施工索賠案例

/施工索賠案例【案例1】某承包商和業(yè)主簽訂了一項(xiàng)工程施工合同，合同工期55天，承包人在開(kāi)工前遞交了一份施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度支配（如圖）并獲批準(zhǔn)。①①②④③⑤⑥121520141922在施工過(guò)程中，由于業(yè)主未按時(shí)向承包人提交圖紙，使A工作延長(zhǎng)6天，承包人向業(yè)主提出工期索賠6天的要求。當(dāng)工程即將完工時(shí)，由于業(yè)主供應(yīng)的某種材料質(zhì)量不合格，須要重新更換，使E工作延長(zhǎng)了4天，承包商又向業(yè)主提出工期索賠4天的要求。該工程竣工時(shí)，承包人一共向業(yè)主提出工期索賠10天。試分析承包人的工期索賠要求是否合理。案例分析：（1）從該施工網(wǎng)絡(luò)支配圖分析可知，該網(wǎng)絡(luò)支配共有三條線(xiàn)路，即：線(xiàn)路1：①②④⑥t1=12+15+20=47天線(xiàn)路2：①②⑤⑥t2=12+22=34天線(xiàn)路3：①③⑤⑥t3=14+19+22=55天所以，關(guān)鍵線(xiàn)路為線(xiàn)路3，計(jì)算工期為55天，和合同工期相同。（2）遲交圖紙屬業(yè)主責(zé)任，使A工作延長(zhǎng)6天，但A工作不在關(guān)鍵線(xiàn)路上，延長(zhǎng)6天后：t1=（12+6）+15+20=53天，線(xiàn)路1仍不是關(guān)鍵路途，A工作也不是關(guān)鍵工作，即A工作延長(zhǎng)6天并未影響總工期，因此，不能同意承包人提出的工期索賠6天的要求。（3）完工前由于業(yè)主緣由使E工作延長(zhǎng)4天，此時(shí)線(xiàn)路1的計(jì)算工期為：t1=（12+6）+15+20+4=57天。由于E工作的變更，線(xiàn)路1變成了關(guān)鍵線(xiàn)路，線(xiàn)路2，線(xiàn)路3未變更，所以應(yīng)給和工期補(bǔ)償，實(shí)際工期為57天，合同工期55天，工期補(bǔ)償為：57-55=2天。即：該工程竣工時(shí)，業(yè)主共向承包人補(bǔ)償工期2天。（4）該案例未給出費(fèi)用補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)數(shù)據(jù)，在此不做探討。（3）比例計(jì)算法【案例2】如某工程施工中，業(yè)主推遲工程室外樓梯設(shè)計(jì)圖紙的批準(zhǔn)，使該樓梯的施工延期5天。該室外樓梯工程的合同造價(jià)為45萬(wàn)元，而整個(gè)工程的合同造價(jià)為500萬(wàn)元，承包人應(yīng)提出索賠工期為多少天？分析：利用工期索賠計(jì)算公式：=（45/500）×5=0.45天承包人應(yīng)提出0.45天的工期索賠?！景咐?】某工程合同造價(jià)為1000萬(wàn)元，總工期為24個(gè)月，現(xiàn)業(yè)主指令增加額工作90萬(wàn)元，則承包商提出的工期索賠為：=24×90/1000=2.16月比例計(jì)算法簡(jiǎn)潔便利，但不適用于變更施工依次、加速施工、刪減工程量等事務(wù)的索賠?！景咐?】在某一國(guó)際工程中，工程師向承包商頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專(zhuān)用規(guī)范(即工程說(shuō)明)，待實(shí)施到一半后工程師發(fā)覺(jué)這個(gè)問(wèn)題，要求承包商返工并按規(guī)范施工。承包商就返工問(wèn)題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包商提出了問(wèn)題：工程師批準(zhǔn)頒布的圖紙，假如和合同專(zhuān)用規(guī)范內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？答：(1)在國(guó)際工程中通常專(zhuān)用規(guī)范是優(yōu)先于圖紙的，承包商有責(zé)任遵守合同規(guī)范。(2)假如雙方一樣同意，工程變更的圖紙是有約束力的。但這一樣同意不僅包括圖紙上的批準(zhǔn)看法，而且工程師應(yīng)有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時(shí)必需明確知道已經(jīng)變更，而且承包商也清楚知道。假如工程師不知道已經(jīng)變更(僅發(fā)布了圖紙)，則不論出于何種理由，他沒(méi)有修改的意向，這個(gè)對(duì)圖紙的批準(zhǔn)沒(méi)有合同變更的效力。(3)承包商在收一個(gè)和規(guī)范不同的或有明顯錯(cuò)誤的圖紙后，有責(zé)任在施工前將問(wèn)題呈交給工程師(見(jiàn)本節(jié)前面的分析)。