關(guān)于“明星官員”仇和-還有更多你不知道的內(nèi)幕……

關(guān)于“明星官員”仇和，還有更多你不知道的內(nèi)幕……潘則福澎湃新聞2015年3月3日，北京，仇和在十二屆全國人大三次會議云南代表團建團大會上。CFP資料澎湃新聞記者潘則福發(fā)自昆明在離任昆明市委書記3年零3個月后，“明星官員”仇和的仕途走到末路。3月15日，中央紀委監(jiān)察部官網(wǎng)發(fā)布消息，“云南省委副書記仇和涉嫌嚴重違紀違法，正在接受組織調(diào)查?！?天后的3月18日，仇和被免職。十八大以來，仇和之前，云南省已有原副省長沈培平、省委原書記白恩培等高官先后落馬，昆明市委原書記張?zhí)镄涝狻皵嘌率健苯导墶］^之這些曾經(jīng)的同僚，仇和的落馬更引人關(guān)注。在云南政界和坊間，仇和獲得“酷吏”與“能吏”兩極化的評價。2015年4月初，一名不愿具名的云南省副省級官員提醒下屬，仇和雖已落馬，但“仇和模式”仍有追隨者。其認為，“仇和模式”的核心是靠威權(quán)搞人治，依靠效率實現(xiàn)所謂的“跨越式發(fā)展”。2011年12月2日，云南昆明，“滇池水葫蘆治理污染試驗性工程”，在滇池草海圈養(yǎng)的水葫蘆。CFP資料來自江蘇仇和落馬后，一名接近云南省委的消息人士告訴澎湃新聞（），“仇和涉案金額很大。春節(jié)前后，仇和曾有轉(zhuǎn)移財物的舉動，被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)。參加全國兩會期間，仇和還問省里的一位領(lǐng)導(dǎo)，他是不是回不了云南了？”另一消息人士稱，在3月15日中央紀委發(fā)布仇和被查消息前，有關(guān)部門工作人員曾進入仇和位于云南省委一號院的家中。仇和的鄰居是云南省委原書記白恩培。白恩培于2014年8月29日接受組織調(diào)查。2015年1月13日，其以涉嫌受賄罪被立案偵查并采取強制措施。白恩培落馬后，時有其舊部被查，仇和亦然。仇和被查3天后，3月18日，昆明市委常委、副市長謝新松被查。謝新松系仇和部屬，自1998年12月任江蘇省沭陽縣委研究室副主任起，仕途一直與仇和保持交集。2007年12月，以改革者姿態(tài)入主昆明后，仇和與昆明的“蜜月期”很快到來。治理滇池為仇和在民間贏得了支持者。一名昆明市官員對澎湃新聞回憶，甫一上任，仇和就提出“滇池死，昆明亡；滇池清，昆明興，治湖先治水，治水先治河，治河先治污，治污先治人，治人先治官”的觀點，轟動一時。據(jù)該官員介紹，仇和將昆明的36條滇池進出河流都安排了市級和委辦局領(lǐng)導(dǎo)做河長，規(guī)定所有河長每半月巡河一次。一位親歷者對澎湃新聞回憶，下暴雨時，仇和可以一手打傘，一手拿著擴音器，讓下屬和專家一起下河檢查。河道清淤時，他挽起褲腿，跳進河道里鏟淤泥。治污的結(jié)局是，流經(jīng)城區(qū)的36條河水開始變得清澈了。值得一提的是，在仇和大力治污的時候，有心人發(fā)現(xiàn)，仇和從江蘇省農(nóng)科院引進了價格不菲的水葫蘆?！皝碜越K”在仇和主政昆明4年中，成為一種現(xiàn)象。“仇和把治污當(dāng)政績來干，所以誰的利益他都敢碰。但從江蘇引進水葫蘆，這個讓很多人看不懂，也起了疑心?！币幻麖睦ッ魇协h(huán)保系統(tǒng)退休的官員對澎湃新聞?wù)f。治污之后，修路、種樹等大手筆工程開始在昆明輪番登場。面對昆明的交通擁堵，仇和決定上馬二環(huán)。一名昆明市交通系統(tǒng)官員對澎湃新聞回憶稱，仇和的方式很簡單——“來了就問，二環(huán)1年能不能修好？我們準備匯報3年。仇和沒給我們機會，接著說，必須1年建成通車，長痛不如短痛?！?008年10月，昆明二環(huán)全面開工，整個城市成為大工地。二環(huán)修完后，2010年，仇和決定在昆明修地鐵，6條地鐵線同時開工。多個消息源向澎湃新聞確認，在昆明二環(huán)建設(shè)中，一些來自江浙的企業(yè)獲得不少工程合同，亦有商人為攬得工程，掛靠在有江浙背景企業(yè)名下?！