廣州綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計管理系統(tǒng)采購需求

廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計管理系統(tǒng)采購需求項目概述一、本次招標(biāo)項目內(nèi)容廣州市建筑節(jié)能與墻材革新辦公室廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計管理系統(tǒng)平臺建設(shè)項目，實現(xiàn)綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計審查備案工作的全流程電子信息化管理以及廣州市建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信評價管理。★本次采購產(chǎn)品為非進(jìn)口產(chǎn)品（進(jìn)口產(chǎn)品指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品）。投標(biāo)要求（一）★凡屬于《中華人民共和國實施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，交貨時不能提供超出此目錄范疇外的替代品，產(chǎn)品還須同時具備國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒布的《中國強(qiáng)制認(rèn)證》（CCC認(rèn)證）。（二）★項目工期要求：簽定合同后，6個月內(nèi)完成供貨、實施、試運行、驗收并投入使用。（三）中標(biāo)供應(yīng)商必須自項目成交結(jié)果公告發(fā)布之日起二十個工作日內(nèi)與采購人簽訂合同，合同簽訂后二十個工作日內(nèi)將對應(yīng)合同正本（加蓋雙方公章）掃描提交到交易中心系統(tǒng)內(nèi)。項目需求描述一、項目建設(shè)背景及要求一方面，根據(jù)《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》，在廣州市范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)向廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室（或區(qū)建設(shè)主管部門）申請辦理民用建筑節(jié)能（含綠色建筑）設(shè)計結(jié)果備案。目前，廣州市新建建筑中已有超過50%按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，未來將會有越來越多的項目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，因現(xiàn)有的建筑節(jié)能備案系統(tǒng)無法滿足綠色建筑的設(shè)計備案要求，所以需要盡快建設(shè)能夠滿足綠色建筑設(shè)計備案要求，且具有較強(qiáng)擴(kuò)展性和兼容性的綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查結(jié)果備案平臺，作為廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室開展信息化運作管理的重要手段，在實現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)計審查結(jié)果備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)綠色建筑設(shè)計審查結(jié)果備案的全流程信息化辦理，以提升備案工作效率，方便辦事群眾，服務(wù)社會，也進(jìn)一步推動廣州市綠色建筑的規(guī)模化建設(shè)。另一方面，近年來，廣州市把信用建設(shè)作為提升行業(yè)形象和整體素質(zhì)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要工作來抓，加強(qiáng)建筑市場信用制度建設(shè)。《廣州市社會信用體系建設(shè)工作方案》中明確指出推進(jìn)建設(shè)以政府信用為表率、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重要組成部分，具有技術(shù)含量高、附加值高的特點。發(fā)展建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)，為建筑提供專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)，不僅能夠有效降低城市建筑能耗，也是廣州市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。因此，有必要建立建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信管理體系，推進(jìn)我市建筑節(jié)能行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。（二）總體建設(shè)目標(biāo)一方面，建設(shè)能夠滿足綠色建筑設(shè)計備案要求，且具有較強(qiáng)擴(kuò)展性和兼容性的廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查結(jié)果備案平臺，作為廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室推行信息化運作管理的重要手段，在實現(xiàn)建筑節(jié)能設(shè)計審查結(jié)果備案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)綠色建筑設(shè)計審查結(jié)果備案的全流程信息化辦理，以提升備案工作效率，方便辦事群眾，服務(wù)社會，也進(jìn)一步推動廣州市綠色建筑的規(guī)模化建設(shè)。