假如工程師書(shū)面確定圖紙變更，則就形成有約束力的工程變更。而在本例中承包商沒(méi)有向工程師核實(shí)，則不能構(gòu)成有約束力的工程變更。鑒于以上理由，承包商沒(méi)有索賠理由。【案例5】在某國(guó)際工程中，接受固定總價(jià)合同。合同規(guī)定由業(yè)主支付海關(guān)稅。合同規(guī)定索賠有效期為10天。在承包商投標(biāo)書(shū)中附有建筑材料、設(shè)備表，這已被業(yè)主被批準(zhǔn)。在工程中承包商進(jìn)口材料大大超過(guò)投標(biāo)書(shū)附表中所列的數(shù)量。在承包商向業(yè)主要求支付海關(guān)稅時(shí)，業(yè)主拒絕支付超過(guò)部分的材料的海關(guān)稅。對(duì)此，承包商提出如下問(wèn)題：（1）業(yè)主有沒(méi)有理由拒絕支付超過(guò)部分材料的海關(guān)稅？（2）承包商向業(yè)主索取這部分海關(guān)稅受不受索賠有效期限制？答：在工程中材料超量進(jìn)口可能由于如下緣由造成：(1)建筑材料設(shè)備表不精確。(2)業(yè)主指令工程變更造成工程量的增加，由此導(dǎo)致材料用量的增加。(3)其他緣由，如承包商施工失誤造成返工、施工中材料奢侈，或承包商企圖多進(jìn)口材料，待施工結(jié)束后再作處理或用于其他工程，以取得海關(guān)稅方面的利益等。對(duì)于上述狀況，分別分析如下：(1)和業(yè)主供應(yīng)的工程量表中的數(shù)字一樣，材料、設(shè)備表也是一個(gè)估計(jì)的值，而不是固定的精確的值，所以誤差是允許的，對(duì)誤差業(yè)主也不能推卸他的合同責(zé)任。(2)業(yè)主所批準(zhǔn)增加的工程量是有效的，屬于合同內(nèi)的工程，則對(duì)這些材料，合同所規(guī)定的由業(yè)主支付海關(guān)稅的條款也是有效的。所以對(duì)工程量增加所須要增加的進(jìn)口材料，業(yè)主必需支付相應(yīng)的海關(guān)稅。(3)對(duì)于由承包商責(zé)任引起的其他狀況，應(yīng)由承包商擔(dān)當(dāng)。對(duì)于超量選購(gòu) 的材料，承包商最終處理(如變賣(mài)、用于其他工程)時(shí)，業(yè)主有權(quán)收回已支付的相應(yīng)的海關(guān)稅。由于要求業(yè)主支付超量材料的海關(guān)稅并不是由于業(yè)主違約引起的，所以這項(xiàng)索賠不受索賠有效期的限制。【案例6】在我國(guó)某工程中接受固定總價(jià)合同，合同條件規(guī)定，承包商若發(fā)覺(jué)施工圖中的任何錯(cuò)誤和異樣應(yīng)通知業(yè)主代表。在技術(shù)規(guī)范中規(guī)定，從平安的要求動(dòng)身，消防用水管道必需和電纜分開(kāi)鋪設(shè)；而在圖紙上，將消防用水管道和電纜放到了一個(gè)管道溝中。承包商按圖報(bào)價(jià)并施工，該項(xiàng)工程完成后，工程師拒絕驗(yàn)收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設(shè)管道溝，并拒絕給承包商任何補(bǔ)償，其理由是：(1)兩種管道放一個(gè)溝中極擔(dān)憂(yōu)全，違反工程規(guī)范。在工程中，一般規(guī)范(即本工程的說(shuō)明)是優(yōu)先于圖紙的。(2)即使施工圖上注明兩管放在一個(gè)管道溝中，這是一個(gè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。但作為一個(gè)有閱歷的承包商是應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)覺(jué)這個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤的。而且合同中規(guī)定，承包商若發(fā)覺(jué)施工圖中任何錯(cuò)誤和異樣，應(yīng)剛好通知業(yè)主代表。承包商沒(méi)有遵守合同規(guī)定。當(dāng)然，工程師這種處理是比較苛刻，而且存在推卸責(zé)任的行為，因?yàn)椋孩俨还茉趺凑f(shuō)設(shè)計(jì)責(zé)任應(yīng)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)，圖紙錯(cuò)誤應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)。②施工中，工程師始終在“監(jiān)理”，他應(yīng)當(dāng)能夠發(fā)覺(jué)承包商施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)剛好發(fā)出指令訂正。