工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及對策研究

/重慶高校網(wǎng)絡(luò)教化學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）題目中國工程造價詢問業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢學(xué)生所在校外學(xué)習(xí)中心陜西漢中校外學(xué)習(xí)中心批次層次專業(yè)151?？破瘘c本科工程管理學(xué)號W15105516學(xué)生楊西藏指導(dǎo)教師毛超起止日期2016年9月1日至2016年10月23日摘要我國工程造價詢問行業(yè)隨著我國社會主義的市場經(jīng)濟體制的建立而建立。這些造價詢問企業(yè)以獨立的法人身份，參和工程項目管理，對工程造價進行科學(xué)、客觀、公正的確定和限制，確保了國家和業(yè)主投資的高效運用，維護著市場主體各方利益。在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色。但是由于我國工程造價詢問市場的形成只有短短十幾年時間，我國的建筑市場及其工程造價詢問服務(wù)市場將會逐步對外開放。大量外資、合資、合作企業(yè)和建筑承包企業(yè)及工程造價詢問企業(yè)將進入我國市場，以其先進的管理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和我國業(yè)主、設(shè)計、施工、造價詢問企業(yè)競爭，因此我國工程造價詢問行業(yè)在面臨發(fā)展的機遇的同時，也面臨巨大的挑戰(zhàn)。本文從我國工程造價詢問行業(yè)發(fā)展歷史和市場運行狀況動身，找出行業(yè)存在的問題，并通過行業(yè)發(fā)展的國際比較、探討差異和共同點，結(jié)合實際狀況，提出我國工程造價詢問行業(yè)發(fā)展之戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞工程造價詢問行業(yè)發(fā)展對策目錄TOC\o"1-1"\h\z\t"標(biāo)題2,2,標(biāo)題3,3"1.緒論 11.1探討背景及意義 11.2國內(nèi)外探討現(xiàn)狀分析 22我國工程造價詢問行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題 22.1現(xiàn)狀 22.2行業(yè)存在的主要問題 33.發(fā)達國家和地區(qū)工程造價詢問行業(yè)閱歷及啟示 43.1管理體制 43.2詢問行業(yè) 53.3詢問企業(yè) 64.我國工程造價詢問行業(yè)的發(fā)展建議 84.1政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)實行的發(fā)展戰(zhàn)略 94.2企業(yè)應(yīng)實行的發(fā)展戰(zhàn)略 94.3結(jié)論 10參考文獻 101緒論1.1探討背景及意義1.1.1背景工造價詢問業(yè)是詢問行業(yè)及工程詢問行業(yè)進行細分、專營化后的產(chǎn)物，三者的關(guān)系如圖所示：工程造價詢問行業(yè)在國際上已有近130年的歷史，其產(chǎn)生和發(fā)展和工程造價行業(yè)休戚相關(guān)，它們都是社會分工的產(chǎn)物。隨著社會分工的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著社會分工的發(fā)展而演進。工程造價詢問行業(yè)是個新興行業(yè)，它是以工程造價詢問企業(yè)為主，以造價詢問業(yè)為主要內(nèi)容的工程服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。工程造價詢問行業(yè)在我國學(xué)術(shù)界雖未有精確定義，但概括起來，是指接受托付、對建設(shè)項目的工程造價的確定和限制供應(yīng)專業(yè)服務(wù)、出具工程造價成果文件的中介機構(gòu)或詢問服務(wù)機構(gòu)以及相關(guān)的管理組織和從業(yè)人員。