秦皇島市大型科學儀器設備共享平臺建設方案

/秦皇島市大型科學儀器設備共享平臺建設方案前言中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席、中心全面深化改革領導小組組長習近平2014年10月27日上午主持召開中心全面深化改革領導小組第六次會議并發(fā)表重要講話。習近平指出，總體上看，現(xiàn)在一些地方和部門，科技資源配置分散、封閉、重復建設問題比較突出，不少科研設施和儀器重復建設和購置，閑置奢侈比較嚴峻，專業(yè)化服務實力不高。要從健全國家創(chuàng)新體系、提高全社會創(chuàng)新實力的高度，通過深化改革和制度創(chuàng)新，把公共財政投資形成的國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務、為社會服務。推動這項改革要細化公開有關實施操作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調，一些探究《國務院關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干看法》（國發(fā)〔2014〕49號）提出，加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，引導國家重點試驗室、國家工程試驗室、國家工程（技術）探討中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。為了實行以上精神，我們支配充分利用現(xiàn)代信息技術，以大型科學儀器設備共享服務為核心，在現(xiàn)有的秦皇島市科技創(chuàng)新服務中心儀器設備共享平臺的基礎上，對我市現(xiàn)有大型科學儀器設備及其相關的資源進行整合和共享建設，逐步克服本地區(qū)內大型科學儀器總量不足、重復購置、投入分散、布局不合理、利用率低下等問題，形成覆蓋全市的跨部門、分層次的大型科學儀器設備共享支撐體系，促進管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，最終實現(xiàn)大型科學儀器設備資源面對全社會的高效運行，從而提高我市的創(chuàng)新實力，增加我市持續(xù)發(fā)展實力。二、指導思想和基本原則（一）指導思想

圍繞全面提升秦皇島市科技創(chuàng)新實力，遵循市場經濟規(guī)律，以需求為導向，以共享為核心，以整合資源和集成為主線，依據“整合、共享、完善、提高”的要求，推動秦皇島市大型科學儀器設備共享平臺建設。

（二）建設原則

1、政府主導，社會共建。政府在平臺建設中要發(fā)揮主導作用，同時引導高等院校、科研機構、企業(yè)、中介機構等社會各界主動參和平臺建設。

2、整合為主，新建為輔。著重加強整合我市現(xiàn)有大型科學儀器設備資源，發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，留意大型科學儀器試驗基地和科學儀器中心建設，對我市稀缺的大型科學儀器裝備作補充性添置和建設。

3、以共享為核心，以補貼為手段。通過補貼方式，激勵大型科學儀器設備擁有單位或部門主動為社會服務，激勵社會單位和個人運用現(xiàn)有大型科學儀器設施，逐步建立和完善大型科學儀器設備設施共享運行機制。

4、調控增量，激活存量。加強大型科學儀器裝備資源共享法規(guī)、制度建設，逐步實現(xiàn)凡各級財政投入購置的大型科學儀器裝備必需納入共享體系，并對于協(xié)作共享服務好的單位和部門優(yōu)先賜予投入，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能，逐步實現(xiàn)大型科學儀器設備資源的合理優(yōu)化配置。