③在本原則運(yùn)用時(shí)應(yīng)當(dāng)留意到承包商擔(dān)當(dāng)這個(gè)責(zé)任的合理性和可能性。例如必需考慮承包商投標(biāo)時(shí)有無(wú)合理的做標(biāo)期。假如做標(biāo)期太短，則這個(gè)責(zé)任就不應(yīng)當(dāng)由承包商負(fù)擔(dān)。在國(guó)外工程中也有不少這樣處理的案例。所以對(duì)招標(biāo)文件中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題、錯(cuò)誤、不一樣，特別是施工圖和規(guī)范之間的不一樣，在投標(biāo)前應(yīng)向業(yè)主澄清，以獲得正確的說(shuō)明，否則承包商可能處于不利的地位【案例7】某工程項(xiàng)目施工接受了包工包全部材料的固定價(jià)格合同。工程招標(biāo)文件參考資料中供應(yīng)的用砂地點(diǎn)距工地4公里。但是開(kāi)工后，檢查該砂質(zhì)量不符合要求，承包商只得從另一距工地20公里的供砂地點(diǎn)選購(gòu) 。而在一個(gè)關(guān)鍵工作面上又發(fā)生了幾種緣由造成的臨時(shí)停工：5月20日至5月26日承包商的施工設(shè)備出現(xiàn)了從未出現(xiàn)過(guò)的故障；應(yīng)于5月27日交給承包商的后續(xù)圖紙直到6月9日才交給承包商（注：5月有31天）；從6月7日到6月12日【問(wèn)題】（1）由于供砂距離的增大，必定引起費(fèi)用的增加，承包商經(jīng)過(guò)細(xì)致細(xì)致計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第3天，向業(yè)主的監(jiān)理工程師提交了將原用砂單價(jià)每噸提高5元人民幣的索賠要求。作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)該索賠要求嗎？為什么？（2）由于幾種狀況的短暫停工，承包商在6月25日向業(yè)主的監(jiān)理工程師提出延長(zhǎng)工期26天，成本損失費(fèi)人民幣2萬(wàn)元／天(此費(fèi)率已經(jīng)造價(jià)工程師核準(zhǔn))和利潤(rùn)損失費(fèi)人民幣2千元／天的索賠要求，共計(jì)索賠款57.2萬(wàn)元。請(qǐng)問(wèn)在上述狀況中，哪些屬于業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)，哪些屬于承包商風(fēng)險(xiǎn)？作為一名監(jiān)理工程師你批準(zhǔn)延長(zhǎng)工期多少天?索賠款額多少萬(wàn)元?為什么？分析解答：?jiǎn)栴}1：因砂場(chǎng)地點(diǎn)的變更提出的索賠不能被批準(zhǔn)。緣由是：（1）承包商應(yīng)對(duì)自己報(bào)價(jià)的正確性和完備性負(fù)責(zé)；（2）承包商可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘確認(rèn)招標(biāo)文件參考資料中供應(yīng)的用砂質(zhì)量是否合格，若承包商沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)踏勘發(fā)覺(jué)用砂質(zhì)量問(wèn)題，其相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商擔(dān)當(dāng)。問(wèn)題2：可以批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期為19天，費(fèi)用索賠額為32萬(wàn)元人民幣。緣由是：

1．5月20日至5月26

出現(xiàn)的設(shè)備故障，屬于承包商應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)考慮承包商的延長(zhǎng)工期和費(fèi)用索賠要求。

2．5月27日至6月9日是由于業(yè)主遲交圖紙引起的，為業(yè)主應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工期為14天。成本損失索賠額為14天×2萬(wàn)／天＝28萬(wàn)元，但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求。3．6月10至6月12的特大暴雨屬于雙方共同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工期為3天。但不應(yīng)考慮承包商的費(fèi)用索賠要求。

