng)構構建的的目標選選擇，包包括建成成區(qū)內內和建成成區(qū)外外的項目目，建建成區(qū)內內包括括年徑流流總量量控制率85%，設計降降雨雨深度是25毫米，其其中中雨水資資源化化利用率率不小小于35%。排水防防澇澇標準要要求是是雨水管管渠系系統(tǒng)三到到五年年一遇的的標準準，超標標雨水水徑流排排放系系統(tǒng)是二二十年年一遇。徑徑流流污染控控制實實現以SSG計，污染染物物的總量量控制制達到60%。那么建建成成區(qū)外包包括水水環(huán)境的的保護護與修復復，防防洪要求求五十十年一遇遇，共共同來實實現海海綿城市市的目目標。這是濟南二環(huán)南南南路的一一個設設計方案案，應應該建成成了。它它的設計計方案案包括，用用生生態(tài)植草草溝及及生物滯滯留帶帶，設計計要點點包括慢慢車道道的橫坡坡方向向改向外外側植植草溝，外外側側路緣石石跟路路面是齊齊平的的，路面面雨水水直接流流入植植草溝，并并導導向下游游生態(tài)態(tài)水塘。同時利用齒狀路路路緣石、雨雨水水收水井井、道道路縱坡坡、小小型攔水水壩構構建滲滯滯蓄微微系統(tǒng)。每隔十米設置一一一組齒狀狀的路路緣石，進進水水路緣石石設置置在雨水水井之之間，加加大雨雨水收集集。出出水路緣緣石緊緊挨著雨雨水井井，使多多余的的雨水能能夠溢溢流。下游利用縱坡設設設置小型型的攔攔水壩，提提高高雨水滯滯蓄能能力。進水口和出水口口口均設置置碎石石凈化區(qū)區(qū)，綠綠化帶下1.2到1.5米處設置置碎碎石盲溝溝，促促滲與凈凈化雨雨水。對道路雨水收集集集回用，可可以以采用一一些旋旋流沉砂砂的設設施，也也可以以采取一一些棄棄流設施施，也也可以從從末端端做一些些旋流流過濾設設施，有有條件的的地區(qū)區(qū)或者有有需求求用水的的地方方，可以以通過過蓄水模模塊或或混凝土土裝置置的水池池收集集雨水，然然后后再到蓄蓄水塘塘凈化以以后，作作為水體體使用用，或者者是道道路澆灑灑，還還有周圍圍一些些球場的的維護護用水。這個區(qū)我可以重重重點介紹紹一下下，這是是北京京順義一一個老老年住宅宅社區(qū)區(qū)，東側側是一一條河流流，西西側是一一條原原來的堤堤岸，老老的河道道的防防洪堤從從西側側移到了了東側側，那么么這塊塊地就空空出來來了，可可以用用于開發(fā)發(fā)用地地。但是是開發(fā)發(fā)用地建建設過過程中，出出現現了一些些問題題，一期期總共共是29公頃的占占地地，其中中的十十一期是是接近近4公頃。那那么么在一期期做的的過程中中，就就會出現3萬多平米米的的水面水水質不不能得到到保證證，因為為水體體本身沒沒有循循環(huán)，也也沒有有自凈能能力，水水體的駁駁岸和和底部都都是采采用完全全硬化化的水泥泥方磚磚防滲膜膜。第第二個問問題，整整體社區(qū)區(qū)的地地勢比較較低，外外圍周邊邊的河河床比較較高，水水排不出出去，所所以這地地方就就面臨著著非常常大的防防洪壓壓力。再再一個個就是它它遠離離市政管管網，供供水以及及排水水都由自自己解解。這個社區(qū)最早的的的定位是是建成成一個生生態(tài)社社區(qū)，所所以我我們在考考慮這這個社區(qū)區(qū)的時時候，分分析它它面臨的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，包括括位于于洪泛區(qū)區(qū)地勢勢低洼，洪洪澇澇的風險險比較較高。周周邊沒沒有市政政管網網，小區(qū)區(qū)排水水系統(tǒng)難難度比比較大。還還有有，景觀觀水體體的耗水水量比比較大，維維護護費用比比較高高。建成成以后后的景觀觀水質質效果比比較差差，水體體富營營養(yǎng)化比比較嚴嚴重。