質(zhì)量強國怎樣強起來

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》)，這是首個由黨中央、國務(wù)院印發(fā)的中長期質(zhì)量綱領(lǐng)性文件，強調(diào)必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)?！毒V要》提出，到2025年，質(zhì)量整體水平進一步全面提高，中國品牌影響力穩(wěn)步提升，人民群眾質(zhì)量獲得感、滿意度明顯增強，質(zhì)量推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加突出，質(zhì)量強國建設(shè)取得階段性成效；到2035年，質(zhì)量強國建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固，先進質(zhì)量文化蔚然成風(fēng)，質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。質(zhì)量強國建設(shè)具有重大意義質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障，反映了產(chǎn)品與服務(wù)滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的程度，是國家綜合實力和核心競爭力的集中體現(xiàn)。在全球格局調(diào)整進程中，質(zhì)量發(fā)揮著關(guān)鍵作用。質(zhì)量強國，特指其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量在全球范圍內(nèi)具有標(biāo)桿或領(lǐng)先水平的國家。隨著全球競爭愈發(fā)激烈、新產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、消費需求升級和中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高品質(zhì)供給不足問題變得更加凸顯。提高質(zhì)量不僅有助于增強國際國內(nèi)消費者的認(rèn)同、擴大市場，也有助于激發(fā)新的消費需求，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快建設(shè)質(zhì)量強國，讓中國產(chǎn)品和服務(wù)成為卓越品質(zhì)的代名詞，是一項值得深入探究的重大課題。堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)清質(zhì)量強國建設(shè)中的制約因素(一)思想觀念局限，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督監(jiān)管體系不夠完善思想觀念方面，長期以來，人們對需要經(jīng)過長期努力才能見效的質(zhì)量重視不夠。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平低、適用性差，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法跟不上新產(chǎn)品研發(fā)的速度；高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏；相關(guān)公共服務(wù)能力有待提升且分布不均衡；對產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價能力重視不夠。監(jiān)督監(jiān)管方面，質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)管體系不夠完善，機制不夠健全；一些地方保護行為，加劇了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險。特別是，質(zhì)量有賴于健全有力的商標(biāo)保護制度、嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量法、科學(xué)的產(chǎn)品安全評估制度和完備的產(chǎn)品召回法律等，而這方面的制度建設(shè)相對薄弱。(二)在全國范圍建設(shè)統(tǒng)一大市場的共識不斷凝聚，但還需探索實踐一是部分經(jīng)營主體缺乏責(zé)任意識、契約精神、誠信精神。二是一些地區(qū)、部門分割導(dǎo)致競爭不夠充分，為“優(yōu)不勝，劣不汰”提供了土壤，甚至導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)的發(fā)生。三是市場成熟度有待提高，市場對價格比較敏感，質(zhì)量提升未必能立即帶來效益，影響了部分企業(yè)質(zhì)量改善和升級的意愿。(三)基礎(chǔ)能力、工藝、質(zhì)量管理體系等有待提升基礎(chǔ)能力方面，關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等一直以來都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)質(zhì)量體系方面，管理不夠完善，不少企業(yè)對質(zhì)量的重要性認(rèn)識不夠，重規(guī)模輕質(zhì)量、重產(chǎn)品輕配件、重銷售輕服務(wù)等現(xiàn)象比較突出。(四)仍存浮躁之風(fēng)，工匠精神有待加強部分企業(yè)追求快收益、高利潤，不想刻苦鉆研技術(shù)，不認(rèn)真研究工藝，不愿關(guān)注“決定成敗的細(xì)節(jié)”。運用系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)(一)以工匠精神構(gòu)筑質(zhì)量文化在全社會弘揚精益求精的工匠精神，將其轉(zhuǎn)化為從業(yè)人員甚至社會公眾的行為準(zhǔn)則。一是要引導(dǎo)從業(yè)人員樹立生產(chǎn)高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)就是其“天職”的理念。二是要不斷提高全民質(zhì)量意識，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)安全消費理念。