關(guān)于抓好防汛防旱監(jiān)察會(huì)議發(fā)言稿

關(guān)于抓好防汛防旱監(jiān)察會(huì)議發(fā)言稿

同志們：

今日，主要任務(wù)是討論當(dāng)前防汛工作中存在的問(wèn)題，分析面臨的防汛形勢(shì)，安排部署下步防汛工作。這次會(huì)議是進(jìn)入汛期召開的一次重要會(huì)議，既是一次防汛工作的部署會(huì)，又是一次防汛工作的推動(dòng)會(huì)，同時(shí)也是區(qū)防汛防旱指揮部調(diào)整后的第一次會(huì)議，指揮部各成員單位要對(duì)比各自職能，專題討論、專題分析，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化檢查，切實(shí)做好防汛各項(xiàng)預(yù)備工作。下面，結(jié)合區(qū)防汛防旱指揮部辦公室的匯報(bào)發(fā)言以及平常把握的狀況，我講三個(gè)方面意見。

一、進(jìn)一步提高熟悉，切實(shí)增加防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

區(qū)委、區(qū)政府始終把防汛工作作為一項(xiàng)嚴(yán)厲的政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，積極構(gòu)建災(zāi)難應(yīng)急防備體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)力量。去年，發(fā)生了兩次洪災(zāi)，在重大洪災(zāi)面前，全區(qū)上下思想高度重視，區(qū)防汛防旱指揮部成員單位齊心協(xié)力，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，前期各項(xiàng)防范預(yù)備充分，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作準(zhǔn)時(shí)到位，全區(qū)沒有發(fā)生一起人員傷亡事故，災(zāi)后恢復(fù)重建有序開展?？偨Y(jié)抗洪救災(zāi)工作閱歷，主要做到了思想熟悉到位、汛前防范到位、應(yīng)急演練到位、人員責(zé)任到位、措施落實(shí)到位等“五個(gè)到位”。

今年以來(lái)，區(qū)級(jí)各相關(guān)部門根據(jù)全區(qū)防汛工作的總體部署，全面發(fā)動(dòng)，細(xì)心組織，明確防汛工作責(zé)任，深入開展防汛大檢查，狠抓基層防汛體系建立，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)物資，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立，各項(xiàng)防汛前期工作扎實(shí)推動(dòng)，為安全度汛奠定了良好根底。當(dāng)前，防汛形勢(shì)依舊嚴(yán)峻、壓力仍舊很大。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）氣象形勢(shì)不容樂觀。近年來(lái)，無(wú)論是全球還是我國(guó)，極端天氣大事明顯增多，自然災(zāi)難的突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢(shì)不斷增加，突發(fā)性、反常性、不行預(yù)見性趨勢(shì)突出，防汛工作面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)氣象部門猜測(cè)，今年汛期降雨量正常略偏多，其中月偏多成，今年月降雨量只有毫米，比多年同期平均值（毫米）少毫米，汛期可能會(huì)消失明顯降雨集中期，區(qū)域性暴雨洪澇災(zāi)難發(fā)生的可能性較大。

（二）防汛隱患點(diǎn)多面廣。主要表現(xiàn)為：一是河道防洪力量不強(qiáng)。境內(nèi)有省級(jí)河道條、縣級(jí)河道條。省級(jí)河道在境內(nèi)長(zhǎng)度為公里，其中二十年一遇的堤防只有公里，其余均為十年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)河道在境內(nèi)長(zhǎng)度公里，僅有防洪堤公里（包括左右岸），其中二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)公里、十年一遇標(biāo)準(zhǔn)公里，其余均為五年一遇及以下標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)以下河道總長(zhǎng)公里，根本處于不設(shè)防狀態(tài)。局部河道廢礦渣、廢砂石堵塞比擬嚴(yán)峻，行洪困難。二是局部小水電站安全隱患大。經(jīng)檢查，鎮(zhèn)電站沒有完全整改到位，上的等電站上下游防洪堤標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)河道行洪有較大影響。三是小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)難難以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域條，共涉及個(gè)自然村萬(wàn)人。有地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)處，其中滑坡處、倒塌處、泥石流處、地面塌陷處，地質(zhì)災(zāi)難隱患威逼人員戶人。一旦連續(xù)下雨或突發(fā)暴雨，極易消失滑坡、倒塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難。四是城區(qū)汛期排水不暢。城區(qū)五十年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤只有公里，城市排澇系統(tǒng)不完善，高水位時(shí)洪水簡(jiǎn)單倒灌，特殊是鐵路南側(cè)排渠、路與東跡大道交匯處西側(cè)地段，簡(jiǎn)單積水成澇。五是山塘水庫(kù)安全隱患非常突出。全區(qū)座山塘（其中塘座）大多建于上世紀(jì)五六十年月，工程質(zhì)量差，平常養(yǎng)護(hù)又不到位，有座需要除險(xiǎn)加固。

