深化老年人醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展實施方案

深化老年人醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展實施方案

深化醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展（一）擴大醫(yī)養(yǎng)結合服務供給建立健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的健康養(yǎng)老服務體系。充分利用珠海海島旅游資源，以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、康養(yǎng)服務機構為支撐，建設基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和養(yǎng)老服務相結合，居民服務與游客服務相結合的海島特色醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合體系。增加醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合服務供給，合理規(guī)劃、建設和改造醫(yī)養(yǎng)結合機構。支持養(yǎng)老機構設立醫(yī)療機構開展醫(yī)療服務，在養(yǎng)老機構中加強老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院和中醫(yī)院等建設，在養(yǎng)老機構內部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站。支持有條件、有優(yōu)勢的綜合性醫(yī)療機構開設醫(yī)養(yǎng)結合病房；鼓勵醫(yī)療業(yè)務量較低、經(jīng)營較為困難的醫(yī)院轉為醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)專業(yè)機構，提供醫(yī)養(yǎng)結合、康養(yǎng)結合服務；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源，內部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，提高資源利用率。探索社區(qū)衛(wèi)生服務機構與街道養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與敬老院、村衛(wèi)生室與農(nóng)村幸福院等一體或毗鄰建設的兩院一體醫(yī)養(yǎng)結合服務模式。支持醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構達成服務協(xié)議，提供醫(yī)養(yǎng)結合服務。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，將醫(yī)養(yǎng)結合機構內設的符合條件的醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療保險定點范圍。鼓勵設立中醫(yī)健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，推動中醫(yī)優(yōu)質資源下沉，推進中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)服務，到2025年，二級及以上公立中醫(yī)類醫(yī)院100%設置治未病科。香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新區(qū)力爭分別有1所以上為特困人員提供供養(yǎng)服務的醫(yī)養(yǎng)結合機構。（二）提升醫(yī)養(yǎng)結合服務質量開展醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，按國家和省規(guī)定組織開展醫(yī)養(yǎng)結合示范機構創(chuàng)建工作，推動醫(yī)養(yǎng)結合機構高質量發(fā)展。繼續(xù)深化養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療機構合作，以珠海市養(yǎng)老中心為依托，打造具示范引領作用的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務綜合體。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批登記流程和環(huán)境，將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)聯(lián)體管理，根據(jù)服務老年人的特點，合理核定養(yǎng)老機構舉辦的醫(yī)療機構的醫(yī)保結算標準。做實養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構合作機制和內容，建立養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構預約就診、雙向轉診等合作機制，基本構建養(yǎng)老、醫(yī)療、照護、康復、安寧療護等服務相互銜接補充的醫(yī)養(yǎng)結合一體化服務模式。