4．6月13日至6月14日的停電屬于有閱歷的承包商無(wú)法預(yù)見(jiàn)的施工條件變更，為業(yè)主應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)延長(zhǎng)工期為2天，索賠額為2天×2萬(wàn)／天＝4萬(wàn)元。但不應(yīng)考慮承包商的利潤(rùn)要求?！景咐?】某年4月A單位擬建辦公樓一棟，工程地址位于已建成的X小區(qū)旁邊。A單位就勘察任務(wù)和B單位簽訂了工程合同。合同規(guī)定勘察費(fèi)15萬(wàn)元。該工程經(jīng)過(guò)勘察、設(shè)計(jì)等階段于10月20日起先施工。施工承包商為D建筑公司?！締?wèn)題】（1）托付方A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少？（2）該工程簽訂勘察合同幾天后，托付方A單位通過(guò)其他渠道獲得X小區(qū)業(yè)主C單位供應(yīng)的X小區(qū)的勘察報(bào)告。A單位認(rèn)為可以借用該勘察報(bào)告，A單位即通知B單位不再履行合同。請(qǐng)問(wèn)在上述事務(wù)中，哪些單位的做法是錯(cuò)誤的？為什么？A單位是否有權(quán)要求返還定金？（3）若A單位和B單位雙方都按期履行勘察合同，并按B單位供應(yīng)的勘察報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。但在進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)覺(jué)其中有部分地段地質(zhì)狀況和勘察報(bào)告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報(bào)告中并未指出。對(duì)于這種狀況，D單位應(yīng)怎樣處理？答案：（1）托付方A單位應(yīng)向B單位支付定金為：15×20%=3萬(wàn)元。（2）A單位和C單位的做法都是錯(cuò)誤的。A單位不履行勘察合同，屬違約行為，無(wú)權(quán)要求返回定金。C單位應(yīng)維護(hù)他人的勘察成果和設(shè)計(jì)文件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三方。（3）D單位應(yīng)在出現(xiàn)軟弱地基后，剛好以書(shū)面形式通知A單位，同時(shí)提出處置方案或請(qǐng)求A單位組織勘察、設(shè)計(jì)單位共同制定處理方案，并就延誤的工期和因此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，向A單位代表提出索賠意向通知，提交索賠報(bào)告及有關(guān)資料。【案例9】某工程在施工過(guò)程中，遭受暴風(fēng)雨不行抗力的攻擊，造成了相應(yīng)的損失，施工單位剛好向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關(guān)的資料和證據(jù)。索賠報(bào)告的基本要求如下：（1）遭暴風(fēng)雨攻擊是非施工單位緣由造成的損失，故應(yīng)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)賠償責(zé)任。（2）給已建分部工程造成破壞，損失計(jì)18萬(wàn)元人民幣，應(yīng)由業(yè)主擔(dān)當(dāng)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，施工單位不擔(dān)當(dāng)修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。（3）施工單位人員因此災(zāi)難使數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費(fèi)用和補(bǔ)償金總計(jì)3萬(wàn)元人民幣，業(yè)主應(yīng)賜予賠償。（4）施工單位進(jìn)場(chǎng)的在運(yùn)用的機(jī)械、設(shè)備受到損壞，造成損失8萬(wàn)元人民幣，由于現(xiàn)場(chǎng)停工造成臺(tái)班費(fèi)損失4.2萬(wàn)元人民幣，業(yè)主應(yīng)負(fù)擔(dān)賠償和修復(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。工人窩工費(fèi)3.8萬(wàn)元人民幣，業(yè)主應(yīng)予支付。（5）因暴風(fēng)雨造成現(xiàn)場(chǎng)停工8天，要求合同工期順延8天。（6）由于工程破壞，清理現(xiàn)場(chǎng)需費(fèi)用2.4萬(wàn)元人民幣，業(yè)主應(yīng)予支付?！締?wèn)題】（1）監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行哪些工作？（2）監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提出的要求應(yīng)如何處理？