（三）防汛力量亟需提升。局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)基層防汛體系建立不夠重視，防汛責(zé)任落實(shí)不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛應(yīng)急預(yù)案體系不完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待健全，基層防汛長(zhǎng)效治理體系尚未形成。特殊是今年上半年村兩委換屆，新調(diào)整班子對(duì)防汛工作重要性熟悉存在不到位現(xiàn)象，防汛閱歷缺乏，對(duì)面上防汛安全帶來(lái)不利影響。同時(shí)局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)防指成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)有不少已經(jīng)調(diào)整，防汛意識(shí)和業(yè)務(wù)力量還需增加。人員要抓緊調(diào)整并培訓(xùn)到崗到位。

為此，我們要堅(jiān)固樹立科學(xué)進(jìn)展和安全進(jìn)展理念，堅(jiān)決克制麻痹思想和幸運(yùn)心理，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全動(dòng)身，全力以赴做好防汛工作。各有關(guān)部門肯定要充分熟悉到防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增加責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來(lái)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，全面排查隱患，全面落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)防范，確保安全度汛。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，全面落實(shí)防汛各項(xiàng)工作措施

今年防汛工作要以?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)不垮壩、標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)堤防不決口、不發(fā)生防汛責(zé)任事故“三個(gè)不”為目標(biāo)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，防治結(jié)合、重在預(yù)防，突出“防汛大檢查、隱患大整改、應(yīng)急大演練、力量大提升”，不斷完善責(zé)任體系、預(yù)案體系、指揮體系、搶險(xiǎn)保障體系“四大體系”，進(jìn)一步健全會(huì)商機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息機(jī)制“四項(xiàng)機(jī)制”，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）開展防汛大檢查。防汛防旱指揮部辦公室要依據(jù)汛情變化，全面開展防汛工作大檢查，要注意動(dòng)態(tài)排查，突出對(duì)小（二）型以上水庫(kù)、重點(diǎn)山塘、水電站、堤防等重要水利工程和河道、地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)、江心砂洲等的檢查，不留盲區(qū)、不留隱憂、不留死角，確保災(zāi)難隱患早發(fā)覺、早處置。對(duì)排查出的安全隱患點(diǎn)要進(jìn)展分類梳理，提出詳細(xì)的解決意見和方案。同時(shí)，針對(duì)檢查中發(fā)覺的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)對(duì)安全隱患點(diǎn)進(jìn)展復(fù)查。

（二）加強(qiáng)隱患大整改。對(duì)排查出的各項(xiàng)安全隱患，要根據(jù)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，確保發(fā)覺一處、整改一處、放心一處。當(dāng)前要突出抓好四個(gè)方面整改重點(diǎn)：一是突出河道廢碴清理。深化河道采砂治理專項(xiàng)整治活動(dòng)，清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的廢碴，提高河道行洪力量。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、法院、檢察院要準(zhǔn)時(shí)介入，嚴(yán)厲查處河道內(nèi)濫采濫挖等違法行為，對(duì)無(wú)證采砂點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，對(duì)批準(zhǔn)的采砂點(diǎn)要標(biāo)準(zhǔn)治理。特殊是要加強(qiáng)對(duì)橫路辦事處上山溪毛家村段和橫路村段的重點(diǎn)巡查，汛期嚴(yán)禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)難防范。堅(jiān)持預(yù)防為先、避讓為主，催促小流域預(yù)警員、地質(zhì)災(zāi)難預(yù)警員按要求到崗到位。對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)難隱患嚴(yán)峻的條小流域，要加強(qiáng)水情、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，落實(shí)撤離路線和臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所，一旦消失險(xiǎn)情，準(zhǔn)時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移，確保不發(fā)生人員傷亡。要對(duì)條小流域、處地質(zhì)災(zāi)難隱患點(diǎn)、座塘等涉及區(qū)域進(jìn)展深入排查，列出重點(diǎn)行政村、重點(diǎn)自然村、重點(diǎn)農(nóng)戶，區(qū)防指要準(zhǔn)時(shí)召開專題會(huì)議討論部署，因地制宜制定應(yīng)對(duì)方案。三是突出病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。對(duì)座存在較大安全隱患的山塘，依據(jù)隱患程度不同，制定除險(xiǎn)加固五年規(guī)劃，分期分批組織實(shí)施。四是突出城市防洪安全隱患整改。要抓緊完善城區(qū)內(nèi)澇搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)城區(qū)地下設(shè)施防洪安全的檢查和指導(dǎo)，對(duì)城區(qū)主次干道的雨污水管道進(jìn)展清淤整治，確保低凹地帶排水通暢；要加快樟潭防洪工程和霞飛路以西片區(qū)污雨水管網(wǎng)建立。各相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，本月底制定整改方案，落實(shí)整改措施，盡快消退隱患。對(duì)條件不具備、難以馬上整改到位的，必需要有應(yīng)急措施，確保安全度汛。