工程造價詢問是指面對社會接受托付，擔(dān)當(dāng)建設(shè)項目的可行性探討、投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、對工程造價進行監(jiān)控以及供應(yīng)有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。目前，工程造價詢問行業(yè)務(wù)范圍已有所拓展，如工程量清單計價、施工索賠等。工程造價詢問行業(yè)是經(jīng)濟鑒證類行業(yè)和工程詢問業(yè)的交叉，也屬于學(xué)問密集的智力服務(wù)業(yè)范疇，是近幾年發(fā)展起來的社會中介機構(gòu)，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國加入世貿(mào)組織（WTO），已經(jīng)向國際承諾：在2010年以后工程造價詢問行業(yè)向世界全面開放，即外商可以在中國設(shè)立獨資的工程造價詢問機構(gòu)。這勢必會吸引外商在中國設(shè)工程造價機構(gòu)，從而加劇我國工程造價詢問市場的競爭，國內(nèi)的造價詢問企業(yè)收到的威逼是前所未有的。1.1.2意義自從我國加入WTO后，經(jīng)過長時間的準備及探究，我國工程造價詢問行業(yè)在實踐及法律法規(guī)領(lǐng)域已經(jīng)顯示了確定的變更，表明在為迎接入世挑戰(zhàn)做了很多準備。如：工程造價詢問行業(yè)已經(jīng)起先滲透到工程造價管理的各個階段，2006年7月1日實施的《工程造價詢問企業(yè)管理方法》，重新諦視了工程造價詢問企業(yè)的執(zhí)業(yè)資格管理，廢除了舊《工程造價詢問企業(yè)管理方法》中對國外詢問單位在我國境內(nèi)詢問業(yè)務(wù)承接上的限制。國家也起先主動探究我國造價工程師的地位和作用，從多個角度提出了提高其素養(yǎng)的方法。然而，目前我國工程造價詢問行業(yè)的現(xiàn)狀仍不容樂觀，從管理體制、詢問企業(yè)現(xiàn)狀及執(zhí)業(yè)人員培育上，都難以和國際慣例接軌，影響了行業(yè)競爭力。面對國外實力雄厚的工程造價詢問公司的介入，假如我國的工程造價詢問行業(yè)不進行主動的改革探討，提升工程造價詢問企業(yè)自身的競爭力，則必定被國外同質(zhì)的詢問公司所替代。1.2國內(nèi)外探討現(xiàn)狀分析工程造價詢問行業(yè)在西方發(fā)達國家有上百年的歷史，并伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)育成熟。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，工程造價詢問行業(yè)的管理已經(jīng)很規(guī)范，可以統(tǒng)一描述為：完全依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律活動，有較為完善的法律體系，實行政府宏觀調(diào)控、行業(yè)高度自律的管理體制；具有完備的專業(yè)人士制度對執(zhí)業(yè)人員資格進行管理，并依靠對專業(yè)人士的管理，實現(xiàn)市場準入和清出。因此，近年來，在國外極少有人再對工程造價詢問行業(yè)管理體制進行特地的探討。對于工程造價詢問企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員的探討也比較少。我國由于工程造價詢問行業(yè)整體起步晚，在管理體制方面發(fā)展不成熟；工程造價詢問企業(yè)2011年12月脫鉤改制后，仍存在不少問題；執(zhí)業(yè)人員和發(fā)達國家和地區(qū)相比有較大的差距。因此，工程造價詢問行業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)成為一個較為熱門的探討領(lǐng)域。然而，將工程造價詢問行業(yè)作為探討對象，探討范圍較小，國內(nèi)學(xué)者的探討大多探討比較“宏觀”，探討對象多在于“工程詢問行業(yè)”，探討方法多是比較探討。探討方面主要包括工程詢問行業(yè)管理體制、詢問企業(yè)及執(zhí)業(yè)人員。雖然探討對象不是針對工程造價詢問行業(yè)，但是對工程詢問行業(yè)（及其他細分行業(yè)）的探討對工程造價詢問行業(yè)也有啟發(fā)，另外在對工程詢問行業(yè)的探討內(nèi)容中，一般會涉及工程造價詢問行業(yè)。