一方面，建設(shè)廣州市建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信評價案管理平臺，逐步建立和完善符合我市實際需求的建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信評價體系，實現(xiàn)涵蓋我市建筑節(jié)能行業(yè)各類企業(yè)的誠信評價體系，以規(guī)范市場秩序、營造行業(yè)誠信環(huán)境、推動行業(yè)健康發(fā)展。（三）項目單位的信息化現(xiàn)狀1.項目單位概況廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室是市住建委直屬參照公務(wù)員法管理的正處級事業(yè)單位，主要職責(zé)如下：（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)建筑節(jié)能與墻體材料革新的法律、法規(guī)和方針、政策，擬訂和組織實施建筑節(jié)能與墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃、計劃，對違反建筑節(jié)能和墻體材料有關(guān)法律法規(guī)的行為向建設(shè)行政部門提出處理意見；（2）負(fù)責(zé)建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能耗監(jiān)測、能效測評工作，組織綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、農(nóng)村建筑節(jié)能與墻體材料革新推廣工作；（3）負(fù)責(zé)新型墻體材料產(chǎn)品確認(rèn)和建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品的備案，組織建筑節(jié)能和墻體材料有關(guān)的新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新設(shè)備的推廣工作；（4）承擔(dān)民用建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、驗收備案的事務(wù)性工作；（5）負(fù)責(zé)新型墻體材料專項基金的征收和使用管理；（6）負(fù)責(zé)建筑節(jié)能和墻體材料革新調(diào)研、科研、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范擬訂、知識宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)工作；（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)（縣級市）建筑節(jié)能和墻體材料革新工作；（8）承擔(dān)市建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。2.項目單位概況廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室硬件設(shè)備包括：服務(wù)器10臺，磁盤陣列1臺。系統(tǒng)機(jī)房（約30m2左右）配置有服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備機(jī)柜和配線機(jī)柜。通過電信寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)，接入帶寬20兆。現(xiàn)有軟件系統(tǒng)包括：節(jié)能設(shè)計備案網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)、公共建筑能耗監(jiān)測平臺、單位網(wǎng)站、辦公OA等。第三節(jié)系統(tǒng)設(shè)計建設(shè)要求一、廣州市綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計審查備案管理平臺需求本項目以實現(xiàn)綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計審查備案全過程電子化，方便設(shè)計單位、審圖單位、管理單位建設(shè)完備的備案手續(xù)，縮短流程，提高行政效能為主要需求。在備案過程中，主要涉及的系統(tǒng)使用用戶有設(shè)計單位、審圖機(jī)構(gòu)、管理單位（市/區(qū)兩級，市節(jié)能辦、區(qū)建設(shè)局），已經(jīng)提供接口給政務(wù)服務(wù)窗口辦理，其整體功能和主要業(yè)務(wù)主流程如下：整體功能要求：1、建立基于綜合云計算平臺的節(jié)能備案系統(tǒng)，滿足項目備案文件數(shù)據(jù)存儲5年（備案資料存儲年限）的最低要求。2、實現(xiàn)節(jié)能備案全過程網(wǎng)上辦理。對我市電子政務(wù)工作實施情況進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步提高節(jié)能備案便捷性和工作效率。3、統(tǒng)一操作平臺。系統(tǒng)用戶均通過網(wǎng)頁登陸系統(tǒng)進(jìn)行操作，通過賬號性質(zhì)、權(quán)限等級分別登入對應(yīng)應(yīng)用界面，管理單位不需另行安裝審批程序，減低網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對系統(tǒng)運行的限制。