三、建設內容和主要任務建設共享服務平臺的總目標是圍繞秦皇島市重大科技支配，利用現(xiàn)代信息技術，完善大型科學儀器設備共享網絡，建立健全共建共享機制，推動科技資源的戰(zhàn)略重組和優(yōu)化整合，逐步構建起布局合理、開放高效的具有秦皇島特色的大型科學儀器設備共享平臺，為全社會科學技術探討，區(qū)域經濟和社會的全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展供應剛好有效的支撐。具體目標如下：1、能夠滿足秦皇島市科技創(chuàng)新的須要，為區(qū)域創(chuàng)新體系建設供應基礎條件。2、滿足秦皇島市區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展的須要，為科技創(chuàng)業(yè)供應支撐。3、建立符合國際質量體系要求的分析測試服務體系，成為具有國內一流水平的社會服務窗口。4、建設一支高水平、專業(yè)化的技術人才隊伍。圍繞建設具有秦皇島市特色的專業(yè)化儀器設備共享網絡和服務體系，推動儀器設備資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)儀器設備資源共享共用，為秦皇島市區(qū)域科技創(chuàng)新供應配套服務的目標，共享服務平臺擬分主體層、信息層和保障層3個層面建設。（一）主體層建設主體層主要包括大型科學儀器設備協(xié)作共用網和若干專業(yè)分析測試服務中心。在總結秦皇島市科學技術情報探討所建設儀器共享平臺的閱歷的基礎上,依據全市區(qū)域創(chuàng)新需求,建設大型科學儀器設備協(xié)作共用網，同時重點建設若干專業(yè)分析測試服務中心，并推動其開放、聯(lián)合和資源共享，培育高水平專業(yè)人才隊伍，完善共享服務體系建設。1、協(xié)作共用網依據先進、科學、規(guī)范的管理方法，以網絡的形式進一步完善和構建大型科學儀器設備的開放共享系統(tǒng)，不斷吸取全市范圍內原值20萬元以上的大型科學儀器設備入網，建設一個全新的大型科學儀器設備協(xié)作共用網。（1）完善協(xié)作網管理方法。在廣泛調查和征求看法的基礎上，探討并制定協(xié)作網管理方法，研討運行機制，制定大型儀器入網標準、入網儀器管理制度、入網儀器評價監(jiān)督和嘉獎方法、協(xié)作網經費投入和管理方法，并探究建立大型科學儀器設備共享的管理運行和組織保障體系。（2）擴大共享資源的規(guī)模。擴大共享的重點是吸取政府資助添置的儀器設備資源入網，爭取政府投入的原值20萬元以上的大型科學儀器設備全部入網率達到90%以上，特別是已建基礎設施中的大型科學儀器設備必需入網，開放服務。對于分散在全市科研部門、高校、重點試驗室、工程技術探討中心等科技基礎設施中的單臺（套）價值超過20萬元人民幣以上的大型儀器裝備（包括部分低于20萬元，大于10萬元的特別用途的科學儀器設備），以及主要用于測試方法探討和服務的分析測試儀器等，進行分類梳理，促進開放共享。其它由企業(yè)、民間資本投資的符合入網條件的儀器可以自愿入網。（3）健全協(xié)作網共享系統(tǒng)。探討建立全市性的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的儀器設備共享網絡系統(tǒng)，可按儀器類別、所在區(qū)域、儀器功能進行分類檢索，充分發(fā)揮本地區(qū)儀器設備優(yōu)質資源的優(yōu)勢，服務于全社會。2、專業(yè)分析測試服務中心依據區(qū)域創(chuàng)新和經濟發(fā)展的需求，以實現(xiàn)共建共享，為社會供應公共服務為目的，有支配、分步驟地圍繞全市科技工作重點，按專業(yè)領域科技創(chuàng)新、區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展需求及特大型科學儀器布局，依托有確定基礎的高校、探討所的測試中心或公共技術服務平臺，通過整合集成現(xiàn)有的科技資源，制訂和完善管理運行機制，整合和新建相結合，逐步建設若干專業(yè)分析測試服務中心。要求專業(yè)分析測試服務中心原則上具有獨立法人資格，或獨立核算運行；試驗室內部管理規(guī)范，滿足ISO/IEC17025國際標準的有關要求，通過計量認證或國家試驗室認可；具備一支專業(yè)化人才隊伍，能夠開展相關分析測試技術探討；擁有確定規(guī)模的儀器設備（總值500萬元以上），核心儀器設備達到國內先進水平；在本專業(yè)領域測試手段比較齊全，能夠對社會供應測試服務和培訓服務；有優(yōu)良服務事例，社會評價較高。（1）利用現(xiàn)有科技基礎設施資源，整合集成、擇優(yōu)舉薦專業(yè)分析測試服務中心。