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的居家社區(qū)養(yǎng)老健康服務能力，落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，拓展家庭醫(yī)生簽約服務模式，滿足社區(qū)老年常見病診療、康復、安寧療護等健康需求。利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，對接老年人服務需求和各類主體服務供給，加強醫(yī)養(yǎng)結合信息化支撐。推動醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務數(shù)據(jù)共享，完善醫(yī)養(yǎng)結合信息管理系統(tǒng)。推進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)+護理服務互聯(lián)網(wǎng)+康復服務，發(fā)展面向居家、社區(qū)和機構的智慧醫(yī)養(yǎng)結合服務。鼓勵有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診、互聯(lián)網(wǎng)+護理等居家醫(yī)療服務。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在內部績效分配時，對完成居家醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結合簽約等服務較好的醫(yī)務人員給予適當傾斜。公立醫(yī)療機構為老年人提供上門醫(yī)療服務，采取醫(yī)療服務價格+上門服務費方式收費。提供的醫(yī)療服務、藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機構執(zhí)行的醫(yī)藥價格政策，上門服務費可由公立醫(yī)療機構自主確定。將醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)療機構納入屬地醫(yī)療服務監(jiān)管范圍，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結合機構聯(lián)席會議制度作用，建立完善跨部門的綜合執(zhí)法協(xié)同監(jiān)管機制。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務面臨挑戰(zhàn)根據(jù)第七次全國人口普查結果，全市常住人口243．96萬人，其中60歲及以上常住老年人口24．40萬人，占比10．00%；65歲及以上常住老年人口16．19萬人，占比6．64%；80歲及以上常住老年人口2．97萬人，占比1．22%。截至十三五期末，戶籍人口139．87萬人，其中60歲以上戶籍老年人19．09萬人，占戶籍人口的13．65%；65歲以上老年人13．11萬人，占戶籍人口的9．37%；80歲以上高齡老人2．62萬人，占戶籍人口的1．87%?？傮w上看，珠海處于輕度老齡化階段，老齡化程度低于全國（18．70%）和全?。☉艏?5．27%）平均水平。雖然與全國、全省相比我市老齡化程度較低，但從發(fā)展趨勢看，我市老齡化速度將進一步加快，老齡化程度將進一步加深。我市也與全國、全省一樣，面臨空巢、獨居、失能半失能老年人數(shù)量快速增加；家庭規(guī)?？焖傩⌒突?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能不斷弱化；未富先老、未備先老等矛盾進一步凸顯，社會化健康養(yǎng)老服務多樣性需求不斷增長，社會保障壓力不斷增大等問題。（一）養(yǎng)老服務社會需求從需求潛力方面看，隨著60后群體持續(xù)進入退休生活，自現(xiàn)在開始至未來10年間，將迎來大規(guī)模的退休潮，養(yǎng)老服務需求進一步提升。從需求特征方面看，已經(jīng)和即將退休的60后群體，成長在改革開放時期，受教育程度相對較高，收入和消費水平較前代大幅提升，養(yǎng)老需求從原來單純的老有所養(yǎng)、老有所依、老有所醫(yī)，拓展至老有所樂、老有所學、老有所為，催生旅居養(yǎng)老田園康養(yǎng)智慧養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等新型養(yǎng)老服務需求。（二）養(yǎng)老服務剛性需求以長護險試點城市經(jīng)驗數(shù)據(jù)（3．5%）測算，全市目前約有6700名失能、半失能戶籍老人；據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，全市目前共有807名特困老人。（但是，全市大養(yǎng)老+小醫(yī)療型[大養(yǎng)老+小醫(yī)療，即在養(yǎng)老機構的基礎上，內設護理站或醫(yī)務室等，提供門診業(yè)務但不具備住院治療服務能力]、醫(yī)療養(yǎng)老并重型[醫(yī)療養(yǎng)老并重，即養(yǎng)老機構同步配套建設綜合醫(yī)院或護理院，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老并重發(fā)展，能基本實現(xiàn)非危急重病老年人在機構內醫(yī)養(yǎng)共享]的醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構僅5家，綜合入住率約80%，遠遠高于全市平均水平，未能有效滿足潛在群體剛性服務需求。）