居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

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居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告xxx（集團(tuán)）有限公司

目錄第一章項(xiàng)目緒論 8一、項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì) 8二、項(xiàng)目承辦單位 8三、項(xiàng)目建設(shè)選址 8四、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成 8五、資金籌措方案 9六、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo) 9七、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃 10八、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 10主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表 10第二章發(fā)展規(guī)劃分析 12一、公司發(fā)展規(guī)劃 12二、保障措施 13第三章公司成立方案 16一、公司經(jīng)營宗旨 16二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 16三、公司組建方式 17四、公司管理體制 17五、部門職責(zé)及權(quán)限 18六、核心人員介紹 22七、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 23第四章市場(chǎng)營銷和行業(yè)分析 30一、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 30二、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 31三、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì) 33四、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義 34五、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展背景 39六、養(yǎng)老服務(wù)的基本原則 42七、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn) 42八、我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 44九、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì) 46十、營銷信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與作用 47十一、加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義 49十二、顧客忠誠 54十三、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展背景 54十四、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)方法 57十五、養(yǎng)老服務(wù)的基本原則 61十六、品牌資產(chǎn)的構(gòu)成與特征 62十七、營銷信息系統(tǒng)的構(gòu)成 71十八、市場(chǎng)營銷與企業(yè)職能 75第五章SWOT分析說明 78一、優(yōu)勢(shì)分析（S） 78二、劣勢(shì)分析（W） 80三、機(jī)會(huì)分析（O） 80四、威脅分析（T） 81第六章公司治理 85一、公司治理原則的概念 85二、資本結(jié)構(gòu)與公司治理結(jié)構(gòu) 86三、內(nèi)部控制的相關(guān)比較 90四、機(jī)構(gòu)投資者治理機(jī)制 94五、管理腐敗的類型 96六、公司治理原則的內(nèi)容 98第七章運(yùn)營管理模式 105一、公司經(jīng)營宗旨 105二、公司的目標(biāo)、主要職責(zé) 105三、各部門職責(zé)及權(quán)限 106四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度 109第八章人力資源 116一、人力資源配置的基本概念和種類 116二、企業(yè)培訓(xùn)制度的基本結(jié)構(gòu) 117三、招聘成本及其相關(guān)概念 118四、人力資源費(fèi)用支出控制的原則 120五、人力資源費(fèi)用支出控制的作用 120六、薪酬體系 121七、員工福利的類別和內(nèi)容 125第九章投資計(jì)劃方案 140一、建設(shè)投資估算 140建設(shè)投資估算表 141二、建設(shè)期利息 141建設(shè)期利息估算表 142三、流動(dòng)資金 143流動(dòng)資金估算表 143四、項(xiàng)目總投資 144總投資及構(gòu)成一覽表 144五、資金籌措與投資計(jì)劃 145項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 145第十章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) 147一、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算 147營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 147綜合總成本費(fèi)用估算表 148利潤及利潤分配表 150二、項(xiàng)目盈利能力分析 151項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 152三、財(cái)務(wù)生存能力分析 153四、償債能力分析 154借款還本付息計(jì)劃表 155五、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 156第十一章財(cái)務(wù)管理分析 157一、營運(yùn)資金的特點(diǎn) 157二、決策與控制 159三、應(yīng)收款項(xiàng)的日常管理 159四、現(xiàn)金的日常管理 162五、對(duì)外投資的目的與意義 167六、影響營運(yùn)資金管理策略的因素分析 168報(bào)告說明居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資1470.50萬元，其中：建設(shè)投資883.28萬元，占項(xiàng)目總投資的60.07%；建設(shè)期利息9.46萬元，占項(xiàng)目總投資的0.64%；流動(dòng)資金577.76萬元，占項(xiàng)目總投資的39.29%。項(xiàng)目正常運(yùn)營每年?duì)I業(yè)收入5900.00萬元，綜合總成本費(fèi)用4635.13萬元，凈利潤926.91萬元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率50.36%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值2183.00萬元，全部投資回收期3.83年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。該項(xiàng)目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)充足，生產(chǎn)規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價(jià)格具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本項(xiàng)目是可行的。本期項(xiàng)目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)行的模板化設(shè)計(jì)，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報(bào)告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。項(xiàng)目緒論項(xiàng)目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項(xiàng)目名稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能項(xiàng)目（二）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)本項(xiàng)目屬于擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目承辦單位（一）項(xiàng)目承辦單位名稱xxx（集團(tuán)）有限公司（二）項(xiàng)目聯(lián)系人馬xx項(xiàng)目建設(shè)選址本期項(xiàng)目選址位于xxx（待定），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資1470.50萬元，其中：建設(shè)投資883.28萬元，占項(xiàng)目總投資的60.07%；建設(shè)期利息9.46萬元，占項(xiàng)目總投資的0.64%；流動(dòng)資金577.76萬元，占項(xiàng)目總投資的39.29%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資883.28萬元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用698.29萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用159.28萬元，預(yù)備費(fèi)25.71萬元。資金籌措方案本期項(xiàng)目總投資1470.50萬元，其中申請(qǐng)銀行長期貸款386.01萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：5900.00萬元。2、綜合總成本費(fèi)用（TC）：4635.13萬元。3、凈利潤（NP）：926.91萬元。（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：3.83年。2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：50.36%。3、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值：2183.00萬元。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項(xiàng)目建設(shè)期限規(guī)劃12個(gè)月。項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)綜上所述，本項(xiàng)目能夠充分利用現(xiàn)有設(shè)施，屬于投資合理、見效快、回報(bào)高項(xiàng)目；擬建項(xiàng)目交通條件好；供電供水條件好，因而其建設(shè)條件有明顯優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，有利于行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1總投資萬元1470.501.1建設(shè)投資萬元883.281.1.1工程費(fèi)用萬元698.291.1.2其他費(fèi)用萬元159.281.1.3預(yù)備費(fèi)萬元25.711.2建設(shè)期利息萬元9.461.3流動(dòng)資金萬元577.762資金籌措萬元1470.502.1自籌資金萬元1084.492.2銀行貸款萬元386.013營業(yè)收入萬元5900.00正常運(yùn)營年份4總成本費(fèi)用萬元4635.13""5利潤總額萬元1235.88""6凈利潤萬元926.91""7所得稅萬元308.97""8增值稅萬元241.62""9稅金及附加萬元28.99""10納稅總額萬元579.58""11盈虧平衡點(diǎn)萬元1860.61產(chǎn)值12回收期年3.8313內(nèi)部收益率50.36%所得稅后14財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬元2183.00所得稅后發(fā)展規(guī)劃分析公司發(fā)展規(guī)劃根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃，未來幾年內(nèi)公司的資產(chǎn)規(guī)模、業(yè)務(wù)規(guī)模、人員規(guī)模、資金運(yùn)用規(guī)模都將有較大幅度的增長。