2014年廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)方案編寫指南

#廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)

方案編寫指南廣州市科技和信息化局二O一三年四月TOC\o"1-5"\h\z第一章 總則 3第二章 基本要求 4\o"CurrentDocument"第三章 編制內(nèi)容要求 4\o"CurrentDocument"第四章 編排與印制 24\o"CurrentDocument"附錄A建設(shè)方案編制大綱 25\o"CurrentDocument"附錄B電子政務(wù)公共資源接入方式指引 28\o"CurrentDocument"附錄C投資概算費(fèi)用構(gòu)成及參考樣表 31\o"CurrentDocument"附錄D服務(wù)費(fèi)用取費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn) 40\o"CurrentDocument"附錄E本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表樣表 43\o"CurrentDocument"附錄F資金運(yùn)用樣表 49總則第一章總則第一條根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（穗科信字［2012號(hào)］）2、《4關(guān)0于印發(fā)〈201年4廣州市本級(jí)財(cái)政投資信息化項(xiàng)目指南〉的通知》（穗科信字［2013號(hào)］）8等4文件精神，為規(guī)范市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目的前期工作，充分發(fā)揮我市現(xiàn)在的公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的作用以及新一代信息技術(shù)潛能，指導(dǎo)各單位做好市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目方案編制工作，特制定本編寫指南。第二條本編制指南適用于廣州市財(cái)政投資信息化項(xiàng)目建設(shè)方案的編制。第三條建設(shè)方案應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)或?qū)彶榈男畔⒒ㄔO(shè)規(guī)劃、相關(guān)政策或主管部門批復(fù)的相關(guān)文件等進(jìn)行編制。第四條建設(shè)方案應(yīng)提出項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和需求，通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀和項(xiàng)目的效益分析論述建設(shè)的必要性和合理性，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案進(jìn)行全面與綜合的比選論證和可行性分析，其內(nèi)容和深度應(yīng)符合以下要求：（一）通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的分析，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性；（二）確定項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)范圍、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)原則和技術(shù)路線；（三）通過(guò)對(duì)方案的綜合比選論證，確定項(xiàng)目建設(shè)方案；（四）提出建設(shè)與運(yùn)行管理方案；（五）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資概算和資金使用計(jì)劃；（六）從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和社會(huì)條件等方面論證項(xiàng)目建設(shè)方案的可行性。第五條建設(shè)方案的內(nèi)容和深度要求可隨項(xiàng)目條件的不同而有所差別或有所側(cè)重、取舍。第六條建設(shè)方案應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、突出重點(diǎn)、不宜堆砌文字、大幅摘抄產(chǎn)品說(shuō)明等。第七條建設(shè)方案的編制者應(yīng)具有電子政務(wù)項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。第八條建設(shè)方案的編制除參照本編制指南外，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第二章基本要求第二章第九條建設(shè)方案文檔應(yīng)統(tǒng)一命名為：項(xiàng)目名稱+建設(shè)方案。具體項(xiàng)目名稱應(yīng)是已批準(zhǔn)的規(guī)劃中確定的或其他計(jì)劃任務(wù)下達(dá)的具體項(xiàng)目名稱。第十條建設(shè)方案編制時(shí)使用的基本術(shù)語(yǔ)應(yīng)參照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際的慣用術(shù)語(yǔ)。除此之外，對(duì)理解建設(shè)方案有重要影響的專用術(shù)語(yǔ)，應(yīng)做出定義。需定義的術(shù)語(yǔ)較多時(shí)，宜匯編列為附錄或術(shù)語(yǔ)表。第十一條建設(shè)方案中的各類數(shù)據(jù)流程圖、程序流程圖、系統(tǒng)流程圖、程序網(wǎng)絡(luò)圖、系統(tǒng)資源圖和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)配置圖等圖形表示方式及符號(hào)應(yīng)符合2 和 等的規(guī)定。第十二條建設(shè)方案中宜使用漢語(yǔ)詞匯，必要時(shí)可在漢語(yǔ)詞匯后加注相應(yīng)的外文詞匯并放在圓括號(hào)內(nèi)。在確需使用無(wú)相應(yīng)漢語(yǔ)詞匯的外文詞匯時(shí)，應(yīng)在第一次出現(xiàn)時(shí)加以說(shuō)明，若使用的外文詞匯較多，應(yīng)集中匯集為詞匯表。第十三條建設(shè)方案中使用縮略詞匯或簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)在第一次出現(xiàn)的地方在圓括號(hào)內(nèi)注明非縮略詞匯或全稱。第十四條涉及保密內(nèi)容的建設(shè)方案的編制、印刷、傳送、使用及保存等，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和有關(guān)規(guī)定。并應(yīng)在封面右上角明確標(biāo)注保密等級(jí)。第三章編制內(nèi)容要求第十五條為規(guī)范建設(shè)方案的編制內(nèi)容，各單位應(yīng)參考附錄A的格式和提綱進(jìn)行編制，在使用過(guò)程中可結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)章節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第十六條對(duì)建設(shè)方案編制內(nèi)容總體要求如下：（一）在基礎(chǔ)設(shè)施（系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)）方面：各單位的新建信息系統(tǒng)可依托電子政務(wù)云平臺(tái)的計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)方案須明確所使用的計(jì)算資源和存儲(chǔ)資源并預(yù)留資金。鼓勵(lì)各單位利用原有軟硬件產(chǎn)品和通用國(guó)產(chǎn)可控軟硬件產(chǎn)品搭建信息系統(tǒng)。3．信息系統(tǒng)建設(shè)涉及與市級(jí)財(cái)政預(yù)算單位（含直屬單位）聯(lián)網(wǎng)線路原則上必須統(tǒng)一使用我市網(wǎng)絡(luò)暢通工程的聯(lián)網(wǎng)線路;與省級(jí)、區(qū)級(jí)部門，以及金融、公共事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)原則上統(tǒng)一通過(guò)我市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，不另外拉設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路;面向公眾、服務(wù)民生的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用全市統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)出口。.在電子政務(wù)外網(wǎng)移動(dòng)辦公所需的VPN設(shè)備，原則上采用廣州市電子政務(wù)中心提供的VPN平臺(tái)。.各單位局域網(wǎng)建設(shè)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由各單位負(fù)責(zé)。（二）在信息資源建設(shè)和共享方面:.各單位進(jìn)行政府信息共享時(shí)，嚴(yán)格遵循《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第75號(hào)），編制信息資源目錄并作為項(xiàng)目驗(yàn)收條件。.嚴(yán)格按照《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》采集標(biāo)識(shí)信息，自然人信息應(yīng)當(dāng)以法定身份證件作為標(biāo)識(shí)提供，法人及其他機(jī)構(gòu)信息應(yīng)當(dāng)以組織機(jī)構(gòu)代碼作為標(biāo)識(shí)提供，沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)代碼的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)以營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為標(biāo)識(shí)提供；同時(shí)采集業(yè)務(wù)發(fā)生所在的行政區(qū)劃信息。.規(guī)范信息資源建設(shè)，梳理部門現(xiàn)有信息內(nèi)容，明確項(xiàng)目信息采集內(nèi)容和共享需求。盡量將非規(guī)范化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為規(guī)范化數(shù)據(jù)或半規(guī)范化數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)采集端解決信息資源不規(guī)范問(wèn)題，便于單位內(nèi)部和其他部門共享使用，盡量減少后續(xù)數(shù)據(jù)處理壓力。.依照《電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心接入規(guī)范》，開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，通過(guò)市級(jí)政府信息共享平臺(tái)實(shí)時(shí)或定時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)信息資源匯集和共享，加強(qiáng)政府信息資源有效利用。.單位間的協(xié)同業(yè)務(wù)通過(guò)市政府信息共享平臺(tái)進(jìn)行信息交互共享，鼓勵(lì)跨部門自動(dòng)化信息審核，便民利己。.廣州市社會(huì)治安視頻監(jiān)控管理及應(yīng)用平臺(tái)已由全市統(tǒng)一建設(shè)，各單位不提倡自建視（三）在公共服務(wù)應(yīng)用支撐方面：全市在公共服務(wù)應(yīng)用支撐上，已初步建立了政府網(wǎng)站群、統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺(tái)、并聯(lián)審批平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、數(shù)字證書、社保（市民）卡、地理空間資源共享平臺(tái)，原則上各部門不再重復(fù)建設(shè)，各部門可直接使用上述公共服務(wù)應(yīng)用支撐平臺(tái)。.廣州市政府門戶網(wǎng)站是全市政府網(wǎng)站的統(tǒng)一展現(xiàn)窗口，各政府部門網(wǎng)站應(yīng)依托市政府網(wǎng)站群進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)維管理，不再單獨(dú)新建立網(wǎng)站系統(tǒng)。.廣州市網(wǎng)上辦事大廳是全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事平臺(tái)，各單位申報(bào)建設(shè)網(wǎng)辦項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照省、市辦事大廳的建設(shè)要求，梳理網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、表格、辦事咨詢等工作內(nèi)容，編制部門網(wǎng)辦事項(xiàng)目錄，作為項(xiàng)目建設(shè)方案附件上報(bào)。.