2.我國工程造價詢問行業(yè)現(xiàn)狀及存在問題2.1現(xiàn)狀我國工程造價詢問機構(gòu)經(jīng)脫鉤改制后，從全行業(yè)總的狀況看，絕大多數(shù)已變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展和獨立擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟、法律責(zé)任的社會中介機構(gòu)。目前主要有4種形式：一是專營工程造價詢問機構(gòu)，為合伙制和有限責(zé)任合伙制；二是具有工程造價詢問資質(zhì)的工程詢問類機構(gòu)(如勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程詢問公司等)；三是具有工程造價詢問資質(zhì)的建設(shè)銀行；四是具有工程造價詢問資質(zhì)的會計師事務(wù)所、評估事務(wù)所，這些事務(wù)所依據(jù)國務(wù)院清整辦和建設(shè)部的要求，和原掛靠單位從人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面徹底脫鉤。從財務(wù)上，事務(wù)所原主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對脫鉤機構(gòu)進行了財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議，提出資產(chǎn)處置意向，做好財產(chǎn)分割，原主管部門不再持有或變相持有工程造價詢問機構(gòu)的股份，事務(wù)所獨立持有，真正做到“誰投資、誰全部”。從業(yè)務(wù)上來看，我國大多工程造價詢問單位獨立承攬業(yè)務(wù)，不再和原主管部門有行政隸屬關(guān)系，也沒有利用原主管部門的權(quán)力和名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù)。真正破除工程造價業(yè)務(wù)的行政性、部門性壟斷及地區(qū)封鎖，形成全面開放工程造價詢問市場。2.2行業(yè)存在的主要問題1、行業(yè)管理體制和法律體系不完善工程造價詢問行業(yè)本應(yīng)是為投資項目全過程供應(yīng)詢問服務(wù)的，能對工程造價實施全過程、一體化動態(tài)詢問及管理的社會中介行業(yè)。而現(xiàn)行的工程造價管理體制造成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、工程結(jié)算、竣工決算等工程造價詢問項目分別由國家紀委、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、工程造價詢問機構(gòu)等多家單位共同管理，即目前我國工程造價詢問行業(yè)的管理體制是不同部門及協(xié)會各管一段。管理體制上存在著部門分割、專業(yè)壟斷和地方在愛惜等方面的問題。雖然國家要求進行全面徹底脫鉤改制，但仍有部分部門和地方未能真正做到。市場對外開放的程度也不夠，政府用行政手段干預(yù)市場和企業(yè)經(jīng)營活動現(xiàn)象照舊存在。在法規(guī)建設(shè)上雖然初步形成了法律體系，但尚不完善。2、市場主體行為不規(guī)范在工程造價詢問領(lǐng)域還存在著地方和行業(yè)愛惜、行業(yè)壟斷和部門封鎖；存在著對工程造價成果的重復(fù)審計、相關(guān)專業(yè)人員的交叉執(zhí)業(yè)、無資質(zhì)事務(wù)所擔(dān)當(dāng)業(yè)務(wù)等問題。有些業(yè)主不按基建程序辦事，利用買方市場的地位，變相削減詢問業(yè)務(wù)內(nèi)容．降低收費標(biāo)準，隨意壓縮服務(wù)時間．不按合同支付詢問費。如招標(biāo)標(biāo)底編制業(yè)務(wù)，某些業(yè)主有些肢解工程分段托付編制標(biāo)底；有些有意托付2家或2家以上單位編制，并用收費杠桿進行限制，造成不規(guī)則競爭；有些規(guī)定標(biāo)底價總價不包括主材價，從而削減詢問產(chǎn)值，變相降低詢問收費。