中外間以購料為核心系列鐵路借款的成立

中外間以購料為核心系列鐵路借款的成立第2頁三、比利時(shí)：展筑隴海鐵路(寶成線)購料合同比利時(shí)銀團(tuán)在我們國家對(duì)隴海鐵路債票整理中，于德法等國資本組織先后在華獲得或行將獲得以貸放材料價(jià)款的利益，也亟愿分嘗一杯羹。日本帝國主義其時(shí)正加緊策動(dòng)華北特殊化，我們國家當(dāng)局估計(jì)萬一中日間爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，敵人進(jìn)擊勢(shì)必將潼關(guān)以東的隴海鐵路切斷；如果能從寶雞到成都有條鐵路，對(duì)于國防及經(jīng)濟(jì)均極重要；且西北國防與民生須賴西南資源的接濟(jì)，修建一條溝通西北、西南兩地區(qū)間的線路，利便軍運(yùn)民用意義重大①。鑒于比利時(shí)資本組織與隴海鐵路從20世紀(jì)初以來一直有著密切關(guān)系；鐵道部乃向比利時(shí)銀團(tuán)提議：舉借一筆新債作為整理隴海舊債的條件；比銀團(tuán)當(dāng)即作出積極回應(yīng)。鐵道部就建筑此路初步估計(jì)長約770公里(實(shí)際長度逾此數(shù))的寶成線，擬將需用國外材料的價(jià)款取給于比利時(shí)銀團(tuán)的貸款，經(jīng)與其代表郎勃脫磋商，達(dá)成協(xié)議，并經(jīng)比利時(shí)內(nèi)閣核定。②鐵道部同意比利時(shí)銀公司聲明會(huì)同另一公司即比利時(shí)鐵路電車公司辦理后，于1936年8月25日與之簽訂〔展筑隴海鐵路購料合同〕；規(guī)定：〔l〕比方墊支料款總額為4．5億比法郎〔約合國幣5000萬元〕于四年內(nèi)平均分批訂購材料時(shí)支付；(2)該款分七年還清，年利率6％，從材料到達(dá)中國之日起算；(3)擔(dān)保品分為三項(xiàng)：每月付款數(shù)的35％由中國的一家殷實(shí)銀行擔(dān)保；以寶成路的收人為第一擔(dān)保和以隴海、汴洛兩路收入除去兩路已有借款抵押的余數(shù)充作第二擔(dān)保③。過了不到一年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生；寶成路既未動(dòng)工，也說不上材料的提供；合同簽訂了，未曾付諸實(shí)施，歸結(jié)為不廢自廢?！?、②張嘉璈筆記，轉(zhuǎn)引自姚崧齡：〔張公權(quán)先生年譜初稿〕，1936年8月25日條，頁156～157。②姚崧齡編，前引書；頁170。兩路中的隴海，系汴洛的延長線；而汴洛此時(shí)已并入于隴海線。四、英國：滬杭甬路最后區(qū)段和京贛、廣梅、浦襄三路的借款英國謀求振興長期陷入蕭條困境的經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)華資本輸出〔包括資本、貨物)是其所采取的諸措施中的一著。德國進(jìn)入1930年代接連取得對(duì)玉南、南萍、湘黔各路提供材料貸款的利益，尤引起是英國從角度考量，嫉忌德國資本勢(shì)力闖入其深植勢(shì)力和影響的地域，而同意并支持本國資本組織對(duì)華提供額度為1000萬到2000萬鎊的貸款，英國的出口信貸部并為便利資本財(cái)貨的推銷，在上海特設(shè)一個(gè)辦事處①。鐵道部依據(jù)行政院的決策，在日本“亡我之心〞不死致中日關(guān)系日趨嚴(yán)峻中，兼從經(jīng)濟(jì)、軍事角度考慮，決定新建京贛、浦襄等線。英國既亟愿提供材料貸款，就先后與英國金融組織磋商借款問題，就其終有成果的按時(shí)間順序分述如下。1．滬杭甬鐵路最后區(qū)段和京贛鐵路借款的商定鐵道部為完成滬杭甬鐵路最后區(qū)段的經(jīng)費(fèi)②，除了按既定計(jì)劃主要取給于庚關(guān)兩款外，對(duì)采購國外材料則應(yīng)中英銀公司的要求于1936年5月與之簽訂一份借款合同，款額為110萬英鎊(約合1680萬元)，年利率6％，88扣發(fā)行，借期25年，以該營業(yè)收入及錢塘橋收益的70％作為還本付息基金；設(shè)立一由中國委員三人、英國委員二人混合組成的基金保管委員會(huì)予以；借款的2/3供在英國采購筑路材料用；1／3則充作現(xiàn)地建筑工款；實(shí)際動(dòng)用額為88萬鎊③?！