機織物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

機織物產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

建立部門、地方、行業(yè)組織等多方參與的工作機制，共同推進家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各地要結(jié)合自身條件和特點研究提出具體工作方案，明確目標、任務(wù)及措施，抓實抓好方案落實。相關(guān)行業(yè)組織要圍繞消費升級需求，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，組織開展技術(shù)成果交流、品牌評價和產(chǎn)品推廣等活動，及時發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。各部門要加強對地方和行業(yè)協(xié)會組織指導，總結(jié)推廣家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型經(jīng)驗和案例，解決發(fā)展中遇到的問題，確保發(fā)展目標順利實現(xiàn)。積極推行清潔生產(chǎn)，加強綠色材料、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝推廣應(yīng)用。支持企業(yè)踐行綠色設(shè)計理念，加大綠色改造力度，積極創(chuàng)建綠色制造標桿。加快家電制冷劑、發(fā)泡劑環(huán)保替代，加大家具行業(yè)低（無）揮發(fā)性有機物（VOCs）含量原輔材料的源頭替代力度，推廣水性涂飾、靜電粉末涂飾、光固化涂飾等工藝和裝備。積極推行家居包裝材料減量化，采用環(huán)保可回收包裝材料，提升資源利用水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)做大做強龍頭企業(yè)堅持市場主導推動相結(jié)合，清除跨地區(qū)兼并重組障礙，清理市場分割、地區(qū)封鎖等限制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)跨地區(qū)兼并重組重大問題，支持企業(yè)加快跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，開展國際化經(jīng)營。在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，做強做大稀土企業(yè)集團，鼓勵稀有金屬企業(yè)加快整合。發(fā)揮化工、建材行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，推動企業(yè)改組改制。對于完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。完善行業(yè)規(guī)范管理，促進市場要素向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵金融機構(gòu)按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向?qū)嵤┘娌⒅亟M、轉(zhuǎn)型升級的原材料企業(yè)提供綜合性金融服務(wù)。培育壯大中小企業(yè)。提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點圍繞原材料產(chǎn)業(yè)鏈先進基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等方面，培育一批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。高性能復合纖維發(fā)展概況高性能纖維是指具有特殊的物理化學結(jié)構(gòu)、性能和用途，或具有特殊功能的化學纖維，一般具有極高的抗拉強度、楊氏模量，同時具有耐高溫、耐輻射、抗燃、耐高壓、耐酸、耐堿、耐氧化劑腐蝕等其他特性，被廣泛應(yīng)用于航空航天、國防、交通運輸、工業(yè)工程、土工建筑、乃至生物醫(yī)藥和電子產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。高性能纖維及其復合材料主要包括碳纖維、有機纖維、陶瓷纖維及其復合材料，是結(jié)構(gòu)輕量化的首選材料，也是極端服役環(huán)境不可替代的功能材料。在世界各國一系列重大科技工程和研究計劃的推動下，全球高性能纖維及其復合材料前沿技術(shù)不斷取得突破，產(chǎn)業(yè)化步伐也逐漸跨入成熟發(fā)展階段。（一）全球高性能纖維發(fā)展概況作為主要的技術(shù)發(fā)源地，并得益于強大的工業(yè)基礎(chǔ)和長期積累，美國、日本和歐洲等國家和地區(qū)在高性能纖維及其復合材料領(lǐng)域已形成先發(fā)優(yōu)勢。美國的優(yōu)勢集中在芳綸纖維、黏膠基碳纖維、瀝青基碳纖維、氧化鋁纖維、樹脂基體和熱工裝備等方面，復合材料應(yīng)用技術(shù)也遙遙領(lǐng)先；日本在聚丙烯腈基碳纖維、瀝青基碳纖維、陶瓷纖維及其復合材料、復合材料體育用品等方面具有明顯優(yōu)勢；歐洲在紡絲裝備和復合材料制造裝備方面基礎(chǔ)好、水平高，本土復合材料發(fā)展有一定規(guī)模的宇航工業(yè)牽引。美國、日本和歐洲在高性能纖維及其復合材料方面具有很高的相互依存度，技術(shù)與資本交叉融合，形成其產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。俄羅斯等傳統(tǒng)東歐國家繼承了蘇聯(lián)自主發(fā)展的復合材料技術(shù)，有機纖維、黏膠基碳纖維及復合材料的技術(shù)水平較高，各種熱加工設(shè)備實用可靠，可基本滿足其國防工業(yè)需求。在芳綸纖維方面，美國杜邦和日本帝人株式會社形成規(guī)格完整的產(chǎn)品系列，近年發(fā)展定制化技術(shù)，開發(fā)了橡膠增強用的Kevlar29AP、Twaron1015芳綸纖維，以滿足工業(yè)領(lǐng)域的放量應(yīng)用。俄羅斯的新一代雜環(huán)芳綸纖維Rusar的強度高達6．0GPa，相比于Armos纖維提高了20%以上。此外，超高分子量聚乙烯（UHMWPE）纖維、聚酰亞胺（PI）纖維、聚對苯撐苯并雙噁唑（PBO）纖維等，均已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在美國、日本的航天、交通、橋梁、防彈防燃服以及競技體育等特殊領(lǐng)域獲得應(yīng)用。（二）我國高性能纖維發(fā)展概況經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，在國家有關(guān)部委的大力支持下，通過各類科技項目實施、專項能力建設(shè)和國家級創(chuàng)新研究機構(gòu)設(shè)立等措施，我國高性能纖維及其復合材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些可喜成績。