醫(yī)院醫(yī)療督查小組工作概況及成效

醫(yī)院醫(yī)療督查小組工作概況及成效

醫(yī)療督查小組工作概況

為不斷提高我院醫(yī)院管理水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，提高運行績效，促進醫(yī)院健康的可持續(xù)發(fā)展，2005年1月醫(yī)院成立了醫(yī)療質(zhì)量督查小組，針對醫(yī)院出現(xiàn)的問題，進行督查整改。

一、組成部分：醫(yī)療督查小組由由院務(wù)會、后勤辦公室、醫(yī)保辦公室和保衛(wèi)科組成。

二、督查方式：質(zhì)量督查小組采用流動負(fù)責(zé)制（每次由小組成員輪流作召集人）每月不定期的對醫(yī)院的各科各室進行督查，并做好督查記錄；每次督查結(jié)果應(yīng)有督查小組成員、科室負(fù)責(zé)人和被督查當(dāng)事人的簽字。

三、督查內(nèi)容：

（一）醫(yī)護質(zhì)量

1、病歷督查以南川市第三人民醫(yī)院病歷質(zhì)量考核表為標(biāo)準(zhǔn)。

2、處方書寫是否規(guī)范，門診日志登記是否齊全，傳染病登記是否完整、及時上報。

3、是否有病人投訴醫(yī)療差錯、糾紛、服務(wù)質(zhì)量。

4、督查醫(yī)護各項規(guī)章制度的具體實施情況。

5、儀容儀表：醫(yī)生護士工作時應(yīng)衣帽整潔、不戴戒指、吊耳環(huán)、手鏈、不留長指甲、不彩繪指甲、不穿拖鞋，裙擺及大衣不得超過工作服的長度；護士工作時發(fā)不過肩。

6、護理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（1）護理技術(shù)操作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格率90-95%。

（2）護理文件書寫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格率90-95%

（3）臨床護理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：①護理計劃合格率﹥80%。②模式病房開展率20-30%。③特級、一級護理合格率95%。④急救物品完好率100%。⑤基礎(chǔ)護理合格率90-95%。⑥褥瘡發(fā)生率0%。⑦無菌物品無菌率100%。⑧護理缺陷發(fā)生率：標(biāo)準(zhǔn)值，嚴(yán)重差錯﹤2件/年，缺陷自理正確率﹥98%，年護理事故發(fā)生率次數(shù)為0。

（二）學(xué)習(xí)記錄

1、科室學(xué)習(xí)記錄本：每次學(xué)習(xí)應(yīng)有記錄。

2、科室醫(yī)生、護士學(xué)習(xí)記錄本：每次學(xué)習(xí)應(yīng)有記錄。

3、對科室醫(yī)生、護士抽查提問學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4、抽查提問科室主任每次學(xué)習(xí)內(nèi)容的具體執(zhí)行情況。