隨著業(yè)務(wù)和規(guī)模的快速發(fā)展，公司的管理水平將面臨較大的考驗(yàn)，尤其在公司迅速擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模后，公司的組織結(jié)構(gòu)和管理體系將進(jìn)一步復(fù)雜化，在戰(zhàn)略規(guī)劃、組織設(shè)計(jì)、資源配置、營銷策略、資金管理和內(nèi)部控制等問題上都將面對(duì)新的挑戰(zhàn)。另外，公司未來的迅速擴(kuò)張將對(duì)高級(jí)管理人才、營銷人才、服務(wù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)提出更高要求，公司需進(jìn)一步提高管理應(yīng)對(duì)能力，才能保持持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。公司將采取多元化的融資方式，來滿足各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的資金需求。在未來融資方面，公司將根據(jù)資金、市場(chǎng)的具體情況，擇時(shí)通過銀行貸款、配股、增發(fā)和發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等方式合理安排制定融資方案，進(jìn)一步優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，籌集推動(dòng)公司發(fā)展所需資金。公司將加快對(duì)各方面優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，同時(shí)加大對(duì)人才的資金投入并建立有效的激勵(lì)機(jī)制，確保公司發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一方面，公司將繼續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，加快培育一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的營銷人才、服務(wù)人才、管理人才；對(duì)營銷人員進(jìn)行溝通與營銷技巧方面的培訓(xùn)，對(duì)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理方法的教育。另一方面，不斷引進(jìn)外部人才。對(duì)于行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)杰出的高端人才，要加大引進(jìn)力度，保持核心人才的競(jìng)爭(zhēng)力。其三，逐步建立、完善包括直接物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)生涯規(guī)劃、長期股權(quán)激勵(lì)等多層次的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、創(chuàng)造性，提升員工對(duì)企業(yè)的忠誠度。公司將嚴(yán)格按照《公司法》等法律法規(guī)對(duì)公司的要求規(guī)范運(yùn)作，持續(xù)完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的決策和用人機(jī)制，充分發(fā)揮董事會(huì)在重大決策、選擇經(jīng)理人員等方面的作用。公司將進(jìn)一步完善內(nèi)部決策程序和內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化各項(xiàng)決策的科學(xué)性和透明度，保證財(cái)務(wù)運(yùn)作合理、合法、有效。公司將根據(jù)客觀條件和自身業(yè)務(wù)的變化，及時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和促進(jìn)公司的機(jī)制創(chuàng)新。保障措施(一)完善配套政策加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、價(jià)格等相關(guān)政策銜接。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。營造崇尚專業(yè)的社會(huì)氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。開展國際技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等交流，培養(yǎng)復(fù)合型人才。加強(qiáng)國別產(chǎn)業(yè)政策研究，搭建海外資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、品牌營銷和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。(二)健全監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)配置，進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)監(jiān)督體系，切實(shí)加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以查處。(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升各方意識(shí)積極宣傳政策措施，加大組織相關(guān)部門監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與宣傳作用，通過推廣成功示范經(jīng)驗(yàn)，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。進(jìn)一步提高公眾對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)交流與合作，不斷提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)規(guī)劃實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。各有關(guān)部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，切實(shí)履職盡責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)工作。(五)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)建立產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)積極參與，形成合力。(六)激發(fā)市場(chǎng)主體活力充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。公司成立方案公司經(jīng)營宗旨公司通過整合資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、智能化和平臺(tái)化。公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國家宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營決策。3、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。4、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標(biāo)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。5、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照《公司法》等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司組建方式xxx（集團(tuán)）有限公司主要由xxx集團(tuán)有限公司和xx（集團(tuán)）有限公司共同出資成立。其中：xxx集團(tuán)有限公司出資402.50萬元，占xxx（集團(tuán)）有限公司35%股份；xx（集團(tuán)）有限公司出資748萬元，占xxx（集團(tuán)）有限公司65%股份。公司管理體制xxx（集團(tuán)）有限公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé)；公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、快速發(fā)展?？偨?jīng)理的主要職責(zé)如下：1、全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的日常工作；對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)；向本公司職工傳達(dá)滿足顧客和法律法規(guī)要求的重要性；2、制定并正式批準(zhǔn)頒布本公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，采取有效措施，保證各級(jí)人員理解質(zhì)量方針并堅(jiān)持貫徹執(zhí)行；3、負(fù)責(zé)策劃、建立本公司的質(zhì)量管理體系，批準(zhǔn)發(fā)布本公司的質(zhì)量手冊(cè)；4、明確所有與質(zhì)量有關(guān)的職能部門和人員的職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系；5、確保質(zhì)量管理體系運(yùn)行所必要的資源配備；6、任命管理者代表，并為其有效開展工作提供支持；7、定期組織并主持對(duì)質(zhì)量管理體系的管理評(píng)審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。部門職責(zé)及權(quán)限（一）綜合管理部1、協(xié)助管理者代表組織建立文件化質(zhì)量體系，并使其有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。2、協(xié)助管理者代表，組織內(nèi)部質(zhì)量管理體系審核。3、負(fù)責(zé)本公司文件（包括記錄）的管理和控制。4、負(fù)責(zé)本公司員工培訓(xùn)的管理，制訂并實(shí)施員工培訓(xùn)計(jì)劃。5、參與識(shí)別并確定為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品符合性所需的工作環(huán)境，并對(duì)工作環(huán)境中與產(chǎn)品符合性有關(guān)的條件加以管理。（二）財(cái)務(wù)部1、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。2、參與本公司的工程項(xiàng)目可信性研究和項(xiàng)目評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析工作。3、負(fù)責(zé)董事會(huì)及總經(jīng)理所需的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資料的整理編報(bào)。4、負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門，如稅務(wù)局、財(cái)政局、銀行、會(huì)計(jì)事務(wù)所等聯(lián)絡(luò)、溝通工作。5、負(fù)責(zé)資金管理、調(diào)度。編制月、季、年度財(cái)務(wù)情況說明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營情況。