勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法概述與勞動(dòng)爭議調(diào)解

一、制定勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的背景（一）科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)（二）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)在勞動(dòng)保障領(lǐng)域的重要舉措1.促進(jìn)就業(yè)(1)將促進(jìn)就業(yè)列入宏觀調(diào)控四大目標(biāo)之一(2)制定和實(shí)施積極的就業(yè)政策1第一頁，共36頁。2.建立和完善社會(huì)保障體系(1)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(國發(fā)[2005]38號)(2)連續(xù)6年調(diào)整基本養(yǎng)老金(3)試點(diǎn)建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度(4)制定和實(shí)施工傷保險(xiǎn)條例(5)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(6)建立農(nóng)村最低生活保障制度2第二頁，共36頁。3.維護(hù)勞動(dòng)者尤其是農(nóng)民工合法權(quán)益(1)清理拖欠農(nóng)民工工資(2)清理農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)限制性規(guī)定(3)依法維護(hù)農(nóng)民工及其他勞動(dòng)者合法權(quán)益(4)成立國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全面維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障、子女教育、公共衛(wèi)生等權(quán)益3第三頁，共36頁。4.完善勞動(dòng)保障立法(1)勞動(dòng)合同法(2)就業(yè)促進(jìn)法(3)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法(4)社會(huì)保險(xiǎn)法(5)殘疾人就業(yè)條例(6)職工帶薪年休假條例(7)企業(yè)工資條例等其他法規(guī)4第四頁，共36頁。二、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的戰(zhàn)略意義(一)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿σ恍┢髽I(yè)通過低工資、低勞動(dòng)保護(hù)投入、不繳納社會(huì)保障費(fèi)等方式壓低人工成本，從而壓低產(chǎn)品出口價(jià)格，大量向國外出口，造成了不少問題。1.近期分析(1)本國勞動(dòng)者不能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，很多勞動(dòng)者難以享有社會(huì)保障，有的企業(yè)工傷和職業(yè)病高發(fā)，給勞動(dòng)者個(gè)人、家庭和社會(huì)遺留下長期負(fù)擔(dān)。(2)在給國外消費(fèi)者提供廉價(jià)商品的同時(shí)，反而給國外一些貿(mào)易保護(hù)主義者提供了指責(zé)中國的借口，針對中國的反傾銷案件上升，貿(mào)易摩擦增加。5第五頁，共36頁。(3)給國外一些人逼迫人民幣大幅升值提供了口實(shí)。（4）導(dǎo)致外貿(mào)順差過大、外匯儲備過多。加大對勞動(dòng)者的保護(hù)力度，不僅能使我國勞動(dòng)者獲益，而且通過適當(dāng)提高人工成本，適當(dāng)減少出口，有利于以上經(jīng)濟(jì)問題的解決。2.長期分析加大對勞動(dòng)者的保護(hù)力度，具有戰(zhàn)略性的意義。（1）有利于擴(kuò)大內(nèi)需。（2）有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。（3）有利于建設(shè)創(chuàng)新型國家。6第六頁，共36頁。（二）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容1.勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，所以，以人為本，重要的是要以勞動(dòng)者為本；社會(huì)和諧，重要的是勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，是保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的前提和基石。而勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，需要以勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保護(hù)為基礎(chǔ)。2.努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，正是推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。7第七頁，共36頁。(三)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要條件1.發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，正是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要條件。2.多數(shù)民主政治制度運(yùn)行得好的國家，都是民主與法治有機(jī)結(jié)合的國家，是中產(chǎn)階級占社會(huì)多數(shù)的國家。3.保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，有利于形成中等收入者占多數(shù)、絕對貧困現(xiàn)象基本消除的合理有序的收入分配格局，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，提高公民的民主法治意識和民主法治素質(zhì)。8第八頁，共36頁。（四）是推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)

