水資源利用調查報告

第水資源利用調查報告水資源利用調查報告1

__市__縣位于__海灣西南岸，海岸線102公里，擁有廣闊的淺海灘涂1000萬公畝，養(yǎng)殖面積67萬公畝，鹽田面積333萬公畝，豐富的海水資源為__縣地方經(jīng)濟的發(fā)展提供了巨大的動力，以鹽業(yè)生產(chǎn)、鹽業(yè)化工為主題的海水資源的綜合利用項目已越來越成為__縣經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。海水資源的綜合利用也為當?shù)靥峁┝素S富的稅源，給當?shù)刎斦淼呢S厚的回報。據(jù)統(tǒng)計，以魯北化工、埕口鹽化等為代表的海水資源綜合利用企業(yè)年提供的稅收占全縣財政總收入的20%以上。為理清海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)提供的稅收，在稅收征管過程中做到有的放矢，今年年初該局按照市局的統(tǒng)一安排，結合全省地稅系統(tǒng)__“質效年”活動，組織力量下到鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)第一線，對整個海水資源綜合利用的過程做了一番詳細的調查研究，并制定了初步的稅收征管意見。

調查過程中，該局主要對魯北鹽化項目和埕口鹽化項目做了典型的剖析，采取了檢查帳目、實地考察和座談會的形式。海水“一水多用”的總體情況是：海水(2～5°be′)首先用來養(yǎng)殖，得魚、蝦、蟹、貝等海產(chǎn)品;中度鹵水(12～15°be′)，用來自硫酸系統(tǒng)的so2、氯堿系統(tǒng)的cl2作原料提取溴素，并生產(chǎn)溴系列精細化工產(chǎn)品;鹵水在24°be′時，副產(chǎn)的鹽石膏去制硫酸和水泥;鹵水在26.5°be′時，結晶得海鹽、并精加工生產(chǎn)加碘鹽等;排出的苦鹵繼續(xù)利用，提取硫酸鉀、氯化鎂等產(chǎn)品。

一、海水資源綜合利用各環(huán)節(jié)涉及的稅收分析

(一)海水的初級利用階段。海水經(jīng)抽調后，鹵度在2～5°之間可供養(yǎng)殖。主要由各鹽業(yè)企業(yè)的內部養(yǎng)殖公司自行養(yǎng)殖或者以承包的形式租賃給個人養(yǎng)殖，養(yǎng)殖的海產(chǎn)品主要有對蝦、鱸魚、梭魚、梭子蟹、青蛤、溢蟶等。在此階段，根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策，僅對企業(yè)實現(xiàn)的租賃收入征收營業(yè)稅金及附加，租賃收入計入其他業(yè)務收入或營業(yè)外收入征收企業(yè)所得稅。__年埕口鹽場34萬公畝對外承包面積實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加49萬元，魯北化工實現(xiàn)營業(yè)稅金及附加19萬元，企業(yè)所得稅按現(xiàn)行規(guī)定實行減半征收。對屬于個人的養(yǎng)殖收入屬于免稅范疇，不征收個人所得稅。因此在海水利用的初級階段，政策性減免稅項目較多，實現(xiàn)稅收較少，稅負相對較低。

(二)海水的中級利用階段。養(yǎng)殖區(qū)的海水蒸發(fā)后濃度升高，海水鹵度達到在12°～15°之間，主要產(chǎn)生養(yǎng)殖和化工兩種經(jīng)濟效益。