針對這些問題做做做一些方方案的的調整，怎怎么么調整呢呢？比比如像一一期，基基本上是是坡向向的水體體，周周邊高，中中間間低，這這種情情況下能能不能能借用地地形，做做一些植植草溝溝式的排排水方方式呢？？如果果可以，那那么么就可以以減少少一些管管網的的建設，通通過過地表植植草溝溝的方式式進行行雨水徑徑流的的轉輸，所所以以一期，我我們們把原來來設計計的雨水水管網網取消，通通過過植草溝溝來代代替它的的轉輸輸功能。這這有有兩個好好處，一一方面，植植草草溝轉輸輸可以以兼具污污染控控制，在在轉輸輸過程中中，雨雨水得到到凈化化；另一一方面面，它的的投資資少，還還有一一定的下下滲功功能，減減少雨雨水徑流流量。第第二個措措施，就就是把這這個小小區(qū)的駁駁岸帶帶，還有有水體體本身的的生態(tài)態(tài)措施建建立起起來，提提高生生態(tài)水體體本身身的執(zhí)行行能力力。第三三，做做了一些些自循循環(huán)，使使得水水體在循循環(huán)過過程中能能夠對對水質保保障起起到一定定的促促進作用用。另另外，在在這個個社區(qū)還還有一一個中水水站，通通過中水水站的的出水可可以考考慮給水水體補補水，但但是中中水站由由于剛剛開始運運行不不穩(wěn)定，入入住住率剛開開始比比較低，波波動動比較大大，所所以這個個中水水站的出出水，通通過一個個地面面的垂直直流濕濕地或者者滲流流設施，滲滲流流完了以以后再再排水體體。這這一系列列措施施采取完完以后后，效果果大有有改善，所所以以在這一一期做做完以后后，就就緊接著著考慮慮二期和和后來來的三期期措施施。那么在緊接著二二二期三期期工程程中，涉涉及到到一個問問題，能能不能繼繼續(xù)采采用一期期所用用的植被被溝來來代替雨雨水管管網的做做法？？如果能能實現現的話，那那么么這是一一個非非常重大大的變變革。這這時候候就需要要做分分析，要要做的的第一個個事就就是內澇澇風險險分析和和土方方平衡，所所以以根據設設計功功能平面面定位位，然后后結合合成立特特征，我我們做了了一個個豎向土土方平平衡和豎豎向規(guī)規(guī)劃的方方案。這這個方案案實際際上有點點像一一個大排排水系系統(tǒng)，我我作為為主設計計師，當當時先做做了一一個200米的分割割網網的控制制高程程，把這這個控控制高程程做完完以后，給給到到總圖規(guī)規(guī)劃、建建筑道路路等等等這些部部門，這這些專業(yè)業(yè)的負負責人按按照控控制高層層的要要求去調調整，看看能不能能與設設施對應應起來來，等把把這些些設施布布局重重新對應應，然然后再把把結果果反饋給給排水水專業(yè)，接接著著再進行行一次次深化的的豎向向設計，所所以以又給出出一個個50米的分割割網網的控制制高層層，等把把這個個50米的分割割高高層給出出來以以后，實實際上上對每個個樓的的四角高高層以以及道路路的一一些關鍵鍵控制制點，高高層也也就都確確定了了。如果果按照照剛才的的這套套模式進進行豎豎向設計計，基基本上就就是我我們說的的大排排水系統(tǒng)統(tǒng)，這這樣這個個社區(qū)區(qū)的安全全首先先有了保保證。在在這個大大排水水系統(tǒng)構構建的的前提下下，我我們再次次進行行以植草草溝、雨雨水花園園這些些綠色雨雨水源源頭分散散式的的基礎設設施為為核心的的雨水水系統(tǒng)的的構建建。所以，在這個指指指導思想想的前前提下，布布置置了以上上那些些設施，包包括括多功能能調節(jié)節(jié)水體、雨雨水水濕地、植植草草溝、雨雨水花花園、初初期雨雨水氣流流，還還有滲井井。