3、企業(yè)機制不活，結(jié)構(gòu)不合理在我國工程造價詢問行業(yè)中，雖然一部分為合伙制或合伙制有限公司，但由于歷史緣由，財產(chǎn)和人員還存在著和國有經(jīng)濟聯(lián)系，企業(yè)無自主經(jīng)營權(quán)，還有些企業(yè)國有經(jīng)濟的比重很大，如建設(shè)銀行、設(shè)計院等詢問單位，以及一些和政府掛靠脫鉤的企業(yè)在經(jīng)營機制上尚無根本性轉(zhuǎn)變。在組織結(jié)構(gòu)上也很不合理．大的不強，小的不專，沒有形成合理的總分包體系，不能充分發(fā)揮中介服務(wù)機構(gòu)獨立經(jīng)營、獨立擔(dān)當(dāng)風(fēng)險的競爭優(yōu)勢。3.發(fā)達國家和地區(qū)工程造價詢問行業(yè)閱歷及啟示當(dāng)前，學(xué)術(shù)界認為工程造價詢問行業(yè)的國際慣例存在著3種模式：一是美國工程造價事務(wù)所，二是英國工料測量師行，三是日本造價事務(wù)所(工程積算制度)。美國是代表著經(jīng)濟最發(fā)達的大國。英國作為工業(yè)革命運動的發(fā)起國，世界發(fā)達的資本主義國家及其輝煌的“日不落帝國”的殖民歷史，對世界產(chǎn)生了深遠而廣泛的影響，工程造價詢問作為其產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也不例外地對世界產(chǎn)生了重要的影響，英國的工程造價詢問行業(yè)發(fā)展模式至今仍為英聯(lián)邦國家或地區(qū)，如澳大利亞等所廣泛接受。日本屬綜合國力僅次于美國的資本主義國家，作為一個戰(zhàn)敗國，二戰(zhàn)后其經(jīng)濟快速發(fā)展，在國際上也是重要經(jīng)濟大國，日本工程造價詢問行業(yè)因其工程造價計價模式具有代表性而倍受人們關(guān)注。3.1管理體制1、中國工程造價詢問行業(yè)主要由各級政府建設(shè)行政管理部門管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價管理協(xié)會作為行業(yè)組織，幫助政府管理，擔(dān)當(dāng)著培訓(xùn)、接著教化、資質(zhì)年檢等具體事務(wù)。隨著我國政府職能的轉(zhuǎn)變，今后大部分管理工作由協(xié)會擔(dān)當(dāng)。我國工程造價詢問單位和從業(yè)人員均實行準入制度，詢問單位資質(zhì)標(biāo)準由國家建設(shè)部統(tǒng)一制定，資質(zhì)審批由建設(shè)部和各省市負責(zé)，日常管理工作托付中國造價管理協(xié)會和各省、市及地、市工程造價管理機構(gòu)。從業(yè)人員分為造價工程師和造價員(或概預(yù)算員)，造價工程師必需經(jīng)過全國統(tǒng)一考試取得合格資格，再通過申請注冊，方可從業(yè)。造價員(或概預(yù)算員)必需經(jīng)過各省市組織的統(tǒng)一考試，取得合格資格，也有部分省市規(guī)定，必需再通過申請注冊才能從事規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。2、美國美國聯(lián)邦政府沒有主管建設(shè)的政府部門，因而也沒有主管工程造價詢問行業(yè)的政府部門，工程造價詢問行業(yè)完全由行業(yè)協(xié)會管理，并進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。工程造價詢問行業(yè)涉及多個行業(yè)協(xié)會，如美國土木工程師協(xié)會、總承包商協(xié)會、美國建筑標(biāo)準協(xié)會、美國工程詢問業(yè)協(xié)會、國際全面造價管理促進會等，其中主要的管理協(xié)會為美國工程詢問業(yè)協(xié)會和國際全面造價管理促進會。在美國，工程造價詢問行業(yè)，對詢問單位沒有資質(zhì)要求，成立造價詢問事務(wù)所是比較簡潔的，但對執(zhí)業(yè)的人員有資質(zhì)要求。美國造價工程師的資質(zhì)認證有2種：造價工程師(Certi—fledCostEngineers——CCE)和造價詢問師(CertifiedCostConsultants——CCC)，前者必需擁有4年公認的工程學(xué)科學(xué)位，且滿足地區(qū)法律規(guī)定已是注冊的工程師，后者只需通過認證。