農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析

/LUOYANG2013屆本科畢業(yè)論文農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析——以洛陽市孟津縣為例院（系）名稱政法和公共管理學(xué)院專業(yè)名稱思想政治教化學(xué)生姓名……學(xué)號090314017指導(dǎo)老師……副教授完成時間2013年4農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策分析——以洛陽市孟津縣為例……政法和公共管理學(xué)院思想政治教化專業(yè)學(xué)號：090314017指導(dǎo)老師：……副教授摘要：農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)是社會主義新農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)記，其建設(shè)和利用干脆影響新農(nóng)村文化的建設(shè)進程。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對精神文化生活的要求越來越劇烈，文化設(shè)施建設(shè)越來越迫切?；趯β尻柺忻辖蚩h個別行政村的調(diào)查發(fā)覺，村級文化設(shè)施建設(shè)在取得肯定成果的同時，也存在一些嚴(yán)峻的問題，如供應(yīng)量不足、利用率不高、科技含量低等一些問題。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)，其發(fā)展和健全須要全社會的關(guān)切和幫助。介于目前的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)狀況，黨和政府要利用一切可利用的力氣來建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施，提高村民的滿足度，推動新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的進程。關(guān)鍵詞：孟津縣;農(nóng)村文化設(shè)施

;現(xiàn)狀分析;對策

黨的十八大明確提出要建設(shè)社會主義文化強國，豐富人民的精神文化生活。堅持面對基層，服務(wù)群眾，加快推動重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的幫扶力度，接著推動文化公共服務(wù)設(shè)施向社會免費開放。這為搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展指明白方向。農(nóng)村文化設(shè)施是廣闊農(nóng)夫群眾進行文化活動的場所，是開展文化宣揚和學(xué)問教化的陣地，是傳播科技學(xué)問、推動經(jīng)濟發(fā)展的載體，是滿足農(nóng)村人民精神需求的物質(zhì)載體，也是農(nóng)村走向文明的標(biāo)記。然而，相對日益發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟而言，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍舊還是非常薄弱。因此，旺盛農(nóng)村文化事業(yè)，加大對農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，燃眉之急，勢在必行。由于目前我國農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍是村級文化服務(wù)體系建設(shè)中薄弱的環(huán)節(jié)。為了深化了解孟津縣的文化設(shè)施建設(shè)狀況，本次調(diào)查采納了發(fā)放調(diào)查問卷和走訪的方式，對孟津縣村鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)狀況進行了調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容涉及15個問題，主要是針對文化設(shè)施現(xiàn)狀包括現(xiàn)有文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量、利用率和村民滿足度及需求度進行的全方位的調(diào)查。本次調(diào)查對象主要包括老師、學(xué)生、農(nóng)夫、及文化管理者。共發(fā)放問卷100份，收回80份，回收率為80%，78份有效，有效率為78%。一、孟津縣文化設(shè)施建設(shè)成就孟津縣目前有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，227個村民委員會，46萬左右的居民。在新農(nóng)村建設(shè)以來，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)取得了喜人的成果。目前全縣已建成230個共享工程基層服務(wù)點和147個農(nóng)家書屋，為廣闊農(nóng)夫摯友供應(yīng)了豐富的精神食糧和致富信息。“十一五”期間，孟津縣投入建成了麻屯、白鶴、小浪底等8個標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，建成孟津縣文化信息資源共享支中心、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點、227個村級基層服務(wù)點，實現(xiàn)了文化信息資源共享全覆蓋，建成67個農(nóng)家書屋，建立了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場，126個村級文化廣場，使孟津縣的基層文化設(shè)施有了極大的提高。