檔案管理論文xin

PAGE2PAGE3檔案管理論文：淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的現(xiàn)狀與分析摘要：社會在發(fā)展，經(jīng)濟在騰飛。檔案事業(yè)也應(yīng)隨之發(fā)展，才能適應(yīng)適應(yīng)社會的要求，才能為社會服務(wù)，促進社會的向前發(fā)展。目前，基層檔案事業(yè)的發(fā)展卻較為滯后，原因是多方面的，但真正制約檔案事業(yè)發(fā)展的原因，總結(jié)為兩點：一是對檔案管理重視程度，二是當?shù)兀ɑ蛟摬块T）的經(jīng)濟狀況。關(guān)鍵詞：檔案管理現(xiàn)狀問題建議二十一世紀是以知識和信息為特征的新時代，檔案涵蓋了政府、社會組織、企事業(yè)單位、公民活動中產(chǎn)生的有價值的信息資料，因此，檔案管理工作顯得尤為重要，這就要求檔案工作者必須認清形勢的變化、緊跟時代的步伐，把握時代脈搏，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動的為經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)。然而，事實并不樂觀，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于管理分散、人員不穩(wěn)定、保管條件欠缺等因素的存在，影響并阻礙了基層檔案管理工作的發(fā)展。一、檔案管理工作的重要性1、檔案是機關(guān)工作查考的依據(jù)

檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它可以為機關(guān)工作提供備查的依據(jù)。檔案是歷史的真憑實證，是第一手的參考材料。首先，它是在社會實踐活動中直接形成的，而非后人編造的，這就客觀地記錄了歷史情況，具有最可靠的憑證。其次，它保留著真切的歷史痕跡，如有些是當事人的親筆手稿；有的留有機關(guān)領(lǐng)導人或有關(guān)人員的親筆簽署或批示；許多文件蓋有制發(fā)機關(guān)或個人的印信；有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這也是檔案具有憑據(jù)作用的證明。還有一些文件材料，如合同、契約等制發(fā)的目的就是備忘，其憑證作用就更加強烈、更加明顯。2、檔案是宣傳教育的生動素材近年來，我國檔案事業(yè)步入了新的歷史發(fā)展時期，各級檔案部門解放思想，改革創(chuàng)新，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供檔案的利用服務(wù)上來，通過《中華人民共和國檔案法》頒布實施，我國檔案工作重新走上了依法管理的軌道，檔案事業(yè)的宏觀管理得到全面加強；各機關(guān)、各單位檔案室，各級各類檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和現(xiàn)代化技術(shù)的運用工作扎實推進，檔案在為社會各方面服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。3、檔案工作是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分。江澤民同志曾經(jīng)指出：“檔案工作是各項事業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，這個基礎(chǔ)不牢固，將來我們要負歷史責任的”。檔案是企業(yè)各項工作和員工各種活動的直接記錄，通過檔案可以對企業(yè)領(lǐng)導和員工、對企業(yè)的各個工作流程進行有效的監(jiān)督和追溯。檔案工作也是企業(yè)的窗口，是檢驗企業(yè)整體管理水平的抓手，是企業(yè)廠務(wù)公開和民主管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)加強內(nèi)部管理和控制，以及企業(yè)與企業(yè)領(lǐng)導人接受國家和社會審計、監(jiān)督和檢查的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的檔案工作現(xiàn)在已不是僅限于加強對檔案自身的管說有“六防”設(shè)施，保管條件差，多數(shù)已成為倉庫。而且室藏檔案相當貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集的僅是些紅頭文件、上級文件，缺乏本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活動形成的文件：如黨委會議記錄、黨員干部名冊、婚姻檔案等等，造成室藏檔案貧乏、材料不齊全。也有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面地為追求檔案管理升級達標，忽視了檔案服務(wù)功能的開發(fā)，最終使檔案室花了錢卻成了擺設(shè)。很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的長遠發(fā)展來高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃檔案工作。3、體制不順、組織不全、制度不嚴、管理不善，檔案工作缺乏有效機制。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作較為紊亂，認為搞經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標，而檔案工作可有可無，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導沒有落實，檔案工作處于松馳狀態(tài)。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了檔案室，但檔案工作流于形式，不規(guī)范、職責不明確、任務(wù)不落實、人員不到位，而且不少檔案人員又缺乏必要的職業(yè)素質(zhì)和基本技能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定了檔案管理制度，但由于管理不嚴，檔案收集難、利用難、編研難等現(xiàn)象十分突出。我們曾調(diào)查了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合檔案室，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一些檔案庫房能真正成為保管檔案的基地，少數(shù)檔案室雖然建立了制度，但流于形式，檔案利用、庫房管理、檔案檢查等沒有按制度落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了檔案管理領(lǐng)導小組，但執(zhí)法力度不夠，尚未開展有效的、正常的檔案管理工作。4、檔案管理人員更替頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。由于體制的問題，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有檔案專職的人員，大部分是兼職，因此對檔案管理往往心有余而力不足，基本上沒有足夠多的時間去管理或整理大量的檔案資料，有時也只是應(yīng)付而已。