脫貧攻堅(jiān)“夏季整改”方案

2018年脫貧攻堅(jiān)“夏天整頓”方案依據(jù)縣委、縣政府《縣2018年脫貧攻堅(jiān)“夏天整頓”行動(dòng)方案》文件精神，聯(lián)合我場(chǎng)實(shí)質(zhì)，特?cái)M訂《林場(chǎng)2018年脫貧攻堅(jiān)“夏天整頓”行動(dòng)方案》以下。一、整頓目標(biāo)保證整頓達(dá)到三個(gè)百分之百，即：1.問(wèn)題整頓到位率100%；2.2018年度脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率100%，直源村整村脫貧退出;3.盲區(qū)、死角的除去率100%。力求2018年全場(chǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作在全縣有地點(diǎn)，進(jìn)入全縣的先進(jìn)隊(duì)列，省級(jí)貧窮村按期整村脫貧退出，確實(shí)增強(qiáng)民眾的獲取感。二、整頓原則(一)對(duì)標(biāo)補(bǔ)課的原則。一直堅(jiān)持攻堅(jiān)目標(biāo)不偏離，既不焦躁冒進(jìn)，也不用極遲延，全面整頓限制按期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的突出問(wèn)題；始終堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)不偏離，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，確實(shí)整頓影響貧窮人口穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的難點(diǎn)問(wèn)題，補(bǔ)好每一課、把好每一關(guān)，保證脫貧質(zhì)量。(二)腳踏實(shí)地的原則。對(duì)準(zhǔn)建檔立卡貧窮人口，依靠脫貧攻堅(jiān)“十大工程”,依據(jù)“六個(gè)精確”“五個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持就地取材，深入精確施策，因村因戶因人分類施策、精確幫扶，要點(diǎn)幫扶貧窮村和貧窮人口精確脫貧。兼顧解決目前脫貧與長(zhǎng)久發(fā)展，防備貪大求全、焦躁冒進(jìn)，防備急于求成、欲速不達(dá)，打贏打好精確脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，腳扎實(shí)地夯實(shí)長(zhǎng)久發(fā)展基礎(chǔ)，保證脫真貧、真脫貧，經(jīng)得起各級(jí)查核、檢查和歷史的查驗(yàn)。(三)改良作風(fēng)的原則。聯(lián)合上司查核指出問(wèn)題和自己查找發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入推動(dòng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理。集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作舉措不精確、資本使用管理不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)等突出問(wèn)題，兼顧推動(dòng)各項(xiàng)工作。狠剎脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義、故弄玄虛歪風(fēng)，將全面從嚴(yán)治黨要求貫串脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，要保證脫貧過(guò)程的真切。(四)即查即改的原則。對(duì)存在的問(wèn)題，貫通融會(huì)，深入全面查找問(wèn)題，追根溯源，深刻解析原由，仔細(xì)擬訂整頓方案，健全完美問(wèn)題即查即改、防備根絕的長(zhǎng)效體制，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生，不留死角、不留盲區(qū)。三、整頓內(nèi)容(一)聚焦基層基礎(chǔ)弱項(xiàng)抓夯實(shí)。要點(diǎn)比較盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)或私自降低標(biāo)準(zhǔn)、不按標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)脫貧、漏評(píng)率或錯(cuò)退率過(guò)高、資料填寫錄入不規(guī)范、動(dòng)向辨別不精確等基層基礎(chǔ)工作弱項(xiàng)問(wèn)題狠抓整頓，深入落實(shí)精確方略，完美建檔立卡，全面達(dá)成信息數(shù)據(jù)核實(shí)批準(zhǔn)和比對(duì)連接。深度推動(dòng)“黨建+”扶貧，推動(dòng)村干部與強(qiáng)人帶首領(lǐng)辦和村黨員主動(dòng)參與、村民自發(fā)參加、貧窮民眾兼顧參加的“一領(lǐng)辦三參加”模式，落實(shí)專職信息人員隊(duì)伍，正確掌握標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，將扣牢精確扶貧“第一?？圩印必瀼孛撠毠?jiān)全過(guò)程。(二)聚焦政策落實(shí)誤差抓精確。要點(diǎn)比較貧窮戶“吃穿”基本生活保障還不牢固，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)政策落實(shí)不到位、教育扶貧補(bǔ)貼和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)補(bǔ)貼未享受、鄉(xiāng)村危房改造對(duì)象不精確，資本發(fā)放不及時(shí)等政策落實(shí)誤差問(wèn)題狠抓整頓，優(yōu)化政策供應(yīng)，加大工作力度，兜牢脫貧底線，要點(diǎn)推動(dòng)教育、健康、安居“三保障”扶貧政策落地，增強(qiáng)教育扶貧再提高工程，保證資助政策全面到位，推行學(xué)校校長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地雙軌負(fù)責(zé)制，牢固提高健康扶貧“四道保障線”“先診斷后付費(fèi)”和“一站式結(jié)算”保障，加大C級(jí)危房加固改造、D級(jí)危房改造推動(dòng)力度。