（三）消防安全及設(shè)施設(shè)備

1、消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效。

2、是否會使用消防設(shè)備。

3、是否對病人講解病房內(nèi)嚴(yán)禁用火、用電取暖、煮飯，具體抽查住院病人。

4、病房內(nèi)是否有住院須知。

5、督查各科室用的電爐、烤火爐、空調(diào)，人離開時是否關(guān)閉。

6、是否對所使用的設(shè)備進行日常保養(yǎng)（設(shè)備的清潔衛(wèi)生打掃、出現(xiàn)故障是否及時上報）。

（四）清潔衛(wèi)生、勞動紀(jì)錄

1、督查病房、公共地段是否清潔（標(biāo)準(zhǔn)：具體情況具體分析）。

2、督查科室辦公室是否清潔，有無亂扔果皮、剩菜剩飯現(xiàn)象。

3、是否有遲到、早退現(xiàn)象（上班時間15分鐘后到達為遲到，下班時間15分鐘前離開為早退，）。

4、是否按時交接班（交班者未提出異議屬按時交接班）。

5、上班時間是否有吃食物現(xiàn)象（早晨、中午、晚上就餐時間除外）。

6、上班時間是否有干私活現(xiàn)象（當(dāng)班者不許帶孩子同時輸液）。

7、上班時間是否有賭博、玩游戲等現(xiàn)象。

8、值班是否有帶帶家屬、帶小孩、寵物的現(xiàn)象。

（五）財經(jīng)制度

1、財務(wù)人員是否有未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意就私自借公款與他人。

2、是否有醫(yī)護人員私自收費現(xiàn)象。

四、獎懲條例（試行）

（一）獎勵條例

1、科室：對全年督查各項工作位居前列者（包括業(yè)務(wù)收入），將作為評選先進科室的優(yōu)先條件之一，榮獲年終先進科室，醫(yī)院給予獎勵現(xiàn)金500元；每一季度督查后，將評選優(yōu)勝科室，榮獲第一者醫(yī)院給予獎勵現(xiàn)金200元。

2、中層干部：每次督查結(jié)果將作為考核中層干部的條件之一，合格者將作為評優(yōu)秀干部的優(yōu)先條件，榮獲年終優(yōu)秀干部者，醫(yī)院給予獎勵現(xiàn)金200元。

3、職工：每季度將評選先進個人，先由科室民主選舉（按細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)）經(jīng)督查組及中干會討論通過后，醫(yī)院獎勵現(xiàn)金50元；獲季度先進個人，將優(yōu)先參加年終的先進個人的評選，被評選為年終先進個人者，醫(yī)院獎勵現(xiàn)金300元。

（二）處罰條例

1、對督查中督查組發(fā)現(xiàn)科室有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的將取消該科室年終先進科室的評選資格。

2、如發(fā)現(xiàn)科室有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和影響醫(yī)療質(zhì)量以及有損醫(yī)院對外品牌形象的，第一次對中層干部批評教育；第二次出現(xiàn)則扣發(fā)中層干部當(dāng)月職務(wù)津貼；第三次出現(xiàn)則就地免去中層干部該職務(wù)并取消年終優(yōu)秀干部的評選資格。

3、凡出現(xiàn)醫(yī)護質(zhì)量問題的，醫(yī)院將處以當(dāng)事人現(xiàn)金50元處罰；引起患者投訴的，醫(yī)院將處以當(dāng)事人現(xiàn)金100元處罰；引起糾紛及醫(yī)療事故者，經(jīng)督查組查證屬實后，按醫(yī)院的另行規(guī)定執(zhí)行。

4、違反消防安全法規(guī)和不愛護設(shè)施設(shè)備的，醫(yī)院將處以當(dāng)事人現(xiàn)金100元處罰；故意損壞設(shè)施設(shè)備的，當(dāng)事人應(yīng)按原價賠償并且醫(yī)院將處以當(dāng)事人現(xiàn)金200元處罰；出現(xiàn)重大消防安全事故者，將移交司法機關(guān)處理。

5、違反勞動紀(jì)錄者（以勞動細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)），第一次發(fā)現(xiàn)者給予批評教育并處以50元處罰；第二次發(fā)現(xiàn)者待崗上班2個月發(fā)生活費160元；第三次發(fā)現(xiàn)者給予下崗處理。

6、當(dāng)班者脫崗的，醫(yī)院將處以當(dāng)事人下崗處理。

7、私自收費的，醫(yī)院將處以當(dāng)事人私自收費金額2倍的處罰并待崗2個月，在年終考核中以不合格處理。

8、科室集體私自收費的，處以科室私自收費金額10倍的處罰，在年終考核中科室全體人員將以不合格處理。

醫(yī)療督查小組目前收到的成效

通過督查小組這半年的運行，收到了良好的效果，其成效如下：

1、醫(yī)護質(zhì)量得到進一步的提升，病歷的書寫以前更為規(guī)范，甲級病歷在90%以上，無丙級病歷出現(xiàn)；護理質(zhì)量（包括技術(shù)操作和護理書寫）質(zhì)量達到95%；病人對醫(yī)院醫(yī)護質(zhì)量的滿意率在不斷提高，至目前未接到一例病人的投訴，無一例醫(yī)療差錯事故發(fā)生。

2、各種資料、學(xué)習(xí)記錄、消毒記錄保存完好，各科一月來學(xué)習(xí)的資料清晰地記錄在案。

3、在就醫(yī)環(huán)境上：醫(yī)院公共地段以及各科室醫(yī)生辦公室、護士辦公室、治療室、病房干凈整潔有序，并提供優(yōu)質(zhì)溫馨的人性化服務(wù)。與以前對比有著明顯的提高，深受廣大患者的好評。

