筑平臺(tái)建集群著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)方案

筑平臺(tái)建集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局行動(dòng)方案

堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)老字號(hào)，深度開發(fā)原字號(hào)，培育壯大新字號(hào)，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻(xiàn)。按照促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)核心目標(biāo)，支持建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場(chǎng)化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。筑平臺(tái)建集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，著力建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈集群、特色產(chǎn)業(yè)集群，有效提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展能級(jí)。（一）完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)承載平臺(tái)體系緊密銜接國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)承載空間，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)和能級(jí)提升，加快構(gòu)筑與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的梯次銜接、集約高效的產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)體系。1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)骨干承載平臺(tái)以省級(jí)以上開發(fā)區(qū)及新城新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等為主體，建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)主要承載平臺(tái)。加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，集聚整合創(chuàng)新資源，對(duì)標(biāo)建設(shè)一流營商環(huán)境，推進(jìn)管理體制改革和運(yùn)營機(jī)制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)新城新區(qū)產(chǎn)城融合，以曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)、北戴河新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、保定白溝新城等新城新區(qū)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力、人才吸引力，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展，對(duì)標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域首創(chuàng)性改革創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全面深化改革排頭兵和對(duì)外開放新高地。拓展臨空產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，發(fā)揮北京大興國際機(jī)場(chǎng)、石家莊正定國際機(jī)場(chǎng)商貿(mào)物流樞紐和全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，完善空港區(qū)域規(guī)劃體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)，加快布局臨空經(jīng)濟(jì)。2、規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類清理規(guī)范開發(fā)區(qū)外工業(yè)園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈配套原則，推進(jìn)區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)定位相似、能形成上下游配套的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中片區(qū)，通過開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)、托管、代管等方式進(jìn)行整合，探索實(shí)施一區(qū)多園管理模式；對(duì)不具備發(fā)展?jié)摿驼蟽r(jià)值的園區(qū)予以撤銷，相關(guān)企業(yè)按照?qǐng)@區(qū)外企業(yè)實(shí)施分類處置。規(guī)范發(fā)展物流園區(qū)，提升物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理和服務(wù)水平，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，打造一批國家示范物流園區(qū)。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，滾動(dòng)梯次培育創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)版。3、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)承載能力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地保障，合理預(yù)留發(fā)展空間。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，根據(jù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局建設(shè)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、商貿(mào)流通等公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏原則，推動(dòng)各類平臺(tái)開展多形式合作共建，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)疊加、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)、升級(jí)內(nèi)在規(guī)律，立足各地產(chǎn)業(yè)定位，分梯次培育發(fā)展一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建布局分工合理、特色優(yōu)勢(shì)彰顯、差異協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群圍繞12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)確定各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干承載平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)有較強(qiáng)基礎(chǔ)且產(chǎn)業(yè)生態(tài)較完整的領(lǐng)域，加快創(chuàng)新提升、鏈條延伸，著力提升石家莊生物醫(yī)藥、保定汽車、唐山重型成套裝備、邢臺(tái)光伏光熱裝備制造、唐山精品鋼材、滄州合成材料等一批規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)生態(tài)不太完善的領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊短板、優(yōu)化生態(tài)，全力壯大廊坊大數(shù)據(jù)云計(jì)算、石家莊液晶新型顯示、唐山軌道交通、秦皇島汽車輕量化零部件、張家口智能風(fēng)電設(shè)備、保定智能電網(wǎng)裝備、承德釩鈦新材料等一批特色突出、創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)處于初創(chuàng)階段的未來新興領(lǐng)域，孵化轉(zhuǎn)化、搶先布局，加快發(fā)展雄安新區(qū)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、石家莊衛(wèi)星導(dǎo)航、保定徐水太赫茲、衡水?dāng)?shù)字信息安全、辛集智能傳感器、保定涿州動(dòng)物基因和遺傳基礎(chǔ)研究、廊坊智能機(jī)器人及智能制造裝備等一批知識(shí)密集、技術(shù)前沿的未來產(chǎn)業(yè)集群。2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機(jī)遇，著眼京津冀產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，著力打造一批垂直貫通、橫向配套、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈集群。鋼鐵、石化等原材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品及下游應(yīng)用消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在唐山、滄州、石家莊、邯鄲、承德等地打造一批鏈條延伸型產(chǎn)業(yè)鏈集群。汽車、軌道交通裝備、工程及專用裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)整機(jī)成套設(shè)備，提升關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)水平，延伸發(fā)展應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)在保定、滄州、秦皇島、唐山等地打造一批協(xié)作配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。新型顯示、現(xiàn)代通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升基礎(chǔ)材料和核心器件，大力培育引進(jìn)終端整機(jī)產(chǎn)品，重點(diǎn)在雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、保定等地打造一批延伸配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)在雄安新區(qū)、石家莊、滄州、秦皇島等地打造一批優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)鏈集群。氫能、近零能耗建筑等高潛力產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范力度，重點(diǎn)在張家口、保定、唐山、石家莊等地打造一批供需銜接型產(chǎn)業(yè)鏈集群。3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群深挖各縣產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，分類推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造一批有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群。