按蠊こ潭急挥薪惚尘暗钠髽I(yè)吃了。昆明的建筑企業(yè)技術(shù)本來就落后，這樣一來，就更沒發(fā)展空間了?！币幻颇鲜薪ㄖ窘ㄖ陶f。持不同觀點者認為，昆明市內(nèi)大量的工程被江浙企業(yè)拿走，是正常的市場行為，“云南的建筑企業(yè)技術(shù)差，沒有競爭力?！背诌@一觀點的這名人士來自云南省一家國有地產(chǎn)公司。2008年10月，昆明二環(huán)全面開工，整個城市成為大工地。周平浪澎湃資料仇老師修路之外，種樹也一度讓仇和深陷腐敗傳聞。植物學(xué)專業(yè)出身的仇和，在2008年1月，提出昆明要建成“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展”的高原湖濱特色生態(tài)城市。同時，為創(chuàng)建國家園林城市，仇和倡導(dǎo)下，昆明開始大規(guī)模種樹?！独ッ魅請蟆?009年3月26日一篇報道稱，昆明市常住人口320萬，原計劃按每人1棵樹的栽種量，3～4年新增320萬棵大樹。但2008年就種樹達171萬棵，為此，政府和社會各界運用多種形式一共投入了27億元。新增的171萬棵樹木幾乎等于前10年昆明市植樹的總和，27億元的投入幾乎等于前30年對城市綠化的總投入。報道還稱，為了確保新樹不渴死，昆明四城區(qū)投入大量資金管養(yǎng)，官渡區(qū)每天為了讓樹木和綠地喝上足夠的水，僅水費和汽油費就需6萬元。龐大的綠化需求下，數(shù)量甚多來自江蘇的苗木進入昆明。這些樹種中較為常見的是中山杉，在坊間，它被稱為“仇和樹”。除了市政工程，這些苗木在昆明市以及云南省的一些公務(wù)員小區(qū)內(nèi)，也被種植。一名昆明市園林業(yè)資深人士對澎湃新聞稱，據(jù)其了解苗木主要來自江蘇省宿遷市沭陽縣。官方履歷顯示，仇和曾先后主政過沭陽、宿遷。除了引進苗木，仇和主政內(nèi)，沭陽苗木企業(yè)與昆明也“互動”頻密。云南《都市時報》2008年9月19日一篇報道稱，沭陽縣苗木風(fēng)景園林協(xié)會與云南綠大地生物科技股份有限公司簽訂的“云南花木大世界”項目。該項目一期占地2500畝，投資7000萬元；二期規(guī)劃發(fā)展達到1萬畝的規(guī)模，成為昆明市花卉苗木最大的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化項目。有昆明園林系統(tǒng)工作的官員對澎湃新聞回憶，仇和對種樹的要求是，每條人行道都要有3行樹，“樹要多，多到城這頭到城那頭，猴子掉不下來”。為了完成指標，昆明市的園林部門、城建部門的公職人員，也被要求上街種樹。官場的反彈因此而生。云南省委一名處級官員告訴澎湃新聞，仇和主政后，因為工作節(jié)奏非?？欤行┲R更新也要求非?？?，“市里的一些公務(wù)員稱他仇老師。一開始，是很服氣的。但久了，這個稱呼就是諷刺了，有不滿的情緒”。該處級官員回憶，“以種樹為例，我記得那時有公務(wù)員故意在人行道上亂挖。有市民質(zhì)疑，他們就說：‘仇和讓我挖的。’”有當(dāng)?shù)毓賳T認為，2009年的拆防盜籠事件或可看作仇和仕途的“滑鐵盧”。CFP資料造勢民間的反彈在2009年拆防盜籠中大規(guī)模到來。前述云南省副省級官員認為，此事或可看作是仇和仕途的“滑鐵盧”。多位昆明市官員回憶，2009年11月底開始，昆明市政府機關(guān)和事業(yè)單位接到通知：各單位的職工要在12月20日前自覺拆除自家的防盜籠，公職人員沒有任何補助，且必須百分之百拆除，如不執(zhí)行將嚴厲問責(zé)。一名昆明學(xué)者介紹，昆明市的防盜籠在20世紀80年代開始出現(xiàn)。仇和拆的不僅是歷史，更是“家園”?！安鸱辣I籠不僅觸及老百姓利益，也觸及官員的利益。很多原來對他評價不錯的省級機關(guān)的干部，從這件事情開始，就對他有意見了。一名地方官員為了表示抗議，直接找時任省委書記白恩培請假回家拆防盜籠?！