動物疫病區(qū)域化管理無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)優(yōu)秀課件

動物疫病區(qū)域化管理無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)第1頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三動物疫病區(qū)域化管理---無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)

中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心蔣正軍研究員江西2012年11月第2頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三主要內(nèi)容一、有關(guān)概念與背景二、OIE實施動物疫病區(qū)域化管理的原則三、OIE實施動物疫病區(qū)域化管理的標(biāo)準(zhǔn)四、我國實施動物疫病區(qū)域化管理的標(biāo)準(zhǔn)五、怎樣開展無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)第3頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三有關(guān)概念與背景一、動物疫病區(qū)域化管理二、區(qū)域、區(qū)域化、無疫區(qū)三、生物安全隔離區(qū)、生物安全隔離區(qū)劃、無疫生物安全隔離區(qū)四、保護(hù)區(qū)五、感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）六、感染區(qū)七、WTO與OIE在動物疫病狀況認(rèn)可問題上的關(guān)系第4頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三動物疫病區(qū)域化管理是在充分考慮畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)和公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，針對某一特定區(qū)域，建立屏障體系（包括地理屏障、人工屏障或生物安全屏障等），采取包括流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測、動物及動物產(chǎn)品流通控制等綜合措施，實現(xiàn)特定動物疫病的控制、撲滅和消滅的目的，提升區(qū)域內(nèi)動物衛(wèi)生水平，促進(jìn)動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易。動物疫病區(qū)域化管理主要有區(qū)域區(qū)劃和生物安全隔離區(qū)劃2種主要模式。第5頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三區(qū)域、區(qū)域區(qū)劃和無疫區(qū)區(qū)域（Zone/region）：明確劃定界線的地區(qū)。該地區(qū)對某種動物疫病具有清楚的動物衛(wèi)生狀態(tài)的動物亞群體；為了國際貿(mào)易目的，對該動物亞群體采取系統(tǒng)性監(jiān)測、控制和生物安全措施。區(qū)域區(qū)劃（Zoning/regionalisation）：在區(qū)域內(nèi)通過自然或人工屏障對動物亞群體進(jìn)行有效隔離（也可在一定條件下，也采用適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┻M(jìn)行隔離），對該區(qū)域內(nèi)特定動物疫病進(jìn)行控制、撲滅和消滅的過程。無疫區(qū)（FreeZone)：指符合《世界陸生動物衛(wèi)生法典》無疫狀態(tài)規(guī)定要求，證明不存在某種動物疫病的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)及其邊界上，對動物、動物產(chǎn)品及其運(yùn)輸實施有效的官方獸醫(yī)控制。無疫區(qū)有免疫無疫區(qū)和非免疫無疫區(qū)2種類型。第6頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三生物安全隔離區(qū)、生物安全隔離區(qū)劃和無疫生物安全隔離區(qū)生物安全隔離區(qū)（Compartment）：指處于同一個生物安全管理體系下，具有清楚的動物衛(wèi)生狀態(tài)的動物亞群體的一個或多個動物養(yǎng)殖場所；為了國際貿(mào)易目的，對該動物養(yǎng)殖場所的某種動物疫病的動物亞群體采取系統(tǒng)性監(jiān)測、控制和生物安全措施。生物安全隔離區(qū)劃（Compartmentalisation）：通過生物安全管理和良好飼養(yǎng)規(guī)范措施對某一企業(yè)的全部或部分生產(chǎn)單元的動物動物亞群體進(jìn)行有效隔離，對該企業(yè)的全部或部分生產(chǎn)單元內(nèi)動物疫病進(jìn)行控制、撲滅和消滅的過程。無疫生物安全隔離區(qū)（FreeCompartment）：指符合《陸生法典》無疫狀態(tài)規(guī)定要求，證明不存在某種動物疫病的病原體的生物安全隔離區(qū)。無疫生物安全隔離區(qū)內(nèi)動物一般不實施免疫。第7頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三保護(hù)區(qū)（protectionzone,過去稱為緩沖區(qū)Bufferzone）

指在無疫區(qū)外采用相關(guān)疫病的流行病學(xué)措施，為防止致病病原進(jìn)入無病國家或地區(qū)所建立的區(qū)域。第8頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）(Containmentzone)