1、生產(chǎn)化工產(chǎn)品。在本鹵度范圍內的海水，經(jīng)過嚴格的程序提煉后，能夠生產(chǎn)出從一溴到十溴的多種溴素產(chǎn)品，另外還能生產(chǎn)出鈉、苯等多種化工產(chǎn)品。由于該鹵度的鹵水是非飽和鹵，不符合液態(tài)鹽的條件，不實現(xiàn)資源稅稅收，但化工項目實現(xiàn)稅收較為可觀。__年埕口鹽場生產(chǎn)溴素1583噸，銷售1459噸，實現(xiàn)銷售收入1642萬元，上繳稅金181萬元。魯北化工股份公司溴素廠實現(xiàn)銷售收入1542萬元，實現(xiàn)利潤227萬元，上繳稅金165萬元。溴素化工項目能夠提供較為可觀的稅收，而且能循環(huán)利用海水，比較環(huán)保，總體稅負在11%左右，財政貢獻率較高，是值得提倡的海水綜合利用項目。

2、產(chǎn)生部分養(yǎng)殖效益。主要是繁殖豐年蟲卵，由于受近海污染的影響，海水質量下降，水中微生物減少，近年來豐年蟲卵的繁殖能力降低，產(chǎn)量逐年萎縮。據(jù)統(tǒng)計，__年全縣的豐年蟲卵產(chǎn)量約120噸，僅相當于__年的22%。這部分水產(chǎn)品產(chǎn)生的稅收較少，但屬于企業(yè)整體收益的組成部分，也屬于稅務檢查容易忽略的地方。

(三)飽和鹵水的綜合利用。鹵度約達24°以上的鹵水即稱為飽和鹵，飽和鹵水的作用主要有兩方面：

1、用來曬鹽。原鹽資源銷售或自用后即提供資源稅和增值稅及附征稅費。由于是經(jīng)過天然曬制，所以成本低廉，收益比較穩(wěn)定。每噸鹽的生產(chǎn)成本約80元，利潤最低也在50元以上。__年魯北鹽場結晶區(qū)生產(chǎn)原鹽26萬噸，銷售原鹽21萬噸，實現(xiàn)資源稅342萬元，實現(xiàn)銷售收入3300萬元;埕口鹽場結晶區(qū)總面積32萬公畝，實現(xiàn)資源稅646萬元，實現(xiàn)銷售收入7000萬元。由于資源稅政策調整，__年減收198萬元。據(jù)鹽業(yè)管理部門統(tǒng)計，__年全縣各鹽業(yè)企業(yè)投資1.8億元，__年原鹽生產(chǎn)能力將達到320萬噸，可提供資源稅6400萬元。

2、發(fā)展苦鹵化工項目。主要生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品，項目也僅局限于魯北鹽場(系資源綜合利用企業(yè))。即利用本公司鹽場提溴、曬鹽后的鹵水為原料，生產(chǎn)出燒堿、氯氣、鹽酸。氯堿產(chǎn)品屬于海水的綜合利用的末端產(chǎn)品。用來生產(chǎn)氯堿產(chǎn)品的鹵水主要有兩種渠道：一種是直接購買鹽場的飽和鹵水，按照市場價格折算按每立方米20元付給鹽場材料費，另一種渠道則是通過購買鹽場的原鹽，再融化成飽和鹵水后，進行加工再生產(chǎn)。生產(chǎn)1噸液氯需要1.18噸原鹽，生產(chǎn)1噸燒堿需要1.2～1.6噸原鹽。__年，魯北氯堿廠生產(chǎn)液堿191732噸，銷售195337噸，實現(xiàn)銷售收入10969萬元，銷售成本費用6561萬元，實現(xiàn)利潤4317萬元，稅金1516萬元。生產(chǎn)液氯49524噸，銷售44333噸，實現(xiàn)銷售收入6420萬元，銷售成本費用5220萬元，實現(xiàn)利潤1132萬元，稅金441萬元。生產(chǎn)鹽酸8245噸，銷售8000噸，實現(xiàn)銷售收入264萬元，銷售成本費用240萬元，實現(xiàn)利潤24萬元，稅金8萬元。共實現(xiàn)銷售收入17654萬元，利稅總額7439萬元，其中地方稅收1965萬元，總體稅負在11%以上。