同時，在長期護理保險全面鋪開前，在院的失能、半失能老人家庭每月承擔的費用在5000至10000元之間，家庭負擔較重。加強社會養(yǎng)老服務體系建設的意義（一）貫徹思想的內在要求將養(yǎng)老服務建設為全民行動，通過這樣一種多管齊下的方法進一步確保人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調，既要高度重視老年人群體的養(yǎng)老服務需求，也要意識到解決人口老齡化問題的緊迫性，要充分發(fā)掘老年人群體的價值，使他們能夠在發(fā)揮主觀能動性的前提下為社會做出力所能及的貢獻，要使老齡事業(yè)能夠朝著健康有序的方向發(fā)展。為國家指出了養(yǎng)老服務的發(fā)展方向，其緊緊圍繞放開養(yǎng)老服務市場，優(yōu)化養(yǎng)老服務質量等角度提出了相關的工作要求，再一次重申了養(yǎng)老服務的重要性與必要性。要以更為積極主動的態(tài)度面對人口老齡化的問題，要在全社會范圍內形成養(yǎng)老、孝老、敬老的意識，要完善我國的養(yǎng)老服務工作事業(yè)，要從醫(yī)療角度入手完善養(yǎng)老事業(yè)，確保老齡化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)能夠正常運行與發(fā)展。（二）積極應對人口老齡化的重要舉措人口老齡化并不是一個特殊問題，而是世界范圍內每個國家都會面臨的普遍性問題，將會對整個人類社會的發(fā)展產(chǎn)生持久的影響。解決老齡化問題是國家發(fā)展的關鍵工作，關乎千萬老百姓的福利，是國家下一步發(fā)展必須慎重思考的內容。參考國際統(tǒng)一的標準可以看出，如果一個國家60歲以上的老年人人口規(guī)模超過國家總人口規(guī)模的一成比例，那也就意味著這個國家已經(jīng)進入了老年社會的階段，以這個標準為例，我國早在上個世紀90年代末期就已經(jīng)進入老齡化社會?！妒鍑依淆g事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》也對未來我國的老齡化問題做出了比較科學的預判該規(guī)劃中提到在2020年結束的時候，我國的老齡化人口預計將超過2．5億人口的規(guī)模，老齡人口的規(guī)模在全國總人口中所占的權重接近18個百分點的比例。高齡老年人將大幅度增加，人口規(guī)模接近3000萬。獨居老年人與空巢老年人的人口規(guī)模也會大幅度提升，人口規(guī)模數(shù)量將超過1億。老年撫養(yǎng)比將達到前所未有的高峰，該比例將會出現(xiàn)接近30%的高峰值。我國老年人人口問題由來已久，老年人人口數(shù)量規(guī)模大，增長幅度快，在全國總人口中所占的權重也較大，從這幾個數(shù)據(jù)中不難看出，養(yǎng)老服務在未來的一段時間內將以剛性增長的趨勢存在，雖然這能夠為我國的養(yǎng)老市場提供難得的契機，但同樣也要求我國養(yǎng)老服務體系要更為健全，確保能夠為大量的老年人養(yǎng)老服務需求提供優(yōu)質的高水平的服務。（三）解決高齡空巢失能等特殊老年群體難題的應急之策就目前來看，我國的老年人群體面臨的困境比較嚴峻，他們的年齡普遍很高，很多都是空巢老人，且失能老人的數(shù)量也越來越多，可以將這種困境概括為高齡化、空巢化和失能化。在這種情形下，使我國的養(yǎng)老任務變得越來越艱辛。從高齡化情況來看，根據(jù)相關的數(shù)據(jù)顯示，到2020年末，我國年齡達到八十歲以上的老年人數(shù)量將急速增加，預計人口數(shù)量將達到0．29億人;到2025年，高齡化將更加嚴峻，預計八十歲以上老年人人口數(shù)量將超過1．43億人，通過這種預測，也說明了我國人均壽命也在不斷提高中。從空巢化情況來看，主要是由于我國人口結構發(fā)生變化。根據(jù)我國當前的人口結構，主要的特點就是高齡少子，家庭結構與舊社會相差甚大，主要以小家庭為主，家庭成員的減少使家庭的養(yǎng)老功能出現(xiàn)退化的現(xiàn)象，造成很多空巢老人在養(yǎng)老上的需求愈來愈高。從失能化情況來看，情況也是不容樂觀。我國的養(yǎng)老服務發(fā)展情況不僅僅只會對這些老人的晚年生活起到重要的影響，還將嚴重影響這些老年人的子女的生活以及工作質量。通過以上論述，隨著我國老年人發(fā)展情況對養(yǎng)老服務工作的要求將越來越高。（四）順應養(yǎng)老需求變化的必由之路與傳統(tǒng)的養(yǎng)老情況來看，新時期下的養(yǎng)老服務對象和需求都發(fā)生了很大的變化。從服務對象上看，隨著社會發(fā)展水平的提高、人們思想觀念的轉變以及養(yǎng)老政策的改變，養(yǎng)老服務對象不再局限以往那些沒有贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人、相關的贍養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人沒有照顧老人的能力、沒有勞動能力或者沒有收入來源的困難老人，而是全社會的老年人都需要養(yǎng)老服務。對從養(yǎng)老服務需求來看，老年人的對于養(yǎng)老服務的需求也越來越高，他們更加需要的養(yǎng)老服務內容是豐富的、品質是有保障的。另外，由于城鎮(zhèn)化進程的速度越來越快，且越來越多的年輕人為了獲取更高的經(jīng)濟利益而選擇進入城市打工，使城市的勞動力數(shù)量不斷增加，這也就造成了很多老年人獨自留在農(nóng)村，成為留守老人。這些老人在數(shù)量上非常大，且收入來源不多，同時這部分老年人失能情況比較多，一般是以獨居為主。