根據(jù)流行病調(diào)查結(jié)果，在可疑或已確認(rèn)感染的養(yǎng)殖場及其周圍劃定實施控制措施以防止感染蔓延的區(qū)域。第9頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三感染區(qū)（Infectedzone）：被確診了特定動物疫病的區(qū)域（2011年以后）指在某一確定區(qū)域，相關(guān)疫病的狀態(tài)沒有被證明達(dá)到規(guī)定的要求?；蛘哒f是動物疫病狀況不清楚的區(qū)域。（2011年以前）第10頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三動物疫病區(qū)域化模式監(jiān)測帶緩沖區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)感染區(qū)無疫區(qū)第11頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三FREEZONEFREEZONEBUFFERZONErailwaymajorroadriver動物疫病區(qū)域化模式BUFFERZONEINFECTEDZONE第12頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三區(qū)域的大小第13頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三WTO與OIE在動物疫病狀況

認(rèn)可問題上的關(guān)系1994年，OIE建立了口蹄疫認(rèn)可程序，此后，建立了CBPP，BSE、AHS、口蹄疫官方控制方案認(rèn)可等認(rèn)可程序；1995年，WTO實施SPS，在WTO/SPS的第6條---認(rèn)可無疫區(qū)或低度流行區(qū)；1998年，WTO與OIE簽定協(xié)議，互認(rèn)無疫區(qū)的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；OIE：制定無疫區(qū)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)證或備案，對于有疫情的就發(fā)布通告；WTO/SPS：要求成員國認(rèn)可無疫區(qū)，對貿(mào)易國之間建立認(rèn)可程序。第14頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE實施區(qū)域化管理的基本原則一、獸醫(yī)結(jié)構(gòu)明確界定區(qū)域內(nèi)動物亞群，并能通過標(biāo)識與其他動物亞群有效識別。二、清楚掌握區(qū)域內(nèi)的動物衛(wèi)生狀況。根據(jù)特定疫病的流行病學(xué)特點、環(huán)境因素及實施生物安全措施情況，掌握和了解該區(qū)域的動物衛(wèi)生狀況。三、獸醫(yī)體系完整、職責(zé)明確。按照“獸醫(yī)體系評估”中的要求，對包括相關(guān)實驗室在內(nèi)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的職權(quán)、組織機(jī)構(gòu)及基礎(chǔ)設(shè)施做出明確的規(guī)定、記載。無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)的建立、批準(zhǔn)等相關(guān)權(quán)限歸獸醫(yī)主管部門。第15頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三實施動物疫病區(qū)域化管理的原則四、具有動物及動物產(chǎn)品的流通控制措施。具有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。五、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)應(yīng)與利益相關(guān)方進(jìn)行有效的合作和協(xié)作。獸醫(yī)機(jī)構(gòu)能夠提供動物移動證明、定期檢查各種設(shè)施、生物安全措施、記錄和監(jiān)測方案；實施或?qū)彶楸O(jiān)測、報告和實驗室診斷檢驗結(jié)果。利益相關(guān)方能夠?qū)嵤┥锇踩胧⒂涗浐偷怯泟游锖腿藛T移動、制定質(zhì)量保證計劃，監(jiān)控各項措施實施的有效性，記錄糾正行為，實施監(jiān)測、快速疫情報告和確保記錄檔案的可隨時查閱。第16頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三實施動物疫病區(qū)域化管理的原則六、自我評估。對所需要的資源進(jìn)行評估，包括人力和財力資源、獸醫(yī)機(jī)構(gòu)、疫病監(jiān)測和診斷方面的技術(shù)能力等。七、文獻(xiàn)記錄要求。證明其建立、維持區(qū)域和生物安全隔離區(qū)所采取的措施、過程。第17頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE界定及建立區(qū)域、生物安全隔離區(qū)的原則

（包括保護(hù)區(qū)和感染控制區(qū)）

實施動物疫病區(qū)域化管理，除需要考慮以上原則外，還應(yīng)考慮以下原則：一、劃定區(qū)域；二、建立保護(hù)區(qū)；三、在無疫區(qū)內(nèi)發(fā)生疫情時，建立感染控制區(qū)；四、制定并發(fā)布相關(guān)生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；五、采取切實可行的措施；六、標(biāo)識與追溯；七、職責(zé)明確。

