港口建設(shè)管理工作指南

2023/3/272023/3/272011工作指南概 述〔一〕編制目的口治理工作實(shí)際，特制定港口建設(shè)治理工作指南?！捕尺m用范圍〔工程配套建設(shè)的港口建設(shè)工程〕及其配套設(shè)施的建設(shè)活動。工程?！踩辰ㄔO(shè)程序港口建設(shè)程序一般為：步設(shè)計文件；3、依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；4、依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，辦理招標(biāo)手續(xù)，組織工程監(jiān)理、施工招標(biāo)；案手續(xù)；6、開工備案后組織工程實(shí)施；7、工程完工后，工程法人組織交工驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)鑒定工程質(zhì)量；8、交工驗(yàn)收合格后，辦理試運(yùn)行備案手續(xù)；9、試運(yùn)行期滿，符合竣工驗(yàn)收條件的，港口治理部門組織竣工驗(yàn)收。〔四〕治理內(nèi)容備案、交工驗(yàn)收、試運(yùn)行備案、竣工驗(yàn)收等。一、初步設(shè)計審批〔一〕辦理依據(jù)1、《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》〔279〕2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計治理?xiàng)l例》〔293〕3202354〔交通部交水發(fā)[2023]330號〕〔江蘇省港口治理[2023]23〕〔二〕審批權(quán)限工程，由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作。設(shè)工程，由省級交通主管部門負(fù)責(zé)初步設(shè)計審批工作。作。〔三〕辦理?xiàng)l件1、建設(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃；告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的工程申請報告或者備案文件；3、符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、符合港口工程初步設(shè)計文件編制規(guī)定的要求。5、國家規(guī)定的港口大中型根本建設(shè)工程和限額以上的技術(shù)改造工程，都應(yīng)〔庫〕區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒料油儲存庫等建設(shè)工程，必需進(jìn)展安全預(yù)評價?！菜摹成陥蟛牧?2221〔包括工程可行性爭論報告〕的14151〔五〕申請受理港口所在地港口行政治理部門提出申請，報送相關(guān)材料。行政治理部門、省級交通主管部門逐級轉(zhuǎn)報相關(guān)材料。門、省級交通主管部門、交通部逐級轉(zhuǎn)報相關(guān)材料?！擦硨徟绦?3000〔3000〕的沿海港口工程或投資額300〔300〕的內(nèi)河港口工程，港口行政治理部門在審批初步出具審查詢問報告報港口行政治理部門。組織專家和有關(guān)部門進(jìn)展審查。3、港口行政治理部門依據(jù)審查詢問報告或?qū)＜以u審意見、其他相關(guān)文件和批?！财摺硨徟鞒虉D二、施工圖設(shè)計審批〔一〕辦理依據(jù)1、《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》〔279〕2、《建設(shè)工程勘察設(shè)計治理?xiàng)l例》〔293〕320235〔二〕審批權(quán)限施工圖設(shè)計由港口所在地港口行政治理部門審批?！踩侈k理?xiàng)l件1、符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的初步設(shè)計；2、符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)；3、工程主體構(gòu)造和地基根底穩(wěn)定性計算正確；4、指導(dǎo)性施工方案合理；5、圖紙、施工說明表述清楚、完整?！菜摹成陥蟛牧?2223、初步設(shè)計批復(fù)文件〔包括初步設(shè)計報告〕1〔五〕申請受理工程法人直接向港口所在地港口行政治理部門提出申請，報送相關(guān)材料?！擦硨徟绦?、審批部門應(yīng)托付不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級的另一設(shè)計單位，對詳見交水發(fā)[2023]330〕。對于不符合要求的施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的打算并說明理由,工程法人應(yīng)組織設(shè)計單位重修改報批。?！财摺硨徟鞒虉D〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》2、《中華人民共和國港口法》3、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》4、《江蘇省港口建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理方法》〔試行〕〔二〕實(shí)施權(quán)限標(biāo)辦監(jiān)視治理之外的港口建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)視治理。〔三〕辦理?xiàng)l件〔資審文件〕、資格預(yù)審結(jié)果和評標(biāo)報告?zhèn)浒浮⒀堈袠?biāo)和不進(jìn)展招標(biāo)行政許可：圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，依法進(jìn)展招標(biāo)的港口建設(shè)工程應(yīng)具備以下條件：。