(三)聚焦兩業(yè)扶貧短板抓補(bǔ)齊。要點(diǎn)比較家產(chǎn)扶貧重短期效益輕長(zhǎng)效體制成立、扶貧小額信貸使用不精確、家產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和幫扶缺少指導(dǎo)、就業(yè)扶貧政策落實(shí)不到位、就業(yè)交通補(bǔ)貼發(fā)放未實(shí)行等兩業(yè)扶貧短板問(wèn)題狠抓整頓，加大家產(chǎn)就業(yè)扶貧培訓(xùn)幫扶力度，提高貧窮戶發(fā)展家產(chǎn)的組織化程度和利潤(rùn)度，形成貧窮戶穩(wěn)固增收的長(zhǎng)效體制，保證脫貧質(zhì)量。(四)聚焦內(nèi)生動(dòng)力不足抓扶志。要點(diǎn)比較貧窮戶脫貧信心不足、思想認(rèn)識(shí)不清、存在“等靠要”思想和畏難情緒等內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)狠抓整改，加大扶貧與扶志、扶智、扶勤、扶德結(jié)協(xié)力度，增強(qiáng)宣傳指引，改良幫扶方式，增強(qiáng)思想幫扶舉措，成立正向激勵(lì)體制，指引貧窮群眾自立自強(qiáng)、勤奮致富，對(duì)不良現(xiàn)象因戶施策教育懲戒，加速補(bǔ)齊貧困民眾“精神短板”。(五)聚焦干部能力不強(qiáng)抓培訓(xùn)。要點(diǎn)比較幫扶干部精確脫貧實(shí)戰(zhàn)能力較弱、想干不會(huì)干、幫扶供需錯(cuò)位、精神扶貧方法不多、政策理解和政策宣傳執(zhí)行誤差等干部能力不足問(wèn)題狠抓整頓，抓好幫扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，提高扶貧干部掌握運(yùn)用精確脫貧方法論水平易在戰(zhàn)斗中學(xué)會(huì)戰(zhàn)斗的實(shí)戰(zhàn)本事，培養(yǎng)懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干隊(duì)伍伍。(六)聚焦工作作風(fēng)不實(shí)抓治理。加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理力度，狠剎官僚主義、形式主義、故弄玄虛歪風(fēng)，增強(qiáng)監(jiān)察力度，大力創(chuàng)造以作風(fēng)攻堅(jiān)促脫貧攻堅(jiān)的工作格局。四、整頓步驟(一)自查整頓階段。4月25日-6月15日，各村、各有關(guān)部門單位深入查擺問(wèn)題，聯(lián)合實(shí)質(zhì)擬訂本村、本部門單位的整頓舉措，全面達(dá)成自查整頓。5月11日前，報(bào)送本村、本部門單位自查整頓舉措；6月15日前，報(bào)送整頓落實(shí)工作總結(jié)。(二)監(jiān)察檢查階段。6月1日-6月15日，聯(lián)合脫貧攻堅(jiān)監(jiān)察組對(duì)村、各有關(guān)部門單位整頓狀況進(jìn)行監(jiān)察檢查，并形成督導(dǎo)檢查報(bào)告。(三)牢固成就階段。6月15日-6月30日，依據(jù)督導(dǎo)檢查狀況，對(duì)整頓不落實(shí)的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，牢固整頓成就，對(duì)整頓不實(shí)不力的追查責(zé)任。(四)總結(jié)提高階段。6月30日-7月30日，依據(jù)省、市、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整頓落真相況監(jiān)察的一致安排部署，做好有關(guān)的配合工作。五、整頓要求(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我場(chǎng)“春天攻勢(shì)”行動(dòng)指揮部變換為“夏天整頓”行動(dòng)指揮部門，領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)、工作人員、肩負(fù)職責(zé)、行動(dòng)要求不變，全面負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域“夏天整頓”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)。(二)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。場(chǎng)黨委、政府是“夏天整頓”的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提高政治站位，確實(shí)執(zhí)行好第一責(zé)任人責(zé)任。行業(yè)扶貧縣直派出部門按職責(zé)分工，抓好本行業(yè)本系統(tǒng)波及的脫貧攻堅(jiān)整頓工作，并指導(dǎo)敦促對(duì)口站辦落實(shí)整頓，保證問(wèn)題整頓事事有人管、件件有人抓。各村要依據(jù)整頓要求抓好落實(shí)，保證貧窮戶享遇到有關(guān)政策。(三)增強(qiáng)整頓落實(shí)。本著“問(wèn)題不查清不放過(guò)、整頓不到位不放過(guò)、收效不達(dá)標(biāo)不放過(guò)、民眾對(duì)整頓不滿意不放過(guò)”的原則，比較2017年度全縣脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整頓工作清單，全面厘清我場(chǎng)存在的詳細(xì)問(wèn)題、整頓舉措、整頓時(shí)限和責(zé)任人，成立整頓臺(tái)賬，推行臺(tái)賬管理、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)制度。(四)增強(qiáng)長(zhǎng)效管理。以擬訂整頓舉措、抓好整頓落實(shí)為契機(jī)，建立脫貧成就可