(四)辦公生活區(qū)。總體上看，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的水面區(qū)域屬于免征城鎮(zhèn)土地使用稅的范疇，只有少量的辦公生活區(qū)符合征稅條件，稅收較少。

二、海水資源綜合利用中稅收征管存在的問題

(一)各稅種沒有做到全面管理。稅務人員存在重申報輕管理的現(xiàn)象。通常情況下，企業(yè)對資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加等較容易掌握的稅費計提較及時準確，而對租賃營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種重視程度不夠。

(二)稅收管理沒有做到精細化。根據(jù)調查的情況，發(fā)現(xiàn)很多稅收管理員的管理水平不足，對企業(yè)的全盤情況了解較少，沒有對海水綜合利用各階段產(chǎn)生的`稅收情況有一個詳細的把握。

(三)企業(yè)存在故意偷逃稅行為。特別是利用液體鹽生產(chǎn)高端化工產(chǎn)品方面，企業(yè)主要通過兩種途徑達到偷逃稅目的：一是大企業(yè)集團間的鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與利用液體鹽化工企業(yè)之間屬于關聯(lián)企業(yè)的性質，鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)無償向化工企業(yè)提供飽和鹵水，視為“自用”，不做銷售處理，不計提稅金，二是有償使用飽和鹵水，但記賬時通過非飽和鹵水入帳，不計提稅金。

(四)延伸征管不到位。海水養(yǎng)殖產(chǎn)品大部分屬于免稅產(chǎn)品，但是當?shù)氐囊徊糠纸?jīng)營業(yè)戶以集中收購海產(chǎn)品后轉賣經(jīng)營為業(yè)，形成了很多豐年蟲卵專業(yè)戶、海產(chǎn)品專賣店等納稅業(yè)戶，基層征收單位往往忽視了對這部分業(yè)戶的稅收管理，造成稅收流失。

三、加強稅收管理的建議與對策

(一)對大企業(yè)實行專人管理。挑選業(yè)務素質較高的稅收管理員專門負責大企業(yè)管理，在宣傳稅收政策、開展納稅輔導的同時，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，掌握各環(huán)節(jié)的稅收情況，前移管理關口，充分發(fā)揮稅收管理員“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”的五員角色，加強管理，搞好服務。

(二)充分發(fā)揮納稅評估的作用。對于企業(yè)規(guī)避稅收的行為，要通過微觀稅負分析的方式，找出稅負較低的原因，帶著疑點去查找稅源的隱藏點，對企業(yè)的各稅種上繳情況進行納稅評估。具體工作中應著重把握以下幾個方面：1、企業(yè)承包水面收入是否入賬;2、自身養(yǎng)殖部分收入是否入帳;3、對企業(yè)有償使用液體鹽是否計算收入、計提資源稅;4、對于企業(yè)無償使用液體鹽是否核算收入，計提資源稅;5、企業(yè)所得稅是否據(jù)實預繳;6、稅收優(yōu)惠政策是否落實;7、是否存在提高入帳“鹽價”，減少原鹽資源稅的課征數(shù)量;8、集團公司內部關聯(lián)企業(yè)之間經(jīng)濟往來是否按照市場價格進行。同時，加強對海產(chǎn)品二級市場的稅收管理，主要是通過公司承包清單，摸清納稅人底數(shù)，采取稅收清理的方式對不辦理稅務登記納稅人集中清繳稅款。

(三)嚴格落實稅收優(yōu)惠政策。海水綜合利用過程中，養(yǎng)殖、循環(huán)利用等涉及到多種稅收優(yōu)惠政策，落實這些新的稅收優(yōu)惠政策有助于盤活企業(yè)經(jīng)營，為企業(yè)發(fā)展提供動力。