美國造價工程師證書必需通過由國際全面造價管理促進會負責(zé)的考試而取得，考試需通過筆試(包括基礎(chǔ)學(xué)問和技能、成本估價和限制項目管理、經(jīng)濟分析)和提交工程造價專業(yè)論文，其中專業(yè)論文質(zhì)量必需提交到AACE—1年會、地區(qū)或分析技術(shù)委員會會議，或是可以在工程造價雜志上公開發(fā)表。3.2詢問行業(yè)3.2.1經(jīng)營形式a.專業(yè)專營性經(jīng)過長時間的市場細分和行業(yè)分化，發(fā)達國家和地區(qū)從事工程造價詢問行業(yè)務(wù)的都是專業(yè)專營化的工程造價詢問機構(gòu)。這些機構(gòu)是由確定數(shù)量的專業(yè)人士組成，專業(yè)人士只在自身擅長的造價詢問領(lǐng)域供應(yīng)專業(yè)詢問建議。專營工程造價的詢問公司的優(yōu)勢在于積累了大量的相關(guān)閱歷，并且熬煉了一大批專業(yè)于此方面的人才，因此更加有利于保障工程造價詢問的質(zhì)量，防范專業(yè)風(fēng)險，從而得到了托付人的認可。b.經(jīng)營獨立性造價詢問企業(yè)既不隸屬國家政府部門，也不依附于其他經(jīng)濟實體，具有完整的經(jīng)營獨立性，其公正性較好。c.合伙制經(jīng)營發(fā)達國家和地區(qū)的工程造價詢問企業(yè)成立之初多為合伙企業(yè)或個人執(zhí)業(yè)企業(yè)，在市場競爭中自我發(fā)展或自發(fā)地兼并、合并、形成設(shè)立各地分支機構(gòu)的國際性公司。合伙制是國外工程造價詢問企業(yè)典型的產(chǎn)權(quán)體制，國際性大公司的全部權(quán)都駕馭在各國合伙人手里。這些合伙人分布在各個地區(qū)，既是股東，又是業(yè)務(wù)經(jīng)理、詢問專家。工程造價詢問企業(yè)對執(zhí)業(yè)人員管理較嚴，具有執(zhí)業(yè)資格注冊證書的人員才可以從事造價詢問工作，詢問人員具備確定實力和閱歷，就可以晉升為合伙人。合伙人業(yè)績不佳也要離開公司。隨著企業(yè)理論的不斷發(fā)展和實踐，一種新興的企業(yè)組織形式也起先出現(xiàn)，即合伙公司制，也叫有限合伙制，這種體制在美國較為流行。3.2.2工程造價詢問行業(yè)規(guī)模各國工程造價詢問行業(yè)規(guī)模和國家建設(shè)投資量和詢問業(yè)務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)。美國的工程造價詢問屬于工程詢問業(yè)的一個分支。1998年，美國建筑業(yè)實現(xiàn)了創(chuàng)記錄的一年，總產(chǎn)值達到了6520億美元。由此可見，美國工程造價詢問市場是很大的，100人以上的詢問企業(yè)500家，30人左右的詢問企業(yè)達7000多家。英國1998年建筑業(yè)年產(chǎn)值達1017億英鎊，工程造價詢問行業(yè)年工程量達860億英鎊，從事工程造價詢問的工料測量師行在世界140多個國家里開展業(yè)務(wù)，工料測量師行有1200多家，特地從事詢問服務(wù)的近5萬人。日本由建筑積算師組成工程積算所，相當(dāng)于我國的工程造價詢問事務(wù)所，2000年達4500多家，目前全國有建筑積算師資格者2．7萬人，占從業(yè)人員的30％。3.2.3工程造價詢問行業(yè)詢問服務(wù)收費我國工程造價詢問行業(yè)收費標(biāo)準國家沒有統(tǒng)一制定，而由各省市自行制定，其水平參差不齊，總的水平比較低，不足以反映所付出勞動。一般按詢問工程造價總額的2％一3％收取。具體區(qū)分不同收費項目，工程造價大小列有若干標(biāo)準，并要求工程造價詢問單位不得自行設(shè)立收費項目、擅自提高收費標(biāo)準，只能在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定。美國工程造價詢問行業(yè)服務(wù)收費沒有統(tǒng)一規(guī)定。詢問服務(wù)收費方式有2種：一是接受建設(shè)項目工程造價的估算額和概算額的百分比計算，其收費標(biāo)準是比較高的，詢問服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容是全過程，不再區(qū)分具體詢問項目；二是接受年薪制，通常是服務(wù)于業(yè)主的估價人員，為業(yè)主服務(wù)按此方式收取。