實實際上也也可以以結合這這個場場地的特特征和和蓄水要要求，適適當地做做些分分散的雨雨水收收集設施施而不不是水體體，所所以一期期就有有三處地地下的的徑流雨雨水的的儲水池池，實實際上是是把當當時排不不到水水體里的的降雨雨收集起起來，就就地凈化化以后后再回用用于附附近的綠綠化用用水。再看一個案例，這這個案例是一一個北京的生生態(tài)停車場，生生態(tài)停車場總總共是兩公頃頃，采用的設設施包括生物物滯留、雨水水花園、植草草溝、下凹綠綠地。這個停停車場也沒有有市政排水管管網，總體的的目標是實現現年降水總量量控制率60%的目標，同同時實現年徑徑流污染物削削減量40%。這是當時時設計的一個個方案，這個個公園應該已已經施工完了了，運行好幾幾年了，在北北京亦莊經濟濟開發(fā)區(qū)，現現在效果非常常漂亮。第三個案例也是是是在亦莊莊經濟濟開發(fā)區(qū)區(qū)，我我們可以以看一一下多功功能調調蓄的案案例。先先看底下下這張張圖，在2005年的時候候，這這是一個個廢棄棄的沙坑坑，久久而久之之，周周圍的一一些垃垃圾，包包括建建筑垃圾圾、生生活垃圾圾，都都堆放在在石坑坑里，水水體被被污染，可可能能面臨著著這個個沙坑被被周圍圍的開發(fā)發(fā)商作作為開發(fā)發(fā)用地地被征用用。那那么這沙沙坑在在整個區(qū)區(qū)域程程度上分分析，要要不要保保留發(fā)發(fā)揮它的的調蓄蓄功能來來解決決這個區(qū)區(qū)域的的排水問問題呢呢？經過過調查查發(fā)現，這這個個區(qū)域內內雨水水管網很很多，都都存在管管網水水位過高高，導導致網排排水不不暢，出出現河河道頂托托的現現象。這這個現現象可能能會導導致整個個區(qū)域域的排水水不暢暢和內澇澇風險險加劇，如如果果能夠把把這個個區(qū)域內內的沙沙坑改造造成具具有調蓄蓄、凈凈化、儲儲存等等功能的的一個個生態(tài)水水體，至至少減少少了發(fā)發(fā)生內澇澇的可可能性。第第二二，這個個多功功能調節(jié)節(jié)水體體建成以以后，下下游排放放的量量大大減減少，下下游的匯匯聚水水都被這這個沙沙坑給截截留了了，所以以下游游的峰流流量控控制的壓壓力就就沒有那那么大大。根據這么一個思思思路，就就出現現了左下下角這這張工藝藝技術術路線圖圖，包包括3個入水口口都都做成前前置塘塘，前置置塘進進行雨水水凈化化以后，再再排排到大的的水體體。這個個水體體的水源源應該該有兩個個，一一個就是是雨水水，還有有一個個是中水水，由由于它的的水質質波動，所所以以公園周周邊做做了一些些濕地地、滲離離設施施，處理理完的的應該是是中水水或者再再生水水，先排排在濕濕地去再再進行行凈化，凈凈化化以后再再使用用?？傮w來說這個項項項目本身身也運運行幾年年了，它它可以提提高周周邊110公頃建設設區(qū)區(qū)域的排排水防防澇標準準，可可以用于于百年年一遇的的暴雨雨。通過過水量量平衡計計算，多多功能調調蓄水水位平均均每年年收集水20萬噸，每每年年節(jié)約綠綠化用用水帶來來的經經濟效益益可以以達到70多萬元，應應應該是經經濟效效益還不不錯，右右下角就就是它它的現狀狀實景景圖。我們再看一個國國國外的案案例，就就是美國國明尼尼蘇達大大學的的體育館館，項項目占地地是30.7公頃，總總成成本2.888億美元，這這這個項目目做得得非常漂漂亮，它它是按照照美國國的LEEDD--ND標準來做做，目目前已經經獲得得了美國LEEDD--ND鉑金認證證。這這是它的的實景景照片，大大家家可以看看一下下，在這這么大大的體育育場，周周邊還要要做大大的硬化化地，包包括停車車場等等場地，從從這這個功能能來說說必須這這樣，按按照美國LEEDD--ND標準，區(qū)區(qū)內內徑流排排放量量必須要要控制制，那怎怎么解解決呢？？