第七章農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)

/第七章農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的總體框架一、農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)涵和科學(xué)定位依據(jù)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料的分析以及對(duì)本探討的理解，對(duì)基層、信息、農(nóng)業(yè)信息、信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及基層農(nóng)村信息服務(wù)體系等相關(guān)概念進(jìn)行了科學(xué)界定。(一)基層關(guān)于“基層”的概念有很多說(shuō)法，本文所指的“基層”是特指在縣級(jí)或縣級(jí)以下的行政范圍，包括縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村一級(jí)的地區(qū)或區(qū)域，每一級(jí)有其自身的職責(zé)?？h級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的中介，有承上啟下的作用。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)是目前農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，干脆面對(duì)農(nóng)夫。村級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用最便利的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備為四周農(nóng)夫供應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和技術(shù)信息，以點(diǎn)帶面。(二)信息對(duì)信息的描述很多，《辭?！?中國(guó))：“信息是指對(duì)消息接受者來(lái)說(shuō)預(yù)先不知道的報(bào)道。”《韋氏字典》：“信息是用以通信的事實(shí)，是在視察中得到的數(shù)據(jù)、新聞和學(xué)問(wèn)。”在本文中信息是對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，使之成為影響人們行動(dòng)和決策的有用的數(shù)據(jù)。(三)農(nóng)業(yè)信息農(nóng)業(yè)信息的定義有很多提法，但都大同小異，只是說(shuō)法不同而已。本文的農(nóng)業(yè)信息是指和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)夫有關(guān)的一切消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、資料等的總稱。它包括農(nóng)業(yè)資源信息(自然資源、社會(huì)資源、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等)、農(nóng)業(yè)政策信息(國(guó)家法律法規(guī)和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的實(shí)惠扶持政策等)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)教化信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)人才信息、農(nóng)業(yè)推廣管理信息等諸多方面。(四)信息服務(wù)信息服務(wù)顧名思義，為信息需求者供應(yīng)信息的過(guò)程，這一過(guò)程或是免費(fèi)的，或是有償?shù)摹５?，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，信息服務(wù)必將趨于有償服務(wù)。信息服務(wù)的內(nèi)涵是隨著時(shí)代變遷而變遷的，依據(jù)其發(fā)展歷史，可以劃分為傳統(tǒng)信息服務(wù)和現(xiàn)代信息服務(wù)。傳統(tǒng)的信息服務(wù)包括圖書資料、報(bào)紙雜志、新聞廣播、電影電視、音像視聽和印刷出版等；現(xiàn)代信息服務(wù)一般是指以計(jì)算機(jī)為核心所進(jìn)行的信息處理服務(wù)和以數(shù)據(jù)庫(kù)形式供應(yīng)的信息服務(wù)。(五)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的范疇有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)涵蓋了農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、發(fā)布傳播、交易支配，信息技術(shù)服務(wù)以及信息供應(yīng)服務(wù)等綜合性服務(wù)，泛指以產(chǎn)品或服務(wù)形式向用戶供應(yīng)和傳播信息的各種信息的勞動(dòng)。狹義概念是指農(nóng)業(yè)信息服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)以用戶的涉農(nóng)信息需求為中心，綻開信息搜集、生產(chǎn)、加工、傳播等服務(wù)。本文將農(nóng)業(yè)信息服務(wù)定義為充分利用現(xiàn)有的信息資源和傳播媒體，為農(nóng)業(yè)信息需求者主要是廣袤農(nóng)戶，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及詢問(wèn)服務(wù)等方式，供應(yīng)剛好、精確和平安的農(nóng)業(yè)信息來(lái)引導(dǎo)農(nóng)夫，增進(jìn)其學(xué)問(wèn)，提高其技能，變更其看法，增加其自我決策實(shí)力，促使其自愿變更行為，從而使農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。(六)基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基層服務(wù)主體最貼近農(nóng)夫，最了解農(nóng)夫心聲，基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)是指能夠干脆面對(duì)農(nóng)戶等廣袤基層信息需求者，并滿足其對(duì)農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)信息需求的信息服務(wù)過(guò)程。二、基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的組成和結(jié)構(gòu)基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系是一個(gè)系統(tǒng)工程，是信息服務(wù)主體通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的大眾傳播媒介等渠道，收集、加工、處理、傳輸、發(fā)布和農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、銷售、服務(wù)信息，向信息用戶剛好、精確、快速地傳播各種農(nóng)業(yè)信息，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和管理者特殊是農(nóng)夫適應(yīng)變更多端的市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷的信息化和規(guī)范化?；鶎愚r(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系涉及到：信息服務(wù)主體、信息服務(wù)客體、信息服務(wù)內(nèi)容、渠道、利益支配機(jī)制以及信息服務(wù)的支撐保障體系(圖7-1)。(一)信息服務(wù)主體信息服務(wù)主體是指農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)者和信息產(chǎn)品的制造者，是信息產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)方。他們通過(guò)分析信息用戶的信息需求，對(duì)信息源進(jìn)行采集、加工和處理，開發(fā)出符合用戶須要的信息內(nèi)容，并通過(guò)適宜的渠道將其傳遞給信息用戶。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體可以分為4類：政府、事業(yè)單位、企業(yè)和農(nóng)夫自發(fā)組織。政府是指中心政府、地方政府和基層政府；事業(yè)單位包括教化部門、科研單位、情報(bào)信息機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣站、電視臺(tái)等；企業(yè)包括飼料廠、農(nóng)機(jī)廠、農(nóng)產(chǎn)品加工廠、種子公司、農(nóng)貿(mào)公司和IT企業(yè)；農(nóng)夫自發(fā)組織主要指農(nóng)夫協(xié)會(huì)等。(二)信息服務(wù)客體信息服務(wù)客體也就是信息用戶，是農(nóng)業(yè)信息資源的運(yùn)用者，信息產(chǎn)品和服務(wù)的需求方。信息具有共享性，信息的運(yùn)用也具有很強(qiáng)的目的性。信息用戶群體的文化構(gòu)成、年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)構(gòu)成不同，接受信息的實(shí)力也不均衡，對(duì)信息運(yùn)用的要求也不同。因此必需對(duì)信息用戶進(jìn)行分類，針對(duì)不同的信息用戶供應(yīng)相應(yīng)的信息內(nèi)容。本文主要是針對(duì)農(nóng)夫、種植大戶、科技示范戶、農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人、部分涉農(nóng)企業(yè)等。(三)信息服務(wù)內(nèi)容一般來(lái)說(shuō)，信息服務(wù)的內(nèi)容主要是指和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、銷售、服務(wù)密切相關(guān)的各類信息的綜合，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)業(yè)管理信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施以及政策法規(guī)等信息。我國(guó)基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容主要有以下個(gè)方面：(1)組織信息服務(wù)工作人員到基層去調(diào)研，宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)信息的重要性，剛好了解客體的基本狀況及他們的信息需求現(xiàn)狀。(2)依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況制定促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的政策、法規(guī)等。(3)針對(duì)客體的信息需求狀況，通過(guò)牢靠途徑搜集相關(guān)信息，加工整理為客體可以接受的農(nóng)業(yè)信息，通過(guò)確定的或多種傳播渠道定期或不定期發(fā)送到客體手中。為客體供應(yīng)的農(nóng)業(yè)信息的內(nèi)容可以包括：政策法規(guī)、市場(chǎng)行情、新技術(shù)、新品種、農(nóng)藥化肥、農(nóng)機(jī)具、氣象信息、種養(yǎng)技巧、病蟲害預(yù)防、牲畜疫病防治、就業(yè)市場(chǎng)、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品銷路、農(nóng)夫致富閱歷、交通信息等。(4)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家，為客體供應(yīng)當(dāng)面信息詢問(wèn)，或電話熱線詢問(wèn)，或網(wǎng)絡(luò)在線詢問(wèn)，或?qū)＜腋纱噙M(jìn)村人戶，現(xiàn)場(chǎng)為客體解決疑難問(wèn)題。(5)定期開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。(6)銷售農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。(四)信息服務(wù)渠道信息用戶接受信息的水平除了取決于本身的學(xué)問(wèn)程度等主觀因素外，還和實(shí)際接受的信息服務(wù)方式和渠道有關(guān)。信息傳播渠道應(yīng)當(dāng)滿足確定容量和通暢性，符合傳播布局和流程合理、中間環(huán)節(jié)少、干脆性好等基本要求。另外，信息服務(wù)渠道和方式的選擇應(yīng)當(dāng)和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施以及用戶可以接受的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相結(jié)合。目前，我國(guó)農(nóng)夫常用的傳播渠道主要是電視，其次是道聽途說(shuō)和報(bào)紙書刊，網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村還行不通。(五)信息服務(wù)的利益支配機(jī)制農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的利益支配領(lǐng)域是一個(gè)有機(jī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域。在這一領(lǐng)域，存在多種不同類型的信息服務(wù)主體和客體，主體和主體之間，主體和客體之間形成各種利益關(guān)系，整個(gè)活動(dòng)過(guò)程由主體、客體、依據(jù)、方式，途徑、制度、原則、政策等要素組成，它們之間組成一個(gè)相互依靠、相互作用、相互制約的系統(tǒng)，一個(gè)要素的變動(dòng)必定會(huì)引起另一些要素的變更，它們這種相互作用，綜合而發(fā)生的作用機(jī)能，正好是特定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件確定下的內(nèi)在必定性的外在表現(xiàn)。