有些條件好的部門，直接送到上級檔案館幫助整理歸檔；條件不好的，就只能任其自然。5、檔案管理創(chuàng)建活動參與面不廣，檔案利用力度不足。開發(fā)檔案信息資源，服務(wù)農(nóng)村兩個文明建設(shè)是一項社會化的系統(tǒng)工作，需要激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工踴躍參與的積極性，并使其轉(zhuǎn)化為自覺的行動。但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只將檔案工作當作“臨時工程”來對待，沒有充分認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是經(jīng)濟建設(shè)的需要。因此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導疲于孤軍作戰(zhàn)，熱衷于階段性成果，一旦檔案管理達到星級標準，就放松了對檔案工作的重視。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案工作只注意治表不治本，沒有將檔案工作列入議事日程，列入目標管理責任制考核范圍之內(nèi)，只搞突擊性，雖然花了很大力氣，但收獲甚少。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、企業(yè)檔案管理力度不足，有待加強。目前，由于村、企業(yè)的地域特殊性，使得對檔案管理的意識比較淡薄，加之于很少主動去收集、整理、保存各種形式的材料，導致檔案管理工作無法正常開展。這就要求對村、企業(yè)檔案進行規(guī)范、要有意識的引導，培訓檔案人員、投入財力，讓村、企業(yè)檔案管理工作更上新的臺階。三、對基層部門檔案管理工作的思考與建議1、提高認識，加強領(lǐng)導，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在新的歷史條件下，領(lǐng)導的重視是做好檔案工作的重要保證。為此，基層黨委、政府一定要站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識檔案工作對促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用，切實增強做好檔案工作的使命感和責任感；同時又要充分認識檔案工作是促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作；要加強檔案法律法規(guī)的學習，進一步明確檔案工作是各級黨委、政府義不容辭的責任和義務(wù)；要在廣大干部群眾中組織開展形式多樣的檔案法規(guī)宣傳教育活動，大力宣傳檔案工作的重要性及檔案的利用價值作用，不斷提高全社會的檔案法律意識。要經(jīng)常召開聯(lián)席會議研究檔案工作，認真聽取關(guān)于檔案工作的匯報，落實相關(guān)工作經(jīng)費，及時解決檔案管理中出現(xiàn)的一些問題，時刻關(guān)心和支持檔案工作者，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導特別是分管領(lǐng)導分工要明確，對檔案工作思想上要有位置，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的一些困難和問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦應(yīng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的主要職責部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要加強綜合檔案的工作，并配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的人員；其次是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)小組，配備兼職檔案員，并將檔案管理與目標管理責任制相結(jié)合。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》，結(jié)合實際制定出切實可行的檔案管理細則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作盡快走上制度化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作目標管理辦法》制訂出不同層次的管理目標，分階段加以實施。2、加大投入，夯實基礎(chǔ)，切實推進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。檔案事業(yè)是政府投入的公益事業(yè)，檔案事業(yè)的發(fā)展必須靠政府的投入，資金短缺、投入不足是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)發(fā)展的重要原因，增加檔案事業(yè)經(jīng)費投入，完善檔案服務(wù)功能，是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的基礎(chǔ)條件。因此，檔案經(jīng)費開支要列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算，確保資金足額到位；各級機關(guān)要積極爭取上級部門和財政的支持，高標準嚴要求建設(shè)好規(guī)范化的綜合檔案室，購置必備的檔案柜，搞好通風、采光、防盜、防蟲、防潮、防火等配套保護措施，有條件的單位還可以添置空調(diào)、電腦、掃描儀、監(jiān)視器等設(shè)備，進一步提高檔案管理信息化水平，確保檔案利用安全，檔案資料不丟失、不損壞，又保證檔案信息不失密、不泄密。3、健全制度，規(guī)范管理，保證檔案管理規(guī)范有序。實踐證明，建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是要嚴格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、整理、歸檔工作和對檔案文件要嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作；二是要建立相應(yīng)的檔案管理制度，對產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴格的制度，如《綜合檔案室工作職責》、《檔案人員工作職責》、《檔案庫房管理制度》、《檔案保密制度》、《檔案利用制度》、《檔案鑒定、銷毀制度》、《檔案室管理制度》等；對永久、30年保存的檔案應(yīng)及時向縣級檔案主管部門進行移交；三是為了避免檔案的丟失、改動，要嚴格手續(xù)，建立健全檔案工作責任追究制度，做到檔案查閱、借閱和歸檔入庫有登記。4、督促指導，進一步加強檔案管理隊伍建設(shè)。檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作。因此，面對新的形勢，迫切需要造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴的高素質(zhì)檔案隊伍。（1）要求各機關(guān)選配好檔案管理人員，建立穩(wěn)定的檔案隊伍。