1.“公平、正義”正是社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的重要內(nèi)容，也是中華文明積淀數(shù)千年的精神追求和行為準(zhǔn)則。2.我們面臨的很多社會(huì)問題，如腐敗、為富不仁、不守誠信、缺乏社會(huì)責(zé)任感、群體事件多發(fā)等，其根源之一就在于“公平、正義”的缺失。3.保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，一定程度上可以說是最大的“公平、正義”。9第九頁，共36頁。三、對有關(guān)勞動(dòng)合同法爭議的看法(一)社會(huì)各界的總體評價(jià)1.多數(shù)肯定，也有不少批評2.批評意見中，有的是建設(shè)性意見，也有的是根本否定（主要是企業(yè)界和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)者）10第十頁，共36頁。（二）從根本上否定勞動(dòng)合同法的意見及其理由1．一些用人單位和專家學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定將導(dǎo)致用工機(jī)制僵化。2．一些專家學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)合同法將影響勞動(dòng)者就業(yè)。3．一些用人單位和專家學(xué)者認(rèn)為勞動(dòng)合同法將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11第十一頁，共36頁。（三）對從根本上否定勞動(dòng)合同法的意見的看法1.一些用人單位和專家學(xué)者從根本上否定勞動(dòng)合同法的原因(1)認(rèn)識方面的原因(2)利益方面的原因(3)觀念方面的原因(4)法治環(huán)境方面的原因(5)新聞輿論方面的原因12第十二頁，共36頁。2.關(guān)于對用工機(jī)制的影響計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“鐵飯碗”是一個(gè)極端，而勞動(dòng)合同短期化是另一個(gè)極端。勞動(dòng)合同法有關(guān)規(guī)定則是努力實(shí)現(xiàn)用人單位自主用工權(quán)與勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定權(quán)的平衡。因此，全面、辨證地理解和實(shí)施該法，不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化。13第十三頁，共36頁。3.關(guān)于對用人單位人工成本的影響(1)制度設(shè)計(jì)的直接成本。包括：1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本。對用人單位人工成本的實(shí)際影響很小。2）試用期工資成本。影響有限。（2）人力資源管理成本。適當(dāng)增加這方面的成本是合理、適當(dāng)?shù)?。?）糾正以往違法行為的成本。這種所謂成本增加，是對以往違法行為的糾正，是合理、適當(dāng)?shù)?。?）違反勞動(dòng)合同法的成本。加大違法成本是維護(hù)法律權(quán)威性的必然要求，是合理、適當(dāng)?shù)?，其對守法用人單位不?huì)造成影響。（5）潛在的人工成本。潛在的人工成本提高是一個(gè)逐步的過程，不會(huì)對當(dāng)期造成大的影響；從長期看，這是符合十七大報(bào)告提出的“逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”要求的。14第十四頁，共36頁。4.關(guān)于對勞動(dòng)者就業(yè)的影響

(1)近期分析。在勞動(dòng)合同法實(shí)施前，確實(shí)有一些用人單位集中清退本單位部分勞動(dòng)者。這又可以分為兩類：1）一些用人單位不符合勞動(dòng)法規(guī)定的情形而集中清退勞動(dòng)者。這是違法行為，各地勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依法對此進(jìn)行查處。2）一些用人單位依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，與以往不規(guī)范的臨時(shí)用工、績效和團(tuán)隊(duì)精神不佳的勞動(dòng)者等解除或終止勞動(dòng)合同，但涉及的人數(shù)不多。當(dāng)然，從微觀層面說，對于因此而失業(yè)的勞動(dòng)者，確實(shí)會(huì)暫時(shí)遭受利益損失，各級人民政府及其勞動(dòng)保障部門和社會(huì)其他方面，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)其再就業(yè)。15第十五頁，共36頁。(2)長期分析。勞動(dòng)合同規(guī)范、人工成本上升，既有可能使用人單位減少用工數(shù)量，也有可能由于勞動(dòng)者素質(zhì)和歸屬感、責(zé)任感提高，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)而使用人單位增加用工數(shù)量。勞動(dòng)合同法對就業(yè)到底會(huì)造成什么影響，需要一段時(shí)期的觀察和分析。從目前看，沒有數(shù)據(jù)表明勞動(dòng)合同法的頒布實(shí)施對勞動(dòng)者就業(yè)總量造成不利影響。16第十六頁，共36頁。5.關(guān)于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響目前，一些地方確實(shí)有一些企業(yè)解散或遷移到國內(nèi)其他地區(qū)或其他國家。企業(yè)解散或遷移的原因是多方面的。從目前看，沒有數(shù)據(jù)表明以上企業(yè)解散或遷移對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。