解答：（1）監(jiān)理工程師接到索賠申請(qǐng)通知后應(yīng)進(jìn)行以下主要工作：①進(jìn)行調(diào)查、取證；②審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；③審核索賠報(bào)告，認(rèn)可合理索賠；④和施工單位協(xié)商補(bǔ)償，工程師做出索賠處理確定；⑤處理看法報(bào)業(yè)主核準(zhǔn)。（2）按索賠報(bào)告的基本要求依次，監(jiān)理工程師的處理方法分別為：①經(jīng)濟(jì)損失由雙方分別擔(dān)當(dāng)，工期延誤應(yīng)予簽證順延；②工程修復(fù)、重建18萬(wàn)元人民幣工程款應(yīng)由業(yè)主支付；③索賠不予認(rèn)可。承包人人員傷亡應(yīng)由其所在單位負(fù)責(zé)，并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)費(fèi)用；④索賠不予認(rèn)可。造成施工單位機(jī)械、設(shè)備的損壞及停工等損失，由施工單位擔(dān)當(dāng)；⑤認(rèn)可順延合同工期8天。⑥清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用2.4萬(wàn)元人民幣，業(yè)主應(yīng)予支付。 【案例10】某綜合小區(qū)在施工階段，業(yè)主托付了一家監(jiān)理單位進(jìn)行施工階段的監(jiān)理，在施工過(guò)程中出現(xiàn)以下?tīng)顩r，請(qǐng)逐一回答。（1）在基礎(chǔ)施工過(guò)程中遇到障礙物，承包單位向監(jiān)理方提出對(duì)設(shè)計(jì)更改的要求，監(jiān)理工程師審查后，同意變更，并提交設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，設(shè)計(jì)單位完成后交監(jiān)理方審核，由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。以上設(shè)計(jì)變更程序有無(wú)不妥？為什么？（2）依據(jù)承包合同約定，由監(jiān)理單位確認(rèn)資格的樁基工程分包公司進(jìn)場(chǎng)施工，在工程起從前樁基公司向監(jiān)理單位提交樁基施工方案，報(bào)監(jiān)理方審核，總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核后予以批準(zhǔn)。①該施工方案審核程序是否正確？②假如不正確，指出不正確之處，為什么？解答：1、設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)變更文件后交監(jiān)理方審核不妥，應(yīng)當(dāng)為交建設(shè)單位簽認(rèn)，由監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。2、①不正確。②樁基公司為分包單位，開(kāi)工前樁基公司將施工方案報(bào)總承包單位，總承包單位按規(guī)定審核后，交監(jiān)理單位審核。所以監(jiān)理單位接受樁基公司的施工方案審核要求不正確?！景咐?1】背景:某汽車(chē)制造廠(chǎng)建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個(gè)月。但在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開(kāi)挖工作變得更加困難，由此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原支配低得多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行,按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。為此承包商準(zhǔn)備提出索賠。

問(wèn)題1：該項(xiàng)施工索賠能否成立？為什么？問(wèn)題2：在該索賠事務(wù)中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面？問(wèn)題3：在工程施工中，通?？梢怨?yīng)的索賠證據(jù)有哪些？解答：?jiǎn)栴}1：能成立，因?yàn)樵擁?xiàng)索賠產(chǎn)生的緣由屬于引起索賠的緣由中施工條件的變更影響到工期及造價(jià)的索賠。問(wèn)題2：在該索賠事務(wù)中，應(yīng)提出的索賠內(nèi)容包括工期索賠和費(fèi)用索賠兩方面問(wèn)題3：(1)招標(biāo)文件、合同文本及附件；(2)施工進(jìn)度支配和實(shí)際施工進(jìn)度表；(3)施工現(xiàn)場(chǎng)記錄；(4