4、各部位消防設(shè)施設(shè)備完好有效，對各種能源的使用嚴(yán)格按照操作規(guī)范進行。通過督查使醫(yī)務(wù)人員和就醫(yī)患者的消防安全意識得到了進一步的提高，半年無一例安全事故發(fā)生。

5、對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、病歷書寫達標(biāo)、護理質(zhì)量提高、各種資料保存完好、提供良好就醫(yī)環(huán)境、無消防安全事故發(fā)生的科室和個人，醫(yī)院將給予精神和物質(zhì)的獎勵。

6、質(zhì)量督查小組每次督查的內(nèi)容將會在醫(yī)院每月的中層干部會議上通報，對做得好的科室和個人進行表揚，對督查中查出的問題通過集體討論并限期整改，并且在下次督查中不能再出現(xiàn)同類問題，同時，質(zhì)量督查小組每次督查的內(nèi)容也將納入每個科室以及個人的季度、半年、年終考核。這樣有力的督促了各科室不斷的完善、不斷的改進，在這半年的督查中一次比一次的問題減少。

   醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院管理的核心內(nèi)容和永恒的主題，是不斷完善、持續(xù)改進的一個過程。我院成立了醫(yī)療督查小組是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理體系的一部分。它將促使醫(yī)院的各科各室嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范、常規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強我院的基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量管理，完善我院的監(jiān)督評價制度，確保醫(yī)院的可持續(xù)改進，不斷提高我院醫(yī)療服務(wù)能力，不斷增強了我院的社會競爭力。