第18頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三劃定區(qū)域區(qū)域大小和范圍應(yīng)由獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)自然、人為或法律邊界進(jìn)行劃定，并通過官方渠道公布。第19頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三建立保護(hù)區(qū)目的：保證無疫區(qū)域的健康狀態(tài)，不受比鄰地區(qū)或國家不同動物衛(wèi)生狀態(tài)的影響。防止病原引入、及早發(fā)現(xiàn)病原。主要措施：對該保護(hù)區(qū)的動物進(jìn)行移動控制和監(jiān)測。主要包括：

1、動物標(biāo)識和追溯（該地區(qū)的動物能夠與其他地區(qū)的動物能夠有效區(qū)分）；

2、所有或者風(fēng)險動物的免疫接種；

3、對移動動物采取檢測和/或免疫措施；4、制定采樣、處理、運(yùn)輸和檢測的特定程序；5、加強(qiáng)清潔等生物安全措施，尤其對運(yùn)輸過程等進(jìn)行消毒；6、對易感野生動物及傳媒進(jìn)行監(jiān)測；7、宣傳教育。對公眾或者特定人群（飼養(yǎng)者、貿(mào)易相關(guān)人員、獵人和獸醫(yī)工作人員等）進(jìn)行知情教育。在整個無疫區(qū)或其他地區(qū)采取這些措施。第20頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三感染控制區(qū)的建立與解除目的：在無疫成員或無疫區(qū)內(nèi)暴發(fā)極少的病例時，通過建立感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）可以確保除感染控制區(qū)健康動物及其產(chǎn)品的正常貿(mào)易，感染控制區(qū)應(yīng)基于快速反應(yīng)的基礎(chǔ)上建立。建立感染控制區(qū)以及采取的措施如下：1、封鎖和流調(diào)。發(fā)生疑似疫情后，發(fā)布對相關(guān)動物及動物產(chǎn)品的移動禁令。開展流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行追溯，確定最先的暴發(fā)地，并對可能的傳染源進(jìn)行調(diào)查，對已發(fā)現(xiàn)所有的病例證明是否具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)。2、撲殺和監(jiān)測。根除該疫病，采取撲殺政策和其他有效控制措施，同時應(yīng)該明確界定出屬于封鎖區(qū)的敏感動物群。在該無疫區(qū)的其它區(qū)域要按照OIE陸生法典1.4章節(jié)（監(jiān)測）的規(guī)定開展被動監(jiān)測和定點監(jiān)測，通過這些監(jiān)測并未找到感染的證據(jù)。第21頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三感染控制區(qū)的建立與解除3、建立感染控制區(qū)所需要時間：暴發(fā)疫情后的在本地區(qū)內(nèi)至少有兩個疫病潛伏期內(nèi)沒有新發(fā)病例。4、對建立了感染控制區(qū)的有關(guān)政策：感染控制區(qū)以外區(qū)域的無疫狀態(tài)在感染控制區(qū)未建立起前會被取消。一旦明確地建立起了感染控制區(qū)（封鎖區(qū)），不論《法典》里對于疫病的章節(jié)做如何規(guī)定，感染控制區(qū)以外區(qū)域的無疫狀態(tài)都可得到重新恢復(fù)。對于感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）內(nèi)的動物及動物產(chǎn)品，在感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）解除前，不得流向其他區(qū)域。5、感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）解除：感染控制區(qū)（封鎖區(qū)）無疫狀態(tài)的恢復(fù)應(yīng)該遵循相關(guān)疫病章節(jié)的規(guī)定。第22頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三制定并發(fā)布相關(guān)生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)界定生物安全隔離區(qū)的因素應(yīng)由獸醫(yī)行政主管部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定，并通過官方渠道公布。第23頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三采取切實可行的措施用于建立和維持無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)特定動物衛(wèi)生狀況的措施應(yīng)該與特定的環(huán)境相適應(yīng)，并依據(jù)疫病流行病學(xué)特點、環(huán)境因素、鄰近區(qū)域動物衛(wèi)生狀況、生物安全措施（包括動物移動控制、自然和人工屏障的應(yīng)用、動物空間隔離、商業(yè)管理和飼養(yǎng)活動）和監(jiān)測而定。第24頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三標(biāo)識與追溯對無疫區(qū)或生物安全隔離區(qū)內(nèi)相關(guān)動物能夠做到群體或個體水平的可追溯。應(yīng)認(rèn)真記錄、監(jiān)管有關(guān)動物在區(qū)域和生物安全隔離區(qū)的進(jìn)入、移出。保持有效的動物標(biāo)識系統(tǒng)是評估區(qū)域或生物安全隔離區(qū)完整性的先決條件。第25頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三開展生物安全隔離區(qū)建設(shè)時，需要明確職責(zé)生物安全計劃應(yīng)該規(guī)定利益相關(guān)方和獸醫(yī)主管部門間的伙伴關(guān)系及其各自責(zé)任。也應(yīng)規(guī)定其日常運(yùn)作程序，提供證據(jù)證明所實施的監(jiān)測、動物標(biāo)識與追溯系統(tǒng)，管理規(guī)范等能夠滿足生物安全隔離區(qū)的規(guī)定。除動物流動監(jiān)控信息外，計劃還應(yīng)該包括畜群生產(chǎn)記錄、飼料來源、監(jiān)測結(jié)果、出生死亡記錄、外來人員參觀日志、發(fā)病、死亡記錄、用藥、免疫接種、相關(guān)工作人員培訓(xùn)及其它評估風(fēng)險降低需要的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)所涉及的動物和疫病，所需要的信息可能不同。為確保會對風(fēng)險定期進(jìn)行再評估，以及措施得到相應(yīng)調(diào)整，生物安全計劃也應(yīng)該說明是如何對這些措施進(jìn)行核查的。第26頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE無疫狀況標(biāo)準(zhǔn)情況