信息開發(fā)服務(wù)目的在于盈利，信息產(chǎn)品的開發(fā)利用過(guò)程實(shí)質(zhì)是一個(gè)從投資、生產(chǎn)到銷售的市場(chǎng)化的資本循環(huán)。信息服務(wù)主體之間相互合作，在實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品增值的過(guò)程中，必定會(huì)產(chǎn)生一些共同的費(fèi)用，因此，主體為客體供應(yīng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，必需得到相應(yīng)的利益才能激勵(lì)他們進(jìn)一步供應(yīng)信息產(chǎn)品。如何合理分?jǐn)傔@些費(fèi)用，并合理支配信息產(chǎn)品和服務(wù)帶來(lái)的共同利潤(rùn)，是保證信息服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。(六)信息服務(wù)的支撐保障體系信息服務(wù)的支撐保障體系包括經(jīng)濟(jì)、組織、技術(shù)、制度、風(fēng)險(xiǎn)五個(gè)子體系，是運(yùn)作模式可持續(xù)健康發(fā)展的主要支柱。其中：技術(shù)保障主要指針對(duì)不同客體，供應(yīng)不同的服務(wù)內(nèi)容所實(shí)行的技術(shù)手段；組織重點(diǎn)探討基層服務(wù)組織的人員組成、結(jié)構(gòu)、管理模式等方面的建設(shè)；制度主要指建立什么樣的制度、政策法規(guī)體系保障基層信息服務(wù)的順當(dāng)進(jìn)行。三、農(nóng)村信息服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)體系和運(yùn)行機(jī)制完整的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系主要包括信息服務(wù)的運(yùn)作模式、信息服務(wù)的利益支配機(jī)制以及信息服務(wù)的支撐和保障體系三個(gè)部分，這三個(gè)部分相互聯(lián)系，形成一個(gè)有機(jī)整體。信息服務(wù)的運(yùn)作模式是信息流淌的表現(xiàn)形式，合理的運(yùn)作模式是能夠使農(nóng)業(yè)信息通過(guò)各種傳播渠道從供應(yīng)方到接受方實(shí)現(xiàn)順暢流淌的保障；利益支配機(jī)制是信息服務(wù)體系能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的動(dòng)力保障；信息服務(wù)的支撐、保障體系是從政策、制度、法規(guī)、信用風(fēng)險(xiǎn)等方面為信息服務(wù)體系的運(yùn)作供應(yīng)良好的外部環(huán)境(圖72)。其次節(jié)我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)模式一、政府主導(dǎo)型服務(wù)模式依據(jù)服務(wù)主體的不同，“政府主導(dǎo)型”基層農(nóng)村信息服務(wù)模式又可分為“政府農(nóng)業(yè)部門+科技示范點(diǎn)十農(nóng)戶”型、“政府農(nóng)業(yè)部門+信息服務(wù)點(diǎn)+農(nóng)戶”型、“政府農(nóng)業(yè)部門+科技特派員+農(nóng)產(chǎn)”型、“政府農(nóng)業(yè)部門十農(nóng)村信息員”型，分析總結(jié)每一種模式的特點(diǎn)、組織模式、服務(wù)內(nèi)容以及目前我國(guó)各地已經(jīng)存在的案例及發(fā)展趨勢(shì)。(一)“政府農(nóng)業(yè)部門十科技示范點(diǎn)+農(nóng)戶”型目前，全國(guó)共有各種類型農(nóng)業(yè)園區(qū)近3000個(gè)，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)36個(gè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)200余個(gè)、各部門農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)(場(chǎng)、基地)2000余個(gè)。(1)組織模式：政府農(nóng)技推廣部門(農(nóng)技中心、畜牧中心等)向科技局、發(fā)改委、扶貧辦及國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳等部門申報(bào)技術(shù)示范項(xiàng)目，審批后進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。(2)服務(wù)內(nèi)容和傳播渠道：建立示范戶、示范點(diǎn)和示范區(qū)，通過(guò)建立高校、科研單位的科研基地，引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人才，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，進(jìn)行新技術(shù)、新品種、新成果的試驗(yàn)、示范、椎廣，然后通過(guò)示范園區(qū)建設(shè)輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。(3)利益支配機(jī)制和保障體系：國(guó)家出資并制定監(jiān)督制度。信息服務(wù)流程如圖7-3所示。(4)案例：北京昌平國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以“科技示范，輻射帶動(dòng)”為功能定位，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果和設(shè)施、設(shè)備，組裝成多元配套生產(chǎn)技術(shù)系列；以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托吸取人才，建成特地為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)服務(wù)的專家體系，以此推動(dòng)京郊農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、中介參和、農(nóng)夫受益”的運(yùn)行機(jī)制發(fā)展農(nóng)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)園區(qū)周邊乃至北京的農(nóng)夫運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)致富。(二)“政府農(nóng)業(yè)部門+信息服務(wù)點(diǎn)+農(nóng)產(chǎn)”型服務(wù)站模式是指，依托縣農(nóng)業(yè)部門成立了縣級(jí)信息服務(wù)中心；依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)信息服務(wù)站；在某一種或某一類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有確定規(guī)模、且對(duì)信息有較強(qiáng)需求的村，依托村委會(huì)、種養(yǎng)加銷經(jīng)營(yíng)大戶成立了村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)，同時(shí)，也依托一些農(nóng)夫?qū)I(yè)協(xié)會(huì)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等能為農(nóng)夫供應(yīng)服務(wù)的中介組織或企業(yè)單位建立了信息服務(wù)點(diǎn)，即建成較完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信息服務(wù)組織，見圖7-4。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村信息服務(wù)站廣泛分布在農(nóng)村，離農(nóng)夫的物理距離較近。(1)組織模式：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)站，每一級(jí)服務(wù)站都有自己的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)備、工作制度等，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)站都組建的專家詢問(wèn)委員會(huì)和專家詢問(wèn)組，村級(jí)服務(wù)站則是聘請(qǐng)當(dāng)?shù)乜萍际痉稇?、種養(yǎng)大戶、加工大戶、販銷大戶作為村信息員，負(fù)責(zé)村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)的工作。(2)服務(wù)內(nèi)容和傳播渠道：專家現(xiàn)場(chǎng)解答，熱線電話詢問(wèn)，編發(fā)刊物、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)、宣揚(yáng)欄、廣播宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)信息，網(wǎng)絡(luò)收集、發(fā)布信息等服務(wù)方式，技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)。(3)利益支配機(jī)制和保障體系：國(guó)家農(nóng)業(yè)部門出資并制定監(jiān)督制度。(4)案例：浙江縉云縣信息服務(wù)模式由縣農(nóng)技110信息服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技110信息服務(wù)站、村農(nóng)技110信息服務(wù)點(diǎn)構(gòu)成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)主體；技術(shù)人員實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)是主要的傳播渠道，實(shí)地指導(dǎo)培訓(xùn)是傳授農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)最好、最干脆的途徑，也是農(nóng)夫最易接受的渠道。依據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)業(yè)專家要經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。(三)“政府農(nóng)業(yè)部門+科技特派員+農(nóng)戶”型(1)組織模式：市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府選派農(nóng)業(yè)科技人員，即科技特派員，進(jìn)駐農(nóng)村。這些科技特派員主要來(lái)自市、縣兩級(jí)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，有涉農(nóng)部門干部、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，一般任職時(shí)間為1～3年，和當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫結(jié)為一體，在科技和農(nóng)夫之間建立起一個(gè)干脆聯(lián)系的機(jī)制和平臺(tái)。(2)服務(wù)內(nèi)容和傳播渠道：科技特派員駐村后，大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高科技含量。通過(guò)舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、邀請(qǐng)專家舉辦專題講座、播放科技錄像、發(fā)放科技宣揚(yáng)資料等方式，并利用有線電視、廣播、墻報(bào)、科技簡(jiǎn)報(bào)等各種有效途徑，向農(nóng)夫宣揚(yáng)科普學(xué)問(wèn)，傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)。(3)利益支配和保障體系：“科技特派員”都領(lǐng)原單位的薪水，大力激勵(lì)他們以資金人股、技術(shù)參股等形式，和農(nóng)夫群眾、尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，形成了農(nóng)業(yè)科技推廣的投入回報(bào)機(jī)制。(4)案例：福建南平“科技特派員”模式，自1999年以來(lái)，南平市從市縣鄉(xiāng)三級(jí)分期分批選振了3200多名“科技特派員”進(jìn)駐10個(gè)縣區(qū)的14000多個(gè)村，工作2—3年。這些“科技特派雖”都領(lǐng)原單位的薪水，激勵(lì)他們實(shí)行資金入股或技術(shù)人股的方式和專業(yè)大戶結(jié)成利益共同體來(lái)增加雙方的收入。信息服務(wù)流程圖如圖7-5所示。(四)“政府農(nóng)業(yè)部門+農(nóng)村信息員”型從2001年起，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部《“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)支配》“推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)，建設(shè)農(nóng)村信息員隊(duì)伍”的要求，全國(guó)各地都主動(dòng)加強(qiáng)本地農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)的工作。農(nóng)村信息員就是由政府組織起來(lái)對(duì)其進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)和考核的，并且通過(guò)考核的農(nóng)村少數(shù)有實(shí)力、先富起來(lái)的，尤其是擁有電腦和網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)夫。