***鎮(zhèn)創(chuàng)建民族團結(jié)進步模范單位先進事跡匯報（2005年6月18日）各位領(lǐng)導(dǎo)：我代表***鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎！現(xiàn)將我鎮(zhèn)民族團結(jié)工作作以下簡要匯報，歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。***鎮(zhèn)位于***河與額爾齊斯河交匯處，面積7.8平方公里，轄6個社區(qū)、1個行政村、140個行政、企事業(yè)單位，總戶數(shù)5591戶，18537人，由哈、漢、回、蒙等21個民族組成，其中漢族11728人，少數(shù)民族6809人。多年來，我鎮(zhèn)民族團結(jié)工作在上級主管部門的指導(dǎo)和支持下，以抓學(xué)習(xí)、求團結(jié)、樹典型、結(jié)對子、思穩(wěn)定、促發(fā)展為主題，全面貫徹黨的民族政策，以民族團結(jié)宣傳教育月活動為契機，大力實施“得民心工程”，使民族團結(jié)進步事業(yè)進一步鞏固。一、依托旅游業(yè)，大力發(fā)展民族區(qū)域經(jīng)濟鎮(zhèn)黨委、政府始終把維護民族團結(jié)，促進民族進步，振興民族經(jīng)濟作為穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)來抓，借助旅游大發(fā)展的有利時機，積極開發(fā)具有濃郁民族風(fēng)情的特色旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)少數(shù)民族同志參與到旅游業(yè)中，他們精美的手工作品、特色民族服飾等深受國內(nèi)外游客的歡迎。目前，我鎮(zhèn)參與旅游的少數(shù)民族同志近千人，并涌現(xiàn)出一批先進典型。如：巴哈提古麗，專門從事民族特色服飾的生產(chǎn)，她的產(chǎn)品深收游客歡迎，每年收入達3萬余元，同時帶動了許多下崗人員參與到旅游中，她也連續(xù)幾年被評為縣級旅游先進個人。同時，我鎮(zhèn)充分利用區(qū)位和生態(tài)資源優(yōu)勢，加強了以河濱游樂場和白樺林休閑園為經(jīng)濟支點的旅游開發(fā)與建設(shè)，每年接待游客30000余人次，解決了100余下崗失業(yè)人員的臨時就業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了我鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，多次榮獲自治區(qū)城市“天山杯”競賽綜合杯獎項，2004年被國家列入全國重點小城鎮(zhèn)。在畜牧業(yè)發(fā)展中，我們堅持以科技為發(fā)展保障，以品種改良和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展方向，使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量上較往年有所提高，目前我鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶10戶，其中特色養(yǎng)殖大戶5戶。2004年，在縣委、政府的大力支持和有力領(lǐng)導(dǎo)下，重點進行了城郊養(yǎng)殖再就業(yè)開發(fā)建設(shè)項目，建設(shè)養(yǎng)殖基地6000余平方米，開發(fā)草場2000畝，計劃解決100余名的“4050”人員再就業(yè)問題。二、緊緊圍繞“三貼近”，群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新進展我鎮(zhèn)在加強群眾性精神文明建設(shè)工作中，加大對精神文明建設(shè)工作硬件的投入，2004年，投入資金5萬余元從烏市購置音響、社火道具等，為我鎮(zhèn)群眾性精神文明活動的開展提供了強有力的物質(zhì)保證。在建國55周年之際和今年五一前，分別舉辦了聲勢浩大的社區(qū)各族群眾“慶國慶”社火游行活動。游行由威風(fēng)鑼鼓隊、百人秧歌隊、彩旗隊、花環(huán)隊、旱船表演、動物形體表演組成，共有60個單位近四千人參加了游行，充分展示出***縣各族人民在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對經(jīng)濟建設(shè)取得的輝煌成績發(fā)自內(nèi)心的欣喜愉悅之情和朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。