三是廣泛宣傳質(zhì)量文化，樹立正面典型，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的氛圍。(二)從國家戰(zhàn)略高度推動質(zhì)量強國建設(shè)一是要堅持質(zhì)量為先，將質(zhì)量突破作為中國由大變強的關(guān)鍵予以重點推進，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把轉(zhuǎn)型升級的立足點真正轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。二是要深入推進質(zhì)量強省、強市、強縣活動。建立從國家到地方的各級質(zhì)量獎勵制度，對質(zhì)量管理先進、成績顯著的企業(yè)、組織和個人給予表彰獎勵；設(shè)立國家中小企業(yè)質(zhì)量發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量攻關(guān)和品牌建設(shè)。三是要加大質(zhì)量教育投入，加強質(zhì)量研究機構(gòu)和質(zhì)量教育學(xué)科建設(shè)，形成分層級的質(zhì)量人才培養(yǎng)格局。(三)更好地發(fā)揮政府在質(zhì)量領(lǐng)域的監(jiān)管作用一是要牢固樹立質(zhì)量法治理念。盡快完善產(chǎn)品與服務(wù)安全、責(zé)任等方面的法律法規(guī)，堅持運用法律手段解決質(zhì)量發(fā)展中的突出矛盾和問題。二是提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測體系。加快制定和實施與國際先進水平接軌的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建立一批發(fā)展急需的高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性計量標(biāo)準(zhǔn)，提升國家質(zhì)量計量、檢測溯源能力。建立質(zhì)量管理宏觀監(jiān)測體系和發(fā)布制度。加快檢測評價體系建設(shè)。加強全生命周期質(zhì)量檢測的實驗室建設(shè)，完善檢驗檢測技術(shù)保障體系。三是完善政府質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)管。建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系。構(gòu)建政府監(jiān)管、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的質(zhì)量管理格局。全面落實質(zhì)量監(jiān)管要求。(四)加快形成統(tǒng)一開放、信息透明、競爭有序的市場體系形成有利于質(zhì)量發(fā)展的市場機制。深化壟斷行業(yè)改革，打破地區(qū)封鎖和部門分割，堅決防止不正當(dāng)競爭。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的政策措施，形成公平競爭、信息透明、優(yōu)勝劣汰的營商環(huán)境。加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄平臺。探索建立企業(yè)質(zhì)量信用分類管理制度，將質(zhì)量誠信建設(shè)與注冊登記、行政許可、融資信貸等結(jié)合，針對不同的信用等級采取不同的監(jiān)管措施。(五)以基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手突破重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量瓶頸加強基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)架構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)能力建設(shè)。強化基礎(chǔ)研究，著力解決影響基礎(chǔ)零部件(元器件)產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關(guān)鍵及共性技術(shù)。推動實施重大質(zhì)量改進和技術(shù)改造項目，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量新優(yōu)勢。支持重點領(lǐng)域質(zhì)量攻關(guān)。(六)強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任加快建立和推行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、首席質(zhì)量官、重大質(zhì)量事故報告、缺陷產(chǎn)品召回等制度，全面落實產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)企業(yè)主體責(zé)任。推進企業(yè)健全質(zhì)量管理體系，加強全面質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)格質(zhì)量控制、質(zhì)量檢驗和計量檢測。(七)支持企業(yè)加強品牌體系建設(shè)推動企業(yè)品牌管理體系建設(shè)。支持企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)、流通、消費全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設(shè)品牌文化，引導(dǎo)企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，提升品牌附加值和軟實力。加速品牌價值評價國際化進程，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國品牌良好形象。(八)深化質(zhì)量國際交流合作鼓勵企業(yè)積極參與主辦、協(xié)辦國際質(zhì)量大會，交流質(zhì)量管理和技術(shù)成果，開展務(wù)實合作。圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及檢驗