農(nóng)村信息員主要來(lái)源于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)夫經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織以及村、組干部。(1)組織模式：縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)農(nóng)業(yè)部門依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)部的要求在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村選拔、舉薦農(nóng)村能人，確保每村有3～5名，由市級(jí)農(nóng)業(yè)部門組織對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)、考核，通過(guò)考核的人取得農(nóng)業(yè)部農(nóng)村信息員資格，并獲得《農(nóng)村信息員資格證書》；農(nóng)村信息員干脆服務(wù)于當(dāng)?shù)貜V袤農(nóng)夫群眾。(2)服務(wù)內(nèi)容和傳播渠道：農(nóng)村信息員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫收集、分析有價(jià)值的供求信息，供應(yīng)應(yīng)本地的農(nóng)夫；有農(nóng)產(chǎn)品供求信息需求的農(nóng)夫可以干脆到農(nóng)村信息員那里詢問(wèn)。(3)利益支配和保障體系：國(guó)家政府統(tǒng)一制定農(nóng)村信息員制度及相關(guān)政策，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)依據(jù)上級(jí)指示負(fù)責(zé)農(nóng)村信息員的選拔、培訓(xùn)及工資發(fā)放等工作。(4)案例：甘肅省白銀市農(nóng)村信息員模式。白銀市選拔頭腦靈敏、人緣好、威望高、帶動(dòng)輻射大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶和村組干部等為農(nóng)村信息員，同時(shí)也吸納龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)的加入，延長(zhǎng)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決信息服務(wù)“最終一公里”的問(wèn)題。白銀市農(nóng)業(yè)信息中心負(fù)責(zé)制定農(nóng)村信息員的發(fā)展支配、農(nóng)村信息員審核、匯總、申報(bào)認(rèn)證以及規(guī)模較大的信息員培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)部門的信息骨干培訓(xùn)等工作；縣區(qū)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)制定本地信息員選拔標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)農(nóng)村信息員培訓(xùn)、考核及日常管理工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)農(nóng)村信息員選拔工作，幫助縣級(jí)農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村信息員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)，指導(dǎo)農(nóng)村信息員開展信息服務(wù)；村級(jí)信息室負(fù)責(zé)本村農(nóng)村信息員的選拔和舉薦工作，指導(dǎo)農(nóng)村信息員按時(shí)參加縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。信息服務(wù)流程如圖7-6所示。二、社會(huì)參和型服務(wù)模式依據(jù)服務(wù)主體的不同，“社會(huì)參和型”基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式又可分為“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型、“企業(yè)+農(nóng)戶”型、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”型、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”型，分析總結(jié)目前我國(guó)各地已經(jīng)存在的案例及每一種模式的特點(diǎn)、演化規(guī)律及案例。(一)“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式協(xié)會(huì)即農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織(專業(yè)協(xié)會(huì))是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)夫、企業(yè)、組織和其他人員自愿組織合作，并在技術(shù)、資金、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理和經(jīng)營(yíng)，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加成員收入為目的的一種組織形式。是農(nóng)夫?yàn)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求以某種專業(yè)產(chǎn)品或某項(xiàng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)為紐帶，在自愿互利和同等協(xié)商的前提下，自發(fā)組織起來(lái)的一種自助性民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織。目前，我國(guó)純民間的專業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)量很少，大都是由地方政府發(fā)動(dòng)和組織、農(nóng)夫參和的形式，政府處于中心地位，一般會(huì)員在協(xié)會(huì)中沒(méi)有決策權(quán)，也不擔(dān)當(dāng)太多的義務(wù)。1．“政府農(nóng)業(yè)部門十協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式特點(diǎn)：這種信息服務(wù)模式主要依托政府農(nóng)技推廣部門和高等院校的有力支持，發(fā)揮政府和高校在資金、技術(shù)、信息方面的優(yōu)勢(shì)，牽頭組建農(nóng)夫?qū)I(yè)合作組織，吸納會(huì)員，圍繞技術(shù)和市場(chǎng)為會(huì)員供應(yīng)各種信息服務(wù)，首先引導(dǎo)會(huì)員增收致富，再由會(huì)員輻射帶動(dòng)其他農(nóng)戶共同發(fā)展。信息服務(wù)流程如圖7-7所示。案例：山東東營(yíng)市農(nóng)業(yè)科技信息協(xié)會(huì)是由東營(yíng)市科技局發(fā)起成立的，市科技局和市財(cái)政局每年供應(yīng)建設(shè)資金200萬(wàn)元。協(xié)會(huì)和山東農(nóng)業(yè)高校合作出版《山東農(nóng)大報(bào)·百姓科技》報(bào)，由百姓使者每隔l0天發(fā)送到會(huì)員手中；協(xié)會(huì)還聘請(qǐng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)高校、山東農(nóng)業(yè)高校、山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院校的專家，上門為會(huì)員解決疑難問(wèn)題。對(duì)會(huì)員和農(nóng)夫的服務(wù)都是免費(fèi)的，對(duì)商家、廠家的服務(wù)是收費(fèi)的，正所謂“羊毛出在牛身上”。信息服務(wù)流程如圖7-8所示。2．“村社集體組織或?qū)I(yè)生產(chǎn)大戶+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式特點(diǎn)：這種服務(wù)模式主要依托現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)，依據(jù)本村專業(yè)生產(chǎn)狀況牽頭興辦農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織的負(fù)責(zé)人既是村、社干部，又是當(dāng)?shù)貙I(yè)生產(chǎn)大戶，起著組織和帶動(dòng)的雙重作用，圍繞當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色，利用組織優(yōu)勢(shì)開拓技術(shù)、尋求市場(chǎng)，帶動(dòng)廣袤農(nóng)戶共同致富。信息服務(wù)流程如圖7-9所示。案例：北京北辰區(qū)宜興埠鎮(zhèn)二街信息服務(wù)協(xié)會(huì)，由市級(jí)蔬菜狀元宋會(huì)利牽頭為宜興埠鎮(zhèn)3000畝蔬菜種植小區(qū)的農(nóng)夫供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)?，F(xiàn)擁有會(huì)員200人，固定資產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)元，設(shè)有辦公室、培訓(xùn)室及庫(kù)房將近400平方米，在培訓(xùn)室還配備了農(nóng)信機(jī)和農(nóng)業(yè)信息化教學(xué)設(shè)備等設(shè)施。2004年開通了“北辰農(nóng)業(yè)信息110”系統(tǒng)，使二街的農(nóng)夫(二)“企業(yè)+農(nóng)戶”模式1．“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式特點(diǎn)：這種服務(wù)模式主要是依據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)需求，以“訂單農(nóng)業(yè)”的形式實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)，引導(dǎo)農(nóng)夫進(jìn)行種、養(yǎng)殖生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，既保證了原材料的質(zhì)量和供應(yīng)量，又為農(nóng)戶在生產(chǎn)中降低成本、提高產(chǎn)量供應(yīng)了保證，農(nóng)產(chǎn)品銷售階段，企業(yè)利用信息化優(yōu)勢(shì)把握市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)行比市場(chǎng)價(jià)略高的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，一方面確保農(nóng)戶利益，另一方面確保企業(yè)下一季度的貨源，企業(yè)和農(nóng)戶在合作上實(shí)現(xiàn)“雙贏”。信息服務(wù)流程如圖7-10所示。案例：廣東溫氏集團(tuán)獨(dú)創(chuàng)契約養(yǎng)雞模式，公司作為養(yǎng)雞生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，聯(lián)結(jié)養(yǎng)雞戶、種苗、飼料、藥物、技術(shù)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，并對(duì)成雞實(shí)行愛(ài)惜價(jià)收購(gòu)，擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。公司設(shè)有服務(wù)部門，對(duì)全部養(yǎng)雞戶實(shí)行免費(fèi)上門服務(wù)，每隔3天一次，全程技術(shù)指導(dǎo)，除負(fù)責(zé)免疫接種外，還對(duì)痛風(fēng)保濕、飼養(yǎng)密度、飼養(yǎng)周期、藥物配比、喂法等進(jìn)行具體指導(dǎo)。公司設(shè)立禽病診斷室詢問(wèn)處，特地免費(fèi)供應(yīng)技術(shù)詢問(wèn)，解答疑難問(wèn)題。信息流程如圖7-11。案例：洛陽(yáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)超市模式。信息服務(wù)超市由洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局、洛陽(yáng)雅良農(nóng)業(yè)有限公司、農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)戶三家按5：4：l共同出資興建。要購(gòu)買農(nóng)資或有疑難問(wèn)題的農(nóng)戶到達(dá)超市后，可以查看發(fā)布在黑板上的信息，還可以上網(wǎng)查閱自己所需的信息，或上網(wǎng)發(fā)布需求信息，由網(wǎng)上坐診專家在線解答。若網(wǎng)絡(luò)不能解決，由超市聯(lián)系相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。超市還依據(jù)農(nóng)事季節(jié)定期播放科技VCD，播放內(nèi)容的預(yù)報(bào)張貼在超市的黑板上。運(yùn)作模式如圖7-12所示。2．“通訊公司+農(nóng)戶”模式特點(diǎn)：通訊公司指的是當(dāng)?shù)芈?lián)通公司、信通軟件公司、網(wǎng)通公司或者農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站等。該模式主要是由當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)合作，共同為農(nóng)產(chǎn)供應(yīng)信息服務(wù)。