通過開展學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，推動城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)。舉辦形式多樣的學(xué)習(xí)交流、文化等活動，充分利用各種節(jié)日、紀(jì)念日，開展學(xué)習(xí)交流，如：2004年5月，鎮(zhèn)政府舉辦了《憲法》、民族團結(jié)知識競賽，提高了干部群眾參與創(chuàng)建活動的積極性。“六一”前夕，城鎮(zhèn)幼兒園請來幼兒教育專家為城鎮(zhèn)200余名幼兒家長講授幼兒教育方面的知識，使家長通過學(xué)習(xí)，掌握怎樣才能教育好孩子的有關(guān)知識；幸福東路社區(qū)開展了歡慶“六一”老少書畫展，有180余幅作品參加了展覽，極大地豐富了居民的文化生活；各社區(qū)相繼成立了社族宗教人士、信教群眾維護社會穩(wěn)定、維護民族團結(jié)、反對民族分裂主義的積極作用奠定了基礎(chǔ)。今年3月，舉辦了學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》培訓(xùn)班，對城鎮(zhèn)社區(qū)（村）主任、統(tǒng)戰(zhàn)宗教干部、宗教人士、清真寺寺管會成員、基督教點負(fù)責(zé)人等27人進行了為期3天的培訓(xùn)。加強對于基督教人員的管理。統(tǒng)戰(zhàn)辦、居委會工作人員深入片區(qū)調(diào)查了解，并進行詳細(xì)的登記造冊，嚴(yán)格按照定點、定人、定片的要求加強監(jiān)督管理。共登記活動點6個，目前已有3個活動點實行“三定”管理，為進一步規(guī)范基督教管理奠定良好基礎(chǔ)。廣泛開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育活動。始終把反邪教警示教育作為維護穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容來抓，不斷加強宗教領(lǐng)域反邪教陣地建設(shè)。一是在城鎮(zhèn)兩所清真寺懸掛《反邪教警示教育掛圖》52張；二是為清真寺發(fā)放反邪教警示教育宣傳資料20份；三是組織穆斯林群眾觀看《深淵——邪教的本質(zhì)》、《騙術(shù)的真相》等反邪教電教片17部，參加觀看群眾達350余人次。使廣大干部群眾進一步認(rèn)清民族分裂主義本質(zhì)和危害，分清是非界限和敵我界限，增強反對民族分裂，維護祖國統(tǒng)一，維護社會穩(wěn)定的自覺性和堅定性。引導(dǎo)城鎮(zhèn)兩所清真寺信教群眾做好人好事，體現(xiàn)各民族大團結(jié)的精神。2003年，向**、**兩地災(zāi)區(qū)捐款612.9元，在抗擊非典期間，積極響應(yīng)黨的號召共捐款285元，在肉孜節(jié)期間，慰問城鎮(zhèn)5戶特困穆斯林群眾，為他們送去了價值1500余元的慰問物品和慰問金，為困難群眾馬乃畢捐款共計600多元；2004年，為困難群眾***、下崗職工***、***等捐款達3100余元，肉孜節(jié)期間為4戶特困穆斯林群眾送去2000余元的慰問物品和慰問金；今年上半年，自發(fā)為海嘯災(zāi)區(qū)群眾捐款684元，幫助特困群眾、資助失學(xué)學(xué)生達1500元。五、大力實施得民心工程我鎮(zhèn)把民族團結(jié)教育與為各族群眾辦實事、辦好事結(jié)合起來，從解決各族群眾最關(guān)心的實際問題和難點、熱點問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，謀群眾之所謀，組織開展了送溫暖、獻愛心等活動。自建立扶貧幫困基金以來，城鎮(zhèn)干部群眾共捐款近30余萬元，為弱勢群眾送去慰問物品價值101.378萬元,慰問金4.9萬元,發(fā)放救濟面粉14.7噸,解決冬季用煤763噸，為孤寡老人做好事110余次，使干部群眾在實踐中接受教育，增強了民族團結(jié)意識，提高了道德素質(zhì)。通過總結(jié)和回顧，我鎮(zhèn)的民族團結(jié)工作做到了“三個到位”：一是思想認(rèn)識到位，能堅持把民族團結(jié)工作作為頭等大事來抓，在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上認(rèn)真安排，精心組織。二是學(xué)習(xí)宣傳到位，通過唱響“*黨好、社會主義好、民族團結(jié)好”的主旋律，做到了家喻戶曉、人人皆知。三是活動落實到位，通過結(jié)合教育月活動為載體，使群眾性參與面不斷擴大，各項活動豐富多彩。今后，我們將一如繼往地把民族團結(jié)教育工作長期進行下去，不斷為我鎮(zhèn)的社會主義物質(zhì)文明、*文明和精神文明建設(shè)做出新的更大貢獻。