英國工程詢問業(yè)服務(wù)收費政府沒有統(tǒng)一規(guī)定，但行業(yè)協(xié)會有統(tǒng)一要求，工料測量師行受雇于業(yè)主，針對工程規(guī)模大小、難易程度，按總投資的0．5％～3％收費，其收費標(biāo)準是較高的。我國香港特區(qū)工程造價詢問服務(wù)費也是按此標(biāo)準收取的。日本工程造價詢問事務(wù)所詢問服務(wù)收費完全由市場調(diào)整，針對不同服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象由雙方協(xié)商確定。3.3詢問企業(yè)3.3.1企業(yè)機制及社會地位目前我國工程造價詢問單位4種企業(yè)形式并存，絕大部分從事工程造價詢問的中介機構(gòu)經(jīng)過重新整合、改組，已從人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱4個方面和政府部門或掛靠的企事業(yè)單位實行了脫鉤，同時，依據(jù)中介機構(gòu)的特征和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制成由造價工程師及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格人員發(fā)起設(shè)立的有限責(zé)任公司或合伙制企業(yè)，能獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)，使中介機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展、同等競爭的經(jīng)濟組織。但還有一些企業(yè)機制存在問題。美國、英國、日本工程造價詢問機構(gòu)從成立之初就是獨立的中介機構(gòu)，具有獨立經(jīng)營、決策和自由競爭權(quán)力。美國眾多的詢問服務(wù)機構(gòu)在政府和私人承包商之間起到了中介作用，在對政府投資工程的管理方面，詢問服務(wù)機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進行干脆管理，而主要依靠間接管理手段即可達到其目的。在英國、日本(包括我國香港特區(qū))詢問服務(wù)機構(gòu)擔(dān)當(dāng)著經(jīng)濟活動的微觀管理和服務(wù)工作，是政府?dāng)[脫對微觀經(jīng)濟活動干脆限制和參和的保證，是承發(fā)包雙方的顧問和代言人。這3個國家工程造價詢問機構(gòu)的機制較好，尤其是工程測量師行，大多為合伙人制，對其債務(wù)擔(dān)當(dāng)無限責(zé)任，這種公司形成往往增大了詢問事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險，同時這類詢問企業(yè)為了轉(zhuǎn)移風(fēng)險，往往在境外投保專業(yè)責(zé)任險，一方面降低了自身責(zé)任風(fēng)險，同時又更增大了信譽。3.3.2企業(yè)競爭力我國工程造價詢問單位一般成立較晚，管理閱歷、技術(shù)利益，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。然而，由于種種緣由，目前數(shù)量、人員素養(yǎng)遠不如美國、英國、日本，對外經(jīng)營或相互間協(xié)作也剛剛起步，可以說我國工程造價詢問企業(yè)剛剛走向市場，其競爭力不強。美國、英國、日本較大的工程造價詢問事務(wù)所專職專業(yè)人員達到100人以上，法人組織資金雄厚、管理閱歷甚至包括跨國經(jīng)營閱歷都是很豐富的，服務(wù)手段比較先進。這3個國家工程造價詢問機構(gòu)一般均有強大的工程造價管理系統(tǒng)軟件支持，能為托付方供應(yīng)詳盡的工程進展以及支付資料，并能提出分析看法和限制措施等。由此可見，他們的工程造價詢問企業(yè)競爭力遠遠強于我國工程造價詢問企業(yè)。3.3.3企業(yè)業(yè)務(wù)范圍我國工程造價詢問企業(yè)業(yè)務(wù)范圍前面已作介紹。