6、負(fù)責(zé)銷售統(tǒng)計(jì)、復(fù)核工作，每月負(fù)責(zé)編制銷售應(yīng)收款報(bào)表，并督促銷售部及時(shí)催交樓款。負(fù)責(zé)銷售樓款的收款工作，并及時(shí)送交銀行。7、負(fù)責(zé)每月轉(zhuǎn)賬憑證的編制，匯總所有的記賬憑證。8、負(fù)責(zé)公司總長及所有明細(xì)分類賬的記賬、結(jié)賬、核對(duì)，每月5日前完成會(huì)計(jì)報(bào)表的編制，并及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)。9、協(xié)助出納做好樓款的收款工作，并配合銷售部門做好銷售分析工作。10、負(fù)責(zé)公司全年的會(huì)計(jì)報(bào)表、帳薄裝訂及會(huì)計(jì)資料保管工作。11、負(fù)責(zé)銀行財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)支票等有關(guān)結(jié)算憑證的購買、領(lǐng)用及保管，辦理銀行收付業(yè)務(wù)。12、負(fù)責(zé)先進(jìn)管理，審核收付原始憑證。13、負(fù)責(zé)編制銀行收付憑證、現(xiàn)金收付憑證，登記銀行存款及現(xiàn)金日記賬，月末與銀行對(duì)賬單和對(duì)銀行存款余額，并編制余額調(diào)節(jié)表。14、負(fù)責(zé)公司員工工資的發(fā)放工作，現(xiàn)金收付工作。（三）投資發(fā)展部1、調(diào)查、搜集、整理有關(guān)市場(chǎng)信息，并提出投資建議。2、擬定公司年度投資計(jì)劃及中長期投資計(jì)劃。3、負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備、篩選、投資項(xiàng)目的可行性研究工作。4、負(fù)責(zé)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目的籌建工作。5、按照國家產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。6、及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。（四）銷售部1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標(biāo)和銷售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷售指標(biāo)，明確營銷策略，制定營銷計(jì)劃和拓展銷售網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)動(dòng)向、銷售動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進(jìn)行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測(cè)，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購計(jì)劃，并進(jìn)行采購談判和產(chǎn)品采購，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管理，定期分析費(fèi)用開支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對(duì)部門員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷售隊(duì)伍。核心人員介紹1、馬xx，中國國籍，1976年出生，本科學(xué)歷。2003年5月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理；2004年4月至2011年9月任xxx有限責(zé)任公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理。2018年3月起至今任公司董事長、總經(jīng)理。2、潘xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1958年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱。1994年6月至2002年6月任xxx有限公司董事長；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事長；2016年11月至今任xxx有限公司董事、經(jīng)理；2019年3月至今任公司董事。3、韋xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1959年出生，大專學(xué)歷，高級(jí)工程師職稱。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技術(shù)顧問；2004年8月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司總工程師。2018年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、總工程師。4、黎xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1961年出生，本科學(xué)歷，高級(jí)工程師。2002年11月至今任xxx總經(jīng)理。2017年8月至今任公司獨(dú)立董事。5、魏xx，中國國籍，1977年出生，本科學(xué)歷。2018年9月至今歷任公司辦公室主任，2017年8月至今任公司監(jiān)事。6、郝xx，中國國籍，無永久境外居留權(quán)，1971年出生，本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)經(jīng)理。2017年3月至今任公司董事、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)。7、賀xx，中國國籍，1978年出生，本科學(xué)歷，中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師。2015年9月至今任xxx有限公司董事、2015年9月至今任xxx有限公司董事。2019年1月至今任公司獨(dú)立董事。8、閆xx，1957年出生，大專學(xué)歷。1994年5月至2002年6月就職于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限責(zé)任公司董事。2018年3月至今任公司董事。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)部門的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。上述財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。2、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開立賬戶存儲(chǔ)。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會(huì)決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會(huì)違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。5、公司股東大會(huì)對(duì)利潤分配方案作出決議后，公司董事會(huì)須在股東大會(huì)召開后2個(gè)月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項(xiàng)。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現(xiàn)金方式分配利潤，即公司當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進(jìn)行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應(yīng)重視對(duì)投資者的合理回報(bào)并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現(xiàn)金方式分配利潤，現(xiàn)金分配的比例不低于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的可分配利潤的10%。公司當(dāng)年如實(shí)現(xiàn)盈利并有可供分配利潤時(shí)，應(yīng)每年度進(jìn)行利潤分配。董事會(huì)可以根據(jù)公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進(jìn)行中期現(xiàn)金分紅。除非經(jīng)董事會(huì)論證同意，且經(jīng)獨(dú)立董事發(fā)表獨(dú)立意見、監(jiān)事會(huì)決議通過，兩次分紅間隔時(shí)間原則上不少于六個(gè)月?，F(xiàn)金分紅的具體條件：公司在當(dāng)年盈利且累計(jì)未分配利潤為正，現(xiàn)金流滿足公司正常生產(chǎn)經(jīng)營和未來發(fā)展的前提下，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，公司以現(xiàn)金形式分配的利潤不少于最近三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個(gè)月內(nèi)擬對(duì)外投資、收購資產(chǎn)或購買資產(chǎn)累計(jì)支出達(dá)到或超過公司最近一次經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的10%。出現(xiàn)以下情形之一的，公司可不進(jìn)行現(xiàn)金分紅：合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度未實(shí)現(xiàn)盈利；合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度經(jīng)營性現(xiàn)金流量?jī)纛~或者現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)數(shù)；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末資產(chǎn)負(fù)債率超過70%（包括70%）；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末可供分配的利潤余額為負(fù)數(shù)；公司財(cái)務(wù)報(bào)告被審計(jì)機(jī)構(gòu)出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見；公司在可預(yù)見的未來一定時(shí)期內(nèi)存在重大資金支出安排，進(jìn)行現(xiàn)金分紅可能導(dǎo)致公司現(xiàn)金流無法滿足公司經(jīng)營或投資需要。（3）利潤分配的決策程序和機(jī)制公司利潤分配方案由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營狀況和有關(guān)規(guī)定擬定，并在征詢監(jiān)事會(huì)意見后提交股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見。獨(dú)立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會(huì)審議。股東大會(huì)對(duì)現(xiàn)金分紅具體方案進(jìn)行審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道主動(dòng)與股東特別是中小股東進(jìn)行溝通和交流（包括但不限于提供網(wǎng)絡(luò)投票表決、邀請(qǐng)中小股東參會(huì)等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時(shí)答復(fù)中小股東關(guān)心的問題。公司在年度報(bào)告中詳細(xì)披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會(huì)應(yīng)在年度報(bào)告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計(jì)劃安排或原則，公司當(dāng)年利潤分配完成后留存的未分配利潤應(yīng)用于發(fā)展公司經(jīng)營業(yè)務(wù)。