推進(jìn)新舊動(dòng)能深度融合驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革研究

推進(jìn)新舊動(dòng)能深度融合，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革研究

到2035年，山東成功跨越轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的常規(guī)性長(zhǎng)期性關(guān)口，努力建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換升級(jí)和綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制基本成熟定型，建成新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省。深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展導(dǎo)向（一）深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，打造全國(guó)重要的區(qū)域創(chuàng)新高地和科技創(chuàng)新策源地，培育一批有重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快探索形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路徑模式。（二）推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)重化工業(yè)轉(zhuǎn)型、低碳技術(shù)研發(fā)推廣、綠色發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。（三）促進(jìn)工業(yè)化數(shù)字化深度融合堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為牽引，強(qiáng)化底層技術(shù)突破，匯聚海量數(shù)據(jù)，豐富產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)全鏈條賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。（四）深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全方位、多層次深化黃河流域大保護(hù)、大治理，在生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)、水資源深度節(jié)約集約利用和協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)（一）推動(dòng)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)發(fā)揮山東海洋科技資源雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的綜合優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量建設(shè)海洋領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。支持在新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、綠色礦山等領(lǐng)域按程序穩(wěn)步重組一批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育國(guó)家工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。（二）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長(zhǎng)機(jī)制和研發(fā)準(zhǔn)備金制度。支持產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，組織開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)+產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用重大科技示范工程。鼓勵(lì)大型企業(yè)科技設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。（三）激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力支持山東探索建立頂尖人才直通車機(jī)制，實(shí)行一人一策。通過(guò)事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批領(lǐng)軍人才和青年科技人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。創(chuàng)新高校人才培育和職業(yè)教育發(fā)展模式，建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)行科技攻關(guān)賽馬制、揭榜掛帥，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)總體要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。按照十三五規(guī)劃《綱要》要求，國(guó)家有關(guān)部門支持在全國(guó)老工業(yè)城市和資源型城市建設(shè)了20個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并制定印發(fā)了系列支持政策，初步建立了閉環(huán)政策體系和長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，依托老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握需求變化趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，提升有效供給能力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。（一）全面科技創(chuàng)新能力以創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新能力建設(shè)為牽引，持續(xù)提升示范區(qū)城市產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持有條件的城市參與國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)在先進(jìn)裝備、工程機(jī)械、汽車和新能源汽車、能源資源清潔利用等領(lǐng)域布局建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地。鼓勵(lì)示范區(qū)城市與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)科研創(chuàng)新平臺(tái)，以及技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持示范區(qū)城市完善人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)。支持探索互聯(lián)網(wǎng)+人才柔性引進(jìn)模式，搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)遠(yuǎn)程服務(wù)。（二）全面增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力支持示范區(qū)城市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異化定位，培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展。聚焦強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，支持在裝備制造、紡織服裝、電子信息、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群（集聚區(qū)）。積極支持有條件的城市加大高端裝備制造、現(xiàn)代信息技術(shù)、高端新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)依托龍頭企業(yè)培育發(fā)展上下游鏈屬企業(yè)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)重點(diǎn)鏈屬企業(yè)給予傾斜支持。（三）加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能支持示范區(qū)城市深入推進(jìn)放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，壯大市場(chǎng)主體，培育一批專精特新中小企業(yè)。深化信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的城市培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚和利用。加快構(gòu)筑數(shù)字社會(huì)，支持發(fā)展遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧樓宇、智慧社區(qū)和數(shù)字家庭。加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，爭(zhēng)取至2025年覆蓋所有示范區(qū)城市。促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，支持示范區(qū)城市建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，支持對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方式、支付結(jié)算、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展金融、科技、物流、商貿(mào)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展康養(yǎng)、托育、文化、旅游、家政等生活性服務(wù)業(yè)。推動(dòng)文化旅游和制造業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)示范區(qū)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持國(guó)家文化出口基地建設(shè)。鼓勵(lì)示范區(qū)城市發(fā)展救援、防疫等應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)數(shù)字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)（一）全面推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐、數(shù)據(jù)資源匯聚運(yùn)用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)全過(guò)程、全要素深度融合，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造國(guó)際一流的智能家電、軌道交通、動(dòng)力裝備等先進(jìn)制造業(yè)集群。培育具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提升標(biāo)識(shí)解析體系層次和應(yīng)用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、智能化管理等新模式。布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，梯次培育專精特新中小企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。（二）培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)構(gòu)建5G+光網(wǎng)雙千兆高速網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和青島國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。大力提升先進(jìn)計(jì)算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全等數(shù)字優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)光電子、高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、碳基半導(dǎo)體、類腦計(jì)算等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)濟(jì)南、青島國(guó)家E級(jí)超算中心，提升云計(jì)算能力，完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。