美國工程造價詢問行業(yè)服務(wù)范圍：項目可行性探討和投資估算編制、分析、評價；設(shè)計階段工程造價及預(yù)算的編制、評價；招標(biāo)代理；工程造價的預(yù)料、探討；專業(yè)人才的培訓(xùn)；工程造價管理軟件的開發(fā)等。英國工料測量(工程造價詢問)活動包括的內(nèi)容特殊廣泛，大致如下：預(yù)算詢問、可行性探討、成本支配和限制、通貨膨脹趨勢預(yù)料；就施工合同的選擇進行詢問，選擇承包商；建筑選購 、招標(biāo)文件的編制；投標(biāo)書的分析和評價，標(biāo)后談判，合同文件的準備；在工程進行中的定期成本限制，財務(wù)報表，變更成本估計；已竣工工程的估價，決算，合同索賠的愛惜；和基金組織的協(xié)作；成本重新估計；對承包商破產(chǎn)或被并購后的應(yīng)對措施；應(yīng)急合同的財務(wù)管理。日本工程造價詢問事務(wù)所主要業(yè)務(wù)有：可行性探討、投資估算、工程量計算、單價調(diào)查、工程造價細算、標(biāo)底價編制和審核、招標(biāo)代理、合同談判、變更成本積算、工程造價后期限制和評估等。從以上比較看，我國造價詢問單位業(yè)務(wù)范圍既窄又淺，英國、美國、日本業(yè)務(wù)范圍既寬又深，它一般對托付方供應(yīng)以工程造價為龍頭的全方位、全過程的工程詢問服務(wù)。4.我國工程造價詢問行業(yè)的發(fā)展建議工程造價詢問單位從成立、經(jīng)營到發(fā)展都離不開政府和行業(yè)協(xié)會，政府和行業(yè)協(xié)會力氣在此行業(yè)中發(fā)揮著重要作用。因此，工程造價詢問行業(yè)的發(fā)展除考慮行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略外，還必需從政府和行業(yè)協(xié)會的角度選擇推動行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。4.1政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)實行的發(fā)展戰(zhàn)略工程造價詢問行業(yè)是獨立的社會中介機構(gòu)，最典型的特點是它的服務(wù)性、中介性、高度自律性和非政府性。它不屬于政府組織系列，又不屬于生產(chǎn)企業(yè)組織系列；本身不從事商品生產(chǎn)。也不從事商品經(jīng)營；以其學(xué)問和實力為各社會主體供應(yīng)有償服務(wù)。在政府、企業(yè)、個人之間，發(fā)揮著它們的協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)、溝通、公正、自律和監(jiān)督的功能，削減各社會主體沖突，維護其利工程造價詢問機構(gòu)沒有真正成為獨立的運營主體，還存在“政企不分”、“政社不分”等現(xiàn)象，可以說缺乏賴以生存和發(fā)展的市場條件，而這種條件不單是工程造價詢問單位努力經(jīng)營就能創(chuàng)建的，而是政府供應(yīng)的配套的法律文件和政策環(huán)境，這些條件和環(huán)境可以形成市場需求，工程造價詢問單位就可在法定的條件和環(huán)境中競爭，優(yōu)勝劣汰。工程造價詢問行業(yè)剛剛興起，特殊缺少須要政策支持的市場需求，運行機制不規(guī)范，經(jīng)濟效益差，在社會組織中處于弱勢地位，迫切須要政府有關(guān)部門的支持、引導(dǎo)。通過對工程造價詢問行業(yè)的清理整頓和脫鉤改制，進一步確立工程造價詢問行業(yè)的獨立地位。目前，我國工程造價詢問市場很大，有很多單位或個人都情愿申請加入到詢問行業(yè)，進入詢問市場。由于工程造價詢問市場形成時間較晚，市場本身存在一些問題，同時，我國加入WTO對該市場的沖擊又很大，政府如不下大力氣，規(guī)范工程造價詢問市場，工程造價詢問行業(yè)將如何發(fā)展，是不行想象的。政府對工程造價詢問市場應(yīng)盡快加以規(guī)范。4.2企業(yè)應(yīng)實行的發(fā)展戰(zhàn)略工程造價詢問行業(yè)屬于一般競爭性行業(yè)，該行業(yè)的企業(yè)應(yīng)逐步削減國有資本的比重，加大非國有的集體投資和個人投資的比重。盡快建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，完全實現(xiàn)和