孟津縣“十二五規(guī)劃”中也明確提出要加大對公益性文化事業(yè)的投入力度，推動重大標(biāo)記性文化設(shè)施建設(shè)和公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快孟津縣文化館、圖書館、人民劇院和鄉(xiāng)村流淌圖書站建設(shè)，全面提高文化資源的共享效果。到2015年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達標(biāo)，村級文化大院達標(biāo)率80%以上，推動文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。這些為孟津縣文化設(shè)施建設(shè)指明白方向，也供應(yīng)了政策性的支持。

二、孟津縣文化設(shè)施建設(shè)中存在的問題及緣由分析孟津縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)取得了喜人的成果，但這些成就也掩蓋不了其中存在的問題，孟津縣文化設(shè)施建設(shè)也存在許多的不足。在文化設(shè)施建設(shè)的方面，存在一些不正常的現(xiàn)象，如“對文化設(shè)施建設(shè)只重應(yīng)急，輕視長遠(yuǎn)，說起來重要，干起來次要。文化發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相比投入明顯不足，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)仍舊薄弱?！盵1]孟津縣農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀依舊不容樂觀。（一）文化設(shè)施中存在的問題1.現(xiàn)存文化設(shè)施簡陋短缺，總體水平低。從總體調(diào)查走訪結(jié)果來看，孟津縣文化設(shè)施短缺現(xiàn)象是很嚴(yán)峻的。51.2﹪以上的行政村沒有文化廣場，個別行政村幾乎沒有文化設(shè)施，一些必備的健身器材就更談不上。大部分行政村只有一些比較簡潔的設(shè)備，如戲臺、廣播、文化活動中心等一些設(shè)備。此外，調(diào)查也顯示，現(xiàn)有農(nóng)村文化設(shè)備也是很簡陋的。村里的乒乓球室、報刊閱讀室、老年活動中心等公共活動場所里的設(shè)備也是極其簡潔。這些場所也只是僅有一兩張桌子，幾個凳子而已。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心的圖書數(shù)量不僅少，而且相當(dāng)陳舊，很少有新書，更少一些當(dāng)前農(nóng)村好用科技類書。2.文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。調(diào)查表明，孟津縣縣城旁邊以及洛陽市周邊的幾個行政村的文化設(shè)施比較完備；而較偏遠(yuǎn)、交通不便的村落就相當(dāng)落后，文化設(shè)施建設(shè)差異明顯。偏遠(yuǎn)地方的文化設(shè)施嚴(yán)峻不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H須要，活動無場所，消遣健身無設(shè)備等問題嚴(yán)峻。此外，僅存的一些設(shè)備也是落后陳舊，年久失修。文化設(shè)施建設(shè)依托經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟可以帶動四周設(shè)施的更新?lián)Q代。3.文化設(shè)施利用率低也是農(nóng)村文化建設(shè)中一個比較突出的問題。調(diào)查顯示，孟津縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村已有的文化設(shè)備利用率是很低的。例如，每個村里都有的戲臺，87.2﹪的行政村的戲臺每年也只有一兩次的運用機會，其他時間都是閑置起來，四周雜草叢生，無人問津。村里的宣揚欄也沒有發(fā)揮其功能，破舊不堪，字跡模糊不清，四周粘貼的有關(guān)衛(wèi)生、平安、教化等的宣揚頁大都?xì)埲辈徽?。文化活動中心常年大門緊閉，門可羅雀。村級圖書館包括縣城圖書館在內(nèi)，來借書的人寥寥無幾。已建的文化設(shè)施沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是對現(xiàn)有文化設(shè)施的褻瀆。4.文化設(shè)施急需加強建設(shè)。調(diào)查顯示，94.9﹪以上的村民都認(rèn)為加強建設(shè)農(nóng)村文化設(shè)施非常必要，并且對現(xiàn)有的文化設(shè)施很不滿足，認(rèn)為其不能滿足當(dāng)?shù)厝说膶嶋H須要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，電視、廣播、以及鄰里之間的閑聊已經(jīng)不能滿足村民對信息的需求。引進更多合民意的設(shè)施急需解決。就目前狀況來看，多媒體及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。現(xiàn)有的文化設(shè)施來看，其只能會導(dǎo)致村民精神生活空虛，思想觀念落后，不利于新農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。