在外外圍一圈圈的停停車場中中間，做做了一條條分散散式的斷斷續(xù)式式連接的的雨水水滯留塘塘，是是個干塘塘或者者雨水花花園，做做得很漂漂亮。大家可以看到右右右下角就就是它它的現狀狀，生生物滯留留下沉沉的高度度甚至至達到1米5左右，那那么么景觀設設計就就采用了了大膽膽的手法法進行行設計，把把體體育場及及周邊邊停車場場的大大面積水水都匯匯集到生生物滯滯留帶里里，進進行徑流流控制制，效果果非常常好，變變成了了美國東東北部部非常典典型的的低影響響開發(fā)發(fā)案例。另外一個項目是是是在美國國西部部華盛頓頓市的的西雅圖圖，這這是一個個住宅宅小區(qū)，占占地地129英畝，約約合52公頃，是是西西雅圖市市規(guī)模模較大的的一個個高密度度社區(qū)區(qū)，因所所在區(qū)區(qū)域為西西雅圖圖市的高高海拔拔區(qū)而得得名，所所以它叫HighhPoiintt。這個項項目目一期于2003年開工建建設設，2009年竣工完完成成。重點做的幾個技技技術措施施，包包括控制制不透透水硬化化地面面面積，控控制制屋頂雨雨水的的改造，還還包包括植被被草溝溝，還有有植生生滯留帶帶等等等。右上上角的的圖是重重建之之前的，右右下下角是建建設之之后的，也也做做了一些些生態(tài)態(tài)水體。那么這是一些實實實景照片片，大大家可以以看到到包括生生物滯滯留帶，大大家家可以看看到一一個細節(jié)節(jié)，因因為有些些坡度度，所以以生物物滯留帶帶每隔隔一段有有一個個堰，或或者是是石頭，或或者者是枕木木，這這是防止止沉沙沙的一些些設施施。第二二個細細節(jié)，就就是為為了防止止雨水水進來以以后對對植物造造成不不利影響響，所所以選擇擇把樹樹種在生生物滯滯留帶的的兩側側。除了了植草草溝功能能以外外，設計計一個個主要的的多功功能調蓄蓄區(qū)，還還有一些些分散散式的雨雨水花花園。這這個項項目的綜綜合效效益是，減減少少了社區(qū)區(qū)雨水水外排徑徑流總總量和峰峰值流流量，并并且有有效地控控制了了徑流的的污染染，提高高了下下游河道道的水水環(huán)境安安全。說到綠色基礎設設設施，我我們就就不得不不提灰灰色基礎礎設施施？所謂謂的灰灰色基礎礎設施施，就是是傳統(tǒng)統(tǒng)的管網網、池池子等，我我們們就稱之之為灰灰色的基基礎設設施。那那么灰灰色設施施要不不要建呢呢？當當然要建建，對對這個城城市來來講，傳傳統(tǒng)的的排水管管網一一定要建建，所所以在海海綿城城市建設設技術術指南里里也提提到，海海綿城城市建設設可以以涵蓋剛剛才說說的源頭頭減排排、綠色色基礎礎設施這這些內內容，但但是灰灰色基礎礎設施施的規(guī)模模不能能減少，所所以以該選擇擇徑流流系數的的時候候，還得得按原原來進行行選擇擇，不能能減小小原來灰灰色基基礎設施施的規(guī)規(guī)模。實實際上上我們這這些年年就是欠欠賬太太多，灰灰色基基礎設施施規(guī)模模偏小，甚甚至至也出現現一些些脫接、違違法法亂接等等方面面的問題題?；一疑O施施和綠綠色基礎礎設施施要統(tǒng)籌籌兼顧顧，我們們要統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮地下下、地上上設施施，統(tǒng)籌籌考慮慮源頭和和末端端設施，統(tǒng)統(tǒng)籌籌考慮非非技術術措施和和技術術手段，非非技技術措施施包括括預警、應應急急處置，也也包包括政府府管制制行為和和市政政化的雨雨水收收費和商商業(yè)化化的考慮慮，所所以技術術和非非技術措措施要要考慮統(tǒng)統(tǒng)籌，還還有就是是統(tǒng)籌籌灰色和和綠色色。