0830-溫泉博格達爾鎮(zhèn)福利服務中心

博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)福利服務中心建設項目項

目

計

劃

書安徽環(huán)球工程咨詢有限公司二0—二年八月

目錄TOC\o"1-5"\h\z第一章 項目可行性論證 1...一、工程概況 1...二、項目建設的必要性 1..三、項目建設的可行性 2..第二章 項目所在地經(jīng)濟、地理、社會福利等方面情況的簡要介紹 3一、地理條件 3...二、經(jīng)濟條件 3...三、社會福利概況 4...第三章 項目投資概算 6...第四章 項目組織實施領導機構(gòu)（領導小組名單） 7.第五章 項目功能設計 7...第六章 項目施工進度 8...第七章 項目所在地區(qū)的位置簡圖 9..第八章 項目建成后的運行機制 1..0一、服務對象 1..0.二、服務內(nèi)容 1..0.三、內(nèi)部管理 1..1.四、工作人員 1..2.#第一章項目可行性論證一、工程概況博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)福利服務中心建設項目是一所集康復、醫(yī)療、養(yǎng)老救孤服務于一體的社會福利事業(yè)單位，主要從事老人寄養(yǎng)和孤殘兒童的收養(yǎng)?？傉嫉孛娣e4009.1平方米，建筑面積4000平方米，設計養(yǎng)護床位80張。主要建設內(nèi)容包括入住服務用房、生活用房、衛(wèi)生保健用房、康復用房、娛樂用房、社會工作用房、行政辦公用房、附屬用房等。項目總投資計劃600萬元，上級資助500萬元，溫泉縣財政自籌100萬元。二、項目建設的必要性溫泉縣地處新疆西北部，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個國營農(nóng)牧場，居住著漢、蒙、哈、維等24個民族，總?cè)丝?.48萬人，2011年底全縣共保障城市低保對象2329戶6590人，保障農(nóng)村低保對象1475戶3645人，五保供養(yǎng)564人，60歲以上老年人口7306人，各類優(yōu)撫對象276名，孤兒76名。目前，老齡人口已占縣屬地人口的12.13%，許多特殊群眾分散供養(yǎng)在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），相當一部分老人由于子女不在身旁，子女供養(yǎng)老人“有心無力”，致使老年人生活質(zhì)量不高，幸福感不強。其次，孤殘兒童被家人歧視而流浪街頭無人撫養(yǎng)。繼續(xù)生活下去已成為很大問題。第三還有一部分城鄉(xiāng)老人子女在外地工作，自己因行走不便而生活困難，無人照顧，希望能夠得到社會的援助，真正享受到社會主義和諧社會的優(yōu)越性。為此，急需在溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)籌建一個涵蓋老年人養(yǎng)老，收養(yǎng)孤殘兒童為一體的綜合性社會福利服務中心，使得老有所養(yǎng)、孤有所依。三、項目建設的可行性1、溫泉縣在2011年召開的第十三屆黨代會和第十五屆人代會上鄭重承諾：把新型社會福利園區(qū)建設作為新一屆黨委和政府工作的重中之重，把老年人供養(yǎng)和促進特殊群體的幸福作為城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮，城鄉(xiāng)老百姓共同富裕，共享發(fā)展成果為突破口，按照自治區(qū)“民生建設年”的總體部署，承接新一輪援疆的東風和民政廳大建福利園區(qū)的大好機遇，溫泉縣著力打造“大園區(qū)建設、大園區(qū)服務”的社會福利園區(qū)。本項目是溫泉縣社會福利院區(qū)建設中的重點組成部分，符合當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃；2、該項目位于博格達爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，交通便利，環(huán)境幽雅僻靜，適于老年人養(yǎng)老。3、該項目建成后，可以解決部分五保老人的生活問題，也可以收養(yǎng)孤殘流浪兒童，減輕家庭和社會負擔，促進溫泉縣社會經(jīng)濟穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。4、項目組織實施有保障。近幾年，隨著溫泉縣各項民政建設工程項目的實施，積累了成功的項目實施建設管理經(jīng)驗，并形成了一套切實可行的項目建設管理辦法。因此，在該項目的實施中，能夠有效保證項目按照程序化、標準化、規(guī)范化組織實施，提高工程質(zhì)量，促使項目按期保質(zhì)保量順利完成。5、溫泉縣委、縣政府及溫泉縣人民強烈支持與歡迎本項目的建設，溫泉縣財政專門劃出資金用于項目建設。項目用地、規(guī)劃、環(huán)保及建設許可已獲得了批準，項目可行性高。