（二）緣由分析1.經(jīng)費投入不足，是目前文化設(shè)施建設(shè)不健全的主要緣由?！澳壳班l(xiāng)鎮(zhèn)重視經(jīng)濟建設(shè)，忽視文化建設(shè)，而且歷年來國家對農(nóng)村文化設(shè)施的經(jīng)費投入力度不大，使得有些地方的文化活動的開展由于經(jīng)費不足而終。”[2]孟津縣文化設(shè)施經(jīng)費投入占財政支出的比例也不大，以2010年為例，孟津縣文化事業(yè)的支出占總財政支出的1.17%，僅1542.7萬元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足地方文化設(shè)備的更新及文化活動的開展。又因為財政支出對各個地方的安排不均，較偏遠(yuǎn)的地方投入較少，文化設(shè)施建設(shè)是有心無力，捉襟見肘。行政村財政得不到充裕的供應(yīng)，設(shè)施更新、活動開展就有了極大的局限性。導(dǎo)致了文化設(shè)施短缺，設(shè)備閑置，文化設(shè)施運用之后無力保養(yǎng)和修理，這樣惡性循環(huán)的發(fā)展下去，農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展奄奄一息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對文化設(shè)施建設(shè)相識不足，這是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)存在問題的主觀緣由。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)跟不上經(jīng)濟發(fā)展進程，文化發(fā)展氛圍不濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)更重視眼前利益，而文化對經(jīng)濟的推動作用則是按部就班的，不能立竿見影，因而，文化設(shè)施始終不能得到領(lǐng)導(dǎo)干部的重視，經(jīng)濟投入上不去，建設(shè)上沒有規(guī)劃，嚴(yán)峻導(dǎo)致全縣文化設(shè)施因循守舊，停滯不前。3.文化設(shè)施缺乏有效的管理。農(nóng)村文化工作者普遍存在人員不到位、專業(yè)不對口的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化館等管理者大部分管理員一人多用、身兼數(shù)職，缺乏專業(yè)學(xué)問，整體文化素養(yǎng)不高，肯定程度上影響了各種文化活動的開展；農(nóng)家書屋管理員許多由村干部兼任，書屋不能按時開放，致使文化設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于文化建設(shè)不受重視，農(nóng)村發(fā)展重經(jīng)濟輕文化現(xiàn)象嚴(yán)峻，有學(xué)問有實力的青年人，不愿投入到文化設(shè)施建設(shè)中來。種種緣由，導(dǎo)致“農(nóng)村工作人員的文化素養(yǎng)不高，服務(wù)意識不強，缺乏組織開展文化工作的創(chuàng)意和實力?！盵3]另外，文化設(shè)施的建設(shè)和利用也不是一勞永逸的，須要剛好的保養(yǎng)和修理。在本次調(diào)查訪問中發(fā)覺，農(nóng)村現(xiàn)有設(shè)備缺乏有效的管理，許多設(shè)施都是年久失修，失去了應(yīng)有的作用。文化室、圖書館的藏書也是很久都沒有更新過，孟津縣的文化館多為八十年頭末，九十年頭初修建的，設(shè)備老化，非常陳舊。這些狀況，嚴(yán)峻阻礙了文化建設(shè)的步伐。三、加快文化設(shè)施建設(shè)的對策及途徑（一）加大對農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費投入。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，經(jīng)費投入是關(guān)鍵。只有為文化設(shè)施建設(shè)供應(yīng)足夠的經(jīng)濟保障，各項文化設(shè)施正常才可能真正做到實處。文化設(shè)施建設(shè)要堅持以政府為主導(dǎo)，社會各階層普遍參和的理念。政府“利用財政稅收等手段，確保文化事業(yè)經(jīng)費的增長不小于當(dāng)年財政收入的增長幅度，文化事業(yè)經(jīng)費的支配應(yīng)向基層文化建設(shè)項目上傾斜，保證有影響的重大群眾文化設(shè)施的經(jīng)費投入。”[4]另外，政府也可出臺政策，激勵社會資金流入農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)上來，打破農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)上領(lǐng)導(dǎo)干部的“等、靠、要”思想。對向農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)投資的企業(yè)個人賜予政策上的扶持、嘉獎?wù)?，如“為公益性文化事業(yè)建設(shè)的資金投入，稅收減免，社會捐贈、公益贊助供應(yīng)實惠和便利?！盵5]另外，農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)關(guān)系到每個村民的利益，作為村民每個人都義不容辭為文化設(shè)施建設(shè)添磚加瓦，盡出自己的一份力氣。最終，政府在資金的投入運用上也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其杠桿的調(diào)整作用。