政府部門主要從事信息采集、加工整理以及解決客體需求等工作，或者只供應(yīng)制度監(jiān)督、政策支持和經(jīng)費(fèi)投入等服務(wù)，而信息服務(wù)工作由企業(yè)擔(dān)當(dāng)。企業(yè)供應(yīng)服務(wù)的目的是盈利，農(nóng)戶在接受服務(wù)的同時(shí)要交納確定費(fèi)用。這種模式的傳播渠道較為先進(jìn)，客體獲得農(nóng)業(yè)信息比較剛好。案例1：傳播渠道主要是電話。長(zhǎng)春萬(wàn)戶通是由長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)信息中心和吉林省信通軟件公司、吉林網(wǎng)通合作，于2003年5月分別開通了“長(zhǎng)春萬(wàn)戶通”農(nóng)業(yè)信息電話查詢系統(tǒng)(7888168)和168“萬(wàn)戶通農(nóng)業(yè)詢問(wèn)熱線”(16889006)。話費(fèi)為市話費(fèi)，每分鐘不到2角錢。“萬(wàn)戶通”系統(tǒng)由長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)信息中心供應(yīng)信息資源支持，設(shè)置了市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技、綜合服務(wù)等三大類14個(gè)欄目。農(nóng)夫只需撥打以上兩個(gè)特服號(hào)，就可以查詢到種植業(yè)新品種、新技術(shù)和國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的糧油、蔬菜、肉類價(jià)格以及供求、氣象、用工等信息。案例2：傳播渠道主要是信息接收機(jī)。目前，我國(guó)出現(xiàn)的信息接收機(jī)主要有3種：農(nóng)信通信息機(jī)、農(nóng)業(yè)信息接收機(jī)、電視機(jī)頂盒。以下分別列出典型案例。(1)大慶市委、市政府出資，由北京農(nóng)信通科技有限公司大慶分公司和大慶聯(lián)通公司聯(lián)合，為全市農(nóng)戶配上農(nóng)信通信息接收機(jī)。農(nóng)信通大慶分公司通過(guò)各種途徑將和農(nóng)夫生產(chǎn)生活相關(guān)的各類信息經(jīng)分類、整理、精選后，再通過(guò)大慶聯(lián)通公司的尋呼網(wǎng)絡(luò)傳遞到為農(nóng)夫配備的農(nóng)信通接收機(jī)上，農(nóng)夫每天都可接收到近百條上萬(wàn)字的農(nóng)業(yè)信息。(2)黑龍江牡丹江市農(nóng)業(yè)信息中心和聯(lián)通牡丹江分公司探討開發(fā)了牡丹江農(nóng)業(yè)信息接收機(jī)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫起名叫“致富寶典”，市政府撥款30多萬(wàn)元，確保信息服務(wù)工作的順當(dāng)開展。此模式的運(yùn)行和大慶市農(nóng)信通模式相像，由牡丹江市農(nóng)委信息中心采編信息，由聯(lián)通公司用傳呼機(jī)網(wǎng)絡(luò)覆蓋傳送信息，農(nóng)夫以村為單位建立信息接收點(diǎn)，安裝“致富寶典”，再通過(guò)村有線廣播、有線電視、公告、板報(bào)等形式把信息傳給農(nóng)夫。另外，傳呼臺(tái)和牡丹江市農(nóng)業(yè)信息中心設(shè)有詢問(wèn)電話，解答詢問(wèn)，還可以代農(nóng)夫發(fā)布供求信息，見圖7-13。(3)伊春市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和聯(lián)通伊春分公司聯(lián)合推出“電視機(jī)頂盒”，這種接收機(jī)和電視機(jī)相連，將市農(nóng)業(yè)信息中心采集、加工的農(nóng)業(yè)信息，利用聯(lián)通無(wú)線尋呼網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)電視機(jī)的屏幕把信息傳送到千家萬(wàn)戶。農(nóng)業(yè)委員會(huì)在沒(méi)有無(wú)線尋呼信號(hào)的(而有固定電話的)村莊，安裝上了“上網(wǎng)電話”，這種電話既具有一般電話功能，又有一鍵上網(wǎng)功能，可下載和閱讀《伊農(nóng)網(wǎng)》WAP平臺(tái)信息，也可在線閱讀全部國(guó)內(nèi)、外的WAP網(wǎng)站。如圖7-14所示。案例3：傳播渠道主要是網(wǎng)絡(luò)：濟(jì)寧“坷垃網(wǎng)”模式由濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)局組織協(xié)調(diào)，濟(jì)寧聳慧科技有限公司和諸城信德獸藥有限公司、鄒城上東華嘉集團(tuán)公司分別出資100萬(wàn)元和30萬(wàn)元，建立市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)——坷垃網(wǎng)?？览W(wǎng)總部下設(shè)信息處理中心、網(wǎng)絡(luò)管理部、專家委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，基層網(wǎng)站設(shè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配有微機(jī)和打印機(jī)，并有專人負(fù)責(zé)；村建立會(huì)員組織，各村都有會(huì)員代表，吸取廣袤農(nóng)夫?yàn)闀?huì)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每天都把坷垃網(wǎng)上的各種農(nóng)資產(chǎn)品信息、種植養(yǎng)殖信息、科技信息、市場(chǎng)信息下載印發(fā)給村會(huì)員代表，再由會(huì)員代表廣播宣揚(yáng)到農(nóng)戶。坷垃網(wǎng)總部還將農(nóng)業(yè)技術(shù)講座制成光碟和錄音磁帶，有會(huì)員代表組織會(huì)員收聽收看?？览W(wǎng)在每個(gè)村設(shè)立名牌農(nóng)資產(chǎn)品展室，讓一些信譽(yù)好的企業(yè)名牌農(nóng)資產(chǎn)品干脆和農(nóng)夫見面，農(nóng)夫須要種子、化肥、農(nóng)藥等，通過(guò)坷垃網(wǎng)和企業(yè)聯(lián)系，企業(yè)干脆供到農(nóng)夫手中，如圖7-15。(三)“企業(yè)+協(xié)會(huì)牛農(nóng)戶”模式1．特點(diǎn)這種服務(wù)模式主要依托農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等企業(yè)，聯(lián)合農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共同對(duì)農(nóng)戶服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，引導(dǎo)農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖方向，協(xié)會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中為農(nóng)產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)服務(wù)，組織農(nóng)戶搞好生產(chǎn)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)干脆的生產(chǎn)管理，滿足龍頭企業(yè)的原料需求。農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)由協(xié)會(huì)組織農(nóng)戶和企業(yè)進(jìn)行價(jià)格談判，提升了農(nóng)夫在交易中的談判實(shí)力。信息服務(wù)流程如圖7-16所示。2．案例“江西煌上煌集團(tuán)有限公司+南昌市鴨業(yè)協(xié)會(huì)斗農(nóng)戶”模式江西煌上煌集團(tuán)有限公司是國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，專業(yè)從事畜禽肉食品加工，擁有年加工肉鴨800萬(wàn)只的生產(chǎn)加工實(shí)力，帶動(dòng)5．6萬(wàn)戶農(nóng)夫從事肉鴨養(yǎng)殖。公司于2003年帶領(lǐng)創(chuàng)辦了“南昌市鴨業(yè)協(xié)會(huì)”，發(fā)展分會(huì)8個(gè)、團(tuán)體會(huì)員60多個(gè)、會(huì)員300多人，協(xié)會(huì)依據(jù)公司要求，組織農(nóng)戶進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各方面的服務(wù)，開展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信戶”活動(dòng)，將孵化戶、養(yǎng)殖戶、屠宰戶納人龍頭企業(yè)的食品平安信用體系建設(shè)中。流程圖如圖7-17所示。(四)“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”模式1．特點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有3種。第一種是由政府負(fù)責(zé)集資開設(shè)的中心級(jí)批發(fā)市場(chǎng)；其次種是半官半民或由企業(yè)和公司開設(shè)的地方級(jí)批發(fā)市場(chǎng)；第三種是由小公司或個(gè)人開設(shè)的批發(fā)市場(chǎng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)已發(fā)展到2．8萬(wàn)多個(gè)，批發(fā)市場(chǎng)有4500多個(gè)，其中大部分屬于前兩種。目前已有半數(shù)左右的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)實(shí)施或正在醞釀實(shí)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，進(jìn)而建立現(xiàn)代企業(yè)制度。組織模式由政府部門或大企業(yè)集團(tuán)集資開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)銷售大戶在批發(fā)市場(chǎng)里租賃攤位向前來(lái)購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的小市場(chǎng)銷售者銷售農(nóng)產(chǎn)品，再由小市場(chǎng)銷售者把農(nóng)產(chǎn)品和在批發(fā)市場(chǎng)里獲得農(nóng)業(yè)信息傳播給廣袤消費(fèi)者。服務(wù)內(nèi)容和傳播渠道批發(fā)市場(chǎng)的信息服務(wù)中心每天把農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息發(fā)往各大批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，同時(shí)向全市以及全國(guó)價(jià)格信息中心發(fā)送價(jià)格行情，吸引全國(guó)各地商戶來(lái)市場(chǎng)進(jìn)行交易。市場(chǎng)監(jiān)控中心配備LED顯示器，用于輪跳顯示、字幕顯示、位置顯示以及跟蹤顯示。利益支配和保障體系批發(fā)市場(chǎng)為廣袤銷售商和消費(fèi)者供應(yīng)交易場(chǎng)所，并供應(yīng)相應(yīng)的信息服務(wù)和治安和食物平安保障服務(wù)，租賃攤位的銷售大戶定期向批發(fā)市場(chǎng)交納確定費(fèi)用。流程圖如圖7-18所示。2．案例北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)模式北京八里橋農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)，是依據(jù)原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和北京市人民政府的確定，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，也是首都“菜籃子”重點(diǎn)工程。市場(chǎng)由中心企業(yè)中商企、比集團(tuán)公司和北京潞運(yùn)通經(jīng)貿(mào)集團(tuán)，共同投資1．5億元于1998年建成開業(yè)。市場(chǎng)辟有農(nóng)副產(chǎn)品、建材和日用百貨3個(gè)營(yíng)業(yè)區(qū)，經(jīng)營(yíng)糧油、果菜、水產(chǎn)品、肉禽蛋、副食、酒水飲料、調(diào)料、建材、百貨等10大類2萬(wàn)多個(gè)品種，每日進(jìn)場(chǎng)交易的機(jī)動(dòng)車流量達(dá)到5000多輛，商品主供北京并輻射全國(guó)20多個(gè)省、市、自治區(qū)。2001年，市場(chǎng)交易量4．5億千克，交易額13億元，是京東最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品集散地。流程圖如圖7-19所示。第三節(jié)農(nóng)村信息服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制所謂農(nóng)村信息服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制是指農(nóng)業(yè)信息的商品價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的形式，是由農(nóng)業(yè)信息的商品經(jīng)濟(jì)性確定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村信息服務(wù)工作可持續(xù)開展的根本動(dòng)力。