贄罡裰呵耙龝?，頁419～420；張嘉璈：〔中國鐵道建設(shè)〕，頁80、90～91。②最后區(qū)段工程，包括從錢塘江西岸閘口越江到曹娥江東岸百官段，并錢塘江大橋。③交通部財(cái)務(wù)司編：〔交通部債務(wù)匯編〕，第一冊(cè)，十五、“完成滬杭甬路鐵路借款〞。參看〔整理外債資料匯編〕，頁39—40。2．京贛鐵路借款在日本加緊策動(dòng)所謂“華北特殊化〞的歲月里，鐵道部作出加緊修建東南系鐵路的決策；考慮到一旦中日間戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，京滬路因?yàn)l海必須別設(shè)一從南京西向的路線而選定京衢線；即從南京西南行，利用已成的江南鐵路，經(jīng)皖境、東折至浙江衢州，再循浙贛鐵路往湘黔……。但旋以其離海還是太近，且缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改定為京贛線：從南京西南向入皖境，經(jīng)寧國、歙縣、祁門、江西的景德鎮(zhèn)到貴溪與浙贛線相聯(lián)接。它以此線與1914年英國要求貸款修建的寧湘線東段走向相近，除向中英庚款董事會(huì)借用部分英國“退還〞之款充作工程經(jīng)費(fèi)外，另于1936年12月4日與怡和洋行、匯豐銀行訂立合同，提供料款45萬鎊，十年期，年利率6％；購料事宜統(tǒng)由怡和經(jīng)理，酬傭金3％。此路通車前以國有各路客貨運(yùn)價(jià)收入和首都輪渡營業(yè)收益中各提出若干萬元作為擔(dān)保，并預(yù)期本路1938年通車后次年起，改本路收入及其財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保①合同成立后，即分批定購材料并開始從英國運(yùn)來；可是，為時(shí)不久，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)軍興，已付運(yùn)的部分材料經(jīng)過日本的神戶和大阪，遭扣留：為免被敵方?jīng)]收，經(jīng)委托英方出面代為出售；旋以南京撤守，繼續(xù)進(jìn)行京贛工程已失意義。數(shù)月后經(jīng)雙方商定：將已訂購及可訂購的材料設(shè)備品，全數(shù)移充湘黔鐵路的衡(陽)桂(林)段用；除原有的擔(dān)保仍屬有效外，增以該段的財(cái)產(chǎn)和收入作為補(bǔ)充擔(dān)保。后續(xù)訂購材料、設(shè)備品等，終以困難，滯留于香港而考慮設(shè)法讓售，并以售價(jià)抵償?shù)狡诒鞠ⅰＯ愀巯萑肴諗呈趾?，音訊斷絕，成為懸案；截至1942底，結(jié)欠本金44．2萬鎊②——————————————————①姚崧齡：〔張公權(quán)先生年譜初稿〕，頁163～164。②交通部財(cái)務(wù)司編：〔交通部債務(wù)匯編〕，四十三，“京贛鐵路購料借款〞，1943年。參看〔整理外債資料匯編〕，頁97—98。3。廣梅、浦襄等借款的訂立1936年6月，國民決定在廣東路港并舉以促進(jìn)廣東的發(fā)展。路指鐵路，決定修建從廣州到梅縣的廣梅鐵路，預(yù)定成路后再延展；一東向經(jīng)豐順至潮安與已成的潮汕鐵路銜接，一展至贛州再相機(jī)與浙贛鐵路相聯(lián)，使粵、閩、贛、浙四省以鐵路緊密聯(lián)接一片。一旦有事，設(shè)若東南海岸遭到封鎖，四省之間以及與廣東仍有條件緊密聯(lián)通。港指黃埔筑港，使之成為華南的一大港埠。國民顧忌于日本或?qū)@些工程橫作干擾，最初擬由廣東集商股組織公司創(chuàng)辦而未果；轉(zhuǎn)與中國建設(shè)銀公司商妥，由它仿成渝鐵路組織一家同型鐵路公司；另一方面，與財(cái)政部商定發(fā)行一筆廣梅鐵路建設(shè)公債以籌措建設(shè)資金。