進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面

這次縣（市、區(qū)）委書記座談會圍繞省委建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從更高層面上研究謀劃我市縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展的思路和對策措施，進一步推進項目帶動戰(zhàn)略的深入實施，進一步推進特色規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，進一步開創(chuàng)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。第一，堅定信心。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出你追我趕、各顯特色、愈來愈好的態(tài)勢。但是要乘勢而上，力求更大的跨越、更快的發(fā)展，關(guān)鍵還在于我們各級領(lǐng)導(dǎo)要始終保持一個堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，充分認(rèn)清自己的條件、看到自己的基礎(chǔ)、找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢，充分認(rèn)識機遇、把握機遇、搶抓機遇，更加堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加堅信依靠自身的努力和奮斗，一定能夠在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中有所建樹、大有作為、加快崛起。應(yīng)當(dāng)充分肯定，經(jīng)過歷屆黨委、政府的努力，特別是去年４月縣（市、區(qū)）委書記匯報會以來，各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實省委、省政府一系列工作部署，認(rèn)真貫徹落實中央２００４１號文件的精神，進一步加大項目帶動力度，加大解決“三農(nóng)”農(nóng)問題的工作力度，各方面的工作都取得了可喜的進展。一是思路更加清晰；二是特色更加明顯；三是機制更加靈活；四是環(huán)境更加優(yōu)化；五是氛圍更加濃厚。這些都讓我們感受到了各地加快發(fā)展的信心和決心，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，一定要按照盧展工代書記提出的“六個始終”的要求，把加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的根本性舉措，加大力度、奮力攻堅，重點突破、整體推進，全面開創(chuàng)各項工作的新局面。一定要堅持與時俱進、大膽創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地的好經(jīng)驗、好做法，取長補短，不斷增創(chuàng)體制、機制、環(huán)境的新優(yōu)勢，爭創(chuàng)更多更好的特色品牌，努力在全省山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展中闖出新路。一定要倍加珍惜來之不易的良好態(tài)勢，堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、乘勢而上，力爭在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中不斷實現(xiàn)新的崛起。第二，突破重點?？h域工作千頭萬緒，但必須明確，“三農(nóng)”問題是全部工作的重中之重，促進農(nóng)民增收是做好“三農(nóng)”工作的重中之重。抓住這個“牛鼻子”，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟就能起到事半功倍的效應(yīng)。一要立足政策落實促進農(nóng)民增收。要扎實抓好中央“一號文件”及省委、省政府一系列政策措施的貫徹落實，按照市里促進農(nóng)民增收１０個方面３５條措施，一項一項抓好落實。當(dāng)前，特別是要從“三個前所未有”的全局高度，充分認(rèn)識糧食問題的極端重要性，按照省委、省政府的要求，切實抓好糧食生產(chǎn)。一定要把這些政策措施原原本本地交給群眾、落到實處。要將種糧免稅、售糧直補、最低保護和農(nóng)資限價管理等與農(nóng)民密切相關(guān)的具體政策落實到位，確保種糧農(nóng)民真正得到實惠。既要調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，種足種好糧食，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，又要引導(dǎo)農(nóng)民加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提千方百計高農(nóng)業(yè)比較效益，搞活做深農(nóng)產(chǎn)品加工增值的文章。二要立足培育特色促進農(nóng)民增收。目前，各地在培育特色產(chǎn)業(yè)方面都有很好的思路，并已經(jīng)形成了一些自己的亮點?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要做大做強、形成規(guī)模，并盡快使產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，讓更多的農(nóng)民從中獲利。要立足于各地優(yōu)勢資源的開發(fā)轉(zhuǎn)化，采取扶持龍頭企業(yè)、推進基地建設(shè)、拓展市場營銷、健全信息網(wǎng)絡(luò)等各種辦法，推動特色規(guī)模經(jīng)濟的做大做強。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。這次參觀的建寧黃花菜種植項目，就是一個很好的特色項目，不僅建寧縣可以做，其他一些地方也完全可以學(xué)，但關(guān)鍵一條，產(chǎn)品的規(guī)模種植、質(zhì)量檔次、精深加工和市場營銷一定要跟上去，走種養(yǎng)加銷一條龍的路子，才能真正把產(chǎn)業(yè)做大做強，讓農(nóng)民更多得益。三要立足結(jié)構(gòu)調(diào)整促進農(nóng)民增收。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)量的前提下，以市場為導(dǎo)向，效益為根本，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從“吃飯”農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)。要按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、名牌產(chǎn)品。要圍繞項目抓農(nóng)業(yè)，圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，圍繞生態(tài)抓農(nóng)業(yè)，圍繞科技抓農(nóng)業(yè)，按照“農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服”的大農(nóng)業(yè)的思路，全方位搞活農(nóng)村經(jīng)濟，加快農(nóng)村奔小康進程。四要立足擴大就業(yè)促進農(nóng)民增收。要在支持引導(dǎo)幫助農(nóng)村富余勞動力經(jīng)商務(wù)工、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)上下功夫，讓更多的農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中擴大就業(yè)、增加收入。要認(rèn)真貫徹落實市委、市政府出臺的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見》，為農(nóng)民工進城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題，建立健全促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和權(quán)益保障體系。要積極發(fā)展農(nóng)村勞動力市場和各類農(nóng)村勞務(wù)中介組織，加強與大中城市的勞務(wù)市場的對接，做好勞務(wù)輸出工作，擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。五要立足開拓創(chuàng)新促進農(nóng)民增收。要用全新的工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)