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的地區(qū)性差異較大，農(nóng)夫?qū)τ谵r(nóng)業(yè)信息的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)水平參差不齊，這導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)難以完全依據(jù)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律開展有償服務(wù)，處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)開展信息服務(wù)須要因地制宜接受相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)驅(qū)動(dòng)力的不同，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制可劃分為政府性輸血機(jī)制、社團(tuán)式自助機(jī)制和商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制3種類型。本節(jié)將對(duì)各種類型農(nóng)村信息服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的主要特點(diǎn)、運(yùn)行方式、適用環(huán)境以及發(fā)展規(guī)律等幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析和比較，力求為我國(guó)各地區(qū)在農(nóng)業(yè)信息化機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中供應(yīng)理論指導(dǎo)和決策支持。一、政府性輸血機(jī)制政府性輸血機(jī)制足以政府的財(cái)政“輸血”為資金保證開展公益性信息服務(wù)為基本特征，農(nóng)業(yè)信息的供體主要是政府各級(jí)涉農(nóng)部門，受體主要為廣袤農(nóng)夫，服務(wù)方式是無(wú)償服務(wù)。在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低、農(nóng)夫信息消費(fèi)實(shí)力普遍不強(qiáng)的狀況下，政府性輸血機(jī)制照舊是現(xiàn)階段農(nóng)村信息服務(wù)接受的主要運(yùn)行機(jī)制。(一)主要特點(diǎn)1．在組織結(jié)構(gòu)上沿用現(xiàn)有的農(nóng)技推廣體系政府性輸血機(jī)制是以政府為主體的組織形式，體系結(jié)構(gòu)上照舊沿用現(xiàn)有的從國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站到基層村組織的多級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。其優(yōu)點(diǎn)是宏觀調(diào)控實(shí)力強(qiáng)，能夠把農(nóng)技、農(nóng)資、供銷、金融、教化等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，協(xié)同完成大型的技術(shù)推廣項(xiàng)目和促成大規(guī)模的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易；另外由于在政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)政資金等方面的優(yōu)勢(shì)，使得這種組織形式在農(nóng)業(yè)信息的綜合服務(wù)方面具有顯著的優(yōu)越性；但是以政府為主體的組織形式也存在著行政色調(diào)較濃、服務(wù)針對(duì)性較差、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、信息人員利益難以保障、服務(wù)主動(dòng)性不高等問(wèn)題。以政府為主體的組織形式特殊適合于商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還嚴(yán)峻制約著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貧困地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等信息的大規(guī)模宣揚(yáng)、擴(kuò)散和運(yùn)用可發(fā)揮極其重要的作用。2．信息服務(wù)的動(dòng)力來(lái)源于行政干預(yù)力政府性輸血機(jī)制中開展信息服務(wù)工作的動(dòng)力主要來(lái)源于政府的行政干預(yù)力。行政干預(yù)力是指政府的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)依據(jù)政府制定的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支配開展信息服務(wù)工作，并以行政手段保證支配的實(shí)施和任務(wù)的完成。行政干預(yù)的優(yōu)點(diǎn)是國(guó)家便于集中人力、物力、財(cái)力開展大規(guī)模的普及性信息服務(wù)活動(dòng)，為制定和實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃供應(yīng)了保障。但是由于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)主體干脆執(zhí)行上級(jí)指派的信息化工作任務(wù)，假如政府的服務(wù)目標(biāo)和信息用戶的需求目標(biāo)不一樣，簡(jiǎn)潔造成農(nóng)業(yè)信息的供求不平衡甚至脫節(jié)，將會(huì)嚴(yán)峻影響農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的效果。3．信息服務(wù)工作的資金主要依靠于財(cái)政支持在政府性輸血機(jī)制下開展信息服務(wù)工作的資金投入主要是政府行為，目前，社會(huì)組織照舊很少介入政府的信息服務(wù)活動(dòng)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)資金籌措方法是在國(guó)家財(cái)政收入總額中，依據(jù)當(dāng)年的財(cái)政收支狀況，劃撥出一部分作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)專項(xiàng)，然后從專項(xiàng)資金中抽取基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)所需的資金。這種資金籌措方式在籌集大額資金，進(jìn)行整體性、大規(guī)?；鶎有畔⒎?wù)工作時(shí)具有確定的優(yōu)勢(shì)，政府簡(jiǎn)潔利用行政手段集中力氣進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施。但是這一籌措機(jī)制也具有很大的弊端，一是籌措渠道單一，而且受政府財(cái)政的影響太大，缺乏投資的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；二是資金籌措的運(yùn)用對(duì)象不明確，使得資金籌措具有很大的隨意性，很難保證?？顚Ｓ?，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化專項(xiàng)資金被挪用的狀況時(shí)有發(fā)生。4．信息服務(wù)中的調(diào)控手段接受行政和法律調(diào)控政府性輸血機(jī)制形式下對(duì)于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的資金、服務(wù)的范圍、服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容的調(diào)控主要實(shí)行的是行政、法律等非經(jīng)濟(jì)手段，具有調(diào)控快速、剛好、可控性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但是由于缺乏市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)信息用戶的有效需求的把握不足，難以依據(jù)信息需求精確把握投資方向，致使當(dāng)信息服務(wù)資金流向和資金需求出現(xiàn)偏差時(shí)，不能實(shí)現(xiàn)很好的調(diào)控。(二)運(yùn)行方式1．信息服務(wù)的投資內(nèi)容包括各級(jí)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)夫通信費(fèi)用的補(bǔ)貼、信息服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)等內(nèi)容。2．資金的籌措方式公益性主體進(jìn)行信息服務(wù)的投資屬于公益服務(wù)的資金投入，所需的資金大多來(lái)自政府的財(cái)政撥款，撥款方式主要實(shí)行全額撥款和差額撥款兩種，基層政府農(nóng)口部門的信息服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要接受差額撥款的方式，即一部分來(lái)源于國(guó)家、省、市的信息化項(xiàng)目資金支持，另一部分則須要各縣區(qū)依據(jù)自身農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)現(xiàn)狀自籌資金進(jìn)行全縣的統(tǒng)籌規(guī)劃。3．主客體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制政府性輸血機(jī)制中信息服務(wù)的主客體是指基層政府部門和廣袤農(nóng)產(chǎn)，主客體之間在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上比較簡(jiǎn)潔，一般接受政府擔(dān)保的方法，即政府部門對(duì)所供應(yīng)信息能夠產(chǎn)生的預(yù)期效益作擔(dān)保，引導(dǎo)部分農(nóng)夫利用政府供應(yīng)的信息做相應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資，投資獲得預(yù)期收益則起到新品種、新技術(shù)的示范推廣的目的，投資不當(dāng)造成的經(jīng)濟(jì)損失，政府依據(jù)擔(dān)保條款賜予適當(dāng)賠償。4．運(yùn)行流程首先國(guó)家、省、市、縣財(cái)政劃撥信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由基層政府農(nóng)口部門支配，組織指導(dǎo)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息人才等的建設(shè)工作，然后把資金的投入轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)信息的輸出，依靠農(nóng)村信息員、種養(yǎng)大戶、供銷大戶為紐帶，輻射帶動(dòng)廣袤農(nóng)戶，完成農(nóng)村信息的進(jìn)村到戶。整個(gè)過(guò)程依靠于政府投資，基層農(nóng)戶不須要擔(dān)當(dāng)任何費(fèi)用，如圖7-20所示。(三)適用環(huán)境由于政府無(wú)償服務(wù)在針對(duì)貧困農(nóng)戶、開展大規(guī)模普及性服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，依靠政府輸血的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)行機(jī)制適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)承受實(shí)力較弱、組織程度不高、信息意識(shí)不強(qiáng)的農(nóng)村地區(qū)。二、杜團(tuán)式自助機(jī)制社團(tuán)式自助機(jī)制是以社團(tuán)自籌資金開展自助式信息服務(wù)為基本特征，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的供體是具有社團(tuán)性質(zhì)的農(nóng)夫?qū)I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，信息受體是社團(tuán)內(nèi)部成員，惠及四周農(nóng)戶，屬于自我服務(wù)的方式。在國(guó)家政策的扶持下，我國(guó)各類農(nóng)夫組織不斷興起，社團(tuán)式自助機(jī)制已經(jīng)慢慢成為農(nóng)村信息服務(wù)的一種重要運(yùn)行方式。(一)主要特點(diǎn)1．以農(nóng)夫自發(fā)性的自助組織為信息服務(wù)工作的載體農(nóng)夫社團(tuán)組織是指依據(jù)自愿互利的原則，依據(jù)專業(yè)化生產(chǎn)對(duì)科技、市場(chǎng)和日常生活等信息的需求將農(nóng)戶組織起來(lái)，形成的自發(fā)性的自助組織。以農(nóng)夫社團(tuán)作為開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的載體，信息供體和信息受體實(shí)現(xiàn)零距離接觸，有利于促進(jìn)信息服務(wù)和信息利用相結(jié)合、技術(shù)信息的應(yīng)用和新技術(shù)的探討開發(fā)相結(jié)合，在依據(jù)需求導(dǎo)向制定針對(duì)性服務(wù)、在農(nóng)夫和政府之間建立協(xié)調(diào)機(jī)制等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。2．以自身信息需求作為服務(wù)動(dòng)力農(nóng)夫社團(tuán)是廣袤農(nóng)夫?yàn)闈M足專業(yè)化信息需求自發(fā)組建的自助式組織，會(huì)員在同一目標(biāo)和章程下，以勞動(dòng)、技術(shù)、資金、產(chǎn)品等形式，和組織結(jié)成利益共同體，這種自我服務(wù)的性質(zhì)確定了服務(wù)的動(dòng)力來(lái)源于自身信息的需求和利益的實(shí)現(xiàn)。因此，社團(tuán)組織開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以自身需求作為驅(qū)動(dòng)力，以實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)成員的整體利益最大化為根本目標(biāo)。這種動(dòng)力機(jī)制目標(biāo)性強(qiáng)，能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的激勵(lì)作用，保證了組織內(nèi)部行為動(dòng)機(jī)的一樣性，同時(shí)為了不影響自身利益，也確保了信息的牢靠性。