币幻颇鲜d級官員說，“另外，這個事情決策有問題：開始要全部拆，后來變成沿道路拆，再后來又變成沿街拆。還有開始是自費拆，后來因為反對聲音大了，又變成政府出錢拆。我們的政府（決策）怎么可以這樣任性？”一名要求匿名的知情人士告訴澎湃新聞，仇和要求全城拆除防盜籠與昆明創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)。這名知情人士曾是昆明創(chuàng)衛(wèi)參與者。其回憶，2009年下半年，昆明市迎來了檢查組。檢查組結(jié)束工作后，仇和來陪專家吃午飯。席間，一名專家問仇和：“昆明裝了這么多的防盜籠，是治安很差嗎？”“仇和當(dāng)時臉色很難看，后來的事情大家都知道了?！鄙鲜鲋槿耸空f。拆防盜籠事件后，2011年3月，昆明市獲得國家級衛(wèi)生城市稱號。官方履歷顯示，2011年11月，仇和出任云南省委副書記。同年12月，仇和去職昆明市委書記。昆明市委和云南省委的消息源告訴澎湃新聞，彼時，云南官場對這一任命的解讀是在云南的權(quán)力格局中，仇和已被邊緣化。澎湃新聞搜索發(fā)現(xiàn)，出任省委副書記后，云南媒體上，已經(jīng)鮮見仇和的個性發(fā)聲。前述兩個消息源還透露，為在中共十八大前獲得拔擢，昆明市委書記任上，仇和已動作頻頻。運作的手法除了“金元外交”，還有自我造勢。一名昆明處級官員提供給澎湃新聞的宣傳片顯示，在這部2010年報送國家部委的宣傳片中，仇和治下的昆明被形容為“醫(yī)改”的創(chuàng)新者。主政宿遷期間，仇和一直在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域傾力改革。2003年，宿遷強賣幼兒園和醫(yī)院，走“民營化道路”，引發(fā)激烈爭議的同時，也為仇和增加光環(huán)。這名官員稱，仇和治下，市里面不少部門均制作了類似光盤，送往北京。其強調(diào)，這個行為授意人是仇和。也有昆明官員則認為，制作光盤不過是下級官員為討好仇和的自發(fā)行為。這名官員向澎湃新聞回憶了一件往事。2007年年末，履新不久的仇和到昆明市下轄的富民縣調(diào)研。午飯時，有人為仇和夾菜。仇不悅。飯畢，仇和說：“如果每盤菜都放一雙公筷、一把公勺，會比較衛(wèi)生。”2008年，富民縣出臺編號為“2008年1號”的紅頭文件，規(guī)定“我縣公務(wù)員在縣境內(nèi)餐飲服務(wù)機構(gòu)就餐時，必須實行同桌自助餐”?！暗贸姓J仇和這樣強硬的官員會直接影響到地方政治生態(tài)，但下級拍馬屁的事，也不可以算到他頭上。”這名官員說。據(jù)云南本地媒體報道，目前昆明共有200個城中村啟動了拆遷。周平浪澎湃資料超期履新昆明市委書記3個月后，大拆大建再次成為仇和仕途的鮮明標簽。在昆明，仇和瞄準的是城中村改造。有云南國土系統(tǒng)官員認為，昆明城中村數(shù)量較多，仇和時代進行城中村改造，目的是盤活土地，增加昆明市的財政收入，“知道這個背景，就好理解為什么昆明城中村改造會出現(xiàn)擴大化的問題?！?008年2月27日下午，3輛挖掘機開進了昆明市佴家灣村。在這里，仇和宣布，昆明啟動對主城區(qū)249平方公里范圍內(nèi)的336個城中村改造工程。仇和落馬后，2015年3月25日，云南本地多家媒體均刊發(fā)報道稱，昆明市召開市城市更新改造工作會議，就城中村建設(shè)做了新的規(guī)定和要求。報道稱，目前，昆明市共有200個城中村啟動了拆遷，還有57個城中村拆遷已審批未動工。云南本地媒體解讀稱，新印發(fā)的《昆明市城市更新改造管理辦法》，和以往相比，最顯著的變化在于以“分類推進”取代了“大力推進”。一名昆明市城建系統(tǒng)官員認為，這是對仇和時代大躍進式城中村改造的否定。澎湃新聞獲得部分拆遷材料顯示，仇和治下，效率是城中村改造的要訣。“剛剛開始城中村改造的時候，壓力很大，有時間表，還要面對拆遷戶。久了，心理壓力也就小了。為什么？因為很多城中村改造項目都在超期?！崩ッ魇幸幻鶎庸珓?wù)員說。