目前，國內(nèi)已突破基本型（T300級）碳纖維的研制、工程化及航空航天應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)重點型號的自主保障；突破了濕法高強型（T700G級）碳纖維的研制和工程化關(guān)鍵技術(shù)，完成了部分裝備的應(yīng)用研究；開展了高強中模型（T800H級）碳纖維的工程化及其應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，已進入重點型號考核驗證和試用階段；開展了高強高模碳纖維研發(fā)，M40級碳纖維已應(yīng)用于航天領(lǐng)域，M40J級碳纖維進入地面考核驗證階段，突破了十噸級M55J碳纖維關(guān)鍵技術(shù)；基本突破了系列民用干噴濕紡碳纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，正在進行高端碳纖維的攻關(guān)、應(yīng)用研究和民用領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。在瀝青基碳纖維方面，突破了高純可紡中間相瀝青和連續(xù)高導熱瀝青基碳纖維（P120級）制備關(guān)鍵技術(shù)。在芳綸纖維方面，突破對位芳綸和雜環(huán)芳綸關(guān)鍵技術(shù)，建成多套工業(yè)化裝置?；拘蛯ξ环季]（Kevlar29級）實現(xiàn)穩(wěn)定批量生產(chǎn)和供應(yīng)，高強型對位芳綸（Kevlar129級）實現(xiàn)國產(chǎn)化供應(yīng)，在膠管、防彈、光纜等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量應(yīng)用；雜環(huán)芳綸產(chǎn)品性能達到俄羅斯Armos同等水平，在固體火箭發(fā)動機、高端防彈等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量應(yīng)用。UHMWPE纖維實現(xiàn)與國際優(yōu)勢企業(yè)比肩，不僅可以部分替代進口，而且具備一定出口創(chuàng)匯能力。PI纖維斷裂強度達到3．5GPa，模量140GPa，實現(xiàn)了耐高溫型、高強高模型PI纖維的商品化。國內(nèi)科研機構(gòu)陸續(xù)突破連續(xù)碳化硅纖維及其復合材料的工程化制備技術(shù)，開展了工程應(yīng)用驗證，同時也初步建立了氧化鋁纖維、氮化硅纖維、系列陶瓷前驅(qū)體等驗證試驗線。提升安全生產(chǎn)水平強化企業(yè)本質(zhì)安全。堅持人民至上、生命至上，加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。推動企業(yè)源頭治理，降低安全風險，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。落實好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)行動計劃，利用信息化手段，構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預警、處置和評估體系，研究制定重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)實施指南，開展試點示范。推進化工園區(qū)智慧化建設(shè)，推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推動企業(yè)落實主體責任。指導企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)標準體系，強化安全風險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責任，提升安全生產(chǎn)管理水平。支持、鼓勵企業(yè)推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全技術(shù)和管理團隊作用，做好安全生產(chǎn)培訓。指導企業(yè)完善重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預警機制，建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同擴大中高端材料內(nèi)需面向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)和人民美好生活要求，加快傳統(tǒng)材料升級換代，破除制約材料應(yīng)用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。修訂完善設(shè)計和應(yīng)用規(guī)范，拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場，推動綠色建材應(yīng)用及試點城市建設(shè)，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費潛能。大力開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場、新用途，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭效率。強化原材料工業(yè)供需結(jié)構(gòu)匹配，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。加強上下游銜接聯(lián)動。原材料企業(yè)加強與上下游企業(yè)協(xié)同共生、耦合發(fā)展，向生產(chǎn)零部件、部品化延伸，向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉(zhuǎn)變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進的合作模式，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。支持行業(yè)協(xié)會搭建供需銜接平臺。建立健全航空材料、重型燃氣輪機材料、集成電路材料、新能源汽車驅(qū)動電機用稀土永磁材料、生物醫(yī)用材料、建筑用熱軋型鋼等上下游合作機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)對新材料創(chuàng)新應(yīng)用帶動作用。支持第三方機構(gòu)組織開展重點材料一條龍應(yīng)用示范推進工作。加大宣傳引導充分利用各種媒介，采取多種形式，加強對規(guī)劃內(nèi)容、實施進展和典型經(jīng)驗的宣傳報道。制定精細化產(chǎn)業(yè)政策，消除社會將原材料工業(yè)一刀切列入兩高一資行業(yè)的誤區(qū)，切實增強行業(yè)自信，引導產(chǎn)城共融發(fā)展，為原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論氛圍。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)作用，加強規(guī)劃的宣貫、落實。強化規(guī)劃實施加強部門協(xié)同和上下聯(lián)動。國家有關(guān)部門按照職責分工，抓好相關(guān)工作落實。各地加強與本規(guī)劃的銜接，將規(guī)劃主要內(nèi)容和重大工程納入本地區(qū)重點工作安排。石化化工、鋼鐵等重點行業(yè)圍繞規(guī)劃目標任務(wù)，結(jié)合行業(yè)實際制定具體實施意見。