招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；工程已經(jīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定依法履行了審批、核準(zhǔn)手續(xù)；招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已經(jīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行了有關(guān)手續(xù)；有相應(yīng)建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；有滿足招標(biāo)所需的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。2、港口建設(shè)工程可以承受公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和不進(jìn)展招標(biāo)三種方式。國招投標(biāo)網(wǎng)〔〕上公開公布，招標(biāo)人還可以同時選擇其他媒體進(jìn)展公布。依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，符合《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省情形的，經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以進(jìn)展邀請招標(biāo)：①技術(shù)簡單或者有特別專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；要求的；③受自然資源或者環(huán)境條件限制的；④法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。依法必需進(jìn)展招標(biāo)的工程，符合《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省的，經(jīng)港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)展招標(biāo)。①涉及國家安全、國家隱秘或者搶險救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；②使用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；特別要求的；④施工所需的主要技術(shù)、材料、設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護(hù)期內(nèi)；三個的；⑥停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的；⑦施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；10%〕或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以不招標(biāo)的；港口設(shè)備安裝等工程以及港區(qū)房屋建筑工程以外的可以不招標(biāo)?！菜摹成陥蟛牧?、招標(biāo)文件〔資格預(yù)審文件〕備案依法必需進(jìn)展招標(biāo)的港口建設(shè)工程，承受公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)〔〕上向監(jiān)管部門提交招標(biāo)公告，經(jīng)審核后公開公布。招標(biāo)人還可以同時選擇其他媒體進(jìn)展公布。在招標(biāo)文件〔資格預(yù)審文件〕規(guī)定的投標(biāo)〔遞交〕18證明和代理合同〔復(fù)印件〕1552、資格預(yù)審結(jié)果備案審結(jié)果備案表》及其資格預(yù)審報告。3、評標(biāo)報告?zhèn)浒競浒副怼芳捌湓u標(biāo)報告。4、邀請招標(biāo)行政許可交通工程承受邀請招標(biāo)方式申請表；申請承受邀請招標(biāo)的書面報告；5、不進(jìn)展招標(biāo)行政許可交通工程不進(jìn)展招標(biāo)申請表；申請不進(jìn)展招標(biāo)的書面報告；符合許可條件的證明文件。〔五〕申請受理投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視手續(xù)?！擦硨?shí)施程序1、省交通招標(biāo)辦或市港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《江蘇省交通行業(yè)審查后備案：招標(biāo)文件是否包括招標(biāo)工程的技術(shù)要求、對招標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、20實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件是否已包含資格預(yù)審強(qiáng)制條件、評審〔包括具體評分細(xì)目和分值14〕有無以不合理?xiàng)l件限制、或者排斥潛在投標(biāo)人實(shí)行卑視待遇。有部、省行業(yè)范本的是否已承受范本。是否符合法律法規(guī)的其他規(guī)定案。2、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)參與資格審查應(yīng)當(dāng)自收請人名稱及緣由進(jìn)展審查后備案。標(biāo)報告?zhèn)浒副怼芳霸u標(biāo)報告之日起二日內(nèi)，對以下內(nèi)容進(jìn)展審查后完成備案：中標(biāo)確定是否符合法律規(guī)定；中標(biāo)人名單及工程負(fù)責(zé)人。未中標(biāo)的投標(biāo)人名單及緣由；中標(biāo)通知書和合同副本。4、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位關(guān)后作出是否受理的打算；如不予受理，應(yīng)告知不予受理的理由。一旦受理，將對2020105、省交通招標(biāo)辦或設(shè)區(qū)的市港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位關(guān)對是否符合條件等進(jìn)展實(shí)質(zhì)審查，自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可決10；一旦受理將對是否符合條件等進(jìn)展實(shí)質(zhì)審查，作出是否許可打算?！财摺吃u標(biāo)5評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取。