第二章項目所在地經(jīng)濟、地理、社會福利等方面情況的簡要介紹一、地理條件溫泉縣地處新疆西北部，準噶爾盆地西緣，距自治區(qū)首府烏魯木齊市630公里，距阿拉山口口岸、伊犁霍爾果斯口岸均約170公里。東連博樂市、南鄰霍城縣，西北與哈薩克斯坦共和國接壤，邊境線長276公里。全縣總面積5881平方公里，轄兩鎮(zhèn)、四鄉(xiāng)、兩個國營農(nóng)牧場，境內(nèi)駐有兵團農(nóng)五師所屬87、88團。居住著漢、蒙、哈、維等24個民族，總?cè)丝?.48萬人。博格達爾鎮(zhèn)位于溫泉縣縣城中部，是溫泉縣委、人民政府所在地。東與農(nóng)五師八十八團接壤，西與扎勒木特鄉(xiāng)、博格達爾牧場緊連，南依別珍套山，北連博爾塔拉河。二、經(jīng)濟條件2011年，溫泉縣預計實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值11.57億元，同比增長10.7%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值5.46億元，同比增長5.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2億元，同比增長27.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.11億元，同比增長10.6%。實現(xiàn)地方財政收入4664萬元，其中，一般預算收入4396萬元，同比增長28.5%。完成全社會定資產(chǎn)投資7.2完成全社會定資產(chǎn)投資7.2億元，同比增長60.4%。實現(xiàn)社會消費品零售總額1.71億元，同比增長12.4%。農(nóng)牧民人均純收入6085元，較上年增收790元。農(nóng)牧業(yè)方面：現(xiàn)代化扎實推進。播種各類農(nóng)作物50.07萬畝，其中，糧食作物36.34萬畝，甜菜、馬鈴薯、醬用番茄等特色作物面積擴大到3.6萬畝。新增高效節(jié)水灌溉面積5.53萬畝，新建日光溫室108座，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達98%以上。新型工業(yè)化進程加快：不斷加快以農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)為主導的新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值7124.4萬元，同比增長39.6%。積極引導企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、增強自主創(chuàng)新能力，完成技術(shù)改造項目4項，投入資金達1.17億元。旅游產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模：《溫泉縣博格達爾度假小鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》和《溫泉縣旅游景區(qū)基礎設施建設項目可行性研究報告》等旅游規(guī)劃編制完成。實施了圣泉、天泉、阿墩確魯?shù)染皡^(qū)旅游道路和游客接待中心、扎勒木特鄉(xiāng)農(nóng)（牧）家樂建設，新改建賓館飯店6家，旅游基礎設施及接待能力逐步完善和增強。地熱資源勘探開發(fā)等項目取得進展。組織參加了北京國際旅游博覽會、新疆旅游商品展銷會等活動，溫泉旅游影響力進一步提升，“神山圣水西域泉都”品牌榮獲“新疆十佳最具傳播力城市形象宣傳語”稱號。旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，全年共接待游客32萬人次，收入3140萬元，分別同比增長30.5%、160.8%。三、社會福利概況近年來，溫泉縣社會福利事業(yè)取得重要成果：1、搶抓機遇，努力打造新型社會福利園區(qū)十一五期間，溫泉縣以農(nóng)村敬老院建設為重點，積極謀規(guī)劃，抓項目，加大資金投入，先后投入400多萬元，在縣城建成了集農(nóng)村敬老院、孤兒院、兒童福利院三位一體，占地面積5637平方米，建筑面積1821平方米的綜合社會福利院，可以滿足60人入住。在呼和托哈種畜場和哈日布呼鎮(zhèn)建一處農(nóng)村敬老院。溫泉縣計劃在“十二五”期間投資6000萬元新建社會福利園區(qū)，共分三期實施，2012年投資2000萬元（其中，社會福利中心湖北援助500萬元，縣財政自籌200萬元完成一期建設4000平方米，設計床位120張）。2013年計劃投資3000萬元新建老年家庭公寓100套和閱覽室、活動中心和4個社區(qū)日間照料中心等常規(guī)服務功能。