業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、項目化運作、工廠化生產(chǎn)、市場化營銷和社會化服務(wù)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟的檔次水平。要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，盡快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗檢測體系、質(zhì)量安全認(rèn)證體系、信息服務(wù)體系，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程納入標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要積極發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)良品種、使用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的種養(yǎng)效益。要增強農(nóng)業(yè)品牌意識，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，在增加農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益中不斷增加農(nóng)民收入。六要立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進農(nóng)民增收。要繼續(xù)推廣和深化“農(nóng)業(yè)１５５”、“村會協(xié)作”、“雙帶雙創(chuàng)”等行之有效的做法，推進農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技服務(wù)水平。要繼續(xù)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，依托信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決企業(yè)、農(nóng)戶與市場的銜接問題。要切實改進農(nóng)村信貸工作，大膽探索、不斷創(chuàng)新，千方百計搞活農(nóng)村信用社，竭盡全力為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盡最大可能加大信貸支農(nóng)力度。要積極引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，發(fā)揮其帶動農(nóng)民進入市場的能力，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，在繁榮農(nóng)村市場中增加農(nóng)民收入。第三，創(chuàng)新思路。要在創(chuàng)新中發(fā)展縣域經(jīng)濟，當(dāng)前一個突出的方面，就是不但要從縣域自身的角度和全市范圍來考慮發(fā)展，更要把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到全省大局中來謀劃、來推進，在主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)中，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，盡快形成更加科學(xué)的發(fā)展新思路。一是牢牢把握以經(jīng)濟建設(shè)為中心，始終堅持落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵十分深刻、豐富，必須全面、準(zhǔn)確認(rèn)識、理解和把握。尤其要緊密結(jié)合我們的市情、縣情和當(dāng)前的發(fā)展實際，充分認(rèn)識科學(xué)的發(fā)展觀首先是針對發(fā)展而言的，沒有發(fā)展就沒有發(fā)展觀，強調(diào)科學(xué)的發(fā)展觀首先強調(diào)的是加快發(fā)展。近年來，我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一些進步，但與全省和周邊地區(qū)競相發(fā)展的迅猛態(tài)勢相比，仍然存在明顯的差距。因此，在任何時候任何情況下，都必須始終堅持加快發(fā)展“四個不動搖”。二是加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中尋求更快發(fā)展。省委、省政府提出建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是切合我省實際的重要戰(zhàn)略抉擇。三明作為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的一個組成部分，既是閩東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移的腹地，又是我省輻射內(nèi)陸省區(qū)的重要橋梁和樞紐，必須緊緊抓住這個重大戰(zhàn)略機遇，力爭有更大的作為。市委、市政府從全市的角度出發(fā)，提出加快“五個對接”、實現(xiàn)“五個突破”，即：加快觀念對接，實現(xiàn)思想解放的新突破，真正從觀念上、格局上、體制上主動融入全省發(fā)展大局；加快戰(zhàn)略對接，實現(xiàn)區(qū)域合作的新突破，發(fā)揮好沿海腹地和東連西拓、承北接南的橋梁紐帶作用，在融入北承浙江、“長三角”，南接廣東、“珠三角”，西連江西、“大京九”的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大格局中實現(xiàn)新的崛起；加快產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，在緊跟全省產(chǎn)業(yè)分工、培育做大產(chǎn)業(yè)集群、加快老工業(yè)基地改造和振興中增強區(qū)域競爭力；加快市場對接，實現(xiàn)資源配置的新突破，真正形成大流通、大集散、大市場、大開放的格局；加快交通對接，實現(xiàn)通道建設(shè)的新突破，打通山海相連、對外連接的便捷通道，促進發(fā)展條件和投資環(huán)境的根本改善。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）都要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，做到：①目標(biāo)定位要科學(xué)；②發(fā)展思路要清晰；③工作難點要突破；④政策措施要有力。三是加快推進“兩帶一圈”建設(shè)，推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市委六屆八次全會提出按照城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，積極構(gòu)筑“兩帶一圈”的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。這里有三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其一，中心城市和鐵路沿線經(jīng)濟繁榮帶如何做大做強，發(fā)揮好輻射帶動作用；其二，其他縣域如何主動對接、發(fā)揮優(yōu)勢，加快形成各具特色、各具規(guī)模的縣域發(fā)展新格局。