至2012年，OIE《法典》對多種類動物疫?。?6種）、蜂病（6種）、禽?。?種）、牛?。?4種）、馬?。?1種）、兔病（2種）、羊病（10種）、豬?。?種）共73種動物疫病進(jìn)行了有關(guān)規(guī)定。在這73種共制定了包括口蹄疫、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病在內(nèi)的45種動物疫病的無疫標(biāo)準(zhǔn)，包括國家無疫、區(qū)域無疫、生物安全隔離區(qū)無疫、養(yǎng)殖場無疫、畜群無疫以及季節(jié)性無疫等。其中國家無疫的動物疫病41種，區(qū)域無疫的動物疫病28種，生物安全隔離區(qū)無疫17種，養(yǎng)殖場無疫4種，畜群無疫10種，季節(jié)性無疫3種。第27頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE無疫狀況標(biāo)準(zhǔn)情況對于個病的無疫區(qū)或無疫生物安全隔離區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，OIE要求：除滿足以上介紹的原則以外，還針對個病的特點，一般提出了以下要求：1、具備有效的疫病監(jiān)測和報告體系；2、在一段時間（6個月、12個月、2年不等）內(nèi)未發(fā)生疫?。?、在一段時間（6個月、12個月、2年不等）內(nèi)未發(fā)生感染；4、按照個病的監(jiān)測方法開展監(jiān)測。第28頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況以禽流感為例：

通報性禽流感無疫國家、無疫區(qū)或無疫生物安全隔離區(qū)認(rèn)證條件為：一個國家、區(qū)域或生物安全隔離區(qū)依照法典第10.4.27-10.4.33條的規(guī)定檢測，證實其領(lǐng)域內(nèi)家禽在過去12個月未發(fā)生高致病性通報性禽流感或低致病性通報性禽流感暴發(fā)，即可認(rèn)定為通報性禽流感無疫國家、無疫區(qū)或無疫生物安全隔離區(qū)。第29頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三OIE無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)情況以口蹄疫為例：