17第十七頁，共36頁。四、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法概述（一）勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的立法宗旨1.公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭議既要公正,又要及時(shí)2.保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益作為法律救濟(jì)途徑,平等保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益；同時(shí)，針對實(shí)際情況，對勞動(dòng)者有所傾斜3.促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要途徑18第十八頁，共36頁。（二）勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法要解決的主要問題1.處理體制(程序)不完善,解決勞動(dòng)爭議耗時(shí)長2.調(diào)解和仲裁力量不足3.申請仲裁時(shí)效期間過短4.對仲裁機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督5.經(jīng)費(fèi)不足，仲裁收費(fèi)給一些勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)19第十九頁，共36頁。（三）勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法解決存在問題的主要思路1.針對處理體制(程序)不完善,解決勞動(dòng)爭議耗時(shí)長的問題(1)強(qiáng)化勞動(dòng)爭議協(xié)商解決、調(diào)解解決1）發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2）在強(qiáng)調(diào)調(diào)解原則的同時(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)解程序（2）實(shí)行有條件的“一裁終局”規(guī)定下列勞動(dòng)爭議仲裁案件，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：1）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議；2）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。20第二十頁，共36頁。（3）勞動(dòng)者對特定爭議可以申請支付令因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。（4）對仲裁委員會(huì)逾期未作出是否受理仲裁申請決定的，申請人可以起訴對勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。（5）仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以起訴勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。21第二十一頁，共36頁。2.針對調(diào)解和仲裁力量不足的問題（1）為仲裁機(jī)構(gòu)“實(shí)體化”建設(shè)留下法律空間勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的日常工作。（2）提高了聘任勞動(dòng)爭議仲裁員的資格條件將曾任審判員的人員納入仲裁員聘任人選，將勞動(dòng)行政部門中的聘任人選應(yīng)從事勞動(dòng)爭議處理工作三年以上提高到五年以上，對專家學(xué)者的職稱和律師執(zhí)業(yè)年限提出了要求22第二十二頁，共36頁。3.針對申請仲裁時(shí)效期間過短的問題（1）延長申請仲裁時(shí)效期間。規(guī)定勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效期間為一年，仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。（2）對因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生的爭議作出特別規(guī)定。勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭議的，勞動(dòng)者申請仲裁不受上述仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。（3）補(bǔ)充規(guī)定了時(shí)效中斷制度。規(guī)定仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟(jì)，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，時(shí)效期間重新計(jì)算。（4）完善了時(shí)效中止制度。規(guī)定因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在時(shí)效期間內(nèi)申請仲裁的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。23第二十三頁，共36頁。4.針對對仲裁機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)督的問題（1）加大了對仲裁員的監(jiān)督力度規(guī)定仲裁員私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的，或者有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其解聘。（2）為進(jìn)一步完善對仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度留下法律空間授權(quán)國務(wù)院勞動(dòng)行政部門依照本法有關(guān)規(guī)定制定仲裁規(guī)則24第二十四頁，共36頁。5.針對經(jīng)費(fèi)不足，仲裁收費(fèi)給一些勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的問題（1）勞動(dòng)爭議仲裁不收費(fèi)。（2）勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

25第二十五頁，共36頁。（四）勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的適用范圍1.適用對象（1）中華人民共和國境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的勞動(dòng)爭議，適用本法。（2）事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭議的，依照本法執(zhí)行；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。2.勞動(dòng)爭議受案范圍（1）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭議；（2）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭議；（3）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；（4）因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭議；（5）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭議；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭議。

26第二十六頁，共36頁。（五）解決勞動(dòng)爭議的原則1.合法原則2.公正原則3.及時(shí)原則4.著重調(diào)解原則27第二十七頁，共36頁。(六)勞動(dòng)爭議處理體制協(xié)商—調(diào)解—仲裁—小額案件和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)案件一裁終局，其他案件提起訴訟1.協(xié)商發(fā)生勞動(dòng)爭議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。2.調(diào)解發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解。

28第二十八頁，共36頁。3.仲裁（1）勞動(dòng)爭議處理程序。不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。（2）民事訴訟程序。因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。29第二十九頁，共36頁。4.訴訟(1)有條件的“一裁終局”。下列勞動(dòng)爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：1）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭議；2）因執(zhí)行國家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭議。

30第三十頁，共36頁。(2)訴訟。1）勞動(dòng)者對本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。2）用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)所在地的中級人民法院申請撤銷裁決：A.適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；B.勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)無管轄權(quán)的；C.違反法定程序的；D.裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；E.對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；F.仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。3）當(dāng)事人對本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。31第三十一頁，共36頁。（七）證據(jù)規(guī)則1.舉證責(zé)任（證明責(zé)任）（1）一般舉證責(zé)任分配：誰主張，誰舉證發(fā)生勞動(dòng)爭議，當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。（2）特殊舉證責(zé)任分配：舉證責(zé)任倒置因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生的勞動(dòng)爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任。（法釋[2001]14號）2.提供證據(jù)的責(zé)任與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。勞動(dòng)者無法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。32第三十二頁，共36頁。（八）勞動(dòng)爭議仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察的關(guān)系用人單位違反國家規(guī)定，拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，或者拖欠工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的，勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。（九）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制縣級以上人民政府勞動(dòng)行政部門會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭議的重大問題。33第三十三頁，共36頁。五、勞動(dòng)爭議調(diào)解（一）調(diào)整、充實(shí)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織1.保留企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)考慮到工會(huì)代表的就是職工的利益，因此規(guī)定企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成；職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生；主任由