各單位網(wǎng)辦系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺(tái)間的數(shù)據(jù)交互統(tǒng)一通過(guò)政府信息共享平臺(tái)完成，并在市網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一展現(xiàn)。.各單位并聯(lián)審批業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)市已有并聯(lián)審批系統(tǒng)進(jìn)行，各單位不再單獨(dú)新建立并聯(lián)審批系統(tǒng)。.各單位自行建設(shè)的面對(duì)公眾的應(yīng)用服務(wù)，使用統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行身份驗(yàn)證，并依托平臺(tái)已有用戶庫(kù)擴(kuò)展網(wǎng)上實(shí)名制用戶。、各單位須通過(guò)電子身份憑證辦理社會(huì)公共服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)采用廣州市社會(huì)保障（市民）卡（簡(jiǎn)稱“市民卡”）。.各單位使用數(shù)字證書應(yīng)嚴(yán)格遵循《廣州市電子政務(wù)電子簽名使用管理試行辦法》（穗科信〔2011〕2號(hào)）相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保我市數(shù)字證書體系的互聯(lián)互通。.各部門涉及地理空間應(yīng)用，可向國(guó)土、規(guī)劃部門地理空間信息資源共享平臺(tái)申請(qǐng)信息共享服務(wù)。.各單位應(yīng)基于市視頻會(huì)議系統(tǒng)開展視頻會(huì)議應(yīng)用，不再新建單獨(dú)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。.基于《廣州市智能化城市管理與運(yùn)行體系頂層設(shè)計(jì)方案》（征求意見(jiàn)及論證稿）編制的項(xiàng)目請(qǐng)參照《頂層設(shè)計(jì)方案》的評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審細(xì)則。我市電子政務(wù)公共資源接入方式指引，詳見(jiàn)附錄B。第十八條對(duì)建設(shè)方案編制內(nèi)容的具體要求如下：（一）項(xiàng)目概述1．項(xiàng)目名稱具體項(xiàng)目名稱應(yīng)是已批準(zhǔn)的規(guī)劃中確定的、《項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)函》中列明的或其他計(jì)劃任務(wù)下達(dá)的具體項(xiàng)目名稱。2．項(xiàng)目性質(zhì)新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造。3．項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目責(zé)任人姓名和職務(wù)。4．項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)，包括項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程。列出項(xiàng)目規(guī)劃批復(fù)文件、立項(xiàng)依據(jù)的名稱和文號(hào)以及引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和主要參考文獻(xiàn)等，并明確說(shuō)明依據(jù)中涉及本項(xiàng)目的內(nèi)容。5．項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、周期確定項(xiàng)目建設(shè)所要達(dá)到的水平，描述項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模及計(jì)劃工期。6．項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表采用表格形式簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和工程量。7．總投資及來(lái)源簡(jiǎn)述項(xiàng)目總體（規(guī)劃）投資和分期投資、資金來(lái)源（自籌、財(cái)政投資、等）8．效益及風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及風(fēng)險(xiǎn)分析簡(jiǎn)述項(xiàng)目實(shí)施后所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響和作用，列出項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（二）項(xiàng)目建設(shè)單位概況1.項(xiàng)目建設(shè)單位概況描述項(xiàng)目建設(shè)單位概況，包括：?jiǎn)挝坏男再|(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、主要領(lǐng)導(dǎo)人/法定代表人。對(duì)于多個(gè)部門和單位參與建設(shè)的項(xiàng)目，按照牽頭單位和參加單位的順序分別描述。2.項(xiàng)目建設(shè)單位職能用文字和圖標(biāo)描述項(xiàng)目建設(shè)的主要職能和相關(guān)業(yè)務(wù)工作，提供與職能及相關(guān)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容詳細(xì)列表。（三）現(xiàn)狀、必要性和可行性分析1．信息化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題（1）本單位目前信息化建設(shè)情況，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的應(yīng)用情況，以及各主要業(yè)務(wù)的信息化處理情況。（2）本單位職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況提供本單位職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋率。職能業(yè)務(wù)信息化覆蓋率=職能業(yè)務(wù)信息化數(shù)量/職能業(yè)務(wù)數(shù)量義100。（職能業(yè)務(wù)信息化數(shù)量是指已實(shí)現(xiàn)信息化的業(yè)務(wù)職能數(shù)；職能業(yè)務(wù)數(shù)量是指依照編辦賦予本部門的的職能業(yè)務(wù)總數(shù)）根據(jù)單位職能及業(yè)務(wù)（第二章）和信息化建設(shè)情況，全面列出本單位已信息化業(yè)務(wù)和未進(jìn)行信息化的業(yè)務(wù)，已完成信息化業(yè)務(wù)敘述對(duì)業(yè)務(wù)支撐程度和近三年業(yè)務(wù)量，采用餅圖和表方式直觀展現(xiàn)本單位業(yè)務(wù)和職責(zé)中信息化輔助手段的覆蓋程度。（3）本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表，包括硬件品種數(shù)量、系統(tǒng)軟件清單、應(yīng)用系統(tǒng)列表、數(shù)據(jù)庫(kù)列表等。建議按照各個(gè)子系統(tǒng)的實(shí)際部署情況分別說(shuō)明。視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目資源一覽表，包括前端攝像機(jī)品牌數(shù)量、后臺(tái)編碼設(shè)備品牌數(shù)量、光纖傳輸設(shè)備品牌數(shù)量、集中存儲(chǔ)設(shè)備品牌數(shù)量。（4）存在的主要問(wèn)題及解決途徑論述要點(diǎn)詳見(jiàn)表1。表1信息化現(xiàn)狀分析要點(diǎn)項(xiàng)目論述要點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)結(jié)構(gòu)圖描述現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，對(duì)主要業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)流程進(jìn)行圖表說(shuō)明。業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況用餅圖和表方式展示本單位職能相關(guān)業(yè)務(wù)信息化覆蓋情況，已覆蓋業(yè)務(wù)列表中提供近年的業(yè)務(wù)量（單）。本地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)描述現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖、網(wǎng)絡(luò)接入方式、信息點(diǎn)布置、網(wǎng)絡(luò)流量帶寬情況。安全設(shè)施描述現(xiàn)有系統(tǒng)采取的主要安全防范措施，如：路徑檢測(cè)、漏洞掃描以及安全管理方式；現(xiàn)有安全設(shè)備的種類和主要性能指標(biāo)，包括軟件、硬件。軟硬件資源采用列表說(shuō)明現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、服務(wù)器、主機(jī)、其它周邊設(shè)備以及配套的軟件的規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)指標(biāo)和投入使用情況。數(shù)據(jù)庫(kù)采用列表說(shuō)明單位部門的現(xiàn)有數(shù)據(jù)量和種類，以及存儲(chǔ)方式。信息資源共享采用列表說(shuō)明單位現(xiàn)有各類信息資源的交換共享情況，含對(duì)內(nèi)對(duì)外共享及共享外單位資源情況。共享的方式、共享的條件。HD-SDIIPCDVRDVSNVRIP-SANFC-SANFC-SAS/通過(guò)以上的論述，歸納存在的主要問(wèn)題與差距，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)。單位未開展電子政務(wù)，或?qū)π畔⒒嚓P(guān)建設(shè)投入較少，則對(duì)該部分的論述相應(yīng)簡(jiǎn)化。（5）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益已取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析和總結(jié)。（6）本單位信息化創(chuàng)新性應(yīng)用描述本單位信息化方面對(duì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新性應(yīng)用。2．建設(shè)背景與依據(jù)。根據(jù)有關(guān)電子政務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃和政策，從行政服務(wù)、城市管理、社會(huì)公共設(shè)施建設(shè)以及各領(lǐng)域信息化應(yīng)用普及深化的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)上簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的背景和依據(jù)。列舉所依據(jù)的重要法律法規(guī)、文件、引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等名稱及具體引用條款內(nèi)容，如國(guó)家、省、市的有關(guān)文件精神、有關(guān)電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃、規(guī)劃批復(fù)、專家評(píng)議意見(jiàn)等，并將其中必要的部分全文附后，作為報(bào)告的附件。電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)須符合我市信息化規(guī)劃或本單位信息化規(guī)劃，充分說(shuō)明本項(xiàng)目與我市平臺(tái)（例如骨干網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站平臺(tái)、電子郵件平臺(tái)、短信平臺(tái)、信息資源交換平臺(tái)等）、本單位已建（在建）項(xiàng)目、將來(lái)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系。不符合規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不允許建設(shè)。3．項(xiàng)目建設(shè)的必要性。結(jié)合實(shí)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)應(yīng)用目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，分析項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性。