但是這種動(dòng)力機(jī)制也有幾點(diǎn)不足。首先，信息服務(wù)以自身需求為動(dòng)力導(dǎo)向，導(dǎo)致組織對(duì)市場(chǎng)的把握主動(dòng)性、實(shí)力不強(qiáng)，很簡(jiǎn)潔只滿足了個(gè)人的眼前利益，卻脫離了市場(chǎng)需求；其次，由于社團(tuán)組織的信息服務(wù)缺乏政策引導(dǎo)的行政推動(dòng)力，成為影響社團(tuán)做強(qiáng)做大，阻礙協(xié)會(huì)服務(wù)規(guī)模化發(fā)展的重要因素；最終，服務(wù)動(dòng)力簡(jiǎn)潔受自身需求影響，在信息用戶需求不足的狀況下，協(xié)會(huì)的整體服務(wù)動(dòng)力及運(yùn)作動(dòng)力都會(huì)受到影響。3．農(nóng)夫是信息服務(wù)的投資主體農(nóng)業(yè)社團(tuán)組織屬于非營(yíng)利組織，不能干脆從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，農(nóng)業(yè)社團(tuán)組織的這種經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，確定了協(xié)會(huì)投資主體的單一性，即主要由協(xié)會(huì)本身自籌資金，屬于集體投資行為?；I措形式大體上接受向參會(huì)會(huì)員收取人會(huì)費(fèi)的方式，會(huì)員可以享受合作從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的利益，依據(jù)按勞支配的原則，形成投資分擔(dān)，共享利益的投資合作機(jī)制。這種投資分擔(dān)、利益共享的投資模式，在確定程度上保證了公允性，能夠合理解決協(xié)會(huì)在信息服務(wù)中的資金不足的問(wèn)題，但是，由于農(nóng)夫的承受實(shí)力有限，在協(xié)會(huì)本身缺乏營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)實(shí)力的狀況下，僅僅依靠會(huì)員自身的自籌資金進(jìn)行信息服務(wù)運(yùn)作，嚴(yán)峻制約了協(xié)會(huì)信息產(chǎn)品的擴(kuò)大再生產(chǎn)，也使協(xié)會(huì)本身難以獲得更大的發(fā)展空間。4．以內(nèi)部制度、道德約束等方式規(guī)范信息服務(wù)行為農(nóng)夫社團(tuán)組織對(duì)信息服務(wù)中的利益調(diào)控主要實(shí)行內(nèi)部制度、道德約束等方式。在信息服務(wù)的投資環(huán)節(jié)依據(jù)協(xié)會(huì)的規(guī)章制度向每位會(huì)員收取會(huì)費(fèi)，以維持服務(wù)體系的正常運(yùn)作，對(duì)不履行會(huì)員義務(wù)的行為依據(jù)相關(guān)制度處理；在接受新技術(shù)、新品種等技術(shù)信息進(jìn)行合作生產(chǎn)時(shí)，主要實(shí)行制度約束和道德約束的方法來(lái)規(guī)范會(huì)員行為，使會(huì)員能夠充分地各盡所能，發(fā)揮出最大作用；在最終的收益支配階段，遵循按勞支配的原則，盡量調(diào)整支配的公允性。對(duì)于會(huì)員和協(xié)會(huì)利益或會(huì)員和會(huì)員之間的利益發(fā)生沖突時(shí)，通過(guò)組織內(nèi)部的會(huì)員大會(huì)探討進(jìn)行調(diào)解，使每個(gè)會(huì)員都具有參和本組織各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利，保證協(xié)會(huì)運(yùn)作的透亮性和各項(xiàng)利益支配的公允性。(二)運(yùn)行方式1．信息服務(wù)的投資內(nèi)容農(nóng)夫社團(tuán)開展的自助式信息服務(wù)主要投資于社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、專家詢問(wèn)、組織培訓(xùn)、領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)業(yè)信息的收集和整理等方面。2．資金籌措方式農(nóng)夫社團(tuán)組織開展信息服務(wù)的資金主要由組織成員以會(huì)員費(fèi)的形式集體籌措，會(huì)員費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)會(huì)員農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模由會(huì)員大會(huì)合理制定。另外，主體還可以尋求當(dāng)?shù)卣?cái)政和社會(huì)組織的支持，以減輕會(huì)員的會(huì)費(fèi)壓力。3．和會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)方式由于自助性主體是由農(nóng)夫自發(fā)組織的團(tuán)體，內(nèi)部成員基本上是一般農(nóng)產(chǎn)，組織本身代表的就是廣袤組織成員的利益，信息服務(wù)主體和客體間結(jié)成了利益共同體，形成“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)方式。4．運(yùn)行流程社團(tuán)式自助機(jī)制的運(yùn)行流程首先是由會(huì)員向協(xié)會(huì)交納確定的會(huì)費(fèi)，保證協(xié)會(huì)能夠有基本的運(yùn)作資金，以維持正常的服務(wù)功能，協(xié)會(huì)利用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投資于信息搜集、整理、聘請(qǐng)專家以及組織服務(wù)活動(dòng)等多項(xiàng)工作，為會(huì)員開展全方位的服務(wù)工作，并帶動(dòng)其他農(nóng)產(chǎn)。信息服務(wù)過(guò)程中，協(xié)會(huì)可以和其他組織或企業(yè)建立合作關(guān)系，并從中獲得一部分資金支持，緩解協(xié)會(huì)資金短缺影響信息服務(wù)正常開展的壓力，如圖7-21所示。(三)適用環(huán)境社團(tuán)式自助機(jī)制的運(yùn)行必需由政府制定相關(guān)政策，確立農(nóng)夫組織的合法地位，從政策、制度等方面規(guī)范農(nóng)夫組織行為，該運(yùn)行方式適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、農(nóng)戶具有確定的信息投資實(shí)力和分析、整理、運(yùn)用信息的實(shí)力、農(nóng)夫組織程度較高的地區(qū)，并能夠通過(guò)各種手段爭(zhēng)取政府的財(cái)政補(bǔ)貼。三、商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制是以商業(yè)組織為實(shí)現(xiàn)自身利益而開展的有償服務(wù)為基本特征的。信息的供體主要包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和信息企業(yè)兩大類，信息的受體照舊是廣袤農(nóng)夫。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息的商品化、市場(chǎng)化還處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)還沒(méi)有完全形成，企業(yè)和農(nóng)夫之間的信息交易還不能完全遵循商品價(jià)值規(guī)律，企業(yè)從事的有償信息服務(wù)照舊具有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的開展必需廣泛引入市場(chǎng)機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的可持續(xù)開展。(一)主要特點(diǎn)1．商業(yè)性組織開展的市場(chǎng)化信息服務(wù)信息服務(wù)主體是以公司為主體的組織形式，依據(jù)服務(wù)的性質(zhì)以及在市場(chǎng)中扮演的不同角色，一種是從事農(nóng)產(chǎn)品加工、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，另一種是依據(jù)農(nóng)戶需求，開發(fā)具有運(yùn)用價(jià)值和價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品，依靠市場(chǎng)機(jī)制買賣信息產(chǎn)品獲得經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的信息通訊公司。和其他信息服務(wù)組織相比，以公司為主體的組織形式有其自身的特點(diǎn)：一是利益的誘導(dǎo)性。企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)，無(wú)淪是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還是信息企業(yè)，開展針對(duì)農(nóng)夫的信息服務(wù)都是建立在維護(hù)自身利益、獲得有償回報(bào)的基礎(chǔ)之上的；二是具有合同約束性。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)往往通過(guò)合同或者契約來(lái)確立雙方的利益關(guān)系，這樣可以更好地約束雙方行為，使各方都能夠主動(dòng)履行自己的義務(wù)。從事信息服務(wù)業(yè)的信息公司供應(yīng)的信息訂制的業(yè)務(wù)也同樣具有法律約束力，在信息用戶交納信息定金后，信息公司必需能夠依據(jù)訂制的要求供應(yīng)用戶所需的農(nóng)業(yè)信息，否則，要依據(jù)相關(guān)規(guī)則賠償信息用戶的損失?？梢姡怨緸橹黧w的商業(yè)性組織供應(yīng)信息服務(wù)在滿足信息用戶的信息需求，為信息用戶創(chuàng)建利益增值的同時(shí)，自身也獲得了預(yù)期的收益，使信息服務(wù)在形式上達(dá)到了“雙贏”的效果，既提高了服務(wù)效率，又兼顧了公允。但是，以公司為主體的組織形式開展信息服務(wù)也存在著下列問(wèn)題：(1)無(wú)淪是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還是信息公司，相對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)都屬于強(qiáng)勢(shì)群體，在發(fā)生利益沖突時(shí)，企業(yè)相對(duì)農(nóng)戶占有很大的優(yōu)勢(shì)，很簡(jiǎn)潔損害農(nóng)夫的利益。(2)企業(yè)是以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)的，由于企業(yè)和農(nóng)戶沒(méi)有結(jié)成完全統(tǒng)一的利益共同體，又由于農(nóng)產(chǎn)的弱勢(shì)地位，在信息服務(wù)過(guò)程中，發(fā)生信息風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)具有把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給廣袤農(nóng)產(chǎn)的本能。(3)由于農(nóng)戶的超小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，致使企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的信息服務(wù)監(jiān)管成本特殊高，無(wú)法保證農(nóng)戶能夠正確利用各種信息，充分發(fā)揮信息作用。2．以通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作獲得利潤(rùn)作為信息服務(wù)的動(dòng)力來(lái)源商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制最大的優(yōu)點(diǎn)在于信息服務(wù)主體進(jìn)行信息生產(chǎn)時(shí)，是以結(jié)合農(nóng)業(yè)大市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)的信息需求為基礎(chǔ)，并對(duì)此作出反應(yīng)，來(lái)確定信息服務(wù)的內(nèi)容和方式，能夠解決信息和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的脫節(jié)問(wèn)題，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為了獲得優(yōu)質(zhì)原材料，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必需供應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)信息給農(nóng)戶，保證農(nóng)戶生產(chǎn)合格的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)為了完成訂單，也必需順應(yīng)市場(chǎng)要求，主動(dòng)接受新技術(shù)、新信息，生產(chǎn)市場(chǎng)需求的原材料；信息企業(yè)只有在精確把握農(nóng)業(yè)信息大市場(chǎng)，充分了解需求的前提下，才能確定生產(chǎn)何種類型的信息產(chǎn)品，并依據(jù)生產(chǎn)信息產(chǎn)品須要的勞動(dòng)時(shí)間為信息產(chǎn)品合理定價(jià)，以適應(yīng)作為主要信息用戶的基層農(nóng)戶的需求。3．接受“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的雙向投資機(jī)制以市場(chǎng)為導(dǎo)向的投資機(jī)制在投資方式上有別于政府性輸血機(jī)制的政府單方面無(wú)償投入，也不同于社團(tuán)式自助機(jī)制的自我投資、自我服務(wù)、自我受益的自助式投入，而是接受了誰(shuí)投資誰(shuí)受益的雙向投資機(jī)制，使參和信息服務(wù)的雙方都參和信息服務(wù)活動(dòng)的投資，最終雙方共同支配信息服務(wù)帶來(lái)的利益。