口蹄疫的無疫狀況標(biāo)準(zhǔn)分為：非免疫無口蹄疫國家免疫無口蹄疫國家非免疫無口蹄疫區(qū)非免疫無口蹄疫區(qū)無疫生物安全隔離區(qū)。第30頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三非免疫無口蹄疫國家1．有定期和及時的動物疫病報告記錄；2．向OIE陳述：a）在過去12個月內(nèi)沒有爆發(fā)過FMD；b）在過去12個月內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的任何證據(jù)；c）在過去12個月內(nèi)沒有進(jìn)行過FMD免疫接種；d)停止免疫接種后，未進(jìn)口過FMD免疫接種的動物。3.提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對FMD和FMDV感染實施了監(jiān)測；b）實施了針對FMD的早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施。4.若可以，詳細(xì)描述保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和控制措施。只有在所提交的證據(jù)資料被OIE認(rèn)可后，該成員國才會被列入非免疫無FMD國家名單中。這些國家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4條的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通報與第3b)條和第4條規(guī)定相關(guān)的流行病學(xué)或其他重要事務(wù)的變化，才能繼續(xù)保留在OIE（非免疫無FMD國家）名單上。第31頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三免疫無口蹄疫國家建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：1.有定期和及時的動物疫病報告記錄；2.向OIE陳述：a)宣布過去2年內(nèi)沒有爆發(fā)過FMD；b)在過去的12個月內(nèi)沒有FMDV感染的任何證據(jù)。3.提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對FMD和FMDV感染實施了監(jiān)測；b)實施了針對FMD的早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施;c)開展了預(yù)防FMD的常規(guī)免疫接種；d)所使用的疫苗符合《陸生手冊》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；4.若可以，詳細(xì)描述保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和控制措施。只有在所提交的證據(jù)資料被OIE認(rèn)可后，該成員國才會被列入免疫無FMD國家名單中。這些國家，只有每年向OIE重新提交上述第2、3和4條的信息材料，并按照1.1章的要求向OIE通報與第3b)條和第4條規(guī)定相關(guān)的流行病學(xué)或其他重要事務(wù)的變化，才能繼續(xù)保留在OIE（免疫無FMD國家）名單上。如果免疫無FMD成員國家要轉(zhuǎn)為非免疫無FMD國家，該國家的FMD狀態(tài)需要在停止疫苗免疫接種后至少12個月內(nèi)保持不變，并且向OIE提供在這段時間內(nèi)沒有FMDV感染的證據(jù)。第32頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三非免疫無口蹄疫區(qū)建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：

1．有定期和及時的動物疫病報告記錄；2．向OIE遞交報告，闡明在擬申請的非免疫無FMD地區(qū)內(nèi)，具備以下條件：a）在過去12個月內(nèi)沒有爆發(fā)過FMD；b）在過去12個月內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的證據(jù)；c）在過去12個月內(nèi)沒有進(jìn)行過FMD疫苗免疫接種；d）除8.5.10.條所述的情況之外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)過免疫接種動物；3．提供文件證明：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對FMD和FMDV感染實施了監(jiān)測；b)實施了針對FMDV早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施。4．詳細(xì)描述并提供文件證明適當(dāng)執(zhí)行并監(jiān)督了以下措施：a）擬申請的非免疫無FMD地區(qū)的邊界設(shè)置；b)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和措施（如果可行），；c）防止FMDV入侵?jǐn)M申請無疫區(qū)的系統(tǒng)（包括易感動物的移動控制）（尤其是如果實施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在認(rèn)可上述呈報的證據(jù)材料后，才會將此無疫區(qū)列入非免疫無FMD地區(qū)名單。根據(jù)第1.1章的要求，非免疫無FMD地區(qū)需要每年向OIE提交上述第2,3和4b)-c)的信息材料及與第3b)和第4點規(guī)定有關(guān)的FMD在流行病學(xué)狀況或其他方面的明顯變化。第33頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三免疫無口蹄疫區(qū)建立保護(hù)區(qū)，并滿足以下條件：1．有定期和及時的動物疫病報告記錄；2．向OIE遞交聲明，闡明在擬申請的免疫無FMD地區(qū)內(nèi)，具備以下條件：a）該地區(qū)過去2年中沒有爆發(fā)過FMD；b）在過去的12個月未發(fā)現(xiàn)FMDV感染的任何證據(jù)；3．提供以下文件證據(jù)：a）根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對FMD和FMDV感染實施了監(jiān)測；b)實施了針對FMD早期診斷、預(yù)防和控制的常規(guī)措施；c)開展了以預(yù)防FMD為目的的常規(guī)免疫接種；d)所使用的疫苗符合《陸生動物手冊》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；4.詳細(xì)描述并提供文件證明在無疫區(qū)實施了以下正確的監(jiān)控措施：a）擬申請免疫無FMD地區(qū)的邊界設(shè)置；b)保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)置和措施（如果可行）；c）防止FMDV入侵?jǐn)M申請的無疫區(qū)（包括易感動物的移動控制）（尤其是如果實施了第8.5.10章所述的控制程序）；OIE只有在認(rèn)可上述呈報的證據(jù)材料后，才會將此無疫區(qū)列入免疫無FMD地區(qū)名單。免疫無FMD地區(qū)需要每年向OIE提交上述第2,3和4b)-c)的信息材料，并且根據(jù)第1.1章的要求，向OIE報告第3b)和第4點規(guī)定有關(guān)的FMD在流行病學(xué)狀況或其他方面的明顯變化。如果免疫無FMD地區(qū)要轉(zhuǎn)為非免疫無FMD地區(qū)，該地區(qū)的FMD狀態(tài)需要在停止疫苗免疫接種后至少12個月內(nèi)保持不變，并且向OIE提供在這段時間內(nèi)沒有FMDV感染的證據(jù)。第34頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三無口蹄疫生物安全隔離區(qū)在無FMD或存在FMD感染的國家或地區(qū)內(nèi)均可以建立無FMD生物安全隔離區(qū)。