公司當(dāng)年盈利但董事會(huì)未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的，應(yīng)在年度報(bào)告中披露未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨(dú)立董事發(fā)表的獨(dú)立意見。公司如遇借殼上市、重大資產(chǎn)重組、合并分立或者因收購導(dǎo)致公司控制權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)在重大資產(chǎn)重組報(bào)告書、權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書或者收購報(bào)告書中詳細(xì)披露重組或者控制權(quán)發(fā)生變更后上市公司的現(xiàn)金分紅政策及相應(yīng)的規(guī)劃安排、董事會(huì)的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調(diào)整的條件、決策程序和機(jī)制（5）利潤分配方案的實(shí)施公司股東大會(huì)對(duì)利潤分配方案作出決議后，董事會(huì)須在股東大會(huì)召開后兩個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)金分紅或股利的派發(fā)事項(xiàng)。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內(nèi)部審計(jì)1、公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。2、公司內(nèi)部審計(jì)制度和審計(jì)人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。審計(jì)負(fù)責(zé)人向董事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（三）會(huì)計(jì)師事務(wù)所的聘任1、公司聘用會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須由股東大會(huì)決定，董事會(huì)不得在股東大會(huì)決定前委任會(huì)計(jì)師事務(wù)所。2、公司保證向聘用的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及其他會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。3、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)費(fèi)用由股東大會(huì)決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所時(shí)，提前30天事先通知會(huì)計(jì)師事務(wù)所，公司股東大會(huì)就解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表決時(shí)，允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所陳述意見。會(huì)計(jì)師事務(wù)所提出辭聘的，應(yīng)當(dāng)向股東大會(huì)說明公司有無不當(dāng)情形。市場(chǎng)營銷和行業(yè)分析養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)（一）政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在政策有效性和穩(wěn)定性兩方面。國家出臺(tái)了一些養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，但是令人遺憾的是，地方部門并沒有相應(yīng)出臺(tái)具備系統(tǒng)可操作性的配套實(shí)施辦法及措施。國家政策如何有效地影響市場(chǎng)，還存在諸多的不確定性因素。（二）金融風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)一次性投入高，回報(bào)周期長。普通養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)的建設(shè)周期一般為3～5年，建成后可運(yùn)營50年左右。開發(fā)企業(yè)不僅面臨住宅開發(fā)的一次性投入，還有醫(yī)療服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等醫(yī)護(hù)、娛樂等配套設(shè)施和服務(wù)的持續(xù)投入。若在出租率和預(yù)付費(fèi)水平不確定的情況下，企業(yè)試圖通過長期運(yùn)營獲得收益將面臨極大金融風(fēng)險(xiǎn)。保利北京和熹會(huì)預(yù)計(jì)需要運(yùn)營30年才能收回成本。其負(fù)責(zé)人也承認(rèn)：現(xiàn)在所收的會(huì)員費(fèi)不要說土地成本和建筑成本，連裝修成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目沒有得到土地出讓及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策扶持，僅僅以租賃和服務(wù)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)盈利。（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)北京養(yǎng)老助殘服務(wù)管理中心，北京首個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管模式試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在獲得免費(fèi)設(shè)備和場(chǎng)地等部門優(yōu)惠政策之后，于2013年7月正式營業(yè)。但它在試運(yùn)營以來卻不得不面對(duì)虧損的尷尬；北京某地產(chǎn)商開發(fā)建設(shè)只租不售老年公寓，擁有110個(gè)公寓單位，但開盤近五個(gè)月也才出租6戶。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛在需求很大，但有效需求不足，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。中國老齡化處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)整體發(fā)展水平不高的背景之下。已進(jìn)入或即將進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家中，中國未富先老現(xiàn)象更為嚴(yán)重。2014年，中國企業(yè)職工月人均退休金為2082元。養(yǎng)老人群所掌握的財(cái)富較少，直接影響其購買力。（四）文化風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)兒防老是中華民族的傳統(tǒng)觀念，居家養(yǎng)老是幾千年延續(xù)下來的傳統(tǒng)習(xí)慣。如何將養(yǎng)兒防老變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)養(yǎng)老？如何讓習(xí)慣于居家養(yǎng)老的老人走進(jìn)老年公寓、老年社區(qū)。我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題盡管我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展已取得了積極的成效，但仍存在一些突出問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)任重道遠(yuǎn)。（一）養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)首先我國老齡化進(jìn)程加快4-2-1家庭結(jié)構(gòu)覆蓋范圍越來越大，由于時(shí)間和精力受限，通過居家養(yǎng)老的模式兩個(gè)子女照顧四位老人已顯得力不從心。其次，隨著社會(huì)特殊群體如失獨(dú)老人、空巢老人、生活不能自理或生活半自理老人數(shù)量的增加，他們需要的不僅僅是物質(zhì)生活的照料，更重要的是精神生活的滿足。老年人中這些特殊群體對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求大于居家養(yǎng)老。再次，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)文化與信息技術(shù)高速發(fā)展，老年人的社會(huì)參與度越來越低，居家養(yǎng)老的功能被大大減弱。因此，居家養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要探索符合我國國情的多元化的養(yǎng)老方式。（二）政策扶持不到位一是對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策扶持缺乏一個(gè)長效的指導(dǎo)和支持體系，目前我國雖出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策原則性較強(qiáng)，可操作性不夠，在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是雷聲大，雨點(diǎn)小。部分地區(qū)在落實(shí)下發(fā)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，并未將其真正落到實(shí)處。主要體現(xiàn)在土地劃撥和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)方面，如對(duì)土地劃撥的具體條件、劃撥過程及管理主體等關(guān)鍵性內(nèi)容未作出具體明確的規(guī)定，門檻設(shè)置過高;稅收優(yōu)惠政策沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政策在實(shí)踐中難以落實(shí)。（三）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)組織與管理的缺失當(dāng)前，由于對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策與資金的投入不足，造成養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，存在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給短缺、產(chǎn)品檔次低、服務(wù)人員不足、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能單一、設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題，無法為老年人提供真正滿意的生活和護(hù)理服務(wù)。所以，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人迫切的需求，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量短缺，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的管理還有待加強(qiáng)。國家有必要建設(shè)一套完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定包括衛(wèi)生條件、服務(wù)質(zhì)量、管理水平在內(nèi)的資格評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以及明確管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審核和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。