業(yè)工程招標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，也可以由招標(biāo)人自行選聘?！舶恕炒_定中標(biāo)單位招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)委員會推舉的中標(biāo)候選人和后備的中標(biāo)候選人中確定中候選人為中標(biāo)人。果提交港口招標(biāo)投標(biāo)治理機(jī)構(gòu)備案。四、質(zhì)量監(jiān)視〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國港口法》〔令第5號〕2、《建設(shè)工程質(zhì)量治理?xiàng)l例》〔國務(wù)院令第279號〕3、《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)視規(guī)定》〔20233〕4、《江蘇省水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)視實(shí)施細(xì)則》〔二〕實(shí)施權(quán)限〔交通監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)視的國家、省重點(diǎn)港口工程除外?！踩侈k理?xiàng)l件監(jiān)視手續(xù)，并具備以下條件：1、工程已經(jīng)審批或核準(zhǔn)，初步設(shè)計已經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工圖已經(jīng)完成；2、已通過招標(biāo)選定主要施工、監(jiān)理單位?！菜摹成陥蟛牧腺|(zhì)量監(jiān)視申請書》，并供給以下文件及資料：1、港口工程工程審批文件、地質(zhì)水文勘察資料、設(shè)計圖紙文件；2、港口工程工程招標(biāo)文件，設(shè)計、施工、監(jiān)理的合同文件；3、港口工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位的資質(zhì)證明材料；〔五〕申請受理〔工程法人〕向省質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量〔交通〕質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)?！擦硨?shí)施程序1、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)視申請書》及相關(guān)文件、資料之《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)視意見書》的要求，組織相關(guān)單位準(zhǔn)時整改，并自收到《水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)視意見書》之日起十日內(nèi)，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交處理方案和處理結(jié)果。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時組織復(fù)查。3、港口工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《水運(yùn)工程交工質(zhì)量鑒書，并告知不予受理的理由?！财摺呈召M(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)后且在工程交工質(zhì)量鑒定前向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)繳納。五、開工備案〔一〕辦理依據(jù)《港口建設(shè)治理規(guī)定》(交通部令2023年第5號)〔二〕實(shí)施權(quán)限工程，工程法人應(yīng)在開工前向國務(wù)院交通主管部門申請備案。設(shè)工程，工程法人應(yīng)在開工前將相關(guān)材料向省級交通主管部門申請備案。請備案?！踩侈k理?xiàng)l件建設(shè)工程開工應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1、施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審查批準(zhǔn)；2、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；3、征地手續(xù)已辦理，拆遷根本完成；4、施工、監(jiān)理單位已確定；5、已辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)?！菜摹成陥蟛牧?22131415、質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)材料復(fù)印件1份；6、建設(shè)資金落實(shí)證明復(fù)印件1份。〔五〕申請受理工程法人應(yīng)在開工前直接向備案機(jī)關(guān)申請備案?！擦硞浒赋绦?、工程法人在開工前將相關(guān)材料報備案機(jī)關(guān)。2、對于符合要求的開工備案材料，港口行政治理部門在法定期限內(nèi)賜予備〔詳見本章附件〕；對于不符合要求的開工備案材料，港口行政治理部門不予備案并說明理由，提出處理意見。〔七〕開工備案流程圖〔八〕附件港口工程建設(shè)工程開工備案表工程建設(shè)單位

聯(lián)系人

負(fù)責(zé)人建工程立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案 文號 機(jī)關(guān)建設(shè)初步設(shè)計依 文號 日期據(jù)施工圖設(shè)計審批機(jī)關(guān) 文號 日期建設(shè)規(guī)模及工程總投資建設(shè)資金落實(shí)狀況征地拆遷完成狀況項(xiàng)目 公章法人負(fù) 責(zé) 人 簽單字：位