應(yīng)充分考慮的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史、地理條件，資金應(yīng)向文化設(shè)施較薄弱、較偏僻的地區(qū)傾斜；經(jīng)濟較發(fā)達，設(shè)施較齊全的地方可依靠社會力氣來完善其設(shè)備。加大對欠發(fā)達地區(qū)的圖書館、文化活動院的建設(shè)、擴建，力求縮小地區(qū)差距，促進各地區(qū)間的平衡發(fā)展。這樣，逐步建立一個由政府、社會、個人相結(jié)合的多元化投入體系，再加上政府的調(diào)整作用，農(nóng)村的文化設(shè)施建設(shè)資金就會轉(zhuǎn)動起來，必將推動文化設(shè)施建設(shè)向前發(fā)展。（二）將文化設(shè)施建設(shè)狀況納入到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)者的考核機制中。目前，農(nóng)村文化活動更多的是應(yīng)對市縣布置的硬性任務(wù)，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)工作處于隨意和應(yīng)景狀態(tài)。一些文化設(shè)施得不到很好的利用。要調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的主動性，就須要有一套比較健全的考核機制。將文化設(shè)施建設(shè)歸入地方官員的重要工作之中，歸入干部考核晉升的指標(biāo)之中，歸入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，“盡快出臺各地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的總體規(guī)劃和實施看法、配套政策，要建立起農(nóng)村文化工作目標(biāo)責(zé)任制，對文化事業(yè)發(fā)展必備的基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)做定期考核?！盵6]這樣，地方領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)文化設(shè)施的主動性就會被調(diào)動起來，就會想方設(shè)法變更當(dāng)?shù)氐奈幕O(shè)施，豐富本地居民的文化生活。文化設(shè)備也就會逐步完備。（三）加強對文化設(shè)施的管理，提高其利用率。目前，孟津縣是文化設(shè)施從總體上來看是不能滿足農(nóng)村居民日益增長的物質(zhì)文化須要，文化設(shè)施建設(shè)迫在落實。然而，更讓人缺憾的是，調(diào)查發(fā)覺，農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施沒有得到充分利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館，圖書館利用開放度不夠，不能滿足當(dāng)?shù)鼐用竦捻氁，F(xiàn)有的戲臺、廣場也沒有充分發(fā)揮其作用。這方面，政府有著不行推卸是責(zé)任，要發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，文化設(shè)施建設(shè)是前提條件，充溢村民的精神文化生活是最終目的。文化設(shè)施空于建設(shè)，不被充分利用是不正常的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心應(yīng)擴大器對外開放的程度，政府應(yīng)在節(jié)假日送戲、電影、演出到農(nóng)村，使設(shè)備能盡其所用。（四）文化設(shè)施建設(shè)要因地制宜，切實考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H須要，急百姓之所急。孟津縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)除了必備的體育建材設(shè)備，圖書館，文化大院等設(shè)備之外，每個行政村的文化設(shè)施建設(shè)可以有其自身的特色，建設(shè)一批有自己風(fēng)格的文化設(shè)施。1.文化設(shè)施建設(shè)突出當(dāng)?shù)靥厣?。如孟津縣平樂鎮(zhèn)是牡丹畫的創(chuàng)意園，平樂鎮(zhèn)的農(nóng)夫畫師層出不窮，在洛陽享有盛譽。平樂鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)可依托牡丹畫而綻開，建設(shè)牡丹畫文化館，牡丹畫歷史館、展覽館，牡丹畫文化溝通中心，甚至可以組建牡丹畫義務(wù)培訓(xùn)班等，在這個有深厚牡丹畫的園區(qū)，居民對其有著獨特的情感，有愛好了解牡丹畫。這樣，這里農(nóng)夫的業(yè)余生活就豐富了，每個人都有了自己情感寄予，精神文化生活也就豐富了，而且，在無形中還提高了村民的整體素養(yǎng)。2.農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)要了解農(nóng)夫的須要。農(nóng)夫多以農(nóng)副業(yè)為主。農(nóng)家書屋、圖書館要選擇農(nóng)夫感愛好的，且通俗易懂的科學(xué)致富的書籍為主，如農(nóng)業(yè)種植，畜牧養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)管理和健康文化宣揚等類的圖書應(yīng)占據(jù)重要部分。