以上上幾個個統(tǒng)籌，都都是是城市雨雨水系系統(tǒng)選擇擇的一一個部分分，所所以我們們說灰灰色加綠綠色是是城市雨雨水系系統(tǒng)構建建的一一個根本本出路路，二者者不可可偏廢。也也不不可能你你只做做灰色，或或者者綠色，這這兩兩者是互互補的的。（二）海綿城市市市建設面面臨的的問題和和挑戰(zhàn)戰(zhàn)接下來我們看一一一個問題題，海海綿城市市建設設從2015年開始，我我我們國家家選了了16個城市，政政政府要求求每個個城市選選出15平方公里里的的一片區(qū)區(qū)域，然然后用3年時間建建成成海綿城城市，政政府每年年給4到6億的資金金。今今年上半半年再再次組織織第二二批試點點城市市，其中中有14個城市入入圍圍變成了了國家家的第二二批海海綿城市市建設設試點城城市。那么從過去兩年年年海綿城城市的的建設，特特別別是2015年海綿城城市市建設的的經驗驗和教訓訓來看看，我們們會碰碰到一些些問題題和挑戰(zhàn)戰(zhàn)。第第一是專專業(yè)之之間的共共識，第第二是公公眾的的理解與與參與與，第三三是基基于目標標和問問題導向向的系系統(tǒng)規(guī)劃劃，第第四是既既有建建成區(qū)的的保護護與修復復，第第五是時時間倒倒逼的趕趕工，第第六是精精細化化施工和和后期期維護，第第七七是社會會資本本的投資資回報報，第八八是人人才隊伍伍的缺缺乏。我我們逐逐一來看看。在考慮專業(yè)之間間間共識的的時候候，可能能有這這么些問問題，在在不同的的專業(yè)業(yè)之間，比比如如水專業(yè)業(yè)和園園林專業(yè)業(yè)之間間會有一一些沖沖突的地地方，要要不要把把綠地地做成下下沉式式的，這這個下下沉會對對生物物產生影影響，會會對植物物產生生一些影影響，但但是下沉沉確實實能夠滯滯留減減排一些些雨水水，那么么這中中間需要要做好好協(xié)調工工作。還有就是是要要不要借借助一一些外部部的力力量來實實現滯滯留減排排，這這是專業(yè)業(yè)之間間的一個個共識識，首先先是不不是允許許綠地地下沉，能能夠夠選擇一一些耐耐旱的、耐耐淹淹的植物物。第二是公眾的理理理解和參參與，因因為這是是一個個跟老百百姓息息息相關關的公公共事業(yè)業(yè)項目目，所以以在一一些源頭頭，比比如雨水水花園園能不能能達到到預期效效果，公公眾是否否理解解或支持持呢？？還有就就是整整體的參參與過過程，公公眾要要了解，可可以以根據自自己的的需求，使使得得這個項項目的的方案做做得更更完美，或或者者能夠保保證多多方面的的因素素都考慮慮到，如如果剛開開始這這個雨水水設施施建成的的效果果比較差差，公公眾沒有有接受受，那么么海綿綿城市建建設的的推進就就可能能遇到阻阻力。第三是基于目標標標和問題題導向向的系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃劃，一般般來說說，老城城區(qū)多多數都有有一定定的問題題，比比如老城城區(qū)的的內澇防防洪系系統(tǒng)標準準過低低，那么么這時時就要重重點解解決內澇澇問題題。有些些沿海海的區(qū)域域，或或者是一一些濱濱河的城城市區(qū)區(qū)域，它它的問問題可能能就是是污染物物，所所以它的的問題題就發(fā)生生變化化，要根根據不不同的問問題，選選擇系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃劃方案。那那么么基于目目標導導向，海海綿城城市的內內涵就就是5個水的目目標標需求，那那么么根據這這個目目標需求求，確確定新區(qū)區(qū)的系系統(tǒng)規(guī)劃劃。