1．具有定期和及時的動物疫情報告的記錄，根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和8.5.49.條的規(guī)定，具有合適的FMD官方防控方案和監(jiān)測體系，以準(zhǔn)確監(jiān)測一個國家和地區(qū)內(nèi)FMD的流行情況。2．宣布無FMD生物安全隔離區(qū)：a）在過去12個月內(nèi)沒有爆發(fā)過FMD；b）在過去12個月內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)FMDV感染的證據(jù)；c）禁止進(jìn)行FMD疫苗接種；d）在過去12個月，生物安全隔離區(qū)內(nèi)沒有進(jìn)行過FMD疫苗免疫接種；e）進(jìn)入生物安全隔離區(qū)內(nèi)的動物、精液和胚胎必須遵循本章中有關(guān)條的規(guī)定;f)提供文件，證明根據(jù)第8.5.42.－8.5.47.條和第8.5.49.條的規(guī)定對生物安全隔離區(qū)內(nèi)的FMD和FMDV感染情況實施了監(jiān)測；g)按照第4.1、4.2章要求建立合適的動物標(biāo)識及可追溯系統(tǒng);3．詳細(xì)描述生物安全隔離區(qū)內(nèi)的動物亞群及控制FMD和FMDV感染的生物安全計劃。生物安全隔離區(qū)應(yīng)當(dāng)由獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，首次批準(zhǔn)時要求隔離區(qū)內(nèi)過去3個月內(nèi)沒有FMD的發(fā)生。第35頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三我國實施動物疫病區(qū)域化管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及指導(dǎo)性文件法律：《動物防疫法》（2007年8月30日修訂通過，2008年1月1日起施行）法規(guī)規(guī)章：《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第1號，2007年1月23日發(fā)布）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》（農(nóng)業(yè)部文件【農(nóng)醫(yī)發(fā)[2007]3號】）《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估現(xiàn)場評審表》（農(nóng)業(yè)部辦公廳文件【農(nóng)辦醫(yī)[2008]46號】）有關(guān)生物安全隔離區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性文件：加快推進(jìn)動物疫病區(qū)域化管理意見（農(nóng)業(yè)部）2008年中央1號文件國家中長期動物疫病防治規(guī)劃《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估指南》參考書：動物疫病區(qū)域化管理理論與實踐第36頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》主要內(nèi)容：共六大部分63項規(guī)范第一部分無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)步驟第二部分無規(guī)定動物疫病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)第三部分基礎(chǔ)與體系第四部分預(yù)防與監(jiān)測第五部分檢疫與監(jiān)管第六部分應(yīng)急與恢復(fù)第37頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》無疫區(qū)建設(shè)步驟無疫區(qū)建設(shè)步驟分成基礎(chǔ)準(zhǔn)備、免疫控制、監(jiān)測凈化（免疫無疫）和無疫監(jiān)測（非免疫無疫）四個階段，并明確了各階段的建設(shè)目標(biāo)和實現(xiàn)途徑（主要措施），以及不同病種不同建設(shè)階段的主要指標(biāo)特征和采取的主要技術(shù)措施。制定無規(guī)定動物疫病區(qū)控制消滅規(guī)劃的基礎(chǔ)。無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建立無疫區(qū)的一般性原則，并規(guī)定了無疫區(qū)系列標(biāo)準(zhǔn)所使用的定義，制定了無口蹄疫區(qū)、無高致病性禽流感區(qū)、無豬瘟區(qū)和無新城疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。