其三，縣域經(jīng)濟靠什么發(fā)展，如何更好地從實際出發(fā)，不斷拓展發(fā)展空間，不斷形成特色之路。這三個方面相輔相成、互為統(tǒng)一，必須打破傳統(tǒng)區(qū)劃地域限制，堅持以市場為導(dǎo)向，以特色為龍頭，以項目為抓手，以科技為依托，以工業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進工業(yè)化和現(xiàn)代化。第四，強化抓手。要始終堅持把項目帶動作為推進全局工作和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，把項目工作一抓到底，以項目帶動工作落實，以項目檢驗落實成效。一是大項目、好項目要有新突破。要把策劃開發(fā)一批帶動作用強的生產(chǎn)性大項目、好項目作為重中之重的突破口，盯緊抓實，一抓到底，抓出成效。要全力以赴抓好重點項目建設(shè)，加大今年市級６０個重點項目、７０個投資千萬元以上技改項目的推進力度，促進更多項目早竣工早投產(chǎn)早見效。要提高在建重點項目建設(shè)的組織實施水平，進一步推進預(yù)備重點項目的轉(zhuǎn)化升級，進一步做好重點前期項目的論證、可研、報批等工作。要緊緊抓住今年以來各地新洽談、新推出的上千萬元、百萬美元的重大招商項目，親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督查、親自抓好落實，盡快形成一批新經(jīng)濟增長點。當(dāng)前，要特別注重抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目的突破，提升農(nóng)產(chǎn)品的加工增值水平，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是項目機制創(chuàng)新要有新舉措。要健全項目機制，通過建立項目策劃中心、實行委托代理、向社會公開招聘項目開發(fā)人才等多種形式和辦法，加大項目生成、推介、管理、投融資、協(xié)調(diào)和激勵機制的創(chuàng)新力度，使更多更好的大項目、好項目不斷生成涌現(xiàn)。要創(chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、駐點招商、商會招商、以商招商等多種方式，增強招商實效。要突出招商的重點，真正從區(qū)域的資源稟賦出發(fā)，從當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從發(fā)展的主攻方向出發(fā)，逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項目結(jié)構(gòu)，兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。要強化項目跟蹤服務(wù)，切實改變“重協(xié)議輕落地，重招商輕推進，重引進輕服務(wù)”的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項目的催建力度，加強對項目的跟蹤、聯(lián)絡(luò)和服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難和問題，爭取協(xié)議項目快落地、快建設(shè)、快竣工、快投產(chǎn)。三是項目競賽活動要見新成效。要認(rèn)真抓好市里出臺的競賽方案的落實，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，不斷改進和完善競賽活動考評辦法，增強競賽活動的針對性和實效性。真正做到領(lǐng)導(dǎo)帶動、班子出動、企業(yè)主動、關(guān)系聯(lián)動、上下互動，層層有目標(biāo)、人人有責(zé)任、個個有壓力，圍繞項目抓具體、抓深入、抓落實。四是項目服務(wù)工作要上新水平。要推陳出新，建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機制，提高辦事效率。國土資源管理部門要加強與地方、項目業(yè)主的溝通，搞好服務(wù)，解決好項目建設(shè)的用地問題，為項目帶動的實施構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。金融部門要積極探索支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，進一步加大對經(jīng)濟的有效信貸投入，解決好項目融資難、貸款難的問題。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮好稅收政策的導(dǎo)向作用，加大對具有地方特色的企業(yè)的稅收扶持政策。要積極構(gòu)建民間資本開發(fā)項目的平臺，鼓勵民營資本投資，要加強產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)領(lǐng)域、國有企業(yè)改組改造、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資源開發(fā)利用、衛(wèi)生教育文化產(chǎn)業(yè)、知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域不斷開拓民營資本投資的空間。第五，講求方法。在加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的實踐中，不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平和駕馭全局的能力，增強各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要抓大事。黨委抓大事首先是把方向、管全局、出思路、用干部，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。當(dāng)前，特別要緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，千方百計保增長、保效益、保后勁、促發(fā)展。前兩天，市委召開常委（擴大）會議專題分析了今年一季度以來的經(jīng)濟運行情況，并對當(dāng)前的經(jīng)濟工作作出部署，各地都要按照會議精神抓緊各項工作的落實和推進，認(rèn)真分析研究解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，如：旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響、繼續(xù)限電對工業(yè)增長的制約、外貿(mào)出口增長乏力、消費增長緩慢等對經(jīng)濟增長的影響，進一步加大協(xié)調(diào)解決力度，抓緊研究應(yīng)對措施辦法，千方百計確保經(jīng)濟的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要高度重視縣域發(fā)展不平衡的問題，一季度各項經(jīng)濟指標(biāo)排前的地方要努力保持好的發(fā)展勢頭，做到好上加好、快上加快，各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況不理想的地