（四）養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)有待提升一是養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足如有些省市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，一名養(yǎng)老服務(wù)人員需要護(hù)理七位老年人，是國際標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，因此服務(wù)質(zhì)量難以保證。二是養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理。大部分養(yǎng)老服務(wù)人員是下崗職工和農(nóng)民工，整體隊(duì)伍年齡偏大，素質(zhì)偏低，一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)能力缺失。目前大部分養(yǎng)老從業(yè)人員自身文化水平比較低，又沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù)，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù)，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務(wù)的能力。（二）社會(huì)力量成為主流社會(huì)力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營企業(yè)，為老人提供更豐富服務(wù)形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會(huì)提供更多的崗位，擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢(shì)。（四）需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足，還有精神需求?？鐕B(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會(huì)使老人過的更舒適。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義（一）貫徹思想的內(nèi)在要求將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為全民行動(dòng)，通過這樣一種多管齊下的方法進(jìn)一步確保人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，也要意識(shí)到解決人口老齡化問題的緊迫性，要充分發(fā)掘老年人群體的價(jià)值，使他們能夠在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提下為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)，要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國家指出了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，其緊緊圍繞放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等角度提出了相關(guān)的工作要求，再一次重申了養(yǎng)老服務(wù)的重要性與必要性。要以更為積極主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)人口老齡化的問題，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識(shí)，要完善我國的養(yǎng)老服務(wù)工作事業(yè)，要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè)，確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)行與發(fā)展。（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個(gè)特殊問題，而是世界范圍內(nèi)每個(gè)國家都會(huì)面臨的普遍性問題，將會(huì)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵工作，關(guān)乎千萬老百姓的福利，是國家下一步發(fā)展必須慎重思考的內(nèi)容。參考國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，如果一個(gè)國家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過國家總?cè)丝谝?guī)模的一成比例，那也就意味著這個(gè)國家已經(jīng)進(jìn)入了老年社會(huì)的階段，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為例，我國早在上個(gè)世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。《十三五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也對(duì)未來我國的老齡化問題做出了比較科學(xué)的預(yù)判該規(guī)劃中提到在2020年結(jié)束的時(shí)候，我國的老齡化人口預(yù)計(jì)將超過2．5億人口的規(guī)模，老齡人口的規(guī)模在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重接近18個(gè)百分點(diǎn)的比例。高齡老年人將大幅度增加，人口規(guī)模接近3000萬。獨(dú)居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會(huì)大幅度提升，人口規(guī)模數(shù)量將超過1億。老年撫養(yǎng)比將達(dá)到前所未有的高峰，該比例將會(huì)出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國老年人人口問題由來已久，老年人人口數(shù)量規(guī)模大，增長幅度快，在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重也較大，從這幾個(gè)數(shù)據(jù)中不難看出，養(yǎng)老服務(wù)在未來的一段時(shí)間內(nèi)將以剛性增長的趨勢(shì)存在，雖然這能夠?yàn)槲覈酿B(yǎng)老市場(chǎng)提供難得的契機(jī)，但同樣也要求我國養(yǎng)老服務(wù)體系要更為健全，確保能夠?yàn)榇罅康睦夏耆损B(yǎng)老服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)的高水平的服務(wù)。（三）解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應(yīng)急之策就目前來看，我國的老年人群體面臨的困境比較嚴(yán)峻，他們的年齡普遍很高，很多都是空巢老人，且失能老人的數(shù)量也越來越多，可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下，使我國的養(yǎng)老任務(wù)變得越來越艱辛。從高齡化情況來看，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，我國年齡達(dá)到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加，預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到0．29億人;到2025年，高齡化將更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過1．43億人，通過這種預(yù)測(cè)，也說明了我國人均壽命也在不斷提高中。從空巢化情況來看，主要是由于我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。根據(jù)我國當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，主要的特點(diǎn)就是高齡少子，家庭結(jié)構(gòu)與舊社會(huì)相差甚大，主要以小家庭為主，家庭成員的減少使家庭的養(yǎng)老功能出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，造成很多空巢老人在養(yǎng)老上的需求愈來愈高。從失能化情況來看，情況也是不容樂觀。我國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況不僅僅只會(huì)對(duì)這些老人的晚年生活起到重要的影響，還將嚴(yán)重影響這些老年人的子女的生活以及工作質(zhì)量。通過以上論述，隨著我國老年人發(fā)展情況對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的要求將越來越高。（四）順應(yīng)養(yǎng)老需求變化的必由之路與傳統(tǒng)的養(yǎng)老情況來看，新時(shí)期下的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和需求都發(fā)生了很大的變化。從服務(wù)對(duì)象上看，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變以及養(yǎng)老政策的改變，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不再局限以往那些沒有贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人、相關(guān)的贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有照顧老人的能力、沒有勞動(dòng)能力或者沒有收入來源的困難老人，而是全社會(huì)的老年人都需要養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)從養(yǎng)老服務(wù)需求來看，老年人的對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越高，他們更加需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容是豐富的、品質(zhì)是有保障的。另外，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度越來越快，且越來越多的年輕人為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益而選擇進(jìn)入城市打工，使城市的勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，這也就造成了很多老年人獨(dú)自留在農(nóng)村，成為留守老人。這些老人在數(shù)量上非常大，且收入來源不多，同時(shí)這部分老年人失能情況比較多，一般是以獨(dú)居為主。主要是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)條件比較差，對(duì)于很多地區(qū)來說，還沒有富起來這些人已經(jīng)老了，還沒做好養(yǎng)老準(zhǔn)備這些人已經(jīng)老了，因此，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為我國養(yǎng)老事業(yè)的一個(gè)最為突出的問題，解決好農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題迫在眉睫。更重要的是，農(nóng)村老年人很多都是低保對(duì)象，他們的經(jīng)濟(jì)條件很差。而對(duì)于一些貧困地區(qū)來說，本來地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件就非常艱辛，還肩負(fù)著對(duì)這些困難老人的養(yǎng)老服務(wù)，這也就造成了這些地區(qū)基本的養(yǎng)老服務(wù)也是難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些地區(qū)來說，脫貧脫困任務(wù)艱巨，對(duì)于當(dāng)?shù)氐呢毨Ю夏耆藖碚f，單純的經(jīng)濟(jì)幫扶依然無法使他們的生活得到改善，需要他們通過開發(fā)式以及保障式相結(jié)合的脫貧方法帶領(lǐng)他們走出貧困。