主要從宏觀形勢(shì)發(fā)展、需解決的主要問(wèn)題、以及新建或改造項(xiàng)目所帶來(lái)的效益等方面分析論證系統(tǒng)新建或改造擴(kuò)建的必要性：（1）宏觀形勢(shì)：以全市當(dāng)前信息化發(fā)展整體規(guī)劃或相關(guān)政策文件要求為主，從系統(tǒng)涉及的宏觀形勢(shì)上進(jìn)行論證；（2）信息技術(shù)發(fā)展：從技術(shù)發(fā)展的要求和趨勢(shì)上進(jìn)行論證；（3）解決問(wèn)題：從項(xiàng)目能解決當(dāng)前或未來(lái)問(wèn)題的作用上進(jìn)行論證；（4）能力、效益提升：通過(guò)定量和定性分析相結(jié)合的方式，全面闡述項(xiàng)目所能實(shí)現(xiàn)的效益和工作能力提升的各個(gè)方面：通過(guò)定性分析，列舉出項(xiàng)目具體能夠?qū)崿F(xiàn)的效益，如：增加服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)范圍、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高業(yè)務(wù)水平等；通用量化指標(biāo)的方式，通過(guò)具體的數(shù)值對(duì)比，說(shuō)明項(xiàng)目帶來(lái)的效率和能力的提升情況，如：業(yè)務(wù)處理量的增加值、部門辦事時(shí)效的提升值、各類資源節(jié)省值等；有利于信息資源的利用和共享：具體說(shuō)明能共享或交換的信息資源種類和數(shù)量，以及共享或交換的條件和范圍。（5從通項(xiàng)目能帶來(lái)的其他方面效益或積極作用進(jìn)行論證。4．項(xiàng)目建設(shè)的可行性。分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，包括存在差距和發(fā)展趨勢(shì)等分析。（四）需求分析1．業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析對(duì)本項(xiàng)目的應(yīng)用需求進(jìn)行分析，包括職能業(yè)務(wù)目標(biāo)分析、業(yè)務(wù)流程分析，必要的信息傳輸、存儲(chǔ)量預(yù)測(cè)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析，管理與決策支持需求，提出項(xiàng)目的功能需求和系統(tǒng)性能需求。（1）與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析分析與政務(wù)職能或公共服務(wù)相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的根源，提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)和信息化建設(shè)目標(biāo)。（2）業(yè)務(wù)分析根據(jù)職能業(yè)務(wù)目標(biāo)分析，敘述包括業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析，分析與職能或公共服務(wù)相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)處理量等業(yè)務(wù)邏輯。(3)信息資源分析與預(yù)測(cè)根據(jù)業(yè)務(wù)分析，對(duì)其產(chǎn)生的信息資源量及其增長(zhǎng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，明確提出項(xiàng)目的數(shù)據(jù)處理量、存儲(chǔ)量、傳輸流量等的分析過(guò)程和測(cè)算結(jié)果，并分別提出這些數(shù)據(jù)量的現(xiàn)值和?年的預(yù)測(cè)值。分析項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)來(lái)源(包括內(nèi)部和外部的信息資源)。分析項(xiàng)目涉及數(shù)據(jù)的計(jì)算處理量、存儲(chǔ)量、備份量、通信傳輸量等。對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)有數(shù)據(jù)量(計(jì)算處理量、存儲(chǔ)量、備份量、通信傳輸量等)進(jìn)行分析，提供項(xiàng)目未來(lái)數(shù)據(jù)量的測(cè)算結(jié)果。對(duì)大型業(yè)務(wù)系統(tǒng)的升級(jí)改造項(xiàng)目，需要考慮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移需求，分析數(shù)據(jù)遷移對(duì)象、被遷移數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)遷移量等。(4)管理與決策支持需求分析(5)系統(tǒng)功能和性能需求分析結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析和信息數(shù)據(jù)量分析，詳細(xì)分析信息系統(tǒng)的功能和性能需求；并對(duì)系統(tǒng)的處理能力、存儲(chǔ)能力和傳輸能力進(jìn)行總量分析，提出系統(tǒng)能力的總量指標(biāo)和應(yīng)用系統(tǒng)的總體功能。分析項(xiàng)目涉及系統(tǒng)性能方面的要求，包括并發(fā)事件響應(yīng)能力、并發(fā)會(huì)話維護(hù)能力、并發(fā)事務(wù)處理能力、并發(fā)計(jì)算執(zhí)行能力、信息傳輸通信能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理能力等指標(biāo)。提出服務(wù)器設(shè)備、存儲(chǔ)與備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信線路、系統(tǒng)軟件(含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等)、應(yīng)用軟件、終端外設(shè)、安全系統(tǒng)等信息系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分支撐能力需求。(6)信息系統(tǒng)和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)單位當(dāng)前信息系統(tǒng)的設(shè)備狀況、功能應(yīng)用等，包括處理、存儲(chǔ)、傳輸能力的設(shè)備存量情況和差距；分析信息化應(yīng)用現(xiàn)狀和應(yīng)用系統(tǒng)功能現(xiàn)狀及差距；提出信息系統(tǒng)設(shè)備的處理、存儲(chǔ)、傳輸能力等的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系統(tǒng)的功能增加和完善等。(7)用戶分析從系統(tǒng)管理用戶角度，詳細(xì)分析管理用戶的構(gòu)成、數(shù)量及其使用要求。從系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象角度，詳細(xì)分析服務(wù)對(duì)象的構(gòu)成、數(shù)量以及使用要求。2．信息系統(tǒng)安全需求詳細(xì)分析系統(tǒng)的安全保障需求，包括業(yè)務(wù)保障安全需求與信息安全合規(guī)性要求。信息安全需求描述應(yīng)滿足以下方面的要求：安全需求描述應(yīng)簡(jiǎn)明、清晰；安全需求應(yīng)能夠保障信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；安全需求應(yīng)描述業(yè)務(wù)要求而非解決措施；安全需求應(yīng)有測(cè)試、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；安全需求應(yīng)符合信息系統(tǒng)的限制條件。（1）業(yè)務(wù)保障安全需求業(yè)務(wù)安全保障需求由應(yīng)用軟件系統(tǒng)所涉及的業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)提出，應(yīng)做到：?覆蓋應(yīng)用軟件系統(tǒng)所涉及的所有用戶；?覆蓋應(yīng)用軟件系統(tǒng)所互聯(lián)的所有其他應(yīng)用軟件系統(tǒng)；（2）信息安全合規(guī)性要求信息安全合規(guī)性要求指應(yīng)在信息系統(tǒng)規(guī)劃時(shí)依據(jù)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，并把相應(yīng)級(jí)別安全要求作為軟件安全需求的組成部分。（3）信息系統(tǒng)安全需求等級(jí)匯總業(yè)務(wù)保障安全需求和信息安全合規(guī)性要求后，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度對(duì)信息安全需求進(jìn)行排序，應(yīng)將安全需求分為以下兩類：?基本安全需求：如果本類別安全需求不滿足，信息系統(tǒng)保障水平將不可接受；?增強(qiáng)安全需求：本類別安全需求能提高安全能力，如本類別安全需求不滿足，信息系統(tǒng)保障水平仍然可以被接受；3．關(guān)聯(lián)系統(tǒng)和接口需求（1）關(guān)聯(lián)系統(tǒng)需求分析從功能、流程、數(shù)據(jù)等方面歸納、整理項(xiàng)目與外部關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的需求。（2）接口需求分析提出項(xiàng)目需對(duì)外部系統(tǒng)提供的接口，說(shuō)明接口的作用、功能、用戶、互操作流程以及技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制。提出項(xiàng)目需要使用或依賴的外部系統(tǒng)接口，包括接口的作用、功能、用戶、互操作流程以及技術(shù)機(jī)制與要求。（3項(xiàng)提目邊界及約束條件分析分析和界定項(xiàng)目的業(yè)務(wù)邊界、系統(tǒng)邊界、網(wǎng)絡(luò)邊界、安全邊界等。分析項(xiàng)目的關(guān)鍵約束條件及其作用和影響，提供關(guān)鍵約束條件的詳細(xì)說(shuō)明。4運(yùn).行管理需求分析（1根提據(jù)項(xiàng)目對(duì)運(yùn)行和管理方面的需求，提出項(xiàng)目的可用性、可擴(kuò)展性、可管理性、可維護(hù)性等需求。（2分提析項(xiàng)目運(yùn)行管理能力存在的差距，提出運(yùn)行管理的組織保障要求，確定需要新增的組織保障能力。（五）項(xiàng)目總體建設(shè)方案1．建設(shè)原則和策略。（1）在“先進(jìn)性、實(shí)用性、標(biāo)準(zhǔn)化、開放性、兼容性、整體性、共享性、安全性、保密性、可靠性、實(shí)時(shí)性、經(jīng)濟(jì)性、可擴(kuò)展性、可維護(hù)性”等十四個(gè)方面提出原則性要求。（2）整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方法和路線。對(duì)建設(shè)方案中所采用的技術(shù)路線、設(shè)備選型及實(shí)現(xiàn)方法等，要對(duì)照上述原則進(jìn)行闡述。（3）系統(tǒng)建設(shè)遵循的依據(jù)和參考規(guī)范。需說(shuō)明遵循了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的哪些條款，做符合性說(shuō)明。（4）項(xiàng)目建設(shè)策略思路。確定條塊結(jié)合、資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、集約化的建設(shè)策略。2．總體目標(biāo)與分期目標(biāo)。（1）總體目標(biāo)及分期目標(biāo)根據(jù)前述需求分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的總體目標(biāo)，包括：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等；分階段提出政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)、工程建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模、效益目標(biāo)等，清晰界定各期目標(biāo)的邊界和演進(jìn)的內(nèi)容，并用可考核、可量化的指標(biāo)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行刻畫。（2）系統(tǒng)建設(shè)與其它系統(tǒng)之間的關(guān)系。明確本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及與全市總體規(guī)劃以及本單位信息化總體目標(biāo)的關(guān)系。3．總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容。（1）項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)、范圍和規(guī)模。（2）項(xiàng)目分期的建設(shè)任務(wù)、范圍和規(guī)模?？傮w建設(shè)任務(wù)至少涵蓋未來(lái)3年。4．總體設(shè)計(jì)方案。