圍繞全市重大科技工程和百姓密切關注的領域，加強我市已建或在建的重點試驗室、工程技術探討中心、公共技術服務平臺及科技創(chuàng)新服務體系等科技基礎設施的集成，在條件成熟的部門或區(qū)域，在有確定自我運行實力、有良好的社會化服務業(yè)績的單位的基礎上，整合加強現(xiàn)有資源，依托已建重點試驗室、工程技術探討中心及具有確定基礎的分析測試中心，依據擇優(yōu)原則進行遴選，向社會舉薦8—10個專業(yè)分析測試中心，集中優(yōu)勢資源，強化對外服務，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。（2）依據產業(yè)領域和區(qū)域經濟特色，建設專業(yè)分析測試服務中心。重點在和全市重大科技工作、國民經濟、人民健康緊密相關的裝備制造、節(jié)能環(huán)保、臨港物流、糧油食品、新材料、電子信息、食品平安等領域，主要通過項目組織或招投標的形式分期分批聯(lián)合共建3—4個專業(yè)分析測試服務中心。（3）依據大型精密儀器類別，組建大型科學儀器虛擬中心，對于特大型科學儀器設備，整合現(xiàn)有設備、人才、測試技術資源，依據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需求，逐步建立和全市高技術探討密切相關的2—3個特大型、高水平、標記性的虛擬專業(yè)儀器服務中心。（二）信息層建設信息層主要包括共享信息服務網和儀器設備、專業(yè)人才等資源信息庫。1、共享信息服務網。進一步完善以大型科學儀器設備資源共享為主要內容的科技條件共享服務專業(yè)網站，建立全市共享網絡信息管理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃，分層管理，提高信息交換實力，推動面對各類創(chuàng)新主體的共享服務網建設，形成共享服務平臺分塊、分類管理體系。建設跨地區(qū)、高帶寬的現(xiàn)代化信息平臺，發(fā)布共享信息，開展網上溝通，為用戶供應增值技術服務，使之成為大型科學儀器設備信息的集散地和服務樞紐。發(fā)布共享信息：剛好發(fā)布儀器信息、技術信息、需求信息等，跟蹤發(fā)布全市最新型號的高端質譜儀、核磁共振儀、電子顯微鏡等大型精密儀器信息，分類發(fā)布協(xié)作共用機組信息：一類是已取得計量認證資質的協(xié)作共用機組，一類是沒有計量檢定的協(xié)作共用機組，供用戶選擇。開展網上服務：設立網上申請、網上查詢、網上交易等站點，為用戶供應便利服務。2、資源信息庫建設全市大型科學儀器設備資源信息庫，開展儀器設備資源調查，有選擇性地對全市現(xiàn)有大型科學儀器設備的總量、分布、運用和管理等狀況進行全面細致的清查，做到帳物相符。在此基礎上，收集全市大型科學儀器設備資源信息，建設一個內容比較完整、結構比較規(guī)范、數據比較精確的覆蓋全市的動態(tài)的大型科學儀器設備資源庫，為全市建設布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的科學儀器物資和信息共享體系奠定堅實的基礎。建設門類較全的人才資源信息庫，包括分析測試人才、儀器修理人才、儀器研發(fā)人才等。和秦皇島市科技創(chuàng)新服務中心合作共建具有區(qū)域經濟特色的分析測試方法和測試標準資源信息庫，實現(xiàn)全市科技資源共享服務平臺之間的良性互動。（三）保障層建設保障層主要包括儀器設備運行保障服務網絡和儀器耗材、試劑、標樣的配送服務中心、儀器修理和改造升級技術服務中心、儀器調劑服務中心等，著重強化運行保障服務。服務對象主要是擁有科學儀器設備的試驗室，服務內容力求全方位（包括試驗室儀器、設備、人力資源、建設和管理等）、特性化，服務方式力求為科學儀器設備供應終身服務。1、儀器修理服務和升級改造中心。在全市現(xiàn)有專業(yè)修理站的基礎上，主要針對常用分析測試儀器設備系統(tǒng)，建設儀器修理及升級改造中心，開發(fā)大型儀器改造升級技術，開展儀器修理、改造升級等技術服務。2、科學儀器設備調劑中心。廣泛收集和駕馭閑置科學儀器設備的即時供求信息，開展儀器調劑服務工作，盤活現(xiàn)有儀器設備存量，把閑置的儀器設備調劑給儀器需求單位或把性能較低的儀器設備調劑給低需求的單位，為儀器需求單位節(jié)約投資，削減資源奢侈，使現(xiàn)有資源得到充分利用。3、試劑標樣耗材配送中心。在推動用量較大的試劑、標樣（如色譜類儀器耗材和標樣試劑）配送服務的同時，依據用戶須要，重點開展有關精密大型科學儀器運行過程中用量少、包裝量大、價格高的特別進口試劑、耗材配送服務及易燃、易爆、有毒試劑的配送服務。四、政策法規(guī)體系

