僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)問答題

僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)問答題《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》第三條規(guī)定：“歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個(gè)人不得歧視?！薄皣腋鶕?jù)實(shí)際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定”。本法對(duì)歸僑、僑眷實(shí)行的這一原則是中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期以來對(duì)歸僑、僑眷實(shí)行16字方針的法律化和規(guī)范化。中國共產(chǎn)黨歷來重視僑務(wù)工作和維護(hù)僑益工作。1945年在延安召開的中國共產(chǎn)黨的“七大”上，毛澤東主席代表中共中央明確提出了“保護(hù)華僑正當(dāng)?shù)臋?quán)益，扶助歸國的華僑”的護(hù)僑原則。這一原則在新中國成立時(shí)具有臨時(shí)憲法意義的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中得以確認(rèn)。此后，中國的憲法也都明確規(guī)定了護(hù)僑的原則。20世紀(jì)50年代中期，中共中央提出了對(duì)歸僑、僑眷，要根據(jù)其特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧的方針。十一屆三中全會(huì)以來，中共中央提出對(duì)歸僑、僑眷要實(shí)行“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的16字方針。這一原則在長(zhǎng)期的僑務(wù)工作實(shí)踐過程中，深得歸僑、僑眷和海外僑胞的擁護(hù)和社會(huì)各方面的認(rèn)可，并經(jīng)實(shí)踐證明是一個(gè)正確的、行之有效的、符合僑心民意的原則?！稓w僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》將該原則通過立法程序，予以提高與升華，使之成為僑務(wù)法律中維護(hù)僑益的總原則。其含義：法律面前人人平等原則。歸僑、僑眷是中國公民的一部分，他們與其他中國公民一樣，享有中國憲法和法律規(guī)定的公民的一切權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)。中國憲法規(guī)定的中國公民的基本權(quán)利和義務(wù)有：年滿18歲以上的中國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，除非依照法律被剝奪政治權(quán)利者外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由；有宗教信仰的自由；有人身自由不受侵犯的權(quán)利；有人格尊嚴(yán)不受侵犯、住宅不受侵犯的權(quán)利；公民對(duì)于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；有休息及在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；有受教育的權(quán)利和義務(wù)；有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由；婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同男子平等的權(quán)利；公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；有維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；有依照法律規(guī)定納稅的義務(wù)；有必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德的責(zé)任以及保衛(wèi)祖國的神圣職責(zé)。歸僑和僑眷作為中國公民與其他中國公民一樣，既享有憲法和法律上的權(quán)利，又應(yīng)承擔(dān)憲法和法律上的義務(wù)，這是法律面前人人平等原則的體現(xiàn)。一、全面理解貫徹黨的僑務(wù)政策的十六字方針問題首先，要正確把握《保護(hù)法》和十六字方針的關(guān)系。黨的“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的十六字方針，是我黨建國以后制訂的，是我黨對(duì)僑務(wù)工作的一貫政策，和《保護(hù)法》的基本精神是一致的。《保護(hù)法》第三條規(guī)定“歸僑、僑眷享有憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的公民的義務(wù)，任何組織或者個(gè)人不得歧視。國家根據(jù)實(shí)際情況和歸僑、僑眷的特點(diǎn)，給予適當(dāng)照顧，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定”。這一條的規(guī)定把黨的僑務(wù)政策的十六字方針用法律的形式固定了下來。在《保護(hù)法》第六條、第七條、第九條至第十四條、第二十條至第二十三條又從政治、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、子女升學(xué)、出國定居、出國留學(xué)等方面作了具體的規(guī)定。其次，要把握“適當(dāng)照顧”的度。國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)歸僑僑眷“適當(dāng)照顧”的問題，有的有具體規(guī)定，如歸僑子女高考錄取分?jǐn)?shù)有加分規(guī)定。有的沒有規(guī)定。在貫徹《保護(hù)法》過程中，各地對(duì)有規(guī)定的執(zhí)行比較好，對(duì)沒有規(guī)定的就不一樣。我們覺得對(duì)沒有規(guī)定的，也要“適當(dāng)照顧”，這個(gè)度怎么把握，這就是根據(jù)特點(diǎn)，根據(jù)每個(gè)歸僑僑眷的不同特點(diǎn)來把握，在城鄉(xiāng)拆遷安置、歸僑僑眷子女上學(xué)、勞動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)等方面都應(yīng)考慮。如在城鄉(xiāng)拆遷安置中，對(duì)僑胞在拆遷房中所占比例不足60平米的，應(yīng)考慮給其安置60平米拆遷安置房，以體現(xiàn)留根政策。僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)問答題僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)問答題。對(duì)這個(gè)度作硬性規(guī)定很難，因?yàn)槊總€(gè)歸僑僑眷的具體情況不同，有的富裕，有的貧困，有的需要照顧，有的不需要。