信息服務(wù)企業(yè)的資本投入屬于風(fēng)險(xiǎn)投資，農(nóng)戶為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的須要，購(gòu)買信息產(chǎn)品屬于消費(fèi)型投資行為，信息服務(wù)企業(yè)和農(nóng)戶為了自身利益最大化以不同形式共同投資于農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，拓展了信息服務(wù)資金的來(lái)源渠道，使投資者都能夠有利可圖，增加了投資的主動(dòng)性和投資效率，壯大了農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)。但是商業(yè)性投資機(jī)制在基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目、大型服務(wù)項(xiàng)目、大范圍信息服務(wù)活動(dòng)的開展等方面具有很大的局限性。一方面，這些投資投入資金巨大，具有很大的投資風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于以盈利為目的的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和信息服務(wù)企業(yè)來(lái)說(shuō)大都不敢冒險(xiǎn)投資；另一方面，基礎(chǔ)性信息服務(wù)建設(shè)投資大、見效周期長(zhǎng)，要求投資企業(yè)具有深厚的財(cái)力，而目前的信息服務(wù)企業(yè)大都還不具備這種實(shí)力。4．利用市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律自動(dòng)調(diào)控企業(yè)的服務(wù)行為市場(chǎng)調(diào)控是指以農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的供求波動(dòng)引起的信息價(jià)格變動(dòng)為主要依據(jù)，指導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信息商品生產(chǎn)、加工及銷售行為。從目前的狀況看，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)仍處于初級(jí)發(fā)育階段，農(nóng)業(yè)信息資源的配置中運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息的價(jià)格機(jī)制調(diào)整農(nóng)業(yè)信息服務(wù)活動(dòng)的范圍和程度還很有限，較少應(yīng)用信息供應(yīng)和需求方面的調(diào)整去影響價(jià)格，進(jìn)而影響信息服務(wù)主客體的利益活動(dòng)。目前照舊多接受法律約束的方式對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的不公允買賣行為、競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)市場(chǎng)利益的合理流淌及支配。(二)運(yùn)行方式1．信息服務(wù)的投資內(nèi)容農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在信息服務(wù)中的投入主要在對(duì)客體的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)業(yè)科技資料、聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家等方面。信息企業(yè)在信息服務(wù)中的投入主要在自身信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、信息資源的購(gòu)買和搜集、聘請(qǐng)專家等諸方面。2．主體資金籌措及收益來(lái)源農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展信息服務(wù)首先依靠于企業(yè)的盈利，企業(yè)從盈利中抽取一部分作為對(duì)信息用戶的技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)用，以協(xié)作基層農(nóng)戶生產(chǎn)適合企業(yè)加工標(biāo)準(zhǔn)的原材料，確保原料的有效供應(yīng)，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，獲得更多利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)資金利用的良性循環(huán)。信息企業(yè)在建設(shè)前期，由于硬件、軟件方面的投入，成本上升很快，而服務(wù)收益上升緩慢，須要一段時(shí)間內(nèi)資本的持續(xù)注入。建設(shè)完成后，隨著信息容量的增加和服務(wù)業(yè)務(wù)的開展，慢慢起先盈利并達(dá)到收益平衡點(diǎn)，此后盈利將持續(xù)增加，保證信息服務(wù)資金的穩(wěn)定供應(yīng)。3．企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和基層農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式是接受具有法律約束力的訂單聯(lián)結(jié)，在龍頭企業(yè)為農(nóng)戶供應(yīng)了必要的技術(shù)信息服務(wù)的前提下，農(nóng)戶有義務(wù)依據(jù)訂單要求的數(shù)量和質(zhì)量為企業(yè)生產(chǎn)合格的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)依據(jù)訂單或市場(chǎng)制定合理價(jià)格，盡量維護(hù)農(nóng)產(chǎn)利益，保證下一季度訂單的順當(dāng)簽訂。信息企業(yè)向信息用戶收取信息服務(wù)費(fèi)完全依據(jù)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，為各類信息產(chǎn)品合理定價(jià)，用戶依據(jù)自身需求和承受實(shí)力購(gòu)買合適的信息產(chǎn)品，交易雙方利益依靠市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)結(jié)。4．運(yùn)作流程商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作流程首先是由集團(tuán)資金對(duì)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)的投入，建立以盈利為目的的商業(yè)性信息企業(yè)，企業(yè)依據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)有價(jià)值和運(yùn)用價(jià)值的農(nóng)業(yè)信息，并依據(jù)市場(chǎng)信息行情，對(duì)信息進(jìn)行合理定價(jià)，信息用戶以購(gòu)買商品的方式購(gòu)買自己所需的信息產(chǎn)品。在經(jīng)營(yíng)良好的狀況下，信息企業(yè)可以獲得信息服務(wù)利潤(rùn)，如圖7-22所示。(三)適用環(huán)境商業(yè)化市場(chǎng)機(jī)制適用于具備農(nóng)夫經(jīng)濟(jì)承受實(shí)力強(qiáng)、具有較強(qiáng)信息消費(fèi)的實(shí)力，農(nóng)夫組織程度高、能夠形成共同的信息需求，農(nóng)夫信息意識(shí)很強(qiáng)、能夠相識(shí)到農(nóng)業(yè)信息商品性等條件的農(nóng)村地區(qū)。在政策條件方面，須要制定地方性信貸、稅收等傾斜性扶持政策，政府也要投入必要財(cái)力來(lái)完善農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)信息商品化供應(yīng)良好的外部環(huán)境。第四節(jié)農(nóng)村信息服務(wù)資源和保障體系建設(shè)信息資源和保障體系是農(nóng)村信息服務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)于農(nóng)村信息服務(wù)工作的可持續(xù)開展起著基礎(chǔ)性的支撐保障作用。其中，信息資源體系的建設(shè)為農(nóng)村信息服務(wù)供應(yīng)了內(nèi)容保障，農(nóng)村信息服務(wù)的保障體系為從信息設(shè)施、資金投入、組織體系、技術(shù)手段、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面為農(nóng)村信息服務(wù)的開展供應(yīng)了基礎(chǔ)支撐。農(nóng)村信息服務(wù)資源和保障體系建設(shè)的完備和否將干脆影響到信息服務(wù)運(yùn)作狀況，在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)照舊相當(dāng)薄弱的狀況下，加強(qiáng)信息資源和保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在推動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)工作的首要位置。一、農(nóng)業(yè)信息資源體系建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源體系包括傳統(tǒng)信息資源體系和現(xiàn)代信息資源體系兩大類。其中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信息資源主要包括政府各級(jí)農(nóng)業(yè)圖書館、農(nóng)業(yè)信息刊物、農(nóng)業(yè)電視頻道資源等幾部分內(nèi)容，其主要特征是該類信息的傳播是以書籍、電視等傳統(tǒng)渠道為載體的，特殊適用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、通信不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)；現(xiàn)代信息資源主要包括種植技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、養(yǎng)殖技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)等各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，該類信息資源主要特征是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主要的傳播載體，在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的形勢(shì)下，各種農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)信息資源體系建設(shè)的主要任務(wù)。(一)傳統(tǒng)信息資源體系建設(shè)1．逐步建立起各級(jí)農(nóng)業(yè)圖書館，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館的建設(shè)加大政府財(cái)政投入，主動(dòng)尋求農(nóng)業(yè)圖書館的可持續(xù)發(fā)展模式，逐步建立起市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)圖書館和村級(jí)圖書室。整合農(nóng)業(yè)圖書資源，主要收集和購(gòu)買和本地農(nóng)業(yè)相關(guān)的圖書、報(bào)刊、雜志等，選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)建立農(nóng)業(yè)圖書館，激勵(lì)廣袤農(nóng)夫辦理相關(guān)手續(xù)入館學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科普學(xué)問(wèn)，提高農(nóng)夫文化素養(yǎng)。2．主動(dòng)創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科普讀物各地區(qū)應(yīng)當(dāng)因地制宜主動(dòng)創(chuàng)辦具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)科普讀物，政府在資金上賜予大力支持；尋求和報(bào)刊、雜志的聯(lián)動(dòng)，在報(bào)刊、雜志上創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技專欄，引導(dǎo)廣袤農(nóng)夫讀報(bào)、學(xué)報(bào)；開辦農(nóng)業(yè)信息宣揚(yáng)欄、科技簡(jiǎn)報(bào)，為農(nóng)夫供應(yīng)剛好、牢靠、好用的農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，在農(nóng)村社會(huì)中形成良好的科技氛圍。3．開設(shè)農(nóng)業(yè)科技類專題電視節(jié)目電視是現(xiàn)階段農(nóng)夫獲得外部信息的最為重要的渠道，主動(dòng)開辦省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)電視頻道，特殊是針對(duì)不能收看有線電視的農(nóng)戶，要設(shè)置具有地方特色的農(nóng)業(yè)電視節(jié)目，使農(nóng)夫能夠更為直觀、形象地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技。(二)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息資源體系建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)成為完整體系，是利用網(wǎng)絡(luò)開展好信息服務(wù)的確定性因素。對(duì)于各地區(qū)而言，具有地方特色的農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫(kù)體系主要包括以下lo部分的內(nèi)容。