主要業(yè)務(wù)流程圖：圖2.2綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計審查備案基本流程圖根據(jù)上述對本項目的總體需求分析和基本業(yè)務(wù)流程，下面結(jié)合具體業(yè)務(wù)對業(yè)務(wù)功能進(jìn)行具體系統(tǒng)需求分析：（一）設(shè)計單位網(wǎng)上申報建筑設(shè)計單位通過本系統(tǒng)進(jìn)行綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查申請的各項數(shù)據(jù)的錄入，綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計各自分為不同類型，包括：包括公共新建項目、公共改造項目、公共新建項目變更、公共改造項目變更、居住新建項目、居住改造項目、居住新建項目變更、居住改造項目變更、免節(jié)能備案項目。各個類型的設(shè)計信息有專有的信息錄入表格，可參照附錄信息。系統(tǒng)提供草稿功能，設(shè)計單位填寫過程中可暫停保存。設(shè)計單位填寫完畢并核對無誤后，選擇審查申請的審圖機(jī)構(gòu)、上級管理單位（管理單位可能是市節(jié)能墻革辦、或各區(qū)建設(shè)局），正式提交審查申請，為了保證設(shè)計單位上報到審圖機(jī)構(gòu)和備案管理部門的數(shù)據(jù)一致性，已上報的數(shù)據(jù)不能修改。（二）審查機(jī)構(gòu)電子審查審查機(jī)構(gòu)通過本系統(tǒng)對屬于單位的建筑設(shè)計審查申請進(jìn)行處理，對綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計的各項信息與指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的核對與驗證，確保相關(guān)數(shù)據(jù)的正確性。審查通過后，則提交給管理單位進(jìn)行備案審核；審查不通過，交由管理單位退回不合格的審查備案記錄，提出審查意見，返回給設(shè)計單位進(jìn)行修改。提供建筑設(shè)計審查信息列表查詢，可查看本單位審查中和已提交備案的審查記錄；本單位已經(jīng)成功備案的記錄，提供查看、下載、打印等功能。（三）管理單位電子備案審批管理單位分為市、區(qū)兩級，分別是廣州市建筑節(jié)能與墻材革新管理辦公室、各區(qū)建設(shè)局。市/區(qū)兩級管理單位通過本系統(tǒng)接收和審批各自的綠色建筑和建筑節(jié)能設(shè)計審查備案申請。審核流程為：受理-》初審-》復(fù)審-》領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)-》正式備案。審批全過程電子審核處理，復(fù)核、批準(zhǔn)人員可快速方便瀏覽電子材料，并給出審核意見。系統(tǒng)按流程自動分派審核待辦任務(wù)給對應(yīng)的處理崗位，系統(tǒng)可自動通過郵件、短信方式告知崗位人員。各級審核通過后自動流轉(zhuǎn)到下一審核環(huán)節(jié)；任一環(huán)節(jié)審核不通過，則自動退回到上一流程環(huán)節(jié)，逐級退回。所有審核通過后，形成統(tǒng)一審核結(jié)果，電子辦結(jié)。審核通過后的數(shù)據(jù)各方都不能再進(jìn)行任何修改，并生成作為該審查備案記錄唯一身份識別的二維碼。系統(tǒng)自動通過郵件、短信方式告知審查機(jī)構(gòu)果。項目管理實現(xiàn)對檢查項目、檢查人員的雙隨機(jī)抽取，隨機(jī)抽查分為備案前抽查（審圖機(jī)構(gòu)提交后系統(tǒng)隨機(jī)抽?。┖蛡浒负蟪椴椋椖哭k結(jié)后系統(tǒng)隨機(jī)抽?。﹥刹糠?。具有備案記錄批準(zhǔn)生效、避免重復(fù)申報、批量提交、工作時限和節(jié)假日設(shè)定、信息公示。（五）用戶管理本系統(tǒng)的用戶類型，包括申報賬號、審圖機(jī)構(gòu)賬號、管理單位工作人員賬號、隨機(jī)抽查工作賬號和管理員賬號。申報賬號，用戶自行申請，填寫提交相關(guān)信息后自動成為合法系統(tǒng)用戶；審查機(jī)構(gòu)、管理單位，用戶由系統(tǒng)管理員進(jìn)行分配和管理，具有不同的功能權(quán)限。（六）查詢、統(tǒng)計與共享本系統(tǒng)提供備案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一視圖查詢功能，可查看備案記錄的各項詳細(xì)信息，包括項目基本信息、項目設(shè)計信息、備案流程中各處理環(huán)節(jié)的處理意見、備案結(jié)果等。通過對備案數(shù)據(jù)分析，形成各種臺帳、查詢、報表，使領(lǐng)導(dǎo)更加直觀、及時、準(zhǔn)確掌握行業(yè)全局，為決策過程提供參考依據(jù)。確保系統(tǒng)在市住建委政務(wù)窗口正常使用，滿足市政務(wù)辦和市住建委“一步到位和單點登陸”等工作要求。接入廣州市民用建筑施工圖審查綠色建筑認(rèn)定輔助系統(tǒng)和廣州綠色建筑和建筑節(jié)能綜合信息管理平臺，根據(jù)市住建委優(yōu)化行政審批、日常工作監(jiān)測、數(shù)據(jù)信息共享等要求，制定數(shù)據(jù)報送接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時報送。（七）系統(tǒng)接口綠色建筑與節(jié)能建筑設(shè)計審查備案流程，有一個環(huán)節(jié)是需要在政務(wù)窗口完成的（圖2.2綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計審查備案基本流程圖）。