這只能由各地靈活掌握，但是總的原則是要給予“適當(dāng)照顧”。第三，各地對(duì)歸僑僑眷“適當(dāng)照顧”有許多事情可做。對(duì)歸僑僑眷政治上要關(guān)心，工作、勞動(dòng)就業(yè)上要支持幫助，生活上要照顧，這就有許多事情可做。我們要主動(dòng)與歸僑僑眷溝通聯(lián)系，要發(fā)揮好僑聯(lián)的橋梁紐帶作用；要積極推進(jìn)僑務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；利用好華僑活動(dòng)中心、僑臺(tái)服務(wù)站、僑屬之家等平臺(tái)，真正做到生活優(yōu)先照顧，問題優(yōu)先考慮，事務(wù)優(yōu)先辦理，工作優(yōu)先安排，困難優(yōu)先解決。二、切實(shí)解決好建國初期歸國的老華僑的生活照顧問題建國初期至1960年代初歸國的老華僑全市有200多人。這些人不顧危險(xiǎn)，沖破阻撓，歸國定居?，F(xiàn)在他們絕大多數(shù)已年過花甲，有的經(jīng)濟(jì)收入低，生活困難；有的年老體弱，生活無人照顧；有的身邊無子女，孤寡獨(dú)居；有的身患疾病，需人照料。總之這是一個(gè)弱勢(shì)群體，需要社會(huì)各個(gè)方面關(guān)心他們，照顧他們。解決對(duì)建國初期歸國老華僑的生活照顧問題，一是要提高認(rèn)識(shí)。僑務(wù)工作無小事，為他們解決一件小事，在海外會(huì)影響一片。黨和政府對(duì)華僑的關(guān)心關(guān)懷，就是通過這樣一件一件小事體現(xiàn)出來的。二是和全市老齡工作結(jié)合起來。各級(jí)僑辦要與當(dāng)?shù)氐拿裾块T密切配合，把我市對(duì)老齡、高齡人群的各項(xiàng)優(yōu)惠落實(shí)到每一位老華僑，真正做到“一視同仁，不得歧視”。三是大力推進(jìn)“僑務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。社區(qū)僑務(wù)工作已在2006年初被列入《無錫市僑務(wù)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，目前我市已有200多個(gè)社區(qū)居委、村委建立了社區(qū)僑務(wù)工作制度。這是我們一個(gè)大的陣地，一個(gè)大的平臺(tái)，要很好地發(fā)揮作用，通過社區(qū)居委、村委做好定期走訪、志愿者服務(wù)、一對(duì)一幫扶等工作。三、僑辦如何發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、牽頭作用的問題僑務(wù)工作不是僑辦一個(gè)部門的工作。特別是現(xiàn)在提出了“大僑務(wù)”的概念，不僅要做好歸僑僑眷的工作，而且要做好海歸人員創(chuàng)業(yè)和海外留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作，這更不是僑辦一個(gè)部門可做好的。要落實(shí)好《保護(hù)法》，必須以各級(jí)政府為主體，相關(guān)部門齊心協(xié)力，形成合力。僑辦作為政府主管僑務(wù)的部門，要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、牽頭作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，解決以審批代管理、代服務(wù)的問題。不能認(rèn)為現(xiàn)在僑辦沒有什么行政審批職能，許多情況無法扎口，事情不好辦了。當(dāng)前，首要的是政府相關(guān)部門，7、國家對(duì)出境定居離退休人員的醫(yī)療報(bào)銷問題有何規(guī)定？根據(jù)勞動(dòng)人事部《關(guān)于已出境定居的離休、退休、退職人員臨時(shí)入境就醫(yī)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)問題的函》（勞人險(xiǎn)[1984]14號(hào)）規(guī)定，已出境定居的離休、退休、退職人員臨時(shí)入境就醫(yī)，如屬長(zhǎng)期領(lǐng)取離休、退休、退職人員待遇的，其醫(yī)療費(fèi)可由支付待遇的單位，按公費(fèi)醫(yī)療或勞保醫(yī)療待遇的規(guī)定予以報(bào)銷。其在境外因病就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)均自理。8、未享受過房改優(yōu)惠政策人員，在退休后出境定居，能否享受貨幣分房？根據(jù)市房改辦、市住建辦和市財(cái)政局《關(guān)于向市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放住房補(bǔ)貼中需要明確的幾個(gè)問題的通知》（穗房改住建[2005]11號(hào)）文規(guī)定，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)出境定居，現(xiàn)仍在原單位領(lǐng)取退休金的離退休在冊(cè)人員，應(yīng)按本單位離退休人員同等待遇發(fā)放住房補(bǔ)貼。對(duì)于其他離退休出境定居人員的貨幣分房問題，我市暫無政策規(guī)定。9、退休后在國外定居，但長(zhǎng)期在廣州住，能否領(lǐng)取老人證？發(fā)放老人證是以本市常住戶口為前提的。對(duì)于離退休出境定居人員，注銷了本市常住戶口，但長(zhǎng)期在本市生活，要求領(lǐng)取老人證問題，現(xiàn)政策仍未放開。10、什么是“三僑生”？“三僑生”是指考生本人是歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女?！叭齼S生”都具備廣州市戶口。11、對(duì)“三僑生”有何優(yōu)惠政策？歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國內(nèi)的子女報(bào)考各類學(xué)校，給予照顧錄??；報(bào)考僑務(wù)部門主管的學(xué)校及華僑、港澳居民捐資興辦的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄取。12、我市出臺(tái)的《華僑子女回國就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校的意見》適用于哪些人？適用于定居國外的中國公民的子女，即華僑子女。（1）父母是港澳同胞暫不適用；（2）子女是回國就讀的，即不具有廣州市戶口，也不具有其他省市戶口；（3）回國就讀的是我市義務(wù)教育階段的學(xué)校（非民辦學(xué)校），現(xiàn)放開至高中階段。13、華僑子女回國就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校享受什么待遇？華僑子女回國就讀我市義務(wù)教育階段學(xué)校屬政策性照顧借讀生。由各區(qū)、縣級(jí)市教育行政部門按有關(guān)規(guī)定辦理就學(xué)手續(xù)，并享受本市戶口適齡子女入學(xué)同等待遇。14、華僑申請(qǐng)辦理回國（到我市）