在很多不同的城市中，其養(yǎng)老服務(wù)還是存在很多問題，例如服務(wù)內(nèi)容的單一、結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)、社會(huì)的參與程度不高，同時(shí)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的深度挖掘依然不夠，服務(wù)質(zhì)量不盡人意，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。對(duì)于老年人來說，他們的收入隨著勞動(dòng)力的喪失而銳減，養(yǎng)老基金積累不高，對(duì)自我生存的保障能力不足，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提供的質(zhì)量水平與老年人的實(shí)際需求并無法完全匹配?？偟膩碚f，根據(jù)目前的情形來看，提高養(yǎng)老服務(wù)是我國當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)一項(xiàng)重要的發(fā)展內(nèi)容，這對(duì)于提高我國老年人群體養(yǎng)老質(zhì)量具有非常重要的意義。養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展背景（一）十三五時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)主要成就十三五期間，我市作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，以改革試點(diǎn)為驅(qū)動(dòng)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓工作落實(shí)，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。（二）養(yǎng)老服務(wù)制度不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法規(guī)條例，率先在全省出臺(tái)了《西安市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》地方性法規(guī)。出臺(tái)《西安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2018—2030年）》《西安市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定及運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，不斷健全完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。（三）養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大十三五期間，全市建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2406個(gè)，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)168家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站805個(gè)，農(nóng)村互助幸福院1280個(gè)，日間照料中心121家，鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心32個(gè)，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到80%和70%以上，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。（四）養(yǎng)老兜底保障不斷加強(qiáng)為分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)人發(fā)放照料護(hù)理補(bǔ)貼，為生活困難失能老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼，為65-69周歲農(nóng)村失能、貧困老年人發(fā)放生活補(bǔ)助，對(duì)低保家庭中70周歲以上老年人增發(fā)低保金，為居家養(yǎng)老的特困供養(yǎng)人員、80周歲及以上的高齡老人等特殊困難老人購買意外傷害保險(xiǎn)，構(gòu)建了較為完備的養(yǎng)老服務(wù)兜底保障制度。（五）養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升連續(xù)三年在全市開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，深入開展排查整治，消除整改消防、食品和特種設(shè)備等安全隱患138處。率先在全省開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，三星級(jí)及以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超過50%。從2017年起，每年開展養(yǎng)老護(hù)理員和管理人員的技能培訓(xùn)，逐步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)水平。連續(xù)三年獲得全省養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽團(tuán)體一等獎(jiǎng)和優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。（六）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)不斷發(fā)展十三五期間，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，先后出臺(tái)一系列扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免政策。營利性非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)貼待遇。大幅提高對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大養(yǎng)老服務(wù)資金投入，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中民辦機(jī)構(gòu)占比達(dá)到78%。（七）十四五時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展形勢(shì)十四五時(shí)期，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵窗口期，把握一系列重要機(jī)遇的同時(shí)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。（八）養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)遇隨著生活醫(yī)療水平的不斷提高，人口的預(yù)期壽命持續(xù)延長，人口老齡化快速上升。第七次全國人口普查顯示，截至2020年，西安市常住人口1295．29萬人，60歲及以上人口207．53萬人，占16．02%。預(yù)計(jì)到2025年，西安市常住人口將達(dá)到1500萬人，其中60歲及以上人口將達(dá)到300萬人，占總?cè)丝跀?shù)的20%以上，將從輕度老齡化階段進(jìn)入中度老齡化階段。未來一個(gè)時(shí)期，西安市將面臨養(yǎng)老服務(wù)需求快速增加、服務(wù)供給相對(duì)不足的問題。加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是保障和改善民生的重要舉措，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。（九）養(yǎng)老服務(wù)面臨挑戰(zhàn)十四五時(shí)期，西安市人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期的五年，在養(yǎng)老服務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的同時(shí)，還面臨著養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制不順暢、基本養(yǎng)老服務(wù)制度不完善、養(yǎng)老服務(wù)供需不匹配、農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展緩慢、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合不深入、監(jiān)管機(jī)制不健全、要素保障不充分等問題。養(yǎng)老服務(wù)的基本原則堅(jiān)持隊(duì)伍主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，構(gòu)建社會(huì)、家庭、個(gè)人共同參與、各盡其責(zé)的基本養(yǎng)老格局。鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，培育專業(yè)化、規(guī)模化的養(yǎng)老服務(wù)供給主體，打造與國家中心城市建設(shè)相適應(yīng)的老年友好型城市。堅(jiān)持以人為本的養(yǎng)老服務(wù)理念，立足解決養(yǎng)老急難愁盼問題，深化養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，完善養(yǎng)老服務(wù)人才體系，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)照護(hù)質(zhì)量提升，形成滿足多元化需求的養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人共享改革開放發(fā)展成果。保證老年人最基本的生活需要，積極支持普惠養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，為老年人提供價(jià)格合理、安全可靠、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年群體個(gè)性化、多元化、多層次的需求。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，培育養(yǎng)老新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)（一）政策風(fēng)險(xiǎn)政策風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在政策有效性和穩(wěn)定性兩方面。國家出臺(tái)了一些養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，但是令人遺憾的是，地方部門并沒有相應(yīng)出臺(tái)具備系統(tǒng)可操作性的配套實(shí)施辦法及措施。國家政策如何有效地影響市場(chǎng)，還存在諸多的不確定性因素。（二）金融風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)一次性投入高，回報(bào)周期長。普通養(yǎng)老地產(chǎn)社區(qū)的建設(shè)周期一般為3～5年，建成后可運(yùn)營50年左右。開發(fā)企業(yè)不僅面臨住宅開發(fā)的一次性投入，還有醫(yī)療服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心等醫(yī)護(hù)、娛樂等配套設(shè)施和服務(wù)的持續(xù)投入。若在出租率和預(yù)付費(fèi)水平不確定的情況下，企業(yè)試圖通過長期運(yùn)營獲得收益將面臨極大金融風(fēng)險(xiǎn)。