根據(jù)總體需求，結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)項(xiàng)目總體架構(gòu)。本節(jié)下列內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況采用邏輯示意圖、流程圖和 （統(tǒng)一建模語(yǔ)言）等方式進(jìn)行描述，并提供相應(yīng)的文字說(shuō)明。（1）總體邏輯架構(gòu)與系統(tǒng)劃分）簡(jiǎn)述項(xiàng)目總體邏輯架構(gòu)設(shè)計(jì)方案；）分析項(xiàng)目總體邏輯架構(gòu)，提出系統(tǒng)劃分方案，說(shuō)明各系統(tǒng)與功能需求的關(guān)系以及各系統(tǒng)之間的關(guān)系,并區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能.（2總）體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)）簡(jiǎn)述項(xiàng)目總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)方案；）說(shuō)明新建網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源之間的設(shè)備共享、網(wǎng)絡(luò)整合方案。（3總）體業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)述項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程及操作要求。（4總）體應(yīng)用部署架構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的相關(guān)用戶應(yīng)用，提出項(xiàng)目主要應(yīng)用系統(tǒng)部署架構(gòu)方案。（5總）體數(shù)據(jù)架構(gòu)簡(jiǎn)述項(xiàng)目主要數(shù)據(jù)源、關(guān)鍵數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)流程（需要覆蓋項(xiàng)目主要功能領(lǐng)域和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程涉及的主要數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)表）；提出結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫(kù)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案。（6總）體信息資源架構(gòu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目主要信息資源架構(gòu)，說(shuō)明信息資源分類及各種信息資源的關(guān)系。（7關(guān)）聯(lián)系統(tǒng)架構(gòu)說(shuō)明項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系、互操作機(jī)制及信息交換設(shè)計(jì)方案。（8）信息安全架構(gòu)根據(jù)信息安全需求，簡(jiǎn)述信息安全技術(shù)架構(gòu)。（9總）體技術(shù)路線考慮項(xiàng)目的應(yīng)用環(huán)境、運(yùn)行維護(hù)人員的技術(shù)水平和條件、項(xiàng)目總體擁有成本等因素，結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)，說(shuō)明擬采用的技術(shù)路線。（10）管理體制建設(shè)和規(guī)劃（六）項(xiàng)目本期建設(shè)方案1．系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（1）描述本期項(xiàng)目系統(tǒng)在部門總體設(shè)計(jì)方案中所處部分，并說(shuō)明改項(xiàng)目所才用的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（如硬件系統(tǒng)架構(gòu)拓?fù)鋱D、軟件架構(gòu)圖）。要求通過(guò)文字和圖表描述項(xiàng)目整體框架，包括本項(xiàng)目?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)和與外部系統(tǒng)間的聯(lián)系，并區(qū)分出已建系統(tǒng)及功能和新增系統(tǒng)及功能；（2）在充分考慮與已有相關(guān)系統(tǒng)（含信息資源）關(guān)系的前提下，進(jìn)行子系統(tǒng)劃分；（3）描述各子系統(tǒng)的基本功能及構(gòu)成、各子系統(tǒng)之間集成的技術(shù)方案；（4）描述項(xiàng)目與現(xiàn)有（或在建）系統(tǒng)之間整合的技術(shù)方案。（5）描述各子系統(tǒng)或模塊建設(shè)類型，按通用型、編辦賦予職能類、服務(wù)審批類、部門內(nèi)部管理類、協(xié)同管理類、其他類分類列表。通用類軟件,多單位通用的應(yīng)用軟件，OA、門戶網(wǎng)站、視頻會(huì)議系統(tǒng)、培訓(xùn)系統(tǒng)等；編辦賦予基本職能類，部門業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)；服務(wù)審批類，行政審批、服務(wù)等應(yīng)用軟件，辦事大廳、網(wǎng)上審批、采購(gòu)招標(biāo)、信息咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、電子證件服務(wù)、電子稅務(wù)服務(wù)、呼叫中心系統(tǒng)等；協(xié)同管理類，對(duì)業(yè)務(wù)、人、物、資源等管理系列應(yīng)用軟件，業(yè)務(wù)資源信息管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理空間系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、信用體系、文化信息系統(tǒng)等；部門內(nèi)部管理類，財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、人力資源管理、檔案管理系統(tǒng)、網(wǎng)管系統(tǒng)等；其他軟件，專業(yè)型軟件。2．標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制度建設(shè)。（1）需要制定的行業(yè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范（2）項(xiàng)目建設(shè)中需要遵從的國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（3）項(xiàng)目建設(shè)配套管理制度等。3．應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)是項(xiàng)目整體建設(shè)的核心內(nèi)容之一。（1）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括應(yīng)用系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，主要功能設(shè)計(jì)，子系統(tǒng)劃分和功能模塊，本單位的業(yè)務(wù)流程整合設(shè)計(jì)和信息系統(tǒng)集約化整合設(shè)計(jì)等，用圖和表描述新增功能所覆蓋本單位職能相關(guān)業(yè)務(wù)。表2應(yīng)用系統(tǒng)功能模塊說(shuō)明表序號(hào)子系統(tǒng)或模塊功能說(shuō)明性能說(shuō)明應(yīng)用部門和業(yè)務(wù)備注表3新舊應(yīng)用系統(tǒng)功能模塊對(duì)比表原有系統(tǒng)模塊新增系統(tǒng)模塊功能對(duì)比性能對(duì)比結(jié)論表4新增功能覆蓋本單位職能業(yè)務(wù)情況（2）業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)與其他單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、自動(dòng)化信息審核等。（3）業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與本單位網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站之間的業(yè)務(wù)整合設(shè)計(jì)，體現(xiàn)“一站式”服務(wù)的整合設(shè)計(jì)要點(diǎn)。（4）其它應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)如數(shù)字證書應(yīng)用系統(tǒng)、智能卡應(yīng)用、電子郵箱應(yīng)用、視頻會(huì)議系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、公共服務(wù)與呼叫中心等，要考慮利用全市統(tǒng)一的平臺(tái)資源。視頻監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括前端監(jiān)控點(diǎn)設(shè)計(jì)（監(jiān)控點(diǎn)分布與攝像機(jī)配置情況、立桿、前端供電）、傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)（管道、光纜、電纜、配線、配管技術(shù)要求）、監(jiān)控機(jī)房設(shè)計(jì)及防雷設(shè)計(jì)。4．網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)特征、網(wǎng)絡(luò)帶寬、主要網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)管設(shè)備選型，繪制網(wǎng)絡(luò)拓樸圖。表5網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源表序號(hào)設(shè)備名稱數(shù)量配置、性能指標(biāo)所屬系統(tǒng)應(yīng)用部門原有新增備注5．?dāng)?shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)的架構(gòu)和功能性能進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，包括：（1）數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)的物理架構(gòu)；（2）管理系統(tǒng)主要的功能和性能指標(biāo)；（3）對(duì)系統(tǒng)軟、硬件存儲(chǔ)設(shè)備的初步選型。6．其它（終端、配套管理等）系統(tǒng)建設(shè)。列明其它配套的終端設(shè)備采購(gòu)、管理系統(tǒng)等方面的建設(shè)內(nèi)容和方案。7．主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單。（1）計(jì)算機(jī)主機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括各類服務(wù)器選型、配置依據(jù)和主要技術(shù)指標(biāo)的需求分析與設(shè)計(jì)。（2）系統(tǒng)軟件平臺(tái)設(shè)計(jì)，包括系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、中間件產(chǎn)品以及其它應(yīng)用支撐軟件的選型、配置依據(jù)。（3）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、局域網(wǎng)綜合布線系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)需求與方案設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型配置等。（4）安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括安全設(shè)備、安全軟件選型及配置等。（概要，詳細(xì)在第八章敘述）（5）云計(jì)算資源和安全使用要求。根據(jù)廣州市政府的有關(guān)規(guī)定，為了節(jié)省投資，充分共享計(jì)算資源，服務(wù)器和存儲(chǔ)設(shè)備原則上只能向市電子政務(wù)中心租賃，各單位不得自行采購(gòu)。8．機(jī)房及配套工程建設(shè)。各單位原則上不允許建設(shè)新機(jī)房。需要建設(shè)及配套設(shè)施的單位，可向市電子政務(wù)中心提出機(jī)房需求技術(shù)指標(biāo)（如機(jī)房面積、機(jī)柜數(shù)量、接入條件、帶寬等）。9．本期系統(tǒng)集成建設(shè)。列出系統(tǒng)集成的服務(wù)內(nèi)容和要求。（七）項(xiàng)目本期信息資源規(guī)劃及資源庫(kù)建設(shè)按照信息資源規(guī)劃要求，梳理本單位信息內(nèi)容，明確信息采集內(nèi)容和共享目錄，既滿足本單位內(nèi)部共享需要同時(shí)滿足全市共享需求，集約化建設(shè)開放共享的信息資源。