加強再生水資源協(xié)同利用研究

加強再生水資源協(xié)同利用研究

選擇有代表性的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）開展技術綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范，到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。污水資源化利用基本原則節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌推進。秉持節(jié)水即治污的理念，堅持節(jié)水優(yōu)先，強化用水總量和強度雙控。將污水資源化利用作為節(jié)水開源的重要內容，再生水納入水資源統(tǒng)一配置，全面系統(tǒng)推進污水資源化利用工作。因地制宜、分類施策。根據(jù)本地水資源稟賦、水環(huán)境承載力、發(fā)展需求和經(jīng)濟技術水平等因素分區(qū)分類開展污水資源化利用工作，實施差別化措施?？茖W確定目標任務，合理選擇重點領域和利用途徑，實行按需定供、按用定質、按質管控。政府引導、市場驅動。強化標準約束，嚴格監(jiān)管考核，規(guī)范市場主體行為。完善價格機制，加大財政金融激勵，引導社會資本投入，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用?？萍家I、試點示范。增強科技支撐，加強關鍵共性技術裝備研發(fā)，推廣普及先進適用技術工藝。開展試點示范，探索形成可復制、可推廣的污水資源化利用模式。健全污水資源化利用價格機制建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。對于提供公共生態(tài)環(huán)境服務功能的河湖濕地生態(tài)補水、景觀環(huán)境用水使用再生水的，鼓勵采用政府購買服務的方式推動污水資源化利用。實施污水收集及資源化利用設施建設工程推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，加大城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設力度，消除收集管網(wǎng)空白區(qū)，持續(xù)提高污水收集效能。加快推進城中村、老舊城區(qū)等區(qū)域污水收集支線管網(wǎng)和出戶管連接建設，補齊毛細血管。重點推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)破損修復、老舊管網(wǎng)更新和混接錯接改造，循序推進雨污分流改造。重點流域、缺水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)結合當?shù)厮Y源稟賦和水環(huán)境保護要求，實施現(xiàn)有污水處理設施提標升級擴能改造，根據(jù)實際需要建設污水資源化利用設施。缺水城市新建城區(qū)要因地制宜提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，有序開展相關建設。積極推進污泥無害化資源化利用設施建設。實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程選擇有代表性的國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）開展技術綜合集成與示范，研發(fā)集成低成本、高性能工業(yè)廢水處理技術和裝備，打造污水資源化技術、工程與服務、管理、政策等協(xié)同發(fā)力的示范樣板。在長三角地區(qū)遴選電子信息、紡織印染、化工材料等國家高新區(qū)率先示范，到2025年建成若干國家高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。著力推進重點領域污水資源化利用（一）加快推動城鎮(zhèn)生活污水資源化利用系統(tǒng)分析日益增長的生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水需求，以現(xiàn)有污水處理廠為基礎，合理布局再生水利用基礎設施。豐水地區(qū)結合流域水生態(tài)環(huán)境質量改善需求，科學合理確定污水處理廠排放限值，以穩(wěn)定達標排放為主，實施差別化分區(qū)提標改造和精準治污。缺水地區(qū)特別是水質型缺水地區(qū)，在確保污水穩(wěn)定達標排放前提下，優(yōu)先將達標排放水轉化為可利用的水資源，就近回補自然水體，推進區(qū)域污水資源化循環(huán)利用。資源型缺水地區(qū)實施以需定供、分質用水，合理安排污水處理廠網(wǎng)布局和建設，在推廣再生水用于工業(yè)生產(chǎn)和市政雜用的同時，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定水質標準，通過逐段補水的方式將再生水作為河湖濕地生態(tài)補水。具備條件的缺水地區(qū)可以采用分散式、小型化的處理回用設施，對市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學校、企事業(yè)單位的生活污水進行達標處理后實現(xiàn)就近回用?；痣?、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)項目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴格控制新增取水許可。（二）積極推動工業(yè)廢水資源化利用開展企業(yè)用水審計、水效對標和節(jié)水改造，推進企業(yè)內部工業(yè)用水循環(huán)利用，提高重復利用率。推進園區(qū)內企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質用水、一水多用和梯級利用。完善工業(yè)企業(yè)、園區(qū)污水處理設施建設，提高運營管理水平，確保工業(yè)廢水達標排放。開展工業(yè)廢水再生利用水質監(jiān)測評價和用水管理，推動地方和重點用水企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺。（三）穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用積極探索符合農(nóng)村實際、低成本的農(nóng)村生活污水治理技術和模式。根據(jù)區(qū)域位置、人口聚集度選用分戶處理、村組處理和納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)等收集處理方式，推廣工程和生態(tài)相結合的模塊化工藝技術，推動農(nóng)村生活污水就近就地資源化利用。推廣種養(yǎng)結合、以用促治方式，采用經(jīng)濟適用的肥料化、能源化處理工藝技術促進畜禽糞污資源化利用，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。強化污水資源化利用科技支撐推動將污水資源化關鍵技術攻關納入國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、十四五生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，部署相關重點專項開展污水資源化科技創(chuàng)新。引導科研院所、高等院校、污水處理企業(yè)等組建污水資源化利用創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點突破污水深度處理、污泥資源化利用共性和關鍵技術裝備。編制污水資源化利用先進適用技術和實踐案例，推廣一批成熟的工藝、技術和裝備。及時發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄。污水資源化利用總體目標到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。完善污水資源化利用財金政策支持地方政府專項債券用于符合條件的污