保利北京和熹會(huì)預(yù)計(jì)需要運(yùn)營30年才能收回成本。其負(fù)責(zé)人也承認(rèn)：現(xiàn)在所收的會(huì)員費(fèi)不要說土地成本和建筑成本，連裝修成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。若養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目沒有得到土地出讓及相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠等政策扶持，僅僅以租賃和服務(wù)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)盈利。（三）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)北京養(yǎng)老助殘服務(wù)管理中心，北京首個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)托管模式試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在獲得免費(fèi)設(shè)備和場(chǎng)地等部門優(yōu)惠政策之后，于2013年7月正式營業(yè)。但它在試運(yùn)營以來卻不得不面對(duì)虧損的尷尬；北京某地產(chǎn)商開發(fā)建設(shè)只租不售老年公寓，擁有110個(gè)公寓單位，但開盤近五個(gè)月也才出租6戶。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的潛在需求很大，但有效需求不足，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大。中國老齡化處在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)整體發(fā)展水平不高的背景之下。已進(jìn)入或即將進(jìn)入老齡化社會(huì)的國家中，中國未富先老現(xiàn)象更為嚴(yán)重。2014年，中國企業(yè)職工月人均退休金為2082元。養(yǎng)老人群所掌握的財(cái)富較少，直接影響其購買力。（四）文化風(fēng)險(xiǎn)養(yǎng)兒防老是中華民族的傳統(tǒng)觀念，居家養(yǎng)老是幾千年延續(xù)下來的傳統(tǒng)習(xí)慣。如何將養(yǎng)兒防老變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)養(yǎng)老？如何讓習(xí)慣于居家養(yǎng)老的老人走進(jìn)老年公寓、老年社區(qū)。我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題盡管我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展已取得了積極的成效，但仍存在一些突出問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)任重道遠(yuǎn)。（一）養(yǎng)老模式面臨新的挑戰(zhàn)首先我國老齡化進(jìn)程加快4-2-1家庭結(jié)構(gòu)覆蓋范圍越來越大，由于時(shí)間和精力受限，通過居家養(yǎng)老的模式兩個(gè)子女照顧四位老人已顯得力不從心。其次，隨著社會(huì)特殊群體如失獨(dú)老人、空巢老人、生活不能自理或生活半自理老人數(shù)量的增加，他們需要的不僅僅是物質(zhì)生活的照料，更重要的是精神生活的滿足。老年人中這些特殊群體對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求大于居家養(yǎng)老。再次，隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)文化與信息技術(shù)高速發(fā)展，老年人的社會(huì)參與度越來越低，居家養(yǎng)老的功能被大大減弱。因此，居家養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要探索符合我國國情的多元化的養(yǎng)老方式。（二）政策扶持不到位一是對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策扶持缺乏一個(gè)長效的指導(dǎo)和支持體系，目前我國雖出臺(tái)了一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，但很多政策原則性較強(qiáng)，可操作性不夠，在一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是雷聲大，雨點(diǎn)小。部分地區(qū)在落實(shí)下發(fā)的關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策時(shí)，并未將其真正落到實(shí)處。主要體現(xiàn)在土地劃撥和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)方面，如對(duì)土地劃撥的具體條件、劃撥過程及管理主體等關(guān)鍵性內(nèi)容未作出具體明確的規(guī)定，門檻設(shè)置過高;稅收優(yōu)惠政策沒有制定具體的實(shí)施細(xì)則，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政策在實(shí)踐中難以落實(shí)。（三）養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)組織與管理的缺失當(dāng)前，由于對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策與資金的投入不足，造成養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展滯后，存在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給短缺、產(chǎn)品檔次低、服務(wù)人員不足、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能單一、設(shè)備簡(jiǎn)陋等問題，無法為老年人提供真正滿意的生活和護(hù)理服務(wù)。所以，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人迫切的需求，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量短缺，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的管理還有待加強(qiáng)。國家有必要建設(shè)一套完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定包括衛(wèi)生條件、服務(wù)質(zhì)量、管理水平在內(nèi)的資格評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以及明確管理認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資格審核和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。（四）養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍數(shù)量和素質(zhì)有待提升一是養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量不足如有些省市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，一名養(yǎng)老服務(wù)人員需要護(hù)理七位老年人，是國際標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，因此服務(wù)質(zhì)量難以保證。二是養(yǎng)老服務(wù)人員結(jié)構(gòu)不合理。大部分養(yǎng)老服務(wù)人員是下崗職工和農(nóng)民工，整體隊(duì)伍年齡偏大，素質(zhì)偏低，一定程度上影響了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)能力缺失。目前大部分養(yǎng)老從業(yè)人員自身文化水平比較低，又沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，難以提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的能夠?yàn)榫蛹液蜕鐓^(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務(wù)，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務(wù)，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務(wù)的能力。（二）社會(huì)力量成為主流社會(huì)力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設(shè)更多服務(wù)老人的民營企業(yè)，為老人提供更豐富服務(wù)形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會(huì)提供更多的崗位，擴(kuò)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上提供實(shí)時(shí)、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢(shì)。（四）需求更豐富、服務(wù)更多樣人民可支配經(jīng)濟(jì)增長，生活水平提高，老人追求的不只是物質(zhì)生活的滿足，還有精神需求?？鐕B(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會(huì)養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會(huì)使老人過的更舒適。營銷信息系統(tǒng)的內(nèi)涵與作用每個(gè)公司都必須為營銷經(jīng)理組織和輸送持續(xù)的信息流。營銷信息系統(tǒng)（MIS）由人員、設(shè)備和程序構(gòu)成。營銷信息系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行收集、分類、分析、評(píng)估和分發(fā)，為決策者提供所需的及時(shí)和精確的信息。營銷信息系統(tǒng)是從了解市場(chǎng)需求情況、接受顧客訂貨開始，直到產(chǎn)品交付顧客使用，為顧客提供各種服務(wù)為止的整個(gè)市場(chǎng)營銷活動(dòng)過程中有關(guān)的市場(chǎng)信息搜集和處理的過程。企業(yè)營銷信息系統(tǒng)是企業(yè)管理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，它的基本任務(wù)是搜集顧客對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、性能方面的要求，分析市場(chǎng)潛力和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，及時(shí)地、準(zhǔn)確地提供信息，用于企業(yè)營銷決策。這些信息應(yīng)能滿足以下要求。（1）目的性。在營銷活動(dòng)產(chǎn)出大于投入的前提下，為營銷決策及時(shí)提供相關(guān)聯(lián)的必要的信息，盡量減少雜亂無關(guān)的信息。（2）及時(shí)性。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，信息傳遞的速度越快就越有價(jià)值。頻率也要適宜，低頻率的報(bào)告會(huì)使管理者難以應(yīng)付急劇變化的環(huán)境，而頻率過高又會(huì)使管理者面臨著處理數(shù)不清的大量數(shù)據(jù)。（3）準(zhǔn)確性。要求信息來源可靠，收集整理信息的方法科學(xué)，信息能反映客觀實(shí)際情況。（4）系統(tǒng)性。營銷信息系統(tǒng)是若干具有特定內(nèi)容的同質(zhì)信息在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)形成的有序集合。