盡量將非規(guī)范化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為規(guī)范化數(shù)據(jù)或半規(guī)范化數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)采集端解決信息資源不規(guī)范問(wèn)題，便于單位內(nèi)部和其他部門共享使用，盡量減少后續(xù)數(shù)據(jù)處理壓力。1．本單位信息資源建設(shè)現(xiàn)狀包括建設(shè)基本情況和本單位已建設(shè)的信息主題列表，列出主題式數(shù)據(jù)庫(kù)表及字段名稱。2．信息資源建設(shè)原則要體現(xiàn)集約化建設(shè)、信息資源整合和共享開放信息資源建設(shè)等。3．項(xiàng)目本期信息資源采集目錄列出項(xiàng)目本期信息資源采集目錄和內(nèi)容等。4．項(xiàng)目本期信息資源的目錄項(xiàng)目本期建設(shè)信息資源的目錄，非規(guī)范化的數(shù)據(jù)要求轉(zhuǎn)成規(guī)范化數(shù)據(jù)或半規(guī)范化數(shù)據(jù)，提供目錄及其描述。5．參照或擬制定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)列出各項(xiàng)參照或擬制定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。6.本單位共享目錄和共享信息需求列出本單位對(duì)外共享的信息資源目錄和本單位業(yè)務(wù)所需其他單位的信息資源目錄，列出主題即可。7．?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括信息資源庫(kù)建設(shè)的主要內(nèi)容，建立的數(shù)據(jù)庫(kù)（表）和數(shù)據(jù)流程的設(shè)計(jì)，以及數(shù)據(jù)分布策略等。（八）項(xiàng)目本期的安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)在進(jìn)行項(xiàng)目的信息安全系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)之前，應(yīng)首先按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》（ ）開展信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。然后，根據(jù)確定后的信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（ ）進(jìn)行相應(yīng)設(shè)計(jì)。不同級(jí)別的信息安全保護(hù)基本要求參見(jiàn)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（ ）31.信息系統(tǒng)安全等級(jí)定級(jí)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》（ 4有關(guān)要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定項(xiàng)目涉及到的所有相對(duì)獨(dú)立信息系統(tǒng)的安全等級(jí)。2信.息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析（1根）據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（ ）,分析各信息系統(tǒng)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（2對(duì)）于信息系統(tǒng)安全整改項(xiàng)目，需明確滿足國(guó)家有關(guān)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求的安全風(fēng)險(xiǎn)以及未能達(dá)到國(guó)家要求且需升級(jí)改造的安全風(fēng)險(xiǎn)。.信息系統(tǒng)安全技術(shù)方案根據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案，包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、服務(wù)器安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、安全審計(jì)等。.信息系統(tǒng)安全管理方案根據(jù)各信息系統(tǒng)的安全等級(jí)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出相應(yīng)的信息系統(tǒng)安全管理方案，包括安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全等。.信息安全系統(tǒng)工程實(shí)施工作量測(cè)算（1根）據(jù)分項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，對(duì)信息安全系統(tǒng)工程實(shí)施工作量進(jìn)行測(cè)算與說(shuō)明。（2工）作量計(jì)算細(xì)化到人/天，提供工作任務(wù)列表和每項(xiàng)工作任務(wù)的工作量計(jì)算，采用列表方式描述。6.信息安全設(shè)備選型（1根）據(jù)分項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，結(jié)合系統(tǒng)功能需求、規(guī)模要求、增長(zhǎng)預(yù)期，綜合考慮國(guó)家對(duì)于信息安全技術(shù)產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)成本和技術(shù)發(fā)展前景等因素，合理確定信息安全設(shè)備的選型。信息安全設(shè)備的配置數(shù)量應(yīng)考慮服務(wù)器的 數(shù)量和用戶訪問(wèn)許可數(shù)量。（3信）息安全設(shè)備的選型應(yīng)考慮后期的服務(wù)和維護(hù)費(fèi)用。7．基于數(shù)字證書認(rèn)證體系的可信平臺(tái)安全設(shè)計(jì)。列出數(shù)字證書認(rèn)證體系的相關(guān)要求和數(shù)量（可信服務(wù)器、數(shù)字證書等。）8．對(duì)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)災(zāi)難備份恢復(fù)的設(shè)計(jì)。列出數(shù)據(jù)備份、應(yīng)用備份、遠(yuǎn)程容災(zāi)等方面的設(shè)計(jì)方案。（九）項(xiàng)目本期的投資概算1．投資概算的有關(guān)說(shuō)明。（1）編制依據(jù)）國(guó)家和主管部門發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等。）部門或地區(qū)發(fā)布的投資概算指標(biāo)。）主管部門發(fā)布的人工、設(shè)備、材料價(jià)格、造價(jià)指數(shù)等。）國(guó)家、省市、行業(yè)規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。）有關(guān)部門的立項(xiàng)及可研報(bào)告批復(fù)文件。（2相）關(guān)說(shuō)明說(shuō)明主要概算費(fèi)用的取費(fèi)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)、尚存在的問(wèn)題及其他有關(guān)情況。2．總投資概算，包括項(xiàng)目投資概算匯總表。投資概算匯總表通常由工程建設(shè)費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)三大項(xiàng)組成。其中，工程建設(shè)費(fèi)用構(gòu)成應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際內(nèi)容合理確定；服務(wù)費(fèi)用一般包括建設(shè)管理費(fèi)、咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和第三方測(cè)評(píng)費(fèi)等；預(yù)備費(fèi)原則上只考慮不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目需列明是自建或租賃資金預(yù)算及單價(jià)，一般包括承建商初期建設(shè)投資、電費(fèi)支出、維護(hù)成本和二次投資成本等。3單.項(xiàng)工程費(fèi)用明細(xì)表科學(xué)編制工程建設(shè)項(xiàng)目中各單項(xiàng)工程費(fèi)用明細(xì)表。其中，硬件設(shè)備須列明參考品牌、規(guī)格、型號(hào)、單位、數(shù)量等；系統(tǒng)軟件、工具軟件及成熟商品化應(yīng)用軟件須列明參考品牌、版本號(hào)、功能說(shuō)明等；定制開發(fā)應(yīng)用軟件應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求按照軟件工程的規(guī)范及要求初步測(cè)算各階段所需工作量、不同類型的技術(shù)人員及其對(duì)應(yīng)的人工費(fèi)用。投資費(fèi)用構(gòu)成樣表見(jiàn)附錄C4．項(xiàng)目建成后本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表。列明本項(xiàng)目建設(shè)完成后，本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表。5．資金來(lái)源與落實(shí)。（1資）金籌措明確提出工程建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措方案，如經(jīng)費(fèi)來(lái)源及說(shuō)明、籌措方式等。（2使）用計(jì)劃結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，提出本項(xiàng)目的資金使用計(jì)劃。6.項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)維預(yù)測(cè)費(fèi)用描述本項(xiàng)目實(shí)施后本單位信息化運(yùn)維部分及運(yùn)維費(fèi)用的變動(dòng)和預(yù)計(jì)，本部分費(fèi)用屬于運(yùn)維部分，不計(jì)入建設(shè)費(fèi)用，本方案不列入。（九）項(xiàng)目采購(gòu)方案1．采購(gòu)范圍。項(xiàng)目建設(shè)涉及的各單項(xiàng)工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)（工程設(shè)計(jì)、施工、系統(tǒng)集成、工程監(jiān)理等）的具體采購(gòu)范圍。2．采購(gòu)方式。項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程、軟硬件設(shè)備及服務(wù)等招標(biāo)內(nèi)容所采取的采購(gòu)方式，涉及公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式。.采購(gòu)組織方式根據(jù)上述各單項(xiàng)工程采購(gòu)方式分析，提出各項(xiàng)采購(gòu)內(nèi)容及其所采取的組織形式，涉及委托招標(biāo)、自行組織招標(biāo)、直接政府采購(gòu)等，分幾次采購(gòu)，每次采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方式，以列表方式描述。表六采購(gòu)組織方式序號(hào)采購(gòu)名稱采購(gòu)內(nèi)容采購(gòu)方式（十）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員1．項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理。包括項(xiàng)目的管理體系和管理方法建議，以及項(xiàng)目的管理機(jī)制和管理原則等。2．技術(shù)力量和人員配置。通過(guò)分析直接相關(guān)業(yè)務(wù)人員現(xiàn)狀，分析工程對(duì)人員的需求與現(xiàn)狀的差距確定管理、技術(shù)、操作人員配備計(jì)劃并論證其可實(shí)現(xiàn)性.（1）提出項(xiàng)目建設(shè)人員配置計(jì)劃。（2）說(shuō)明角色、職能、人數(shù)。3．人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃。經(jīng)分析論證提出包括培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人員、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)單位及人員數(shù)量、培訓(xùn)地點(diǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃。（1）描述通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到的信息化人力資源建設(shè)目標(biāo)。（2）提供項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。