1．農(nóng)業(yè)專家數(shù)據(jù)庫(kù)主要收錄包括作物栽培、植物愛(ài)惜、育種、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家的相關(guān)內(nèi)容，收錄內(nèi)容以個(gè)人基本資料、主要事跡介紹、主要科研成果、主要科研方向、科研成果產(chǎn)業(yè)化程度等為主，兼收現(xiàn)工作單位、聯(lián)系方法等信息。該數(shù)據(jù)庫(kù)主要面對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員，有利于他們駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，為他們的科研活動(dòng)供應(yīng)必要的幫助信息。2．種植技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)以收錄種植業(yè)技術(shù)性文章為主，如小麥、玉米等主要農(nóng)作物的播種、澆灌、病蟲害防治常識(shí)，經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的種植和病蟲害防治技術(shù)，化肥農(nóng)藥的運(yùn)用技術(shù)，特種作物的種植技術(shù)等。該數(shù)據(jù)庫(kù)主要面對(duì)農(nóng)夫和工作在基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，一方面用于普及農(nóng)作物種植常識(shí)，另一方面當(dāng)特定的農(nóng)作物出現(xiàn)種植方面的技術(shù)問(wèn)題時(shí)供用戶快速查詢。3．養(yǎng)殖技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄畜禽的養(yǎng)殖技術(shù)文章，如動(dòng)物的飼料配方指導(dǎo)文章、疾病防治文章、培育繁殖文章等。4．農(nóng)業(yè)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)收錄國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)方面的政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等。5．科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)收錄各單位農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的申請(qǐng)、實(shí)施和落實(shí)狀況。6．涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)收錄國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)的名稱、聯(lián)系方法、企業(yè)規(guī)模、主要業(yè)務(wù)范圍等信息。該數(shù)據(jù)對(duì)于當(dāng)?shù)卣恼猩桃Y、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)副產(chǎn)品的加工、農(nóng)資的購(gòu)買具有指導(dǎo)意義。7．農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)主要收錄農(nóng)業(yè)科技人才信息，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是農(nóng)業(yè)信息化的主要力氣，他們分布于各地，人員多、層次困難、專長(zhǎng)多樣，駕馭這些科技人才信息，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切的問(wèn)題，因此建立農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)是必要的。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)主要收錄科技人才的個(gè)人基本狀況、專業(yè)特長(zhǎng)、工作單位狀況等，至少可以依據(jù)行政區(qū)域和專業(yè)特進(jìn)步行分類，便于閱讀查找。8，種子資源數(shù)據(jù)庫(kù)供應(yīng)適合栽培的農(nóng)作物品種的各種信息，這些信息應(yīng)當(dāng)包括品種名稱、產(chǎn)量表現(xiàn)、特征特性、栽培要點(diǎn)和適合種植地區(qū)，必要時(shí)可以供應(yīng)有關(guān)的購(gòu)買信息。9．農(nóng)用生產(chǎn)資料數(shù)據(jù)庫(kù)以向農(nóng)夫供應(yīng)農(nóng)用生產(chǎn)資料的運(yùn)用信息為主，內(nèi)容涉及到農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、植物生長(zhǎng)調(diào)整劑、農(nóng)機(jī)具等各種農(nóng)用生產(chǎn)資料的性質(zhì)、運(yùn)用方法、國(guó)內(nèi)外主要廠家的產(chǎn)品、產(chǎn)品檢驗(yàn)、假貨識(shí)別常識(shí)等，必要時(shí)可以供應(yīng)相關(guān)的購(gòu)買信息，用于指導(dǎo)農(nóng)夫?qū)r(nóng)用生產(chǎn)資料的購(gòu)買和運(yùn)用。10．重點(diǎn)農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶數(shù)據(jù)庫(kù)收錄本地種植大戶和養(yǎng)殖大戶的基本數(shù)據(jù)，如農(nóng)戶基本資料、農(nóng)戶養(yǎng)殖和種植范圍、農(nóng)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)戶的效益狀況等。二、農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施保障體系建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施是支持信息資源開發(fā)、利用及信息技術(shù)應(yīng)用的各類設(shè)備和裝備，是分析、處理以及傳播各類信息的物質(zhì)基礎(chǔ)。2006年1月中心“一號(hào)文件”《中共中心國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干看法》明確指出要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化面對(duì)農(nóng)村的廣播、電視、電信等信息服務(wù)。本文農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括廣播電視網(wǎng)的建設(shè)、電信網(wǎng)的建設(shè)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的建設(shè)及其他相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)等。(一)廣播電視網(wǎng)建設(shè)廣播電視網(wǎng)以國(guó)家建成的衛(wèi)星網(wǎng)為依托，是廣播電視節(jié)目傳輸?shù)闹匾d體。信號(hào)覆蓋范圍廣，不受山地、沙漠等地面條件限制；傳輸實(shí)力強(qiáng)，目前的衛(wèi)星直播系統(tǒng)大都具備百套以上電視節(jié)目的傳輸實(shí)力，用戶可以有多樣選擇；節(jié)目質(zhì)量高，由于是數(shù)字方式干脆到戶，在用戶端實(shí)現(xiàn)了圖像和聲音信號(hào)的高質(zhì)量還原；安裝便捷，成本低，用戶端只須要運(yùn)用衛(wèi)星接收天線加上一臺(tái)接收機(jī)即可接收節(jié)目，接收天線的安裝也特殊簡(jiǎn)潔。對(duì)于遠(yuǎn)離城市的山區(qū)、西部范圍、經(jīng)濟(jì)落后及上網(wǎng)條件差的基層地區(qū)，廣播電視網(wǎng)尤其具有優(yōu)越性。(二)電信網(wǎng)建設(shè)電信網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)始終是電話業(yè)務(wù)，因而也稱為電話網(wǎng)。它主要是以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式對(duì)用戶個(gè)人供應(yīng)服務(wù)，覆蓋范圍也很廣泛，具有安裝速度快，建設(shè)周期短，成本低，以及地理應(yīng)用環(huán)境的無(wú)限制性等優(yōu)點(diǎn)，相比廣播電視網(wǎng)的單項(xiàng)傳播來(lái)說(shuō)最大的優(yōu)勢(shì)在于互動(dòng)性，隨著光纖技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展，電信網(wǎng)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。(三)計(jì)算機(jī)網(wǎng)建設(shè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)作為先進(jìn)技術(shù)的代表，是當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的重點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度更是信息化的主要標(biāo)記。計(jì)算機(jī)網(wǎng)具有信息容量大、交互性好、多點(diǎn)互聯(lián)、信息傳送剛好、傳輸速度快、無(wú)時(shí)空限制、實(shí)現(xiàn)了信息資源共享等優(yōu)點(diǎn)，在信息的采集、處理、分析及存儲(chǔ)方面具有不行替代的作用，有效地解決了信息傳播問(wèn)題，但是由于成本較高，技術(shù)含量高，運(yùn)用費(fèi)用高，一時(shí)難以在基層廣泛應(yīng)用。三、組織保障體系建設(shè)管理也是生產(chǎn)力，服務(wù)組織既是農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的管理者，同時(shí)也是信息服務(wù)的重要實(shí)施者，起著制定信息發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范和調(diào)整信息市場(chǎng)、密切聯(lián)系各個(gè)階層的作用，沒(méi)有合理的組織機(jī)構(gòu)，整個(gè)信息化工作會(huì)成為一盤散沙，只有建立起高效的組織保障體系才能保證各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行。(一)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化工作的機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)初步形成。全國(guó)97％的地市和80％的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)立了信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以干脆向農(nóng)夫傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到18萬(wàn)人，初步建立了從上到下的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍，形成了從中心到地方的農(nóng)業(yè)信息化組織體系。當(dāng)前農(nóng)村信息服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)，是以國(guó)家農(nóng)業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，突出抓好農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)系統(tǒng)建設(shè)，初步建立起以縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為樞紐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站(農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心)為支點(diǎn)，上聯(lián)部、省、市，下聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、種養(yǎng)大戶、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn)和廣袤農(nóng)戶，聯(lián)通多種媒體的農(nóng)村信息服務(wù)組織體系。(二)人才隊(duì)伍建設(shè)人力資源是整個(gè)組織體系活動(dòng)的載體，沒(méi)有高素養(yǎng)的人才隊(duì)伍，擁有再多的其他資源也動(dòng)不起來(lái)；人員素養(yǎng)、效率及其他個(gè)人行為等都會(huì)影響組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，組織機(jī)構(gòu)又是通過(guò)對(duì)人的有序管理有機(jī)形成的，二者密不行分。農(nóng)村信息工作人員按職能不同，大致分為：農(nóng)業(yè)科技人員、行政工作人員、信息管理人員、農(nóng)村信息員4類。農(nóng)業(yè)科技人員來(lái)自農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校、信息情報(bào)機(jī)構(gòu)、IT企業(yè)、農(nóng)業(yè)詢問(wèn)公司等單位；行政工作人員來(lái)自縣、鄉(xiāng)、村級(jí)政府農(nóng)口部門，如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等，是組織管理人才；來(lái)自縣、鄉(xiāng)、村基層農(nóng)業(yè)信息中心、農(nóng)技推廣中心等單位的信息管理人員是信息搜集整理人才；農(nóng)村信息員是人才隊(duì)伍中最