2014年在哈日布呼鎮(zhèn)新建一處小城鎮(zhèn)中心福利院。新建成的社會福利園區(qū)將是集養(yǎng)老、優(yōu)撫、孤兒養(yǎng)育、流浪救助于一體的功能齊全、設施完善、服務一流的現(xiàn)代化園區(qū)。2、城鄉(xiāng)低保：2011年之前溫泉嚴格執(zhí)行統(tǒng)一的保障和補助標準，全面落實提標政策，按照標準及時足額兌現(xiàn)到位。城鎮(zhèn)低保標準為200元/人月，農(nóng)村低保標準為864元/人年。2012年開始溫泉縣在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）民政辦設立集中發(fā)放點實行集中發(fā)放。3、農(nóng)村五保供養(yǎng)水平：全面貫徹落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，健全五保供養(yǎng)經(jīng)費保障機制，著力解決好五保老人生活、住房、醫(yī)療問題，切實做到應保盡保、按標施保。截止2011年底，全縣共有五保對象564人，集中供養(yǎng)128人，年供養(yǎng)標準為6000元/人；分散供養(yǎng)436人，年供養(yǎng)標準為3500元/人。同時對五保老人的住院費用實行全額救助，有效地解決了農(nóng)村五保老人的基本生活困難和醫(yī)療問題。4、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助：將城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、重點優(yōu)撫對象作為救助的重點，在救助資金上加強醫(yī)療救助的力度。積極構(gòu)筑“城鎮(zhèn)醫(yī)保、商業(yè)醫(yī)療保險、民政二次救助”三重醫(yī)療保障體系。2011年共支付大病救助資金322.7萬元。第三章項目投資概算項目投資概算是根據(jù)工程規(guī)劃和工程設計方案、設計標準編制而成的，由于項目處于規(guī)劃設計階段，投資系采用分析比較法進行工程估算，估算本項目投資總額為600.00萬元。本估算包括項目工程費及其他費用。其他費用按自治區(qū)級地州市現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計算。活動場所建設用地由市（市）政府無償劃撥，工程投資估算中未計的其它費用如征地費、水電增容費、城市建設配套費、重點建設費等地方性（規(guī)定標準）費用，可由地縣（市）政府給予減免。項目總投資600萬元，其中，500萬元為申請上級民政部門解決，100萬元為溫泉縣自籌。第四章項目組織實施領導機構(gòu)（領導小組名單）博爾塔拉蒙古自治州溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)福利服務中心建設項目由溫泉縣民政局牽頭建設，并由5人組成項目建設籌備領導小組，全面具體的負責項目建設工作。組長：李世杰（溫泉縣民政局局長）副組長：朱睿（溫泉縣民政局黨組書記）耿恒忠（溫泉縣民政局紀檢書記）司馬義（溫泉縣民政局副局長）成員：王哲（溫泉縣民政局社會事務辦主任）巴依斯呼楞（溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)民政辦主任）第五章項目功能設計本項目建設占地面積4009.1平方米，主要建設福利服務中心大樓一座，4層，總建筑面積4000平方米，設計養(yǎng)護床位80張。由為居住生活、醫(yī)療保健、休閑娛樂、行政辦公、輔助服務、戶外活動等功能分區(qū)等組成。1、居住生活：包括居室、淋浴間、餐廳等設施；居室模式主要包括：單人間、雙人間及三人間，戶型面積在 25?30m2,總建筑面積2230m2。2、醫(yī)療保?。喊ㄈ胱〉怯?、接待服務廳、健康評估室、診療室、搶救室、藥房、消毒室、隔離室、臨終關(guān)懷室、康復治療室、心理咨詢室、社會工作室、計劃免疫室、多功能廳等；總建筑面積725m2。3、培訓教育和技能培訓用房：包括教室、圖書室、文藝活動室、美術(shù)室、體育活動室、書畫室、棋牌室、親情網(wǎng)絡室、技能培訓室、教師辦公室、社會工作室等，總建筑面積155m2。4、行政辦公：為福利中心管理運行機構(gòu)所在地，包括辦公室、會議室、財務室、檔案室、多功能廳、職工活動室等，總建筑面積210m2。5、輔助服務：包括警衛(wèi)室、餐廳、職工浴室、理發(fā)室、洗衣房、庫房、車庫等設施，總建筑面積680m2。6、戶外活動場所：本區(qū)域主要功能為戶外休閑活動、晾曬場、停車場及綠地，總占地面積2500m2為了保證項目的實施，監(jiān)控項目實施進度，做到技術(shù)準備、土建