（3明）確人員類型和數(shù)量、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、成績(jī)等；4．項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施策略。包括項(xiàng)目總體和各子系統(tǒng)實(shí)施工作和運(yùn)行管理過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。（十一）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度1．項(xiàng)目實(shí)施工期。明確項(xiàng)目實(shí)施的總體、分期進(jìn)度安排、項(xiàng)目階段里程碑、階段成果標(biāo)識(shí)等。2．項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一覽表。描述項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程安排，繪制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表?？刹捎酶侍貓D表示。1'、，時(shí)間任務(wù)f任務(wù)1P3．項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素分析。分析影響進(jìn)度的各種因素、闡制定進(jìn)度計(jì)劃的方法和過(guò)程。4．項(xiàng)目進(jìn)度保障措施。從管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，闡述進(jìn)度控制和保障措施。（十二）效益與風(fēng)險(xiǎn)分析1．項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)實(shí)際情況采用定性方法進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)，用定量方法評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益。2．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及其對(duì)策.從政策、市場(chǎng)、管理、安全、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)以及建設(shè)單位對(duì)該項(xiàng)目人員的投入、業(yè)務(wù)需求的變化等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和分析。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防規(guī)避措施，說(shuō)明措施的可操作性。（十三）結(jié)論與建議1．結(jié)論。從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、效益等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)和總結(jié)，歸納建設(shè)方案的結(jié)論。2．建議。對(duì)建設(shè)方案中存在的主要爭(zhēng)議和未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法或建議。（十四）附錄和附件。1、附錄主要包括所需的其它資質(zhì)證明、詞匯索引、主要參考文獻(xiàn)以及為說(shuō)明報(bào)告中比較復(fù)雜的技術(shù)所需的技術(shù)資料；附件主要是當(dāng)報(bào)告某些內(nèi)容篇幅較長(zhǎng)時(shí)，將其單獨(dú)抽出的部分。2、附錄應(yīng)按“附錄A、附錄B、附錄C”等順序編號(hào)，并裝訂在正文之后。主要內(nèi)容包括報(bào)告編制單位認(rèn)為有必要提供的有關(guān)證書影印件、詞匯術(shù)語(yǔ)索引、特殊技術(shù)說(shuō)明、參考文獻(xiàn)等。附錄中的公式、圖和表的編號(hào)分別用， …系列；圖，圖???系列；表，表2?系列。每個(gè)附錄應(yīng)有標(biāo)題。3、附件應(yīng)按“附件1、附件2、附件3”等順序編號(hào)，并裝訂在附錄之后，也可單獨(dú)印裝成冊(cè)。其封面除增加附件編號(hào)和附件標(biāo)題外，其余與正文封面相同。4、附件也應(yīng)按封面、目錄、正文及附錄等的順序進(jìn)行編排。也包括：（1）項(xiàng)目所需獨(dú)立成冊(cè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖等附圖；（2）有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目征用資源的初步意見(jiàn)；（3）項(xiàng)目專題研究計(jì)劃或方案；（4）正文中內(nèi)容較多，需單獨(dú)成冊(cè)的。第四章編排與印制第十七條建設(shè)方案的版面編排要求如下：（一）封面內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、編制單位和編制日期，需要時(shí)按規(guī)定標(biāo)注相應(yīng)的密級(jí)。（二）項(xiàng)目編號(hào)宜用5號(hào)黑體，項(xiàng)目名稱宜用小1號(hào)宋體加粗，“建設(shè)方案”字宜用小初號(hào)黑體，“編制單位”四個(gè)字和單位名稱宜用3號(hào)黑體，日期宜用3號(hào)宋體；附件封面中的項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、“建設(shè)方案”、“編制單位”及單位名稱、日期的字體字號(hào)與封面相同，附件編號(hào)和附件名稱宜用小2號(hào)黑體。“密級(jí)”兩個(gè)字宜用宋體10.5磅加粗。第十八條人員名單頁(yè)的版面編排要求如下：（一）編制人員名單應(yīng)按以下順序列出：審定、審核、校核、編寫人員、參編人員。名單應(yīng)單列一頁(yè)。（二）“審定”、“審核”、“校核”、“編寫人員”、“參編人員”等宜用3號(hào)宋體加粗，人員名稱宜用3號(hào)宋體。第十九條正文的版面編排格式如下：表5正文編排格式要求示例各章標(biāo)題黑體 磅加粗居中，單倍行距，段前磅，段后磅，章序號(hào)與章名間空一個(gè)漢字符第一章XXX一級(jí)節(jié)標(biāo)題黑體 磅加粗居中，單倍行距，段前磅，段后磅，序號(hào)與題名間空一個(gè)漢字符第一節(jié)XXXX二級(jí)節(jié)標(biāo)題黑體磅頂左，單倍行距，段前磅，段后磅，序號(hào)與題名間空一個(gè)漢字符XXX三級(jí)節(jié)標(biāo)題黑體磅居左書寫，單倍行距，段前磅，段后磅，序號(hào)與題名間空一個(gè)漢字符1項(xiàng)1段落文字宋體磅（英文用 體磅），兩端對(duì)齊書寫，段落首行左縮進(jìn)個(gè)漢字符。行距磅（段落中有數(shù)學(xué)表達(dá)式時(shí)，可根據(jù)表達(dá)需要設(shè)置該段的行距），段前磅，段后磅XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX圖序、圖名宋體 磅居中，單倍行距，段前 磅，段后磅圖 1XX表序、表名宋體 磅居中，單倍行距，段前磅，段后磅表 XXX表達(dá)式序號(hào)加圓括號(hào)，右頂格排(3.2)第二十條裝訂建設(shè)方案應(yīng)用A4（210mmX297mm）標(biāo)準(zhǔn)大小的白紙印制，左側(cè)裝訂。同時(shí)宜制作電子介質(zhì)的副本。附錄A建設(shè)方案編制大綱表建設(shè)方案編制大綱第一章項(xiàng)目概述.項(xiàng)目名稱.項(xiàng)目性質(zhì)：新建、擴(kuò)建、升級(jí)改造.項(xiàng)目承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，包括項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)況、機(jī)構(gòu)職責(zé)等概況.項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)，包括項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、周期.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一覽表.總投資及來(lái)源8效益及風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益及風(fēng)險(xiǎn)分析第二章項(xiàng)目單位概況項(xiàng)目建設(shè)單位概況項(xiàng)目建設(shè)單位職能第三章現(xiàn)狀、必要性和可行性分析.信息化現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題2建設(shè)背景與依據(jù)3項(xiàng)目建設(shè)的必要性4項(xiàng)目建設(shè)的可行性第四章需求分析1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析.信息系統(tǒng)安全需求3關(guān)聯(lián)系統(tǒng)和接口需求4運(yùn)行管理需求第五章項(xiàng)目總體建設(shè)方案1建設(shè)原則和策略.總體目標(biāo)與分期目標(biāo).總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容.總體設(shè)計(jì)方案第六章項(xiàng)目本期建設(shè)方案1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)2標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)3應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)5數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)6其它（終端、配套管理等）系統(tǒng)建設(shè)7主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單8機(jī)房及配套工程建設(shè)9本期系統(tǒng)集成建設(shè)第七章項(xiàng)目本期信息資源規(guī)劃及資源庫(kù)建設(shè)1本單位信息資源建設(shè)現(xiàn)狀.信息資源建設(shè)則3項(xiàng)目本期信息資源采集目錄4項(xiàng)目本期信息資源的目錄5參照或擬制定的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)本單位共享目錄和共享信息需求7數(shù)據(jù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)第八章項(xiàng)目本期的安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)信息系統(tǒng)安全等級(jí)定級(jí)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析信息系統(tǒng)安全技術(shù)方案信息系統(tǒng)安全管理方案信息安全系統(tǒng)工程實(shí)施工作量測(cè)算信息安全設(shè)備選型7基于數(shù)字證書認(rèn)證體系的可信平臺(tái)安全設(shè)計(jì)8對(duì)業(yè)務(wù)與數(shù)據(jù)災(zāi)難備份恢復(fù)的設(shè)計(jì)第九章項(xiàng)目本期的投資概算.投資概算的有關(guān)說(shuō)明.總投資概算，包括項(xiàng)目投資概算匯總表.單項(xiàng)工程費(fèi)用明細(xì)表.項(xiàng)目建成后本單位信息技術(shù)硬件與軟件資源存量一覽表.資金來(lái)源與落實(shí)第十章項(xiàng)目采購(gòu)方案1采購(gòu)范圍2采購(gòu)方式3采購(gòu)組織方式第十二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員1項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理2技術(shù)力量和人員配置3人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃4項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施策略第十三章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.項(xiàng)目實(shí)施工期.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一覽表3項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素分析.項(xiàng)目進(jìn)度保障措施第十四章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析.