圖書館要長期開放，以滿足不同時期，農(nóng)夫的不同的需求。另外，村里的報刊欄，黑板報也可用來向村民宣揚一些健康養(yǎng)生等方面的內(nèi)容。當(dāng)全部的設(shè)備都對村民有吸引力，就不用花精力去考慮如何使村民參和到文化事業(yè)中來。3.農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)要考慮其服務(wù)的對象。在農(nóng)村，青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)村的常住人口實際是以老人和孩子為主。孩子上學(xué)之后，家中就只剩老人，由于目前農(nóng)村文化設(shè)施不健全，老年人的精神生活是貧乏、空虛的，村子里常見的就是三五成群的老人在閑聊。新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)是使老年人不僅老人，老有所養(yǎng)，更要老有所樂，但目前的狀況實現(xiàn)老有所樂是不切實際的。農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)方面要突破這個瓶頸。在農(nóng)村老年人中，不乏有一些多才多藝的人才，可在農(nóng)村組建吹拉彈唱班，老人們在一塊相互學(xué)習(xí)，相互做伴。老人在一塊有人彈有人唱，其樂融融。此外，在農(nóng)村建設(shè)棋牌室也是必不行少的，各個村里，不乏有一批棋牌愛好者，然而由于條件有限，村民多在街頭巷尾下棋打牌，條件很艱苦，尤其是冬天和下雨天。因此，在農(nóng)村建設(shè)棋牌室是順民心，和民意的。除了老人，村里另外一批人則是兒童。在農(nóng)村，孩子們的世界是很簡潔的，除了近親，就是村里的伙伴，沒有平安舒適的游樂場所，這是不利于孩子的全面發(fā)展的。在農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)有孩子的“一席之地”。在每個行政村里建設(shè)游樂場，場內(nèi)配備必需的設(shè)備，提高設(shè)備中的科技含量，使孩子們在游樂的同時，智力、動手實力、合作實力能有所提高，使兒童既能有所玩，也能有所學(xué)，一箭雙雕。參考文獻：張秦.陜西省農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].當(dāng)代圖書館,2007（1）劉志成,譚英,翟新倩.村級文化設(shè)施建設(shè)和利用問題芻議——基于湖南1395個村的調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)高校學(xué)報,2011（6）邵艷,鄧堯.河北省文化設(shè)施建設(shè)存在的問題及對策[J].河北高校學(xué)報,2012（1）黃瑩瑩,蔡傳斌.推動農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的途徑探討——基于合肥周邊農(nóng)村的調(diào)查[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2009（1）市經(jīng)規(guī)院,課題組.對我市文化設(shè)施建設(shè)的調(diào)查和思索[J].經(jīng)濟叢刊,2007（1）李錫鵬.云南農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)問題探究[J].中共云南省委黨校學(xué)報,2009（6）AnalysisoftheConstructionofCulturalFacilitiesinRuralAreasandCountermeasures——TakingMengjinCountyofLuoyangcityasanExampleXieyuanyuanCollegeofPoliticsLawandPublicAdministrationNo.090314017Tutor:ZhaosheminAbstract:Theruralculturalfacilitiesconstructionisthedevelopmentofthesocialistnewcountrysideculturalundertakingsimportantsymbol,itsconstructionanduseprocessdirectlyaffectedtheconstructionofnewruralculture.Withthedevelopmentofeconomyandtheimprovementofpeople'slivingstandard,people'sspiritualandculturalliferequirementsmoreandmoreintense,culturalfacilitiesconstructionismoreandmoreurgent.BasedonthefoundofluoyangMengJinxianindividualadministrativevillages,thevillageculturalfacilitiesconstructioninacertainachievementsatthesametime,therearesomeseriousproblems,suchasinsufficientsupply,utilizationrateisnothigh,lowcontentofscienceandtechnologyandsomeotherproblems.Toshaketheruralculturalfacilitiesconstruction,andimproveitsdevelopmentneedsthewholesociety'scareandhel