建立中期評估機制，對規(guī)劃的完成情況及落實過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強動態(tài)跟蹤，必要時按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。行業(yè)組織充分發(fā)揮連接企業(yè)的橋梁作用，及時反饋規(guī)劃實施問題和建議。原材料工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。十三五以來，原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強。規(guī)模優(yōu)勢得到新提升。2020年我國原材料工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的27．4%，粗鋼、精煉銅、電解鋁、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一。材料種類更加豐富，鋼材、鋁材、光伏玻璃等自給率超過98%，基本滿足了國民經(jīng)濟和國防需求。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)總量供需基本恢復平衡，1．5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標提前完成，嚴控電解鋁、水泥產(chǎn)能取得明顯成效。前10家水泥企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)集中度達到58%。企業(yè)實力加快提升，2020年我國（不含港澳臺）入圍世界500強原材料工業(yè)企業(yè)34家，占入圍企業(yè)數(shù)量的29．1%。提高資源保障能力合理開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源。加大鐵礦石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度，積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵采取減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生的先進工藝和設(shè)備，高效集約利用低品位礦，鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。劃定生態(tài)保護紅線等控制線時，與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域充分銜接。適當新建高標準礦山，強化國內(nèi)礦產(chǎn)資源壓艙石作用和基礎(chǔ)保障能力。優(yōu)化年度開采總量控制指標管理機制，科學調(diào)控稀土、鎢等礦產(chǎn)資源的開采規(guī)模。完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金政策。拓展多元化資源供給渠道。開發(fā)城市礦山資源，支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁、銅、鋰、鎳、鈷、鎢、鉬等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進再生金屬回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展。構(gòu)建國家和企業(yè)共同參與，產(chǎn)品儲備和資源地儲備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲備體系。完善礦石交易市場體系，形成公開透明、公正合理的定價機制。推進礦產(chǎn)資源領(lǐng)域國際合作，按照平等互利、合作共贏原則，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)范有序參與境外資源開發(fā)，增強礦產(chǎn)資源全球經(jīng)略能力。鼓勵輕烴等低碳石化原料進口。嚴格執(zhí)行再生資源進口標準，推進優(yōu)質(zhì)再生資源進口。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化積極實施節(jié)能低碳行動圍繞碳達峰、碳中和目標節(jié)點，強化碳效率發(fā)展理念，全面實施碳減排行動，將碳排放納入環(huán)境影響評價，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)。制定石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳達峰實施方案，確保2030年前實現(xiàn)達峰，鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達峰。支持企業(yè)實施原料、燃料替代，加快推進工業(yè)煤改電、煤改氣，提高可再生資源和清潔能源使用比例。支持企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電、并網(wǎng)。支持鋼鐵、水泥等重點行業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)全過程碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測與評估體系。加快推進原材料企業(yè)節(jié)能低碳改造升級，鼓勵企業(yè)建設(shè)能源管理中心，深入實施能源梯級利用。優(yōu)化產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，鼓勵增加初級加工產(chǎn)品進口，嚴格控制高耗能、低附加值產(chǎn)品出口。加強重點行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，貫徹強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準。開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)階梯電價政策，完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。推進超低排放和清潔生產(chǎn)推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造，研究推動化工、焦化、電解鋁、銅冶煉、鉛鋅冶煉、水泥、玻璃、耐火材料、石墨深加工、陶瓷等重點行業(yè)實施超低排放。鼓勵石化化工企業(yè)開展初期雨水收集處理，石化化工、鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開展內(nèi)部節(jié)水改造。對生產(chǎn)、使用、排放優(yōu)先控制化學品的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動石化化工、有色金屬、建材等重點行業(yè)制定清潔生產(chǎn)改造提升計劃，創(chuàng)新原材料重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行模式。加強工業(yè)園區(qū)尾氣資源集中規(guī)劃管理和水梯