主要是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務條件比較差，對于很多地區(qū)來說，還沒有富起來這些人已經(jīng)老了，還沒做好養(yǎng)老準備這些人已經(jīng)老了，因此，農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務已經(jīng)成為我國養(yǎng)老事業(yè)的一個最為突出的問題，解決好農(nóng)村留守老年人的養(yǎng)老服務問題迫在眉睫。更重要的是，農(nóng)村老年人很多都是低保對象，他們的經(jīng)濟條件很差。而對于一些貧困地區(qū)來說，本來地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件就非常艱辛，還肩負著對這些困難老人的養(yǎng)老服務，這也就造成了這些地區(qū)基本的養(yǎng)老服務也是難以實現(xiàn)。對于這些地區(qū)來說，脫貧脫困任務艱巨，對于當?shù)氐呢毨Ю夏耆藖碚f，單純的經(jīng)濟幫扶依然無法使他們的生活得到改善，需要他們通過開發(fā)式以及保障式相結合的脫貧方法帶領他們走出貧困。在很多不同的城市中，其養(yǎng)老服務還是存在很多問題，例如服務內容的單一、結構設置不夠科學、社會的參與程度不高，同時對于養(yǎng)老服務市場的深度挖掘依然不夠，服務質量不盡人意，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。對于老年人來說，他們的收入隨著勞動力的喪失而銳減，養(yǎng)老基金積累不高，對自我生存的保障能力不足，社會養(yǎng)老服務提供的質量水平與老年人的實際需求并無法完全匹配?？偟膩碚f，根據(jù)目前的情形來看，提高養(yǎng)老服務是我國當前和今后一段時期內一項重要的發(fā)展內容，這對于提高我國老年人群體養(yǎng)老質量具有非常重要的意義。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢（一）醫(yī)養(yǎng)結合醫(yī)養(yǎng)結合的能夠為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理、慢病管理以及其他公共健康服務，使老年人能夠就近就便獲得公共衛(wèi)生服務，從而有效緩解醫(yī)療資源緊張問題；還可以整合醫(yī)院的醫(yī)療資源，提高為老人服務的能力。（二）社會力量成為主流社會力量投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中，能夠建設更多服務老人的民營企業(yè)，為老人提供更豐富服務形式，還可以減輕養(yǎng)老的壓力，為社會提供更多的崗位，擴展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。（三）智慧養(yǎng)老智慧養(yǎng)老是面向居家老人、社區(qū)及養(yǎng)老機構的傳感網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，并在此基礎上提供實時、快捷、高效、低成本的，物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化的養(yǎng)老服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老也是一大發(fā)展趨勢。（四）需求更豐富、服務更多樣人民可支配經(jīng)濟增長，生活水平提高，老人追求的不只是物質生活的滿足，還有精神需求?？鐕B(yǎng)老、旅游養(yǎng)老等具有廣闊的發(fā)展前景。社會養(yǎng)老模式不斷完善，成熟的養(yǎng)老模式和健全的養(yǎng)老體系也會使老人過的更舒適。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展機遇十四五時期，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、全省實現(xiàn)更高水平幸福廣東的重要發(fā)展機遇期，也是我市大力推進老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設的重要攻堅期。印發(fā)《關于加強新時代老齡工作的意見》《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，新時代老齡工作的頂層設計基本健全，為加快老齡健康事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設提供了有力保障。從珠海情況看，雙循環(huán)戰(zhàn)略、四區(qū)疊加等戰(zhàn)略紅利、政策紅利、區(qū)位紅利、窗口紅利將集中釋放。全市經(jīng)濟社會將進入轉型發(fā)展窗口期、跨越發(fā)展關鍵期、破局突圍攻堅期。老齡事業(yè)發(fā)展迎來粵港澳大灣區(qū)建設穩(wěn)步推進、橫琴粵澳深度合作區(qū)加快建設、一國兩制事業(yè)發(fā)展新實踐不斷豐富、國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局加速構建等重大戰(zhàn)略機遇。隨著老齡事業(yè)政策不斷完善，養(yǎng)老服務市場不斷放開，養(yǎng)老行業(yè)熱度持續(xù)升溫，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，市場活力持續(xù)激發(fā)。