農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增速放緩 保險(xiǎn)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

Word農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增速放緩保險(xiǎn)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政府工作報(bào)告提出，2021年在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對(duì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增速放緩

不過值得注意的是，盡管市場(chǎng)普遍認(rèn)為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)大有可為，覆蓋幾億人的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍有發(fā)展空間，但目前來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的增速卻在呈下行之勢(shì)。

據(jù)保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為417.71億元，同比增長(zhǎng)11.42%。進(jìn)入2021年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)發(fā)力，2021年1月農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為31.12億元，同比增長(zhǎng)11.79%。而從2021年保監(jiān)會(huì)披露的數(shù)據(jù)來看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入為374.90億元，同比增長(zhǎng)15.08%。在2021年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)則達(dá)到27.43%。

從5家產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)占有率來看，2021年末5家公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入之和在產(chǎn)險(xiǎn)公司原保險(xiǎn)保費(fèi)收入中占比1.4%;2021年1月該數(shù)字降至0.9%。

2021-2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)深度分析及“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)報(bào)告表明，從保險(xiǎn)公司的具體情況來看，國(guó)元農(nóng)業(yè)去年3季度末凈利潤(rùn)虧損3.66億元，不過其又在去年第4季度中凈利潤(rùn)快速上行抹平此前扭虧。然而從國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入來看，該公司的該項(xiàng)數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)了環(huán)比大幅縮水的情況。而從安華農(nóng)業(yè)來看，該公司同樣出現(xiàn)了去年4個(gè)季度中有3個(gè)季度出現(xiàn)凈利潤(rùn)虧損的現(xiàn)象。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士直言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，自然災(zāi)害難以預(yù)測(cè)，定價(jià)賠付過程復(fù)雜，并且有一損俱損的特點(diǎn)。因此農(nóng)業(yè)險(xiǎn)往往面臨著無(wú)利或者微利的狀況。為緩解經(jīng)營(yíng)壓力，有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司采取了以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)的策略，不過效果仍待觀望。

在此次兩會(huì)中，呼吁農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼成為共識(shí)。黃守宏指出，政府要在大災(zāi)保險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用，或者說大部分是由政府來買單的，或者說主要是由政府來買單的。財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷則表示，要做好“加法”，支持完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)高國(guó)富建議，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，建議通過財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)吳焰也將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼寫入2021年的兩會(huì)提案中。

保險(xiǎn)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)吳焰在《關(guān)于以保險(xiǎn)機(jī)制助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》中建議，適應(yīng)供給側(cè)改革“降成本”政策導(dǎo)向，加大面向涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策支持力度。

具體而言，一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼重點(diǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。二是適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)偏好特征，將新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種納入保費(fèi)補(bǔ)貼范圍。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種目錄基礎(chǔ)上，將保障水平更強(qiáng)的產(chǎn)值保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種納入財(cái)政補(bǔ)貼范疇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從保成本向保產(chǎn)值、保價(jià)格、保收入升級(jí)。三是適應(yīng)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)規(guī)則要求，將涉農(nóng)補(bǔ)貼從直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)換為保費(fèi)補(bǔ)貼。四是適應(yīng)供給側(cè)改革“降成本”政策導(dǎo)向，加大面向涉農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的政策支持力度。建議財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、涉農(nóng)貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等涉農(nóng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基