圍繞推動大型科學儀器設備資源共享工作而制定相關政策法規(guī)，如《秦皇島市大型科學儀器設施共享服務管理方法》、《秦皇島市大型科學儀器設施共享服務績效補貼實施細則》、《秦皇島市中小科技企業(yè)儀器設施運用費用補貼實施細則》、《秦皇島市中小科技企業(yè)儀器設施租賃費用補貼實施細則》等。五、管理服務體系及其模式

依據《秦皇島市大型科學儀器設施共享服務管理方法》，設立秦皇島市大型科學儀器設備資源共享委員會，資源共享委員會下設辦公室和專家委員會。

為加強大型科學儀器設備共享平臺日常運行管理，成立秦皇島市大型科學儀器共享服務中心（以下簡稱服務中心），服務中心在資源共享委員會辦公室領導下開展工作。

（一）資源共享委員會職責

1、統(tǒng)籌協(xié)調全市大型科學儀器設施資源共享工作；

2、審定大型科學儀器設施資源共享發(fā)展目標和模式；

3、審定大型科學儀器設施資源共享規(guī)章、制度；

4、協(xié)調籌集資源共享專項資金；

5、監(jiān)督資金投向和運用效果；

6、審定先進集體和個人名單。

（二）資源共享委員會辦公室職責

1、制定大型科學儀器設備資源共享規(guī)章、制度；

2、制定大型科學儀器設施資源共享發(fā)展支配和實施方案；

3、制定專項資金預算和運用方案；

4、審定協(xié)作共用儀器名單；

5、審定協(xié)作共用儀器升級改造補助方案；

6、審定更新、添置大型科學儀器及補助方案；

7、負責秦皇島市大型科學儀器設施共享服務中心的管理；

8、組織開展和兄弟省市溝通和合作；9、管委會日常工作及管委會授權的其它有關事項。（三）專家委員會職責

1、負責評估協(xié)作共用大型科學儀器性能指標和儀器機組技術水平；

2、考核和檢查協(xié)作共用儀器機組服務質量；

3、對用財政資金添置重大科學儀器設施方案進行評議；

4、組織開展學術、技術溝通和技術培訓等。

（四）服務中心職責

1、擔當全市大型科學儀器協(xié)作共用推動工作，組織協(xié)調儀器單位、專業(yè)服務機構、分中心面對社會供應服務；

2、受理社會單位參和協(xié)作共用申請；

3、受理協(xié)作共用補貼申請；

4、負責大型科學儀器資源共享信息網的建設和維護工作；5．負責大型科學儀器共享平臺的宣揚；6．組織開展分析測試人員的技術培訓；

7．依據管委會辦公室制定的預算及其運用方案，對專項資金進行賬務管理；8.其他日常事務。六、共享平臺建設經費預算項目主要工作內容預算經費主要用途大型科學儀器共享網絡信息系統(tǒng)大型科學儀器設備共享網絡信息系統(tǒng)的建立、運行、維護50萬元網絡信息系統(tǒng)的建立、運行、維護，光纖線路租用、服務器和存儲主機購置、網絡測試費用、數據維護等大型科學儀器設備狀況調研對全市科學儀器設備進行全面的摸底、調研20萬元調研、數據整理、錄入、信息管理網絡的更新等工作等大型科學儀器設備共享政策文件和管理制度的建立探討主要探討制定《大型科學儀器設施共享服務管理方法》、《大型科學儀器設施共享服務績效補貼實施細則》、《中小科技企業(yè)儀器設施運用費用補貼實施細則》、《中小科技企業(yè)儀器設施租賃費用補貼實施細則》等政策文件和管理制度10萬元調研、會議研討、專家詢問、看法征詢、分析報告、發(fā)布、宣揚等

大型科學儀器共享人才隊伍的建立、培訓建立全市大型科學儀器設備共享人才隊伍，組織培訓、溝通、考核等10萬元建立全市大型科學儀器共享人才隊伍，組織培訓、溝通、考核、補貼、詢問等

大型科學儀器設備共享網絡宣揚大型科學儀器設備共享網絡運行、政策、機構建立、新聞宣揚等5萬元共享網絡運行、政策、機構建立、新聞等宣揚資料編譯、印發(fā)、推廣等工作

合計95萬元七、工作目標

（一）構建結構合理、功能齊全、開放高效、體系完備的大型科學儀器設備物質系統(tǒng)；

（二）建立全市大型科學儀器共享網絡信息系統(tǒng)，包括數據庫和網絡運行系統(tǒng)；

（三）建立大型科學儀器管理、監(jiān)督、評價、激勵和保障制度和共享運行機制；

（四）把秦皇島市大型科學儀器設備共享平臺建設成國家區(qū)域性共