開展無疫區(qū)建設(shè)、評估的基本要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第38頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)與體系對獸醫(yī)實驗室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，獸醫(yī)實驗室工作程序，獸醫(yī)實驗室質(zhì)量保證，檔案資料管理，畜牧業(yè)基本情況報告以及動物防疫檔案管理等方面的內(nèi)容作了統(tǒng)一規(guī)定。無疫區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。預(yù)防與監(jiān)測制訂了口蹄疫、高致病性禽流感、新城疫、豬瘟四種動物疫病的免疫、診斷、監(jiān)測和樣品采集的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。無疫區(qū)建設(shè)過程中動物疫病預(yù)防、凈化、消滅及證明無疫的主要技術(shù)措施。第39頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范（試行）》檢疫與監(jiān)管規(guī)定了動物隔離場建設(shè)及管理，動物及動物產(chǎn)品流通控制、防疫追溯，飼養(yǎng)場、屠宰場的動物防疫條件以及家禽、豬、奶牛飼養(yǎng)場的防疫管理，家禽、牛羊、豬屠宰檢疫，動物無害化處理場管理，消毒等管理技術(shù)規(guī)范。動物疫病風(fēng)險管理的重要管理技術(shù)措施，監(jiān)管確保無疫。應(yīng)急與恢復(fù)規(guī)定了口蹄疫、高致病性禽流感疫、新城疫、豬瘟的疫情報告和確認(rèn)規(guī)范、應(yīng)急處置原則、疫情撲滅技術(shù)規(guī)范、流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)規(guī)范等。通過應(yīng)急恢復(fù)無疫，是無疫區(qū)建設(shè)維持的重要原則。第40頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三口蹄疫無疫區(qū)標(biāo)準(zhǔn)5免疫無FMD區(qū)除遵守通則的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列條件：5.1與國內(nèi)其它地區(qū)或毗鄰FMD感染國家間設(shè)有緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)），或具有人工屏障或地理屏障，以有效防止病毒入侵。5.2過去24個月內(nèi)沒有發(fā)生過FMD，過去12個月內(nèi)沒有發(fā)生FMDV感染。5.3設(shè)有有效的監(jiān)測和疫情報告體系，并按規(guī)定的頻率和密度實施了FMD監(jiān)測和疫情報告；執(zhí)行預(yù)防和控制FMD的常規(guī)措施。5.4無FMD區(qū)及緩沖區(qū)（保護(hù)區(qū)）均實施免疫接種，所用FMD疫苗符合國家規(guī)定。6非免疫無FMD區(qū)除遵守通則的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)符合下列條件：6.1在無疫區(qū)內(nèi)，沿?zé)o疫區(qū)周邊與國內(nèi)其它地區(qū)或毗鄰FMD感染地區(qū)間設(shè)有監(jiān)測區(qū)，或具有人工或地理屏障，以有效防止病毒入侵。6.2過去12個月內(nèi)，沒有進(jìn)行FMD免疫接種，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進(jìn)過免疫接種動物。6.3設(shè)有有效的監(jiān)測體系，過去12個月沒有發(fā)生過FMD，過去12個月內(nèi)沒有發(fā)生FMDV感染。6.4所有預(yù)防和控制FMD的規(guī)定措施都得以執(zhí)行，并得到有效監(jiān)督。第41頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范解讀怎樣開展無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)一、規(guī)劃、立法、區(qū)域設(shè)置、建設(shè)方案以及其他前期準(zhǔn)備工作二、動物防疫體系建設(shè)1、動物疫病防控體系2、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系3、動物疫情監(jiān)測體系4、應(yīng)急反應(yīng)體系三、動物疫病控制與撲滅、預(yù)防、監(jiān)測工作四、檢疫監(jiān)管工作五、自我評估工作第42頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三規(guī)劃