所以，在本系統(tǒng)需要對接市住建委政務(wù)窗口，進(jìn)行案件的接收處理。（八）數(shù)據(jù)備份與安全系統(tǒng)全部運行數(shù)據(jù)逐日雙重備份，每月自動生成辦結(jié)項目存檔資料，制定系統(tǒng)故障緊急工作方案，當(dāng)服務(wù)器運行出現(xiàn)問題時，能及時切換后備服務(wù)器，保證系統(tǒng)正常運行。二、廣州市建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信評價管理平臺需求建立建筑節(jié)能行業(yè)企業(yè)誠信評價系統(tǒng)，實現(xiàn)工地建筑節(jié)能檢查信息化并及時向社會公開相關(guān)信息，提高社會公眾參與監(jiān)管的積極性，建立新型墻材企業(yè)、節(jié)能建筑服務(wù)企業(yè)、綠色建筑服務(wù)企業(yè)、建筑節(jié)能材料生產(chǎn)與服務(wù)企業(yè)等各類企業(yè)各自對應(yīng)的專業(yè)誠信評價體系，結(jié)合平等完善的評價流程，并輔以信息化手段來逐步實施。整體功能要求如下：1、誠信評價信息查詢。通過日常巡查和專項檢查情況，及時發(fā)布工程項目違法違規(guī)行為，同時通過平臺公布墻材企業(yè)誠信排名，形成社會監(jiān)管效應(yīng)。2、工地檢查信息化。從檢查申請、檢查情況登記到工程信息發(fā)布，實現(xiàn)工地監(jiān)督管理的全程追蹤，確保墻材革新和節(jié)能工程樣板引路政策的落實。根據(jù)前述項目目標(biāo)與總體需求分析，下面結(jié)合具體業(yè)務(wù)對業(yè)務(wù)功能進(jìn)行需求分析，主要包括以下主要功能領(lǐng)域：（一）申報與檢查申請人登陸系統(tǒng)，填寫工地檢查申請，錄入各項信息。市節(jié)能墻革辦登陸系統(tǒng)后，對項目申報信息進(jìn)行審查。審查通過后系統(tǒng)自動生成“檢查編號”。若審查不通過，市節(jié)能墻革辦加具意見并通知申請人。系統(tǒng)生成“檢查編號”后，市節(jié)能墻革辦工作人員到場檢查，現(xiàn)場填寫《填寫廣州市建筑節(jié)能與墻材革新檢查情況登記表》并拍照，將檢查信息和照片錄入系統(tǒng)，生成《填寫廣州市建筑節(jié)能與墻材革新檢查情況登記表》電子版。（二）基礎(chǔ)信息庫和評價體系指標(biāo)建立建筑節(jié)能行業(yè)各類企業(yè)的基礎(chǔ)信息庫，作為對企業(yè)誠信評價管理過程中重要依據(jù)，并需要及時的對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新和維護(hù)管理。對企業(yè)基礎(chǔ)信息、業(yè)績信息、企業(yè)制度管理、設(shè)備管理、實驗室管理、質(zhì)量管理、誠信建設(shè)等可收集的信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，作為企業(yè)誠信評價的一部分。需要對評價企業(yè)的各類信息及時進(jìn)行更新與維護(hù)，歷史信息可完整追溯查詢。信息數(shù)據(jù)的上報維護(hù)需要提供完整的紙質(zhì)證明材料，數(shù)據(jù)更新過程中需要有完備的審核制度，以確保信息數(shù)據(jù)的正確性。同時，對參與評價過程中的行業(yè)專家，也需要建立專家信息庫，以信息化的管理手段，快捷和公平的按需進(jìn)行專家分配而展開誠信評價評審。不同類型企業(yè)需要有不同的評價體系，其評價內(nèi)容依據(jù)不同企業(yè)類型來分別制定。每一大類下又可分為若干小類，例如，新墻材企業(yè)可分為：蒸壓加氣混凝土砌塊企業(yè)、砌塊（除蒸壓加氣混凝土砌塊）類、磚類新墻材企業(yè)、板材類新型墻材企業(yè)。每一類企業(yè)適用于不同的評價指標(biāo)體系。（三）評價活動企業(yè)誠信評價活動的展開，其通用流程為：企業(yè)申請—>企業(yè)自評—>制定評價計劃—>專家評審會—>評價結(jié)案企業(yè)誠信評價采取分項考核計分方式，按照《評價評分表》逐項考核評分。各申請企業(yè)依據(jù)《評價評分表》先自查并將結(jié)果上報我辦，我辦根據(jù)企業(yè)申請確認(rèn)情況，制定評價計劃，并組織評審專家對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考核評價。通過本系統(tǒng)，使用信息化管理手段，對評價活動的過程進(jìn)行電子化管理。（四）評價檔案企業(yè)誠信評價檔案主要是對企業(yè)誠信信息，包括企業(yè)獲獎信息、行政監(jiān)管信息、質(zhì)量事故信息、公眾申訴舉報信息、年度誠信評估分類信息等各項數(shù)據(jù)的管理，各項數(shù)據(jù)按需要定期收集信息，并如實登記入檔。（五）綜合查詢誠信評價綜合查詢模塊，主要提供給各評價主體使用和社會自由查詢企業(yè)和專業(yè)管理人員使用的提供其權(quán)限內(nèi)可瀏覽的內(nèi)容，是本系統(tǒng)結(jié)果展示的一個重要欄目。提供各類綜合查詢，如：企業(yè)綜合誠信排名、企業(yè)專業(yè)誠信屏幕、企業(yè)歷史難度排名、企業(yè)誠信評價明細(xì)信息查詢等。（六）電子公文辦公目前本辦的電子辦公系統(tǒng)為獨立運行，沒有與上級單位電子辦公系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)進(jìn)行對接，造成目前無法完全實現(xiàn)無紙化辦公的要求，以及公文審批與傳閱過程中的行政效能不高，相關(guān)工作人員的工作量增加，工作流程繁復(fù)。所以急迫