數(shù)據(jù)采集傳輸儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

數(shù)據(jù)采集傳輸儀產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，以對(duì)具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入生態(tài)環(huán)境管理制度的探索，在生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域開(kāi)展研究，為建立環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度提供依據(jù)。在生態(tài)環(huán)境管理各項(xiàng)政策制定過(guò)程中，充分考慮保障公眾健康的需求，總結(jié)提煉經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣應(yīng)用。分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐強(qiáng)化環(huán)境健康管理試點(diǎn)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，積極實(shí)踐將健康融入生態(tài)環(huán)境管理的有效做法，為將成功做法上升為制度和政策提供科學(xué)依據(jù)。對(duì)于取得突出成效的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合健康中國(guó)推進(jìn)行動(dòng)予以宣傳推廣。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)基本風(fēng)險(xiǎn)特征（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展受宏觀政策的影響較大，行業(yè)的下游為各污染源企業(yè)、環(huán)保部門(mén)、水利部門(mén)等，下游客戶對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的主動(dòng)購(gòu)置欲望不強(qiáng)，監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售主要依賴于國(guó)家政策的驅(qū)動(dòng)。雖然目前國(guó)家的高度重視環(huán)保工作，為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的發(fā)展提供了有利的保障，但各級(jí)政府及各污染源企業(yè)對(duì)政策的解讀、執(zhí)行力度都有所不同。行業(yè)政策的變化將對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及化學(xué)、光學(xué)、物理、生物學(xué)、電子電路、計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)通訊等跨學(xué)科知識(shí)綜合應(yīng)用，是一個(gè)較為復(fù)雜的技術(shù)交叉學(xué)科，因此對(duì)于該行業(yè)的從業(yè)人員提出了較高的要求。人才需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和長(zhǎng)期行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的歷練，培養(yǎng)成本較高。如因經(jīng)營(yíng)不善、薪酬不達(dá)預(yù)期、激勵(lì)機(jī)制不合理等因素導(dǎo)致人才流失，將會(huì)對(duì)行業(yè)業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)較大的不利影響。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的風(fēng)險(xiǎn)雖然行業(yè)發(fā)展前景較好，產(chǎn)品和服務(wù)獲得諸多客戶的好評(píng)，在市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；但是環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，隨著國(guó)家全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，會(huì)吸引更多資金、技術(shù)實(shí)力雄厚的環(huán)保企業(yè)參與到環(huán)境監(jiān)測(cè)這一行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，行業(yè)面臨著較激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。如果不能進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)、研發(fā)和銷(xiāo)售能力，不斷提高行業(yè)管理水平以及及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略布局，那么行業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展與盈利能力都將受到一定程度的影響。三級(jí)標(biāo)題豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)修訂中國(guó)人群暴露參數(shù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)中國(guó)人群環(huán)境暴露行為模式的影響。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的典型暴露場(chǎng)景，細(xì)化暴露參數(shù)分類，明確使用原則，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)藥、高關(guān)注物質(zhì)研究進(jìn)展，建立有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。向社會(huì)提供中國(guó)人群暴露參數(shù)和有毒有害物質(zhì)毒性數(shù)據(jù)查詢使用服務(wù)。三級(jí)標(biāo)題深入推進(jìn)拓展試點(diǎn)工作生態(tài)環(huán)境部制定國(guó)家環(huán)境健康管理試點(diǎn)工作指南，指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)因地制宜制定試點(diǎn)工作方案。推動(dòng)更多有條件的地區(qū)參與試點(diǎn)工作，支持特色鮮明、轉(zhuǎn)型需求迫切、基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)打造環(huán)境健康管理城市，進(jìn)一步深化上海市、成都市、連云港市、麗水市云和縣、日照市五蓮縣和十堰市武當(dāng)山特區(qū)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)淮河流域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、成渝地區(qū)等地，以化工園區(qū)為重點(diǎn)探索開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理工作。三級(jí)標(biāo)題監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)分析環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估業(yè)務(wù)需求，結(jié)合現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，編制環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，逐步納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。