對(duì)于必須從國外輸入的鐵軌器材以及車輛等所需外匯，則借用英款。這一方案，經(jīng)與英國駐華使館聯(lián)系，后者作出積極回應(yīng)，希望鐵道部派員測(cè)量線路時(shí)能允許英籍工程師參加作為條件；并介紹與匯豐銀行洽商①。鐵道部旋提出借款申請(qǐng)書，在英使館財(cái)政參贊霍伯器(H．L．Hall-batch)參加下，經(jīng)與匯豐代表卡塞爾(W．C．Cassele)中英銀公司代表臺(tái)維森(A．L．Davison)于1937年1月2日基本商定：(1)發(fā)行債票270萬鎊，年利率6%；(2)假定九折發(fā)行，則其中135萬鎊在倫敦發(fā)行備購料用；又以2500至3000萬港元在香港發(fā)行，充作國內(nèi)建筑用款；(3)粵省鹽稅附加年約170萬元作為付息基金，不足之?dāng)?shù)由鐵道部擔(dān)任補(bǔ)足。債票由鐵道財(cái)政兩部會(huì)同發(fā)行；(4)五年后分l5年還本，由廣梅鐵路收入項(xiàng)下及鹽稅附加稅項(xiàng)下?lián)芨叮?5)廣梅路完成后，與廣九路銜接，屆時(shí)與廣九路局洽商合作管理辦法；為互利起見，當(dāng)于廣梅路及黃埔港完成時(shí)確立一聯(lián)運(yùn)辦法；和(5)合同仿照完成滬杭甬路合同，也設(shè)立基金保管委員會(huì)，以保管清償基金②?！佟ⅱ趶埣苇H：〔中國鐵道建設(shè)〕，頁75～～76，參看〔路史資料，1912-1949〕頁805～806。同月16日，鐵道部收匯豐函告英國財(cái)政部和倫敦銀行對(duì)所議大體贊成，但尚有一個(gè)問題待解決。按、至此時(shí)，國際新銀團(tuán)雖久無活動(dòng)而仍存在；英國因作為該銀團(tuán)的成員；按規(guī)定，如果中票在其國外發(fā)行，該與其它成員財(cái)團(tuán)磋商，特別是顧忌于日本出行干擾，因此未即定實(shí)。日本對(duì)中英間洽談廣梅借款，一開始就注意著；待有了成議即出行干預(yù)。其駐南京總領(lǐng)事于25日向鐵道部函問此事究竟；其駐廣州總領(lǐng)事則親訪廣州市長聲稱：日本準(zhǔn)備加入廣梅借款，也可以單獨(dú)供應(yīng)鐵路器材①。在日本的干預(yù)下，英國與新銀團(tuán)另一成員美國財(cái)團(tuán)聯(lián)系，表示此項(xiàng)由英國單獨(dú)承借，仍可隨時(shí)與新銀團(tuán)的其它成員財(cái)團(tuán)磋商合作；最后，以日本表示不堅(jiān)持反對(duì)達(dá)成妥協(xié)②。5月7日，卡塞爾向鐵道部通報(bào)了上述情節(jié)，并繼續(xù)磋商合同細(xì)節(jié)。至于正式成立，則由時(shí)在英國倫敦訪問的財(cái)政部長孔祥熙、鐵道部次長曾養(yǎng)甫于1937年7月30日與中英銀公司代表培滋(H．Betz)和中國建設(shè)銀公司代表李德橘簽訂，名為廣梅鐵路五厘借款合同；規(guī)定借款英金30萬英鎊，期30年等等③。鐵道部與匯豐銀行磋商廣梅借款中提出浦襄鐵路借款事。英方同意提供貸款。繼廣梅借款合同簽訂后一周，即8月4日，同在倫敦由財(cái)政、鐵道兩部的孔、曾兩人與英國華中鐵路公司簽訂名作“中國建筑浦襄鐵路五厘金鎊合同〞一件，規(guī)定借款額400萬鎊，取作兩項(xiàng)用途：(1)清償華中鐵路公司據(jù)1903年浦信鐵路借款時(shí)墊款30萬鎊；和(2)建設(shè)浦襄在英國采購鐵路材料用。其它條款與廣梅的基本相同?！?、②、③張嘉璈，前引書，頁74～75、78～79；參看〔路史資料，1912-1949〕，頁805～806、807。③按、“浦〞指浦口，“襄〞指襄陽。浦襄系由19世紀(jì)末英國向清迫取承辦“浦信〔陽〕特權(quán)，1913年與北洋簽訂了浦信鐵路演變而來。廣梅、浦襄兩路借款的貸方，原定于8月、12月先后在金融市場(chǎng)上分別發(fā)行債票；因7月初日本對(duì)我挑起侵略