經(jīng)常關(guān)心和支持檔案管理員的工作，為他們提供良好的工作環(huán)境，落實相關(guān)福利待遇，對工作業(yè)績突出的檔案管理員要向組織部門推薦提拔重用，讓他們工作上有想頭，政治上有奔頭，安心本職工作。（2）檔案主管部門要加強工作指導，通過舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓班或抽調(diào)機關(guān)檔案管理員進行跟班學習或以會代訓等形式，組織管理人員學習檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，通過業(yè)務(wù)學習實行持證上崗，并建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實行動態(tài)管理，可以加強檔案隊伍之間的交流。同時，檔案主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，要建立健全檔案執(zhí)法責任制，依法查處違法案件，使檔案執(zhí)法檢查成為制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。（3）檔案宣傳力度要加強工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要充分利用廣播、有線電視、街頭宣傳欄、公益廣告等媒體，開展檔案法律、法規(guī)宣傳和教育，提高檔案法制觀念。也可編寫和發(fā)放《檔案知識入戶手冊》、《檔案利用效益匯編》等，努力使檔案工作與群眾的日常生活密切地結(jié)合起來，使群眾形成良好的檔案意識，為各項農(nóng)村工作的貫徹執(zhí)行打好扎實的社會基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，進一步利用各種載體，廣泛開展檔案為解決農(nóng)村土地糾紛、維護農(nóng)民合法權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序等活動，以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的長效管理、增強群眾對檔案是重要歷史憑證和法律依據(jù)的認識。5、理順體制，優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置?；鶎訖n案部門要形成合力，必須有相應(yīng)的體制作保障。因此，要理順檔案行政管理體制，優(yōu)化檔案資源配置，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置，真正擺上議事日程。要認真組織全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習、宣傳、貫徹《中華人民共和國檔案法》，使他們充分認識到檔案工作對于社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的巨大促進作用。要適當加大對檔案事業(yè)建設(shè)的經(jīng)費投入，完善考核激勵機制，把檔案事業(yè)建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展目標來進行評價考核。淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的現(xiàn)狀與分析一、檔案管理工作的重要性1、檔案是機關(guān)工作查考的依據(jù)2、檔案是宣傳教育的生動素材3、檔案工作是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分。二、檔案管理中的現(xiàn)狀與問題分析1、思想認識不到位導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作的非良性循環(huán)。2、基礎(chǔ)設(shè)施差，室藏檔案貧乏，存在著嚴重的短期行為。3、體制不順、組織不全、制度不嚴、管理不善，檔案工作缺乏有效機制。4、檔案管理人員更替頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。5、檔案管理創(chuàng)建活動參與面不廣，檔案利用力度不足。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、企業(yè)檔案管理力度不足，有待加強。三、對基層部門檔案管理工作的思考與建議1、提高認識，加強領(lǐng)導，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、加大投入，夯實基礎(chǔ)，切實推進檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3、健全制度，規(guī)范管理，保證檔案管理規(guī)范有序。4、督促指導，進一步加強檔案管理隊伍建設(shè)。5、理順體制，優(yōu)化配置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置。一、什么是檔案？檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第一，檔案的形成者范圍非常之廣。黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及我們每一個人都能成為檔案的形成者；第二，檔案反映的內(nèi)容涉及的領(lǐng)域非常之寬，社會生活的方方面面都能在檔案中得到記錄；第三，檔案種類和形式多樣。我們經(jīng)?？吹降恼募?、工程圖紙、印章、照片、錄音錄像材料以及新興的電子文件等等，都是檔案的載體；第四，檔案是我們從事每一項活動直接形成的原始記錄。我們并不是為了管理檔案而創(chuàng)造檔案，它來源于我們實際生活、工作中開展活動產(chǎn)生的原始記錄，是伴隨人類社會活動形成的客觀真實的材料。第五，檔案是具有保存價值的原始材料。二、檔案的屬性原始性是檔案的本質(zhì)屬性。檔案是形成者當時當事直接使用的原始文件的轉(zhuǎn)化物，就是說檔案是歷史的原始記錄，這決定了檔案和普通圖書、資料的本質(zhì)區(qū)別，判斷一份材料是不是檔案關(guān)鍵要看它是不是具有原始性。另外檔案還具有客觀真實性、信息性和知識存儲性。三、檔案的作用概括地講，檔案的作用有兩個方面，一是憑證作用；二是參考作用。對于一個具體單位或個人，檔案的作用體現(xiàn)在以下方面：1、檔案是一個單位或個人歷史的真實、全面的反映。2、檔案是一個單位或個人維護自身權(quán)益的重要工具。3、檔案是一個單位規(guī)范管理的基礎(chǔ)。4、檔案我們積累和傳播知識重要載體。5、檔案是開展單位文化建設(shè)的重要素材，特別是對于企業(yè)建立企業(yè)文化有不可替代的作用。6、檔案是一個單位或個人建立信用，在社會活動、生產(chǎn)經(jīng)營等方面建立和利用信用體系，獲得發(fā)展最有力的工具。最后，檔案還是我們國家和民族文化建立歷史記憶，傳承文明的重要載體，是“今世可以知古，后世可以知今”的重要素材。四、檔案的種類根據(jù)檔案的形成情況和用途，一般將檔案分為：文書檔案、科技檔案、會計檔案、基建檔案、人事檔案、照片檔案、錄音錄像檔案、印章檔案等。另外對于一些專業(yè)性、業(yè)務(wù)性較強的業(yè)務(wù)，也可以建立專門檔案，如：稅