1、明確實施步驟（從那年開始到那年完成，明確每個階段）2、明確動物疫病種類（什么動物疫病的無疫區(qū)）3、明確區(qū)域模式和類型（是無疫區(qū)還是生物安全區(qū)，是免疫還是非免疫）4、明確范圍以及區(qū)域設(shè)置（保護(hù)區(qū)、無疫區(qū)）5、明確各種保障措施（法律、財政、行政、技術(shù)措施等）規(guī)劃要求在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上制定的。第43頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三立法要求具有法律效應(yīng)，省人大立法或省政府文件明確控制動物疫病的種類、區(qū)域范圍（包括保護(hù)區(qū)）及類型。第44頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三區(qū)域設(shè)置1、規(guī)模：有一定的規(guī)模，集中連片，地理界限清楚2、根據(jù)要求和需要設(shè)置保護(hù)區(qū)和監(jiān)測區(qū)（或監(jiān)測帶）3、警示標(biāo)志第45頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三建設(shè)方案建設(shè)方案是建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的具體方案。主要內(nèi)容包括：目的、目標(biāo)、實施步驟、建設(shè)內(nèi)容、措施、具體要求。明確：組織管理——落實到具體責(zé)任人員經(jīng)費進(jìn)度具體措施效果評價第46頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三基礎(chǔ)體系建設(shè)一、獸醫(yī)工作體系的建立與完善二、動物疫病防控體系（包括實驗室）三、動物衛(wèi)生監(jiān)督體系四、應(yīng)急體系第47頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三獸醫(yī)工作體系的建立與完善省、市、縣具有各級政府職能部門的動物衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)-----獸醫(yī)主管部門。省、市、縣具有動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)（具有獸醫(yī)實驗室）。省、市、縣具有動物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)，根據(jù)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有動物衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有具有動物防疫機(jī)構(gòu)。村級防疫員。區(qū)域內(nèi)各上級機(jī)構(gòu)對下級機(jī)構(gòu)能有效進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。第48頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三基本要求1、職能明確，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全。2、機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、工作經(jīng)費、和設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費全額納入財政預(yù)算。3、專業(yè)人員比例要求。4、掌握轄區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)、屠宰、加工及交易場所分布及易感動物種類、數(shù)量。5、了解轄區(qū)內(nèi)野生易感動物種類、分布。6、掌握區(qū)域內(nèi)動物疫病狀況及歷史狀況。7、掌握畜牧業(yè)基本情況。第49頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三實驗室建設(shè)省市縣具有獸醫(yī)實驗室；各個實驗室的硬件：面積、布局、儀器設(shè)備符合要求；實驗室人員：專職的管理和技術(shù)人員，人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)人員的比例要求；實驗室管理要求：質(zhì)量保證體系完善檢測能力要求，能夠滿足開展工作的需要，省級能夠檢測病原，市縣級能夠開展血清學(xué)檢測；各級均能組織開展轄區(qū)的監(jiān)測。記錄、報告和檔案符合要求。第50頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三動物疫情監(jiān)測體系建設(shè)建設(shè)省市縣鄉(xiāng)疫情信息報告網(wǎng)絡(luò)。省市縣具有疫情管理的機(jī)構(gòu)，具有固定的辦公場所、交通工具、通信工具、疫情信息報告網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施設(shè)備。第51頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)一、屏障建設(shè)（包括動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、指定通道、無害化處理場、動物隔離場以及其他屏障建設(shè)等）二、各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。第52頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三屏障建設(shè)動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站（位置要求：進(jìn)入?yún)^(qū)域的主要交通道口，原則上設(shè)立在無疫區(qū)外的邊界），省政府批準(zhǔn)。指定通道（從區(qū)域外進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的專門通道），需要省政府對外發(fā)布通告。該指定通道需要具有動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。無害化處理場：建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)需要建設(shè)無害化處理場。符合動物防疫條件。動物隔離場：建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)需要建設(shè)動物隔離場，以備外來動物的隔離檢疫。動物隔離場建設(shè)位置原則上在制定通道附近。符合動物防疫條件。其他屏障建設(shè)等，如阻止動物自然進(jìn)入的有關(guān)屏障。第53頁，共64頁，2023年，2月20日，星期三應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)省市縣三級具有應(yīng)急體系一、組織機(jī)構(gòu)及人員：防治動物重大疫病指揮部、現(xiàn)場指揮部、日常工作機(jī)構(gòu)、專家委員