項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)效益2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及其對(duì)策第十五章結(jié)論與建議1結(jié)論2建議附錄和附件附錄B電子政務(wù)公共資源接入方式指引表7電子政務(wù)公共資源接入方式指引平臺(tái)功能現(xiàn)狀應(yīng)用機(jī)制電子政務(wù)外網(wǎng)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的組成部分，支撐本市各級(jí)政務(wù)部門業(yè)務(wù)，及部門間信息共享、協(xié)同工作的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。主要運(yùn)行不涉及國(guó)家秘密的信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)，分別接入業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)子網(wǎng)。業(yè)務(wù)專網(wǎng)適用于接入單位內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立、信息敏感度較高的縱向和橫向業(yè)務(wù)需求，主要接入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器群、業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)器群、安全島服務(wù)器群；互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)適用于接入單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布并采集相關(guān)信息等業(yè)務(wù)需求，主要用于接入直接面向公眾和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布并采集相關(guān)信息，如各單位網(wǎng)站、電子郵件服務(wù)器、接入等信息系統(tǒng)的服務(wù)器。已連接大市級(jí)核心節(jié)點(diǎn)區(qū)已延伸到社區(qū)居（村）委、個(gè)區(qū)（縣級(jí)市）匯聚節(jié)點(diǎn)和各接入單位局域網(wǎng)，橫向覆蓋市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委機(jī)關(guān)，以及全市多家市財(cái)政一二級(jí)預(yù)算單位（一級(jí) 多家，二級(jí)家）；縱向?qū)崿F(xiàn)了省、市、區(qū)、街四級(jí)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通，覆蓋個(gè)區(qū)、縣級(jí)市延伸到 個(gè)街（鎮(zhèn)），越秀、番禺等中心區(qū)域。各單位服務(wù)器可部署在通過(guò)市科信局安全測(cè)評(píng)的機(jī)房或托管在政務(wù)外網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)機(jī)房。申請(qǐng)單位須先提交申請(qǐng)，由市測(cè)評(píng)中心進(jìn)行安全測(cè)評(píng)，市電子政務(wù)中心綜合評(píng)估，通過(guò)后可接入外網(wǎng)。廣州市社會(huì)保障（市廣州市社會(huì)保障（市民）卡管理系統(tǒng)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括以下內(nèi)容:1.建設(shè)支撐各單位可通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)中心交換共享或核民）卡管理系統(tǒng)1000萬(wàn)人以上的社會(huì)保障（市民）卡生產(chǎn)發(fā)行管理子系統(tǒng)2.建立支撐全市12個(gè)區(qū)縣、2600多個(gè)街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心以及12家銀行共2300個(gè)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的社會(huì)保障（市民）卡服務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障（市民）卡掛失、解掛、補(bǔ)卡、換卡、注銷等日常服務(wù)功能，并為全市的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、社?？☉?yīng)用部門、12343熱線電話、社?？ㄩT戶網(wǎng)站、市民郵箱、市民網(wǎng)頁(yè)等服務(wù)渠道提供支撐平臺(tái)。3.建立支撐全市19個(gè)應(yīng)用部門和領(lǐng)域、12個(gè)金融服務(wù)銀行、4家卡片生產(chǎn)商、省人社廳等多個(gè)應(yīng)用部門的應(yīng)用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用的全生命周期管理。4.建立支撐社會(huì)保障（市民）卡系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的安全管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常業(yè)務(wù)、服務(wù)、接口、數(shù)據(jù)、密鑰等的安全保護(hù)。統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)廣州市各委局認(rèn)證的互聯(lián)互通，利用現(xiàn)有各委局的認(rèn)證體系，將其認(rèn)證體系納入統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)，市民只需要擁有其中一個(gè)委局的認(rèn)證賬號(hào)，便可進(jìn)行認(rèn)證登錄，認(rèn)證登錄之后，統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)通過(guò)單點(diǎn)登錄進(jìn)行貫穿集成，使用戶通過(guò)某個(gè)委局的賬號(hào)登陸，便可訪問(wèn)其他委局的系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)市民只需個(gè)委局賬號(hào)登錄一次，便可通行各委局系統(tǒng)的效果。政府網(wǎng)站群管理平臺(tái)以廣州市政府門戶網(wǎng)站為核心,涵蓋各部門子站的豐富的綜合性門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)。同時(shí)集網(wǎng)站群內(nèi)容管理與發(fā)布、政府信息公開、網(wǎng)上互動(dòng)交流、信息檢索和信息采集于一體的服務(wù)型平臺(tái)，對(duì)外為市民和企業(yè)提供信息公開、咨詢建議等查社會(huì)保障（市民）卡基本數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)，可通過(guò)社會(huì)保障（市民）卡管理系統(tǒng)辦理社會(huì)保障（市民）卡的申領(lǐng)、掛失、解掛、補(bǔ)卡、換卡、掛失、注銷等業(yè)務(wù)。已接入個(gè)應(yīng)用：人才家園、社會(huì)保障、信訪服務(wù)、圖書文化、志愿服務(wù)、獻(xiàn)血服務(wù)、燃?xì)夥?wù)、健康檔案、公安網(wǎng)辦大廳、預(yù)約掛號(hào)。申請(qǐng)單位須先提交申請(qǐng)，交由市電子政務(wù)中心進(jìn)行綜合評(píng)估，通過(guò)后電子政務(wù)中心將提供《統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)接入規(guī)范》，申請(qǐng)單位按照規(guī)范進(jìn)行接入。目前，政府網(wǎng)站群平臺(tái)已支撐超過(guò) 個(gè)子站點(diǎn)，站點(diǎn)涵蓋了政府機(jī)構(gòu)專頁(yè)，多語(yǔ)言版網(wǎng)站，信息公開網(wǎng)站群，專題網(wǎng)站群，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人網(wǎng)站群和機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站群。已有近家單各政府部門及區(qū)縣根據(jù)業(yè)務(wù)需要，向市電子政務(wù)中心提交申請(qǐng)，市電子政務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)服務(wù)，對(duì)內(nèi)為政府部門及區(qū)縣提供網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)用支撐和實(shí)現(xiàn)信息共享。網(wǎng)上服務(wù)辦事大廳廣州市網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)依托廣州市政府門戶網(wǎng)站，建設(shè)全市統(tǒng)一的事項(xiàng)發(fā)布和管理平臺(tái)，制定網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)資源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市網(wǎng)上辦事資源的統(tǒng)一梳理、維護(hù)與發(fā)布管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證，做到統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一網(wǎng)上申辦、統(tǒng)一進(jìn)度查詢；制定統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各部門、各區(qū)（縣級(jí)市）按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范升級(jí)改造網(wǎng)上辦事大廳，形成全市政府“一站式”網(wǎng)上辦事形象，。其他公共平臺(tái)接入要求待補(bǔ)充。位通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站群平臺(tái)搭建網(wǎng)站，多家單位參與市政府門戶網(wǎng)站的運(yùn)維保障工作， 多家單位與網(wǎng)站群平臺(tái)通過(guò)接口的方式進(jìn)行信息推送，同時(shí)與市民網(wǎng)頁(yè)網(wǎng)上辦事、市民郵箱、數(shù)據(jù)證書等多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，公眾對(duì)門戶網(wǎng)站群平臺(tái)上的網(wǎng)站日均訪問(wèn)量已超過(guò)萬(wàn)。后由開發(fā)公司進(jìn)行開發(fā)，上線發(fā)布前申請(qǐng)單位需向電子政務(wù)中心申請(qǐng)上線，并由中心對(duì)需要發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行安全掃描，通過(guò)后方可對(duì)外正式發(fā)布。目前廣州市網(wǎng)上辦事大廳已進(jìn)駐全市家委局單位多個(gè)事項(xiàng)，其中項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事，多項(xiàng)實(shí)現(xiàn)主動(dòng)推送服務(wù)。各委局將本單位行政審批和備案事項(xiàng)，以及梳理的其它類政府服務(wù)事項(xiàng)提交法制辦做事項(xiàng)合法性審查，通過(guò)后再將事項(xiàng)的辦事指南、表格、流程圖、申請(qǐng)咨詢鏈接和辦件查詢數(shù)據(jù)等信息，通過(guò)全市統(tǒng)一事項(xiàng)管理系統(tǒng)和全市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)接入網(wǎng)上辦事大廳及市民網(wǎng)頁(yè)。已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事的政府服務(wù)事項(xiàng)需將事項(xiàng)辦件的申請(qǐng)、受理和辦結(jié)信息交換至數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。附錄C投資概算費(fèi)用構(gòu)成及參考樣表（一）投資概算匯總表財(cái)政投資信息化建設(shè)項(xiàng)目的投資概算一般由工程建設(shè)費(fèi)用、服務(wù)費(fèi)用和項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)三大項(xiàng)組成。根據(jù)該類項(xiàng)目的主要內(nèi)容構(gòu)成，結(jié)合廣州實(shí)際，特制定參考樣表如表8所示。