在時(shí)間上具有縱向的連續(xù)性，是一種連續(xù)作業(yè)的系統(tǒng)；在空間上具有最大的廣泛性，內(nèi)容全面、完整。（5）廣泛性。營銷信息反映的是人類社會(huì)的市場(chǎng)活動(dòng)，是營銷活動(dòng)中人與人之間傳遞的社會(huì)信息，滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化，市場(chǎng)營銷活動(dòng)的范圍由地方市場(chǎng)擴(kuò)展為全國性、國際性市場(chǎng)，信息的搜集更是空前廣泛。營銷信息系統(tǒng)是企業(yè)進(jìn)行營銷決策和編制計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是監(jiān)督、調(diào)控企業(yè)營銷活動(dòng)的依據(jù)。一個(gè)四通八達(dá)的營銷信息網(wǎng)絡(luò)，可把各地區(qū)、各行業(yè)的營銷組織連接成多結(jié)構(gòu)、多層次的統(tǒng)一的大市場(chǎng)。因此，營銷信息系統(tǒng)關(guān)系到企業(yè)營銷的順利開展乃至有效的社會(huì)營銷系統(tǒng)的形成。一個(gè)理想的市場(chǎng)營銷信息系統(tǒng)應(yīng)能解決以下問題：（1）它能向各級(jí)管理人員提供從事其工作所必需的一切信息。（2）它能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行選擇，以便使各級(jí)管理人員獲得與他們能夠且必須采取的行為有關(guān)的信息。（3）它提供信息的時(shí)間限于管理人員能夠且應(yīng)當(dāng)采取行動(dòng)的時(shí)間。（4）它提供所要求的任何形式的分析、數(shù)據(jù)與信息。（5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都是有關(guān)管理人員最易了解和消化的。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意義（一）貫徹思想的內(nèi)在要求將養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)為全民行動(dòng)，通過這樣一種多管齊下的方法進(jìn)一步確保人口老齡化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，也要意識(shí)到解決人口老齡化問題的緊迫性，要充分發(fā)掘老年人群體的價(jià)值，使他們能夠在發(fā)揮主觀能動(dòng)性的前提下為社會(huì)做出力所能及的貢獻(xiàn)，要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國家指出了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展方向，其緊緊圍繞放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等角度提出了相關(guān)的工作要求，再一次重申了養(yǎng)老服務(wù)的重要性與必要性。要以更為積極主動(dòng)的態(tài)度面對(duì)人口老齡化的問題，要在全社會(huì)范圍內(nèi)形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識(shí)，要完善我國的養(yǎng)老服務(wù)工作事業(yè)，要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè)，確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運(yùn)行與發(fā)展。（二）積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個(gè)特殊問題，而是世界范圍內(nèi)每個(gè)國家都會(huì)面臨的普遍性問題，將會(huì)對(duì)整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問題是國家發(fā)展的關(guān)鍵工作，關(guān)乎千萬老百姓的福利，是國家下一步發(fā)展必須慎重思考的內(nèi)容。參考國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以看出，如果一個(gè)國家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過國家總?cè)丝谝?guī)模的一成比例，那也就意味著這個(gè)國家已經(jīng)進(jìn)入了老年社會(huì)的階段，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為例，我國早在上個(gè)世紀(jì)90年代末期就已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)?！妒鍑依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》也對(duì)未來我國的老齡化問題做出了比較科學(xué)的預(yù)判該規(guī)劃中提到在2020年結(jié)束的時(shí)候，我國的老齡化人口預(yù)計(jì)將超過2．5億人口的規(guī)模，老齡人口的規(guī)模在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重接近18個(gè)百分點(diǎn)的比例。高齡老年人將大幅度增加，人口規(guī)模接近3000萬。獨(dú)居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會(huì)大幅度提升，人口規(guī)模數(shù)量將超過1億。老年撫養(yǎng)比將達(dá)到前所未有的高峰，該比例將會(huì)出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國老年人人口問題由來已久，老年人人口數(shù)量規(guī)模大，增長幅度快，在全國總?cè)丝谥兴嫉臋?quán)重也較大，從這幾個(gè)數(shù)據(jù)中不難看出，養(yǎng)老服務(wù)在未來的一段時(shí)間內(nèi)將以剛性增長的趨勢(shì)存在，雖然這能夠?yàn)槲覈酿B(yǎng)老市場(chǎng)提供難得的契機(jī)，但同樣也要求我國養(yǎng)老服務(wù)體系要更為健全，確保能夠?yàn)榇罅康睦夏耆损B(yǎng)老服務(wù)需求提供優(yōu)質(zhì)的高水平的服務(wù)。（三）解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應(yīng)急之策就目前來看，我國的老年人群體面臨的困境比較嚴(yán)峻，他們的年齡普遍很高，很多都是空巢老人，且失能老人的數(shù)量也越來越多，可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下，使我國的養(yǎng)老任務(wù)變得越來越艱辛。從高齡化情況來看，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，我國年齡達(dá)到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加，預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)到0．29億人;到2025年，高齡化將更加嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過1．43億人，通過這種預(yù)測(cè)，也說明了我國人均壽命也在不斷提高中。從空巢化情況來看，主要是由于我國人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。根據(jù)我國當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)，主要的特點(diǎn)就是高齡少子，家庭結(jié)構(gòu)與舊社會(huì)相差甚大，主要以小家庭為主，家庭成員的減少使家庭的養(yǎng)老功能出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，造成很多空巢老人在養(yǎng)老上的需求愈來愈高。從失能化情況來看，情況也是不容樂觀。我國的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展情況不僅僅只會(huì)對(duì)這些老人的晚年生活起到重要的影響，還將嚴(yán)重影響這些老年人的子女的生活以及工作質(zhì)量。通過以上論述，隨著我國老年人發(fā)展情況對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的要求將越來越高。（四）順應(yīng)養(yǎng)老需求變化的必由之路與傳統(tǒng)的養(yǎng)老情況來看，新時(shí)期下的養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和需求都發(fā)生了很大的變化。從服務(wù)對(duì)象上看，隨著社會(huì)發(fā)展水平的提高、人們思想觀念的轉(zhuǎn)變以及養(yǎng)老政策的改變，養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象不再局限以往那些沒有贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人、相關(guān)的贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有照顧老人的能力、沒有勞動(dòng)能力或者沒有收入來源的困難老人，而是全社會(huì)的老年人都需要養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)從養(yǎng)老服務(wù)需求來看，老年人的對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)的需求也越來越高，他們更加需要的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容是豐富的、品質(zhì)是有保障的。另外，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度越來越快，且越來越多的年輕人為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益而選擇進(jìn)入城市打工，使城市的勞動(dòng)力數(shù)量不斷增加，這也就造成了很多老年人獨(dú)自留在農(nóng)村，成為留守老人。這些老人在數(shù)量上非常大，且收入來源不多，同時(shí)這部分老年人失能情況比較多，一般是以獨(dú)居為主。主要是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)條件比較差，對(duì)于很多地區(qū)來說，還沒有富起來這些人已經(jīng)老了，還沒做好養(yǎng)老準(zhǔn)備這些人已經(jīng)老了，因此，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為我國養(yǎng)老事業(yè)的一個(gè)最為突出的問題，解決好農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務(wù)問題迫在眉睫。更重要的是，農(nóng)村老年人很多都是低保對(duì)象，他們的經(jīng)濟(jì)條件很差。而對(duì)于一些貧困地區(qū)來說，本來地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件就非常艱辛，還肩負(fù)著對(duì)這些困難老人的養(yǎng)老服務(wù)，這也就造成了這些地區(qū)基本的養(yǎng)老服務(wù)也是難以實(shí)現(xiàn)。對(duì)于這些地區(qū)來說，脫貧脫困任務(wù)艱巨，對(duì)于當(dāng)?shù)氐呢毨Ю夏耆藖碚f，單純的經(jīng)濟(jì)幫扶依然無法使他們的生活得到改善，需要他們通過開發(fā)式以及保障式相結(jié)合的脫貧方法帶領(lǐng)他們走出貧困。在很多不同的城市中，其養(yǎng)老服務(wù)還是存在很多問題，例如服務(wù)內(nèi)容的單一、結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)、社會(huì)的參與程度不高，同時(shí)對(duì)