施工、設備訂貨、安裝調(diào)試等各項工作協(xié)調(diào)一致，按計劃進行。該項目計劃總工期為18個月，其實施進度建議如下：2012年8月~9月完成可研編制、立項、初步設計等前期工作；2012年10月?12月建筑設計、預算、招標工作；2013年4月?9月完成土建工程施工；2013年4月?8月完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設;2013年10月項目建設竣工驗收并投入使用。表6-1項目實施進度表年月工作內(nèi)容20122013年月工作內(nèi)容20122013101 12■3|■■■可研編制、立項、初步設計等前期工作 建筑設計、預算、招標工作土建工程施工 — ——完成道路、綠化以及給排水等附屬工程建設竣工驗收并投入使用 inn——~~~第七章項目M■仕血近島u疊高囹 L本項目建設地點為溫泉縣博格達爾鎮(zhèn)三峽東路南側(cè)，位置示意圖如下：

弘濂縣薄格達爾鎮(zhèn)祖利服務中祖頌n弘濂縣薄格達爾鎮(zhèn)祖利服務中祖頌n位1：11SOQOO第八章項目建成后的運行機制一、服務對象福利服務中心以集中供養(yǎng)的五保對象和孤殘兒童為主要服務對象，同時對區(qū)域內(nèi)分散五保供養(yǎng)對象進行管理和提供相應的服務。二、服務內(nèi)容農(nóng)村社會福利服務中心提供的供養(yǎng)服務，應當符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，符合國家的標準規(guī)范，尊重少數(shù)民族習慣。1、提供符合食品衛(wèi)生要求、適合農(nóng)村五保供養(yǎng)對象需要的膳食；每周公布食譜，并實行周食譜存檔備案制度。2、提供服裝、被褥等生活必需品。3、提供符合居住條件的住房，并保持居室及外部環(huán)境的清潔衛(wèi)4、提供日常生活照料和診療服務，根據(jù)服務對象自理能力實行分級護理。5、提供精神生活保障，給予精神慰藉，實行親情服務，組織開展文體娛樂、體育健身等活動。6、妥善辦理供養(yǎng)對象的喪葬事宜。7、為集中供養(yǎng)對象發(fā)放相應標準的零用錢。8、保障集中供養(yǎng)的孤兒接受和完成義務教育所需的費用，為其提供相應學習環(huán)境和條件。9、為集中供養(yǎng)的重度殘疾五保供養(yǎng)對象適配基本型輔助器具。10、協(xié)同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者其他醫(yī)療機構(gòu)為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供優(yōu)惠便捷的日常診療服務。三、內(nèi)部管理1、進行標準化管理，建立健全崗位責任制