(四)大力培植涵養(yǎng)稅源。堅持以科技為先導，以項目為載體，以資源為依托，鹽化養(yǎng)并舉，科學拉長產(chǎn)業(yè)鏈，一水多用，充分發(fā)揮稅收的扶持作用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和高級鹵水化工項目，營造企業(yè)核心競爭力，努力打造海洋化工基地、海水養(yǎng)殖基地和綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范基地。水資源利用調查報告2

水是生命之源，是基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，水作為與糧食、能源同等重要的三大戰(zhàn)略資源之一，在經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全中具有極其重要的地位。黨政機關要率先行動起來。切實強化節(jié)水措施和管理責任，配備節(jié)水龍頭，杜絕長流水和跑冒滴漏，努力降低行政成本，爭做節(jié)約用水的示范者、推動者。

工業(yè)企業(yè)要大力推進節(jié)水技術進步。廣泛推廣和使用節(jié)水新工藝、新技術、新設備，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)工藝技術改造，大幅度提高工業(yè)用水重復利用率，減少廢污水的排放，努力將用水大戶變?yōu)楣?jié)水大戶。農(nóng)業(yè)要做節(jié)水的主力軍。要通過調整產(chǎn)業(yè)結構，全面推廣渠道防滲和田間節(jié)水技術，積極發(fā)展高新節(jié)水技術，普及旱作和生物節(jié)水措施，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

服務業(yè)要從一點一滴做起，積極推廣運用節(jié)水器具，改善高耗水的消費結構，提倡水資源的合理消費。

社區(qū)和家庭要全面行動起來，堅持一水多用，節(jié)約廚房一盆水、浴室一缸水、洗衣一桶水，真正做到節(jié)水在身邊。

學校要不斷強化節(jié)水教育，在廣大青少年中傳播節(jié)水理念，學習水情知識，樹立節(jié)水意識，努力培養(yǎng)科學、文明、節(jié)約的用水習慣。

新聞媒體要發(fā)揮宣傳教育和輿論監(jiān)督功能，深入持久地宣傳、動員全社會力量參與節(jié)水型社會建設，不斷培養(yǎng)和提高全民節(jié)水意識。節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，節(jié)水需要全社會的共同努力。作為社會的一分子，每個人都要增強節(jié)水意識，從小處做起，共同行動，堅持不懈，節(jié)約每一滴水，構建和諧社會，共創(chuàng)美好未來！

世界水資源現(xiàn)狀：

地球表面的70%被水覆蓋，但淡水資源僅占所有水資源的2。5%，近70%的淡水固定在南極和格陵蘭的冰層中，其余多為土壤水分或深層地下水，不能被人類利用。地球上只有不到1%的淡水或約0。007%的`水可為人類直接利用，而中國人均淡水資源只占世界人均淡水資源的四分之一。

地球的儲水量是很豐富的，共有14。5億立方千米之多。地球上的水，盡管數(shù)量巨大，而能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。首先，海水又咸又苦，不能飲用，不能澆地，也難以用于工業(yè)。其次，地球的淡水資源僅占其總水量的2。5%，而在這極少的淡水資源中，又有70%以上被凍結在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和永凍積雪，有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0。26%。全球淡水資源不僅短缺而且地區(qū)分布極不平衡。按地區(qū)分布，巴西、俄羅斯、加拿大、中國、美國、印度尼西亞、印度、哥倫比亞和剛果等9個國家的淡水資源占了世界淡水資源的60%。約占世界人口總數(shù)40%的80個國家和地區(qū)約15億人口淡水不足，其中26個國家約3億人極度缺水。更可怕的是，預計到20__年，世界上將會有30億人面臨缺水，40個國家和地區(qū)淡水嚴重不足。

中國水資源現(xiàn)狀：

中國水資源總量為2。8萬億立方米。其中地表水2。7萬億立方米，地下水0。83萬億立方米，由于地表水與地下水相互轉換、互為補給，扣除兩者重復計算量0。73萬億立方米，與河川徑流不重復的地下水資源量約為0。1萬億立方米。按照國際公認的標準，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。中國目前有16個省（區(qū)、市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153的國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36。5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63。5%，其水資源量僅占全國的19%。

