保險(xiǎn)業(yè)制定環(huán)保保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn) 借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善保險(xiǎn)制度

Word保險(xiǎn)業(yè)制定環(huán)保保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善保險(xiǎn)制度環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是隨著環(huán)境污染事故和環(huán)境侵權(quán)行為的頻繁發(fā)生以及公眾環(huán)境權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，從公眾責(zé)任保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)中逐漸獨(dú)立出來(lái)。通常而言的環(huán)境污染是指環(huán)境因物質(zhì)和能量的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等特性的改變，從而影響環(huán)境功能及資源的有效利用或危害人體健康和人類生活的現(xiàn)象。

保險(xiǎn)業(yè)制定環(huán)保保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)

為促進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，發(fā)揮保險(xiǎn)作用服務(wù)國(guó)家環(huán)境治理，中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布實(shí)施《化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。

據(jù)2021-2021年中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資咨詢報(bào)告表明，制定實(shí)施《指引》是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》、環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》等文件要求的具體舉措。2021年10月，保監(jiān)會(huì)組織中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展《指引》研究制定工作。經(jīng)反復(fù)研究論證，《指引》于2021年初獲全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，成為保險(xiǎn)業(yè)首個(gè)環(huán)保責(zé)任保險(xiǎn)金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

《指引》對(duì)化學(xué)原料及化學(xué)制造企業(yè)的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)從政策、經(jīng)營(yíng)、管理、工藝、運(yùn)輸、行業(yè)、敏感環(huán)境等方面進(jìn)行量化分析。通過(guò)對(duì)企業(yè)基本情況、生產(chǎn)工藝、主體工程及環(huán)保工程、企業(yè)選址環(huán)境敏感性、安全管理措施、安全及污染事故情況等方面進(jìn)行量化分析，計(jì)算復(fù)雜的化學(xué)原料及化學(xué)制造企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為保險(xiǎn)公司承保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制定了參考標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)規(guī)范保險(xiǎn)公司承保前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估行為，穩(wěn)定投保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)環(huán)境污染受害者的合法權(quán)益將起到重要作用。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)保險(xiǎn)制度

發(fā)達(dá)國(guó)家在棕地治理方面的經(jīng)驗(yàn)和棕地保險(xiǎn)對(duì)治理的保障機(jī)制對(duì)于我國(guó)有著極大的啟示作用。

美國(guó)市場(chǎng)上有一種保險(xiǎn)計(jì)劃叫預(yù)設(shè)基金計(jì)劃，這一計(jì)劃使保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)的治理費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)保證企業(yè)不會(huì)因?yàn)橘Y金問(wèn)題影響治理或生產(chǎn)進(jìn)度。我國(guó)在棕地保險(xiǎn)的開發(fā)中，可參考此類保險(xiǎn)提供的保險(xiǎn)計(jì)劃，更好地為治理企業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)。

政府協(xié)調(diào)再保險(xiǎn)安排。為了建立完善棕地治理保險(xiǎn)制度，政府應(yīng)當(dāng)建立合適的再保險(xiǎn)機(jī)制，使棕地保險(xiǎn)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)諸如被保險(xiǎn)人費(fèi)用封頂、保單不設(shè)置保險(xiǎn)止期、保險(xiǎn)期間根據(jù)棕地治理成效而定、保單在保險(xiǎn)公司喪失償付能力時(shí)可直接向再保險(xiǎn)人索賠、保單可交易等超出一般責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的安排。

政府應(yīng)提供一系列優(yōu)惠政策，為棕地保險(xiǎn)投保企業(yè)提供資金支持，推動(dòng)棕地治理。例如，為投保棕地保險(xiǎn)的治理者提供一定的補(bǔ)貼;棕地保險(xiǎn)保費(fèi)稅收減免;設(shè)立棕地治理基金，通過(guò)