年 月 日意見港口行政管 公章理部經(jīng)辦人： 處室負(fù)責(zé)人： 簽發(fā)人： 年 月 門意見說明及留意事項(xiàng)一、本表由建設(shè)工程法人單位填寫，一式3份。部門直接報送開工備案材料。三、建設(shè)工程法人在報送本表時應(yīng)同時供給以下材料：〔一〕1〔二〕1〔三〕1〔四〕1〔五〕1六、交工驗(yàn)收〔一〕實(shí)施依據(jù)1、《港口工程竣工驗(yàn)收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕〔二〕實(shí)施主體港口工程交工驗(yàn)收由工程法人負(fù)責(zé)組織?！踩硨?shí)施條件1、合同商定的各項(xiàng)內(nèi)容已完成；2、水下工程的善后處理，不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患；要求對工程質(zhì)量自檢合格；4、監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；見；6、竣工文件已按有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容編制完成；7、施工單位、監(jiān)理單位已完本錢合同段的工作總結(jié)。1、檢查合同執(zhí)行狀況；2、檢查施工自檢報告、施工總結(jié)報告及施工資料；3、檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作報告及質(zhì)量評定資料；4、檢查工程實(shí)體，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽〔檢〕測報告；；6、對合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，簽署交工驗(yàn)收證書?！参濉硨?shí)施程序1、各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向工程段進(jìn)展交工驗(yàn)收。驗(yàn)收報告。七、試運(yùn)行備案〔一〕辦理依據(jù)1、《港口工程竣工驗(yàn)收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕〔二〕實(shí)施權(quán)限工程試運(yùn)行備案手續(xù)?！踩侈k理?xiàng)l件港口工程試運(yùn)行必需具備以下條件：的內(nèi)容建成；2、主要裝卸設(shè)備通過性能考核，到達(dá)設(shè)計要求；3、港池、航道和導(dǎo)航、助航設(shè)施具備設(shè)計船型進(jìn)出港和靠離碼頭的條件；并保證按期投入使用；5、供電、供水、通信工程及集疏運(yùn)條件根本適應(yīng)泊位投產(chǎn)的需要；部門同意試運(yùn)行；7、各個合同段〔單位工程〕交工驗(yàn)收合格，具有交工驗(yàn)收報告?！菜摹成陥蟛牧?22131415161〔五〕申請受理港口工程試運(yùn)行備案手續(xù)?！擦硞浒赋绦虬?；不符合要求的，不予備案并告知理由。〔七〕試運(yùn)行備案流程圖八、竣工驗(yàn)收〔一〕辦理依據(jù)1、《中華人民共和國港口法》〔5〕2、《港口工程竣工驗(yàn)收方法》〔20232〕〔交通部交水發(fā)〔2023〕470〕4、《交通部關(guān)于印發(fā)<交通根本建設(shè)工程竣工決算報告編制方法>的通知》〔交通部交財發(fā)〔2023〕207〕〔江蘇省港口治理[2023]23〕〔二〕實(shí)施權(quán)限工程竣工驗(yàn)收，由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)。設(shè)工程竣工驗(yàn)收，由省級交通主管部門負(fù)責(zé)。責(zé)?！踩侈k理?xiàng)l件1、港口工程有關(guān)合同商定的各項(xiàng)內(nèi)容已根本完成，申請竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程工程總投資的5%，施工單位對工程質(zhì)量自檢合格，監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量評定格〔竣工質(zhì)量評定合格〕；2、主要工藝設(shè)備或設(shè)施通過調(diào)試具備生產(chǎn)條件；33糧、油氣、集裝箱碼頭等港口工程，經(jīng)過6個月試運(yùn)行，符合設(shè)計要求；4、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施已依據(jù)設(shè)計要求與主體工程同時建成，并通過有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；航標(biāo)設(shè)施以及其他關(guān)心性設(shè)施已按《港口法》石油化工碼頭及罐〔庫〕區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危急貨物裝卸碼頭及庫全驗(yàn)收評價；5、竣工檔案資料齊全，并通過專項(xiàng)驗(yàn)收；6、竣工決算報告編制完成，并通過審計；7、廉政建設(shè)合同已履行?！菜摹成陥蟛牧?2準(zhǔn)確；3、試運(yùn)行報告〔包括試運(yùn)行備案意見復(fù)印件〕3435、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等單位的工作報告各3份；6、環(huán)保、消防、勞動安全衛(wèi)生和檔案等主管部門的驗(yàn)收合格意見或者準(zhǔn)許173〔工程立項(xiàng)、初步設(shè)計、施工圖、開工備案等批文〕復(fù)印312?！参濉成暾埵芾聿块T提出竣工驗(yàn)收申請。2、交通部和省級交通主管部門負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收的港口工程，由該港口所在地級交通主管部門向交通部轉(zhuǎn)報竣工驗(yàn)收申請材料。3、申報材料不齊全，不予受理，并將所需補(bǔ)正的材料一次告知申辦人?！擦瞅?yàn)收程序1、港口工程竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收部門組織質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)睾Ｊ轮卫頇C(jī)收材料的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)展審查和現(xiàn)場審查，形成《港口工程竣工驗(yàn)收鑒定書》。2、竣工驗(yàn)收合格的，頒發(fā)《港口工程竣工驗(yàn)收證書》；驗(yàn)收不合格的，工程法人應(yīng)當(dāng)重提出港口工程竣工驗(yàn)收申請。〔七〕驗(yàn)收流程圖〔八〕附件1：附件1：1、工