（三）大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群面向深海大洋資源開(kāi)發(fā)，突破海工高端裝備關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)世界領(lǐng)先的海工裝備基地。加快海洋新材料研發(fā)應(yīng)用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新，實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)藍(lán)色良種工程，建設(shè)國(guó)家深?；驇?kù)。打造集成風(fēng)能開(kāi)發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場(chǎng)建設(shè)等的海上能源島。建設(shè)國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)（威海），實(shí)施智慧海洋工程。（四）積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)支持山東布局大功率海上風(fēng)電、高效光伏發(fā)電、先進(jìn)核電等清潔能源裝備與關(guān)鍵零部件制造。實(shí)施氫進(jìn)萬(wàn)家科技示范工程，構(gòu)建制儲(chǔ)輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。壯大污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測(cè)等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)向價(jià)值鏈高端延伸。（五）實(shí)施文化賦能行動(dòng)深入發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運(yùn)河文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化獨(dú)特魅力，為產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)制造、文旅發(fā)展鑄魂賦能，塑造一批積淀深厚、特色鮮明的原創(chuàng)標(biāo)識(shí)和國(guó)潮品牌。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、文化會(huì)展、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)好客山東全域旅游示范區(qū)、國(guó)際著名文化旅游目的地。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市功能品質(zhì)深入落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理優(yōu)化區(qū)域主體功能定位和經(jīng)濟(jì)布局，完善空間治理，讓老城市煥發(fā)新活力。（一）加快完善城市功能把增強(qiáng)城市綜合承載能力作為示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃等規(guī)劃編制實(shí)施，統(tǒng)籌保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、修復(fù)，統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下等空間安排，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)城市更新改造有機(jī)結(jié)合、同步謀劃，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。積極推進(jìn)老城區(qū)、城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)改造，鼓勵(lì)有關(guān)城市與央企合作推進(jìn)企業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持示范區(qū)城市完善城市信息基礎(chǔ)設(shè)施以及市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，優(yōu)化公共資源配置，完善醫(yī)院和學(xué)校布局，增加文化體育資源供給。（二）促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐，推進(jìn)企業(yè)集聚，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商務(wù)區(qū)、辦公區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)為主體，按照國(guó)家關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)管理的有關(guān)規(guī)定，整合本地區(qū)各類園區(qū)，穩(wěn)步有序開(kāi)展園區(qū)擴(kuò)區(qū)和升級(jí)，逐步推動(dòng)有條件的示范園區(qū)由單一生產(chǎn)功能型產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市綜合功能區(qū)域和行政區(qū)轉(zhuǎn)變。支持縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)學(xué)習(xí)推廣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，試點(diǎn)創(chuàng)新投融資模式和園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理方式，增強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力。（三）強(qiáng)化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作推動(dòng)示范區(qū)城市加強(qiáng)與京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的對(duì)接合作，因地制宜建設(shè)城市群節(jié)點(diǎn)城市、先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)中心，鼓勵(lì)中西部地區(qū)示范區(qū)城市進(jìn)一步加強(qiáng)與東部地區(qū)合作協(xié)作。加快跨區(qū)域開(kāi)放通道建設(shè)，銜接落實(shí)國(guó)家級(jí)鐵路發(fā)展規(guī)劃，有序規(guī)劃建設(shè)客流密度較大、路網(wǎng)功能較突出以及有需求支撐的鐵路，支持有條件的城市改造利用既有鐵路開(kāi)行城際或市域（郊）列車。積極建設(shè)國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地，支持依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展通道物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代物流設(shè)施。進(jìn)一步完善體系和工作機(jī)制加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，加強(qiáng)評(píng)估激勵(lì)，形成支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)合力，確保如期完成十四五時(shí)期示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。（一）支持土地集約節(jié)約利用支持示范區(qū)城市按照先存量、后增量的原則，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制的前提下，科學(xué)有序推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)用地政策，創(chuàng)新使用方式，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。支持建立工業(yè)用地產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)土地精細(xì)化管理和集約利用，完善城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)依法協(xié)商收回、協(xié)議置換、費(fèi)用獎(jiǎng)懲等措施，促進(jìn)低效用地騰退出清，提高土地要素生產(chǎn)率。加大對(duì)示范區(qū)城市編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和支持力度。支持探索土地管理制度改革，在嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線、節(jié)約集約用地的前提下，支持相關(guān)?。▍^(qū)、市）對(duì)省域副中心城市適當(dāng)增加用地指標(biāo)，賦予更多土地管理權(quán)限。（二）加大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策支持力度優(yōu)先支持示范區(qū)城市建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。國(guó)家有關(guān)部門在區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施制定、重大項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，對(duì)示范區(qū)城市給予積極支持，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，支持示范區(qū)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）在分配相關(guān)領(lǐng)域資金、培育建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)和高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和先進(jìn)制造業(yè)集群、開(kāi)展老工業(yè)基地振興重大政策先行先試等工作中，要對(duì)示范區(qū)城市給予優(yōu)先支持。（三）完善評(píng)估激勵(lì)和投融資支持政策強(qiáng)化獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，繼續(xù)做好示范區(qū)建設(shè)年度評(píng)估，繼續(xù)對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的城市推薦督查激勵(lì)，支持督查激勵(lì)城市和評(píng)估優(yōu)秀城市項(xiàng)目建設(shè)。充分利用國(guó)際金融組織貸款支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，積極支持示范區(qū)城市符合條件的企業(yè)上市。落實(shí)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引，進(jìn)一步加大企業(yè)債券對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)、縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行結(jié)合職能定位進(jìn)一步加大對(duì)示范區(qū)的投融資支持力度，通過(guò)科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究專項(xiàng)貸款、制造業(yè)專項(xiàng)貸款等對(duì)示范區(qū)城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展給予傾斜支持，對(duì)示范區(qū)城市建設(shè)省域副中心城市和全國(guó)性綜合交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。（四）健全長(zhǎng)效工作機(jī)制繼續(xù)定期召開(kāi)示范區(qū)建設(shè)政策培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。結(jié)合督查激勵(lì)評(píng)估和示范區(qū)年度評(píng)估，建立部門會(huì)商制度，協(xié)調(diào)落實(shí)支持示范區(qū)建設(shè)的