第四，既有建成成成區(qū)的保保護跟跟修復，在在第第一批第第二批批的試點點城市市里，很很多城城市都選選擇了了既有建建成區(qū)區(qū)作為試試點區(qū)區(qū)域，那那么我我們要做做的就就是要不不要修修復，還還有建建成區(qū)的的濕地地要保護護，另另外也有有些歷歷史街區(qū)區(qū)或者者歷史代代表性性的歷史史建筑筑，該保保護的的也要保保護，該該修復的的要修修復。第五，就是時間間間倒逼的的趕工工，因為為這是是個試點點城市市，3年建設期期有有的城市市就幾幾十個億億的投投資，量量很大大，規(guī)劃劃、監(jiān)監(jiān)測、效效果是是不是能能夠按按照規(guī)定定時間間內保質質保量量地完成成，是是一個問問號，要要按照時時間倒倒逼來趕趕排工工期，具具體地地落實項項目。第六，精細化施施施工與后后期的的管理，海海綿綿城市源源頭徑徑流減排排系統(tǒng)統(tǒng)更多地地是通通過景觀觀，比比如雨水水花園園、綠色色屋頂頂、小濕濕地等等這些設設施，如如果精細細化施施工不夠夠，那那公眾首首先不不接受，還還有有就是它它的后后期維護護，后后期維護護是不不是方便便，到到底誰來來維護護？有兩兩種可可能，一一種是是政府自自己管管，比如如綠地地還是水水系，就就是這些些部門門進行維維護。那那么對小小區(qū)來來說，維維護的的主體就就是物物業(yè)，對對于后后期的維維護，主主體不同同，那那么維護護內容容有所差差異。第七就是社會資資資本的投投資回回報，社社會資資本要有有一定定的投資資回報報機制，能能夠夠保證一一定的的收益率率，才才能吸納納社會會資本投投入到到一些城城市的的海綿建建設中中。第八是人才隊伍伍伍的缺乏乏，這這個人才才隊伍伍包括規(guī)規(guī)劃設設計人員員、模模型模擬擬人員員，也包包括做做系統(tǒng)方方案的的，包括括帶有有系統(tǒng)思思維的的規(guī)劃師師、景景觀工程程師、水水利工程程師，不不同專業(yè)業(yè)、不不同部門門的技技術人員員首先先要達成成共識識，但是是現在在總體來來說，人人才隊伍伍就全全國層面面還是是缺乏的的，不不知道怎怎么干干的人還還有很很多，或或者說說到技術術層面面，技術術研發(fā)發(fā)能力不不足。也也有大學學最基基本的教教育，也也沒有把把這個個層面建建設，結結合到教教育中中去。（三）如何應對對對海綿城城市建建設中的的挑戰(zhàn)戰(zhàn)那么怎么應對這這這些挑戰(zhàn)戰(zhàn)呢？？我們看看一下下它的幾幾個對對策，怎怎么解解決。首首先說說，對一一個城城市來說說，我我們要做做好系系統(tǒng)診斷斷。這這是山東東的一一個城市市，正正在進行行的一一個項目目是從從地下水水向地地表水的的轉型型。由于于地下下水，導導致地地下漏斗斗嚴重重，所以以需要要在這個個過程程中采取取一系系列措施施。另另外就是是這個個城市的的大運運河南水水北調調引水和和南四四湖等地地表河河湖水系系，也也有些水水質保保障的問問題，所所以還有有一些些河道，包包括括小洸河河、小小府河水水質保保障的問問題。所以針對這些特特特點選擇擇了一一定的示示范區(qū)區(qū)，那么么重點點示范的的不同同的功能能區(qū)，還還是不一一樣的的，包括括南水水北調引引水運運河水質質保障障與棚戶戶區(qū)的的海綿化化改造造，黑臭臭水體體治理綜綜合示示范區(qū)，高高品品質的海海綿社社區(qū)或者者綠色色建筑示示范區(qū)區(qū)。同時我們要做好好好基于問問題和和目標導導向的的總體規(guī)規(guī)劃，要要求以流流域和和排水分分區(qū)作作為基礎礎，因因為我們們都是是采用一一些分分散設施施來解解決，這這些分分散設施施到底底是什么么效果果，可以以進行行一些模模型模模擬構建建，從從流域到到二分分區(qū)，然然后再再到這個個片區(qū)區(qū)，再到到地塊塊。