新一輪科技變革為養(yǎng)老發(fā)展賦能，數(shù)字化、信息化、智能化等科技要素支撐能力大幅提升，有利于養(yǎng)老服務業(yè)的加快發(fā)展和質量水平的整體提高。老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務發(fā)展目標（一）十四五時期老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務主要目標到2025年，我市老齡事業(yè)政策法規(guī)體系基本完善，社會保險覆蓋面不斷擴大，社會保障待遇水平穩(wěn)步提高，基本建成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務體系不斷完善，數(shù)字信息和智能科技助力老齡事業(yè)發(fā)展成效明顯，老年人社會參與廣泛深入，老年友好社會建設扎實推進，敬老愛老孝老助老社會環(huán)境進一步優(yōu)化，廣大老年人的滿意度和幸福感明顯提升。（二）老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務社會保障制度不斷完善多層次醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險制度體系進一步健全，實現(xiàn)多層次社會保障體系高質量發(fā)展可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體、均等可及的社會保障基本公共服務體系更加高效優(yōu)質，養(yǎng)老保險得到健全和有效銜接，老年社會福利和社會救助體系建設成效明顯，養(yǎng)老社會財富儲備穩(wěn)步增加，勞動力有效供給進一步改善。堅持完善以基本醫(yī)療保險為主體，醫(yī)療救助為托底，補充醫(yī)保、商業(yè)健康保險、慈善捐贈共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系。（三）養(yǎng)老服務體系不斷健全居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系健全完善，基本養(yǎng)老服務保障充分、居家養(yǎng)老服務支持有力、社區(qū)養(yǎng)老服務集約便捷、機構養(yǎng)老服務提質增效、大灣區(qū)養(yǎng)老服務融合發(fā)展。城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、保障基本、服務多元、監(jiān)管到位的全方位養(yǎng)老服務工作體系基本形成；兜底供養(yǎng)有保障、普惠養(yǎng)老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養(yǎng)老服務供給體系基本構建。（四）老年健康服務體系更加健全健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照顧、安寧療護六位一體全生命周期，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的具有珠海特色的老年健康服務體系基本健全，服務能力和服務質量明顯提升。老年人健康行為更加全面普及，健康素養(yǎng)水平不斷提升。醫(yī)養(yǎng)結合深度發(fā)展，以需求為導向，線上線下相支撐，覆蓋城鄉(xiāng)居家、社區(qū)、機構的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系基本健全。（五）為老服務多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展老年人教育培訓、文化旅游、健身休閑、金融支持等服務不斷豐富，圍繞老年人的衣食住行、康復護理型老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強，智能化產(chǎn)品和服務惠及更多老年人。老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)雙輪驅動、高質量融合發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)。（六）老年友好型社會制度框架基本建立老年人合法權益得到充分保障，適老化改造持續(xù)推進，老年人社會參與度明顯提高。人口老齡化國情教育深入開展，老年宜居環(huán)境建設成效明顯，老年優(yōu)待政策更加普惠，智慧助老行動深入扎實開展，養(yǎng)老、孝老、敬老社會氛圍日趨濃厚。（七）2035年老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務遠景目標到2035年，建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，與人口老齡化進程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，進一步健全老年社會保障體系、養(yǎng)老服務體系、老年健康服務體系三大基石，不斷提高老年人社會參與水平，全社會積極應對人口老齡化共識普遍形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。