表8投資概算匯總表單位：萬(wàn)元序號(hào)費(fèi)用構(gòu)成及名稱工程量單位報(bào)審金額比例備注上工程建設(shè)費(fèi)用應(yīng)用系統(tǒng)工程費(fèi)系統(tǒng)軟件見(jiàn)表應(yīng)用軟件見(jiàn)表、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程費(fèi)見(jiàn)表主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)租賃費(fèi)信息安全系統(tǒng)工程費(fèi)見(jiàn)表綜合布線系統(tǒng)工程費(fèi)見(jiàn)表機(jī)房工程費(fèi)見(jiàn)表系統(tǒng)集成費(fèi)其他工程費(fèi)用二服務(wù)費(fèi)用取費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位管理費(fèi)見(jiàn)表咨詢費(fèi)見(jiàn)表工程監(jiān)理費(fèi)見(jiàn)表第三方測(cè)評(píng)費(fèi)見(jiàn)表培訓(xùn)費(fèi)建設(shè)期通信線路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范其他相關(guān)費(fèi)用三預(yù)備費(fèi)不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)四合計(jì)（一十二十三）（二）工程建設(shè)費(fèi)用工程建設(shè)費(fèi)用通常是指信息化工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段所需發(fā)生的各種直接、間接費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。按照主要內(nèi)容構(gòu)成劃分，一般包括應(yīng)用系統(tǒng)工程費(fèi)（系統(tǒng)軟件費(fèi)和應(yīng)用軟件費(fèi)）、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程費(fèi)、信息安全系統(tǒng)工程費(fèi)、綜合布線系統(tǒng)工程費(fèi)、機(jī)房工程費(fèi)等。1、應(yīng)用系統(tǒng)工程費(fèi)應(yīng)用系統(tǒng)工程是為指定用戶對(duì)象提供特定業(yè)務(wù)功能和服務(wù)而實(shí)施的軟件開發(fā)項(xiàng)目或軟件集成工程，一般由系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件組成。（1）系統(tǒng)軟件費(fèi)本指南定義的系統(tǒng)軟件是指為了計(jì)算機(jī)能正常、高效工作所配備的各種管理、監(jiān)控和維護(hù)系統(tǒng)的程序,主要包括：操作系統(tǒng)軟件、各種語(yǔ)言的解釋程序和編譯程序、各種服務(wù)性程序和各種數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，以及在某一特定范圍內(nèi)對(duì)各種應(yīng)用對(duì)象具有通用性的工具軟件、中間件。系統(tǒng)軟件概算表參考樣式如表9所示：表9系統(tǒng)軟件概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)分項(xiàng)名稱參考品牌版本功能指標(biāo)數(shù)量單價(jià)金額備注上操作系統(tǒng)

操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)…數(shù)據(jù)庫(kù)軟件數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)…中間件應(yīng)用中間件消息中間件…四工具軟件工具軟件工具軟件…五其他軟件…六小計(jì)（2）應(yīng)用軟件費(fèi)應(yīng)用軟件是指為滿足用戶特定功能和服務(wù)需求而設(shè)計(jì)開發(fā)的軟件。根據(jù)應(yīng)用軟件的成熟度可分為商品化應(yīng)用軟件和定制開發(fā)類應(yīng)用軟件。商品化應(yīng)用軟件費(fèi)是指根據(jù)用戶需求采購(gòu)商品應(yīng)用軟件系統(tǒng)所需發(fā)生的購(gòu)置費(fèi)。商品化應(yīng)用軟件概算表參考樣式如表10所示：表10商品化應(yīng)用軟件概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)商品化應(yīng)用軟件名稱工作量核算（萬(wàn)元）總價(jià)版權(quán)費(fèi)用二次開發(fā)和部署測(cè)試和培訓(xùn)應(yīng)用推廣（萬(wàn)元）

上應(yīng)用系統(tǒng)一（一）子系統(tǒng)11功能模塊12功能模塊2小計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)二（一）子系統(tǒng)11功能模塊12功能模塊2小計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)三（一）子系統(tǒng)11功能模塊12功能模塊2小計(jì)小計(jì)總計(jì)定制開發(fā)應(yīng)用軟件費(fèi)是指根據(jù)用戶需求定制開發(fā)完成軟件系統(tǒng)所需發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用總和，其估算方式應(yīng)嚴(yán)格按照軟件工程的規(guī)范和要求，合理確定分析、設(shè)計(jì)、開發(fā)、測(cè)試和實(shí)施等各階段的工作量、所需不同類型技術(shù)人員數(shù)量和對(duì)應(yīng)月人工費(fèi)用。定制開發(fā)應(yīng)用軟件概算表參考樣式如表11所示：表11定制開發(fā)應(yīng)用軟件概算表子系統(tǒng)名稱工作內(nèi)容單位人?月工作量人員類別綜合單價(jià)（元人?月）金額（萬(wàn)元）

應(yīng)用需求分析系統(tǒng)調(diào)研員系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)分析師系統(tǒng)開發(fā)開發(fā)工程師功能模塊功能模塊…系統(tǒng)測(cè)試測(cè)試工程師部署實(shí)施部署工程師系統(tǒng)培訓(xùn)培訓(xùn)工程師推廣應(yīng)用實(shí)施工程師應(yīng)用小計(jì)應(yīng)用需求分析系統(tǒng)調(diào)研員系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)分析師系統(tǒng)開發(fā)開發(fā)工程師功能模塊功能模塊…系統(tǒng)測(cè)試測(cè)試工程師部署實(shí)施部署工程師系統(tǒng)培訓(xùn)培訓(xùn)工程師推廣應(yīng)用實(shí)施工程師應(yīng)用小計(jì)總計(jì)注：①表中的應(yīng)用1應(yīng)用、…原則上為功能及數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立且具一定規(guī)模的業(yè)務(wù)應(yīng)用子系統(tǒng)；②表 中工作內(nèi)容欄的需求分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)是指軟件工程項(xiàng)目實(shí)施階段的詳細(xì)需求分析和設(shè)計(jì)工作；③部署實(shí)施、系統(tǒng)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用三項(xiàng)工作內(nèi)容，可根據(jù)實(shí)際情況單列出來(lái)；④綜合單價(jià)可參照行業(yè)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；⑤按照廣州市政府的有關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)應(yīng)另行申請(qǐng)。

2、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程費(fèi)本指南定義的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程費(fèi)是指為保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要的網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)配套設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)。參考樣式如表12所示：表12計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)分項(xiàng)名稱參考品牌型號(hào)規(guī)格單位數(shù)量單價(jià)金額備注上基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)路由器網(wǎng)管軟件其他設(shè)備負(fù)載均衡設(shè)備合計(jì)3、主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)租賃費(fèi)本指南定義的主機(jī)和存儲(chǔ)系統(tǒng)租賃費(fèi)是指為保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行所需要的主機(jī)、存儲(chǔ)和備份設(shè)備的租賃費(fèi)。租賃費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市電子政務(wù)中心提供。參考樣式如表13所示：表13計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程概算表單位：萬(wàn)元

磁盤陣列磁帶庫(kù)備份軟件機(jī)柜四合計(jì)4、信息安全系統(tǒng)工程費(fèi)信息安全系統(tǒng)工程費(fèi)是指為計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)構(gòu)建信息安全技術(shù)保障體系和信息安全管理體系的費(fèi)用。參考樣式如表14所示：表14信息安全系統(tǒng)工程概算表單位：萬(wàn)元序號(hào)分項(xiàng)名稱參考品牌型號(hào)規(guī)格單位數(shù)量單價(jià)金額備注上安全設(shè)備加密設(shè)備防火墻入侵檢測(cè)系統(tǒng)安全軟件數(shù)字證書身份認(rèn)證防病毒合計(jì)注：①主機(jī)和存儲(chǔ)設(shè)備采購(gòu)租賃方式時(shí)，相關(guān)的防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、防病毒等，如無(wú)特殊要求，應(yīng)由市電子政務(wù)中心免費(fèi)提供使用；②身份認(rèn)證應(yīng)盡量共享現(xiàn)有資源。5、綜合布線系統(tǒng)工程費(fèi)

本指南定義的綜合布線系統(tǒng)指的是通信電纜、光纜、各種軟電纜及有關(guān)連接硬件構(gòu)成的通用布線系統(tǒng)，能支持多種應(yīng)用系統(tǒng)，不包括應(yīng)用的各種設(shè)備。綜合布線系統(tǒng)工程概算表參考樣式如表15所示：表15綜合布線系統(tǒng)工程概算表序號(hào)分項(xiàng)名稱規(guī)格及型產(chǎn)地品牌單位數(shù)量單價(jià)（元）金額（萬(wàn)元）線纜光纖信息模塊跳線線槽小計(jì)6、機(jī)房工程費(fèi)本指南定義的機(jī)房工程是指為提供智能化系統(tǒng)的設(shè)備和裝置等安裝條件，以確保各系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和可靠地運(yùn)行與維護(hù)的建筑環(huán)境而實(shí)施的綜合工程。機(jī)房工程概算表參考樣式如表16所示：表16機(jī)房工程概算表序號(hào)分項(xiàng)名稱規(guī)格及型號(hào)產(chǎn)地品牌單位數(shù)量單價(jià)（元）金額（萬(wàn)元）上機(jī)房工程裝修供配電照明防雷接地消防機(jī)房設(shè)備電源專用空調(diào)小計(jì)注：①各單位原則上不允許建設(shè)新機(jī)房。需要建設(shè)及配套設(shè)施的單位，可向市電子政務(wù)中心提出機(jī)房需求技術(shù)指標(biāo)（如機(jī)房面積、機(jī)柜數(shù)量、接入條件、帶寬等）；②表16中的費(fèi)用原則上只包含各單位現(xiàn)有機(jī)房的更新、改造、升級(jí)。7、其他工程費(fèi)用其他工程費(fèi)用主要包括建設(shè)期運(yùn)營(yíng)費(fèi)、相關(guān)課題研究費(fèi)以及其他專業(yè)工程（如多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、多功能會(huì)議系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等）建設(shè)費(fèi)用等，可根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況合理申報(bào)。注：①本指南規(guī)定的系統(tǒng)集成費(fèi)一般僅為完成設(shè)備系統(tǒng)集成工作所需費(fèi)用，具有特殊性的工程建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)實(shí)際情況考慮其他方面的集成任務(wù)；②建設(shè)期運(yùn)營(yíng)費(fèi)主要是指項(xiàng)目建設(shè)工期內(nèi)所必須發(fā)生的終端通信費(fèi)、通信鏈路租用費(fèi)等。（三）服務(wù)費(fèi)用服務(wù)費(fèi)用是指建設(shè)項(xiàng)目全生命周期過(guò)程中除工程建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用之外的其他費(fèi)用，一般包括建設(shè)單位管理費(fèi)、咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理