再有就是我們要要要做好幾幾套系系統(tǒng)之間間的銜銜接，低低影響響開發(fā)雨雨水系系統(tǒng)、雨雨水管管渠系統(tǒng)統(tǒng)和超超標雨水水徑流流排污系系統(tǒng)，這這幾個系系統(tǒng)之之間做好好銜接接。右邊邊這個個圖示給給出了了幾個系系統(tǒng)之之間的主主要措措施，所所以我我們要針針對不不同情況況，綜綜合幾套套系統(tǒng)統(tǒng)，分別別解決決不同的的問題題。傳統(tǒng)管渠和大排排排水系統(tǒng)統(tǒng)之間間銜接的的時候候特別注注意，一一個片區(qū)區(qū)以內內澇風險險模擬擬分析以以后，一一定要留留出一一些大排排水通通道。大大排水水通道實實際有有兩種，一一種種是傳統(tǒng)統(tǒng)的管管渠河道道，另另一種就就是城城市道路路，城城市道路路作為為非設計計的通通道，可可能擔擔負著轉轉輸功功能。所所以在在一個城城市里里可能會會有一一些區(qū)域域性的的道路，擔擔負負著整個個區(qū)域域超標雨雨水排排放的功功能，當當然也可可以借借助一些些地表表水體來來進行行。那么么如果果這些地地表的的水體沒沒有設設計的道道路，這這個時候候我們們再適當當考慮慮要不要要采用用地下深深邃的的方式來來集聚聚雨水。實實際際上，深深邃這這些年開開始在在一些大大都市市受到關關注，我我們可以以充分分地聽取取不同同方面的的意見見，因為為深邃邃本身可可能會會帶來一一些問問題，一一是埋埋深大，占占用用地下空空間，二二是它的的提升升帶來大大能耗耗，三是是深邃邃建造下下去以以后，會會有一一些安全全問題題，包括括產生生有害氣氣體等等等。再一個就是做好好好徑流總總量控控制與污污染物物控制等等其他他目標之之間的的銜接。因因為為徑流總總量控控制是一一個核核心的指指標，徑徑流總量量控制制會帶來來徑流流污染控控制目目標的變變化過過程。對新建區(qū)和改建建建區(qū)要區(qū)區(qū)別對對待。改改建區(qū)區(qū)以問題題為導導向，我我國的的老舊城城區(qū)存存量較大大，用用地構成成、布布局十分分復雜雜，具有有建筑筑密度高高、容容積率大大、綠綠化率及及水面面率低等等特點點。雨水水管理理面臨的的主要要障礙包包括：：舊城改改造相相關政策策中缺缺乏有關關雨水水管理的的政策策導向；；舊城城改造規(guī)規(guī)劃基基礎薄弱弱，排排水規(guī)劃劃難落落實；綠綠地、水水系等開開發(fā)空空間被城城市道道路、建建筑等等建設所所侵占占；第四四場地地管理權權限不不明，申申請程程序繁瑣瑣。對于老城區(qū)以問問問題為導導向，避避免盲目目地全全面翻挖挖，應應結合棚棚戶區(qū)區(qū)和危房房改造造等工作作同步步推進。舊舊城城徑流源源頭原原則控制制可采采取以下下幾方方面策略略，包包括：構構建舊舊城雨水水綜合合管理體體系，制制定非工工程性性的雨水水管理理的保障障措施施，借助助雨水水斷接開開展場場地雨水水改造造的技術術措施施。第五，做好配套套套機制與與保證證措施設設計。從從制度層層面，可可以從國國家和和地方兩兩個方方面來考考慮，從從內容看看可以以有一些些法律律法規(guī)，還還有有政府管管制條條例和激激勵手手段，還還有配配套的一一些，包包括資金金、審審圖等等等配套套的制度度。第六，注重公眾眾眾參與和和意識識的提高高。包包括技術術人員員，也包包括一一些非技技術人人員，就就是普普通老百百姓，兩兩個都要要做意意識的強強化培培養(yǎng)，所所以要要明確公公眾參參與人員員及項項目背景景和意意義，明明確公公眾意識識提高高的活動動中存存在的潛潛在問問題和主主要目目標，評評估項項目涉及及公眾眾利益的的程度度和制定定衡量量公眾反反應和和項目效效果的的方法。識識別別主要的的潛在在利益