老齡健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判（一）健康需求將呈現(xiàn)眾多新變化1、需求群體將逐漸進入新老年時代隨著50后、60后群體步入老年，老齡健康產(chǎn)業(yè)的需求群體將更加低齡化，這部分老年群體的教育程度和收入水平較高，他們對于生活品質的追求與現(xiàn)在的老年人會有明顯不同，他們的消費觀念、消費意愿將更加主動，消費需求更加多元，消費能力也會相應提高。2、對養(yǎng)老和健康的意識更加主動新的老年群體擁有更加積極的老齡觀，他們對晚年生活的規(guī)劃更加主動，加強身體健康素質的意識更加強烈，對于健康管理、疾病預防、養(yǎng)生保健等產(chǎn)品和服務的需求更加明顯。3、消費模式更加多元特別是隨著信息化社會的發(fā)展，線上消費模式更加普遍，傳統(tǒng)的實體線下消費將進一步受到?jīng)_擊，老年人線上支付、線上購物、線上消費的趨勢更加明顯。4、老年人的消費觀念更趨品質型、享受型轉變以往以節(jié)儉型消費為主的老年人，隨著社會的發(fā)展以及自身消費能力的提高，他們的消費觀念也在隨之發(fā)生變化，對產(chǎn)品和服務的品質要求更高，休閑養(yǎng)生、旅游等享受型的消費逐漸成為消費熱點。5、產(chǎn)業(yè)受眾從老年群體向全齡群體蔓延的趨勢更加明顯老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將不再僅僅局限于老年人，隨著健康中國積極老齡化國家戰(zhàn)略的實施，老齡健康產(chǎn)業(yè)的受眾群體將逐漸從老年人群體向全齡群體蔓延，其衍生的產(chǎn)業(yè)需求也會更加多元。（二）保健品行業(yè)整體淘洗，未來趨勢向好在健康中國戰(zhàn)略背景下，特別是《健康中國行動（2019—2030年）》等一系列政策文件的指引下，老年保健品市場的政策環(huán)境進一步趨好。隨著人們保健、養(yǎng)生意識的提高，保健品行業(yè)的受眾逐漸年輕化，保健品剛需屬性進一步加強，消費潛力逐步得到釋放。未來，隨著老齡化程度的加劇，保健行業(yè)的市場環(huán)境不斷規(guī)范，行業(yè)將迎來整體淘洗，未來趨勢向好，特別是在養(yǎng)生/抗衰類產(chǎn)品、老年病術后康復/保健藥品/食品、保健器具類等產(chǎn)品的需求將進一步增大。（三）中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務市場迎來重要機遇在《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》等一系列利好政策引導下，加快中醫(yī)藥發(fā)展、加大中醫(yī)藥健康服務與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向已經(jīng)非常明顯。從目前的市場發(fā)展來看，中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務市場具有強大的中老年人市場，并且已經(jīng)有許多知名的中醫(yī)藥產(chǎn)品企業(yè)品牌，中醫(yī)保健理療服務也發(fā)展迅速。未來，中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)診療、中醫(yī)健康管理、康復理療等市場將迎來新的發(fā)展機遇，特別是在中老年人群體的中醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)健康管理與服務、中醫(yī)康復護理服務、中醫(yī)+保健+疾病預防+慢病管理等領域更要加強關注。（四）老齡用品制造產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展中國正在大力推動制造業(yè)高質量發(fā)展，從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進。在此轉變過程中，我國的老齡制造業(yè)也將迎來很好的發(fā)展機遇，特別是已經(jīng)就有多年發(fā)展基礎的康復輔具制造產(chǎn)業(yè)，將會在技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)品品質、產(chǎn)品品牌等方面進一步發(fā)展。未來，隨著國家政策的引導，以及老年群體需求層次的不斷升級，老年人的健康監(jiān)測、家庭護理、康復理療、輔助出行等產(chǎn)品的更新?lián)Q代將進一步加快，普適化的產(chǎn)品設計將更受歡迎。（五）健康管理市場將迎來發(fā)展機遇期從目前政策導向來看，加強健康教育、預防保健、疾病診治、康復和護理、長期照護、安寧療護等服務發(fā)展已成為明顯趨勢。未來，以疾病預防、健康管理、健康教育、營養(yǎng)膳食、健康體檢等為主要產(chǎn)業(yè)內容的健康管理市場需求將逐步釋放，即將催生出巨大市場，在老年健康營養(yǎng)膳食產(chǎn)品/代餐/保健食品研發(fā)等市場、體檢后續(xù)持續(xù)性的健康管理與咨詢服務等市場都蘊含著非常多的市場機遇。（六）社區(qū)居家老齡健康產(chǎn)業(yè)將厚積薄發(fā)隨著國家對社區(qū)居家老齡健康事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的重視，在社區(qū)場地、設施等方面的扶持政策不斷加強，以及相關領域的改革力度不斷加大，越來越多的企業(yè)開始在社區(qū)居家老齡健康領域加大投入，并進行戰(zhàn)略布局。未來，依托社區(qū)居家服務平臺，鎖定目標群體、分析需求、開發(fā)服務，培育、引導、激發(fā)、滿足老年人的服務需求將成為老齡健康市場的重要發(fā)展趨勢。