由上面的資料可以知道，目前，水的缺乏已成了嚴重制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”之一。而據(jù)專家預測，到20__年前后，中國用水總量將達到每年7000億至8000億立方米，而中國實際可利用的水資源量約為8000億至9500億立方米，需水量已接近可利用水量的極限。由于水資源供給的穩(wěn)定性和需求的不斷增長，使水具有了越來越重要的戰(zhàn)略地位。國外的一些專家指出，估計到21世紀水對人類的重要性將象20世紀石油對人類的重要性一樣，成為一種決定國家富裕程度的珍貴商品。

一些世界著名的科學家提醒人們：一個國家如何對待它的水資源將決定這個國家是繼續(xù)發(fā)展還是衰落。那些將治理水系作為緊迫任務的國家將占有競爭優(yōu)勢。如果水資源消耗殆盡，人類的健康、經(jīng)濟發(fā)展以及生態(tài)系統(tǒng)將受到威脅。對水資源控制權的爭奪，將可能在下個世紀引發(fā)許多種族和國家間的敵對。如何解決水資源供應問題，保持水資源供給和需求之間的相對平衡，世界各缺水國家和地區(qū)長期以來都做了大量的探索，一些發(fā)達國家或者比較發(fā)達的國家已取得了很多成功的經(jīng)驗，概括起來，主要是三個方面：

一是采取積極的措施，通過區(qū)域調水解決地區(qū)之間水資源分布不均問題；

二是通過科學管理維護水資源的供需平衡；

三是開發(fā)和采用各種節(jié)水技術。如果政府和人民能夠配合的話，政府改善水供的效率，人民愛惜水的話，現(xiàn)有的水源已經(jīng)足夠大部分的人使用，根本不需要接二連三的建大型水壩。只有綜合國家的供水政策才能夠一勞永逸的解決大量供水供問題，同時也有助于消除政府和人民因為供水所引發(fā)的種種爭端和糾紛。水資源利用調查報告3

水是人類生存和生態(tài)環(huán)境的基本要素，是人們生活和工農(nóng)業(yè)發(fā)展不可取代的重要基礎。我們身體中有四分之三都是水。如果沒有水喝，我們幾天就會渴死，動、植物沒有水就不能生存。雖然地球大部分都被水覆蓋著，但人類能飲用的水卻不多，只占水的總儲量的百分之三左右。我們雖有長江、黃河兩條大河，但水資源不算豐富，有些地區(qū)還缺水。在我的家鄉(xiāng)孝豐，西苕溪穿城而過，水資源十分充足，所以大家對節(jié)約用水的觀念非常淡薄，一些浪費現(xiàn)象得不到遏制、

我對本鎮(zhèn)水資源利用做了一個調查，把用水浪費情況歸納如下：

一、廢水不能回收。

就拿我外婆家的那條小河來說。聽長輩說，以前這里的水非常干凈，清澈見底，婦女淘米、洗菜，夏天小孩子在里面游泳……自從上游建了織布廠、化工廠之后，河水逐漸被污染了。據(jù)調查，每年一到旺季，產(chǎn)量不斷提高，大量的工業(yè)廢水通過管道就無情的流入河水中，黃色的廢水魔鬼般地吞食了清澈干凈的水源。一到夏天，就有一股難聞的味道。井水也開始變黃了，如果再這樣下去就直接影響人們的生活用水，這是多么嚴峻的事實??！我們應做到廢水回收利用，盡量減少直接排放。因為污染水源就是浪費水源。

二、水的浪費驚人。

長期以來，人們普遍認為水“取之不盡，用之不竭”，不知道愛惜，將水白白浪費。我們要知道自來水并不是自來的，還要經(jīng)過工人們辛勤勞動得來的。自來水的成本也很大，一