（三）組織應(yīng)急大演練。要以山區(qū)小流域、水庫(kù)下游和江心砂洲為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善各類防汛應(yīng)急預(yù)案，著力提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。5月中旬前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組織開展防汛預(yù)案大演練，以演練提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)難的實(shí)戰(zhàn)力量，使群眾會(huì)用、能用、善用預(yù)案。同時(shí)，要依據(jù)演練中發(fā)覺的問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)完善預(yù)案，確保一旦消失險(xiǎn)情，預(yù)案用得上、見成效。

（四）強(qiáng)化力量大提升。要注意人員、物資保障和基層防汛力量建立，全面提升防汛力量和防汛工作水平。區(qū)民政、水利、糧食、通信、電力等部門要加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)藏，依據(jù)工作需要，準(zhǔn)時(shí)添置麻袋、照明設(shè)備、編織袋、帳篷等防汛物資，檢修完善通訊、照明和電力供給設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確立“寧可備而不用、不行用而不備”的理念，結(jié)合本地實(shí)際，儲(chǔ)藏必要的防汛物資。要加強(qiáng)區(qū)級(jí)防汛專業(yè)小分隊(duì)建立，模擬實(shí)戰(zhàn)開展搶險(xiǎn)訓(xùn)練，提高人員素養(yǎng)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)力量。要整合力氣，嚴(yán)格考核，切實(shí)發(fā)揮水利員、國(guó)土員、巡查員、預(yù)警員、值班員、應(yīng)急搶險(xiǎn)員等“六大員”在防汛工作中的根底性作用。

三、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，努力形成防汛工作整體合力

防汛工作事關(guān)大局，涉及面廣，責(zé)任重大，絕不能有半點(diǎn)疏忽。各防指成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，既要聽從區(qū)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，又要依據(jù)實(shí)際，發(fā)揮職能作用，各司其職，親密協(xié)作，形成防汛工作的強(qiáng)大合力。

（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)防汛防旱指揮部要切實(shí)做好綜合、指揮、協(xié)調(diào)、檢查工作，親密監(jiān)視汛情動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)時(shí)預(yù)警信息，催促防汛安全工作落實(shí)到位。汛期要定期不定期召開會(huì)議分析討論防汛工作，準(zhǔn)時(shí)解決防汛工作存在的突出問(wèn)題。要建立區(qū)防汛防旱指揮部成員單位分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)隱患工程整改制度，形成齊抓共管、聯(lián)動(dòng)互動(dòng)的工作格局。要健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村多級(jí)指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛搶險(xiǎn)供應(yīng)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）要強(qiáng)化責(zé)任。要進(jìn)一步細(xì)化區(qū)防指成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的職責(zé)，明確水利員、國(guó)土員、巡查員、預(yù)警員、值班員、應(yīng)急搶險(xiǎn)員等“六大員”的責(zé)任。區(qū)水利局、建立局要加強(qiáng)在建工程治理，主動(dòng)加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，全面準(zhǔn)時(shí)精確地把握雨情、水情、災(zāi)情，為黨委、政府供應(yīng)系統(tǒng)科學(xué)的決策依據(jù)；區(qū)財(cái)政局要負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)資金的籌集和調(diào)度；區(qū)交通局要搞好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸，做好安全轉(zhuǎn)移所需車輛、船舶的調(diào)配；區(qū)民政局要作好救災(zāi)預(yù)備工作，做好災(zāi)區(qū)群眾生活安排；區(qū)國(guó)土局要組織好對(duì)山區(qū)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難的測(cè)報(bào)、預(yù)防和治理；區(qū)衛(wèi)生局要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病的防治預(yù)備，防止疫病流行。

（三）要強(qiáng)化督查。要加強(qiáng)防汛工作督查，準(zhǔn)時(shí)把握防汛工作的新形勢(shì)、新狀況，做到心中有數(shù)、有備無(wú)患。特殊要加強(qiáng)對(duì)值班制度落實(shí)狀況的檢查，確保值班人員到點(diǎn)、到崗、到位。要嚴(yán)格責(zé)任追究，哪一級(jí)出了問(wèn)題追究到哪一級(jí)，哪個(gè)部門出了問(wèn)題追究到哪個(gè)部門。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行小時(shí)值班制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、防指成員、水利員、國(guó)土員等要保證通訊小時(shí)暢通，確需外出的要按規(guī)定實(shí)行請(qǐng)假制度。

（四）要強(qiáng)化宣傳。要加強(qiáng)防汛常識(shí)的宣傳，提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力氣群防群控，既要提高個(gè)體避險(xiǎn)防災(zāi)的力量，又要增加社會(huì)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的力量。要堅(jiān)持快速反響、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主，準(zhǔn)時(shí)精確重特大突發(fā)災(zāi)難信息，大力宣傳防汛工作成效及涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，積