市場可在居家老年人健康管理/疾病預防/慢病管理等領域拓寬服務；加強居家老年人用藥指導服務；并適時與社區(qū)衛(wèi)生服務中心/社區(qū)養(yǎng)老機構聯(lián)合拓展健康管理、康復護理、慢病預防等服務。（七）深度醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式深度醫(yī)養(yǎng)結合已經(jīng)成為老齡健康產(chǎn)業(yè)領域的一個重要內容。一方面，養(yǎng)老服務企業(yè)和機構已有的醫(yī)療功能配置需要更加深化和落地，而不是多停留在宣傳噱頭上；另一方面，也需要在優(yōu)質醫(yī)療資源引入層面加大力度，通過在線問診、遠程醫(yī)療、醫(yī)療坐診等方面進行醫(yī)師等資源的共享配置。此外，越來越多的公立和民營醫(yī)院、護理院開始不斷加大醫(yī)養(yǎng)結合的模式探索，包括成立專門機構、專門康復區(qū)，并將服務延伸至社區(qū)、家庭，同時一些基層醫(yī)療機構也開始積極探索醫(yī)養(yǎng)結合的新模式，針對老年人的健康管理、康復訓練、慢病預防等開展老齡健康服務。未來，養(yǎng)老服務企業(yè)和機構將進一步深化已有醫(yī)療功能配置；醫(yī)院、護理院將加大醫(yī)養(yǎng)結合模式；基層醫(yī)養(yǎng)結合服務市場將迎來進一步發(fā)展。（八）康復護理服務市場將進入高速發(fā)展期在養(yǎng)老服務市場，以有效供給比例提高為目標的供給結構調整，將成為今后市場供給重點，康復護理服務市場將迎來進一步發(fā)展。目前，各醫(yī)療機構紛紛拓展康復/養(yǎng)老服務，養(yǎng)老服務機構致力于提升專業(yè)康復護理服務水平，且民營康復醫(yī)院/康復機構發(fā)展迅速。從整個市場狀況來看，剛性需求進一步釋放，民營康復護理機構將加快發(fā)展，基層/社區(qū)康復護理服務也將迎來重要發(fā)展機遇。（九）智能化老齡健康市場將加速發(fā)展隨著科技信息化水平的不斷發(fā)展以及相關政策的扶持與引導，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術產(chǎn)品的智能化老齡健康市場將會獲得持續(xù)關注與發(fā)展。將智能化老齡產(chǎn)品用于老齡健康領域，減輕、替代部分人力資本，更好地為老年人提供服務與滿足需求。同時，利用智能化信息平臺搜集、完善相關老齡健康數(shù)據(jù)庫，將相關智能產(chǎn)品、遠程科技、緊急呼叫、監(jiān)控防護進一步靈活運用于老齡健康領域，不僅能有效促進信息技術領域的成果轉化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將進一步提高老齡健康領域的服務水平與效率，培育發(fā)展新的業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)，已獲得眾多社會資本的關注與投入，將會對老齡健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的重大變革。（十）老齡體育文化娛樂休閑產(chǎn)業(yè)潛力巨大隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，老年人的精神文化需求也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。特別是在城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求日益旺盛。未來，如何針對這一市場需求開發(fā)、設計相關產(chǎn)品與服務，滿足老年人不斷增加的對美好文化生活的需求，包括老年人社會參與、老年人力資源開發(fā)的相關服務，也將成為老齡健康市場的又一新領域。未來，城市、低齡、健康老年群體中，包括旅游出行、健身、養(yǎng)生、興趣愛好、休閑娛樂、電子娛樂等方面的需求將日益旺盛，并將帶動相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。養(yǎng)老服務項目（一）生活照料類為老人提供托老、購物、送餐、代購物品、家政服務等一般照料和陪護等特殊照顧的服務。（二）醫(yī)療保健類建立健康檔案，為老年人提供陪護、陪伴看病、疾病防治、康復護理、心理衛(wèi)生、健康教育等服務。（三）文化教育類為老年人提供老年學校、知識講座、學習培訓、書法繪畫、圖書閱覽等服務。（四）法律維權類為老年人提供法律法規(guī)咨詢、法律援助及維護老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權利等服務。（五）體育健身類為老年人提供活動場所、體育健身設施等服務。（六）志愿服務類為老年人提供鄰里互助、定期看望、電話問候、談心交流等服務。（七）應急救援服務類:社區(qū)居家養(yǎng)老服務為有需要的獨居、有突發(fā)疾病的老年人安裝一鍵通電話，利用社區(qū)服務中心平臺，及時發(fā)現(xiàn)并緊急處理老人遭遇的各種疾病和意外事件。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景（一）9064養(yǎng)老服務新模式，為老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供機遇這幾十年中國的家庭規(guī)模在縮小，家庭養(yǎng)老的功能逐步被弱化，今后社區(qū)應該是養(yǎng)老的主要依托。北京西便門社區(qū)夕陽茶