選取典型地區(qū)，試點(diǎn)探索國(guó)家、地方、企業(yè)多元參與的業(yè)務(wù)體系與工作機(jī)制，關(guān)注與人群暴露直接相關(guān)的環(huán)境要素中有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等敏感區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展規(guī)律、研判發(fā)展趨勢(shì)。三級(jí)標(biāo)題加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)充分認(rèn)識(shí)高層次人才在環(huán)境健康工作中的引領(lǐng)作用，以精準(zhǔn)化暴露溯源、測(cè)量和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為重點(diǎn)，集聚選拔科技領(lǐng)軍。推動(dòng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科研團(tuán)隊(duì)。重視基層科技人才培養(yǎng)，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成持續(xù)的培訓(xùn)制度。三級(jí)標(biāo)題組建專業(yè)高端智庫(kù)成立國(guó)家環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)。在國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)中，完善環(huán)境健康研究方向布局，支持建設(shè)省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)科研單位與高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，圍繞學(xué)科領(lǐng)域、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合開(kāi)展重大科學(xué)問(wèn)題研究，研發(fā)新方法、新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。四級(jí)標(biāo)題環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)正處于快速發(fā)展階段。隨著我國(guó)全面放開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的行政許可，國(guó)內(nèi)近幾年新增了大量環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)企業(yè)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，但國(guó)內(nèi)高端環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域仍大多被德國(guó)西門(mén)子、瑞士ABB、美國(guó)賽默飛世爾等外資企業(yè)所占領(lǐng)；國(guó)內(nèi)內(nèi)資的環(huán)境監(jiān)測(cè)龍頭的環(huán)保企業(yè)如聚光科技、先河環(huán)保、雪迪龍、力合科技等，其主要面向中端過(guò)程環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，其主營(yíng)業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)過(guò)程分析和安全監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的儀器儀表，以生產(chǎn)產(chǎn)品為核心，帶動(dòng)測(cè)量、信息化和運(yùn)維服務(wù)業(yè)務(wù)。而規(guī)模相對(duì)較小的從事環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)綜合集成和運(yùn)維服務(wù)的專業(yè)性企業(yè)主要在地方環(huán)保監(jiān)測(cè)行業(yè)占據(jù)領(lǐng)導(dǎo)地位。通過(guò)銷(xiāo)售品牌環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)備、系統(tǒng)集成、提供運(yùn)營(yíng)維護(hù)等綜合性專業(yè)技術(shù)服務(wù)來(lái)獲取收入，專業(yè)性要求較高，售后服務(wù)本地化、個(gè)性化。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)尚存在較多問(wèn)題，首先是環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備較為落后，市場(chǎng)上大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境檢測(cè)水平尚未達(dá)到檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法應(yīng)對(duì)大環(huán)境帶來(lái)的全面監(jiān)測(cè)，其次是國(guó)家對(duì)環(huán)境檢測(cè)方面缺少人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，最后是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)主要通過(guò)人工采集和實(shí)驗(yàn)室分析為主，精度和工作效率都較低?；诖?，國(guó)內(nèi)有一定資金積累和研發(fā)實(shí)力的環(huán)保監(jiān)測(cè)企業(yè)分分加大研發(fā)投入力度，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，政策利好來(lái)襲和市場(chǎng)增量空間大為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件；另一方面，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、打價(jià)格戰(zhàn)、毛利潤(rùn)下滑的背景下，企業(yè)通過(guò)內(nèi)生研發(fā)、外延并購(gòu)，從而達(dá)到技術(shù)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的整合。內(nèi)資監(jiān)測(cè)企業(yè)想要真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須縮小與外資企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的差距，形成不可復(fù)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力，真正從中國(guó)制造轉(zhuǎn)向中國(guó)創(chuàng)造。三級(jí)標(biāo)題推動(dòng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控從重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物入手，強(qiáng)化源頭預(yù)防，以對(duì)具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的污染因素主動(dòng)管理為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)開(kāi)展將健康風(fēng)