昆明市西山區(qū)政府一份給永昌街道辦事處關(guān)于城中村改造的批復(fù)中，使用的措辭是“請你單位按照相關(guān)要求和程序抓緊辦理”。前述城建系統(tǒng)官員認為，為了實現(xiàn)效率，暴力強拆成為一種必要的工作方法。而公權(quán)力在一些個案中，曾有為開發(fā)商背書的嫌疑。2012年2月4日，昆明市五華區(qū)蓮花街道辦事處對下馬村村民李剛等人做出的承諾書稱：“下馬村城中村改造方艾亭房地產(chǎn)將下馬村民李剛、劉聰住房強行拆除，此事至今未解決，又發(fā)生村民李剛及母親田瓊芝2月4日凌晨1：40被開發(fā)商打傷，未得到解決。承諾如下：在被強拆房子、被打傷人員沒有得到解決，停放在工地門口挖機不得移動。違反以上承諾，蓮花街道辦事處將承擔(dān)今后發(fā)生的一切責(zé)任。”2015年3月25日，仇和落馬十天后，李剛對澎湃新聞稱，在蓮花街道辦事處做出承諾后，拆遷公司欲強拆他的另一棟房子，奮力抗?fàn)幹?，房子得以保留?014年以來，沒有再見到拆遷公司的人上門。某云南省國有地產(chǎn)公司高層認為，一些城中村改造項目有爛尾的危險。周平浪澎湃資料爛尾？前述云南省國有地產(chǎn)公司高層告訴澎湃新聞，其注意到，因為政策不清晰、約束少，一些城中村改造項目被小開發(fā)商中標后，有爛尾的危險。五華區(qū)下馬村城中村改造項目被認為是一個典型的案例。《昆明日報》一篇報道稱2009年7月17日，五華區(qū)啟動下馬村城中村改造項目。項目擬投資約24億，將涉及908戶拆遷戶，拆遷總建筑面積約27.25萬平方米，預(yù)計2013年回遷安置房交付使用。昆明市政協(xié)主席田云翔，五華區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)屬有關(guān)部門、企業(yè)代表出席了拆遷啟動儀式。澎湃新聞注意到，下馬村城中村改造項目，在不同材料中，有“五華嘉園”和“沸城”兩種表述。開發(fā)商系云南艾亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。工商資料顯示，云南艾亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司成立于2009年4月9日，注冊資本1000萬元，法人代表安德烈?！独ッ魅請蟆穲蟮牢刺峒暗氖?，這一項目涉嫌違規(guī)。相關(guān)資料顯示，昆明公交集團公司、中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司、昆明物理研究所等單位于2009年4月與云南艾亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽署《合作協(xié)議》，共同合作建房。這之中，昆明公交集團公司參與集資的人數(shù)為2727戶。根據(jù)協(xié)議，云南艾亭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承諾房屋價格為每平米4300元，于2013年底交房。兩名公交公司員工稱，其一共交了3次錢共計20萬元。中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司云南分公司等單位交款情況類似。根據(jù)云南《春城晚報》統(tǒng)計，所有購房者集資款加在一起，接近10億元。從2009年9月發(fā)布拆遷公告，至2014年6月份，近6年的時間，下馬村城中村改造項目一直未能按時交房。開發(fā)商和五華區(qū)城改辦官員給出的理由是，開發(fā)商資金斷裂。超過30名業(yè)主告訴澎湃新聞，其購房指標是從昆明市公交公司員工手中轉(zhuǎn)讓而來。為了拿到這個指標，他們大多支付給公交職工或者中介2萬～10萬不等的中介費。業(yè)主接連表達訴求。2014年9月30日，昆明市五華區(qū)城中村改造工作指揮部辦公室給業(yè)主回復(fù)稱，“五華區(qū)城中村改造