突出高端化、品牌化、場(chǎng)景化，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與特色產(chǎn)業(yè)滲透融合，加快壯大清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、平鄉(xiāng)廣宗曲周自行車等時(shí)尚消費(fèi)類產(chǎn)業(yè)集群。突出高性能、多功能、綠色化，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快提升遷安裝備制造、沙河玻璃、高邑新型建材、元氏精細(xì)化工等材料延伸類產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)化、精益化、融合化，緊盯龍頭企業(yè)、加強(qiáng)協(xié)作配套，加快做強(qiáng)永年標(biāo)準(zhǔn)件、寧晉河間電線電纜、孟村鹽山管道、安平絲網(wǎng)等中場(chǎng)配套類產(chǎn)業(yè)集群。突出規(guī)?；?、融合化、多元化，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，加快發(fā)展隆堯食品、大名面業(yè)、曲周天然色素、安國中藥、平泉食用菌等民生健康類產(chǎn)業(yè)集群。突出高端化、智能化、國際化，提升標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加快做優(yōu)懷安定州汽車及零部件、武安新能源、東光包裝機(jī)械等先進(jìn)裝備類產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)化、鏈條化、平臺(tái)化，提升龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，加快布局張北大數(shù)據(jù)、三河電子信息、固安新型顯示等數(shù)字科技類產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)思想立足把握新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，突出對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競(jìng)爭(zhēng)能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級(jí)、效率升級(jí)、動(dòng)力升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北再上新臺(tái)階。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)加大國際力量對(duì)比出現(xiàn)趨勢(shì)性變遷，世界格局進(jìn)入調(diào)整變革期，大國戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)、中美對(duì)抗加劇，西方主要國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)價(jià)值分工重構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性加大；特別是國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)動(dòng)能弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性要求更加迫切。（二）創(chuàng)新能力要求不斷提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，勞動(dòng)力等要素低成本優(yōu)勢(shì)減弱，投資效率和邊際效應(yīng)下降，創(chuàng)新發(fā)展地位更加顯著；生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域存在現(xiàn)象，自主創(chuàng)新要求更加迫切；供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場(chǎng)需求，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加重要。（三）綠色低碳約束更加突出生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進(jìn)一步深化，山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性要求進(jìn)一步提升，耕地、礦產(chǎn)、地下水等資源保護(hù)以及能源資源利用效率要求更加嚴(yán)格，碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)任務(wù)加快落地，資源環(huán)境約束對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出更高要求。（四）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加激烈國際貿(mào)易和投資環(huán)境更加復(fù)雜，疊加新冠疫情影響，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)加大，加之發(fā)達(dá)國家再工業(yè)化和新興經(jīng)濟(jì)體快速成長，國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，人力成本、要素資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化，區(qū)域發(fā)展?jié)撃苤鸩睫D(zhuǎn)變，集聚高端要素、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。綜合國內(nèi)外環(huán)境變化，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。抓住十四五這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，乘勢(shì)而上、化危為機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打開高質(zhì)發(fā)展新空間的要求尤為迫切。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的重大機(jī)遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動(dòng)能，適逢歷史機(jī)遇。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進(jìn)一步拓展、動(dòng)能進(jìn)一步增強(qiáng)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機(jī)遇。提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需升級(jí)加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費(fèi)能力不斷提升、消費(fèi)空間不斷拓展、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)；強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求基礎(chǔ)增厚、需求動(dòng)力增強(qiáng)。深化改革擴(kuò)大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強(qiáng)化政策機(jī)遇。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)；全球治理體系深刻變革，對(duì)外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設(shè)加快，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿(mào)影響力、話語權(quán)持續(xù)提升。加快落實(shí)重大國家戰(zhàn)略增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨(dú)特發(fā)展機(jī)遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設(shè)，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強(qiáng)化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動(dòng)力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應(yīng)加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢(shì)能，冬奧價(jià)值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)老字號(hào)，深度開發(fā)原字號(hào)，培育壯大新字號(hào)，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基本原則1、理念引領(lǐng)，錨定方向完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點(diǎn)著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)筑區(qū)域性、高水平完整產(chǎn)業(yè)體系；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)著力聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、動(dòng)力不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等突出問題，充分調(diào)動(dòng)多方面力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。4、改革創(chuàng)新，探索試驗(yàn)圍繞破除體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力、拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑，強(qiáng)化改革舉措，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，積極開拓、探索試點(diǎn)示范工程，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供可復(fù)制、可推廣的新范例、新模式。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動(dòng)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)重大工程包等對(duì)示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以傾斜支持，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（中國制造2025）專項(xiàng)資金和國家專項(xiàng)建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實(shí)國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）示范。全面推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵(lì)將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等建設(shè)。支持通過現(xiàn)有的科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務(wù)平臺(tái)。支持在示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)一所理工類應(yīng)用型本科高?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。帶動(dòng)地方提升造血能力。增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷專項(xiàng)資金以及東北振興重大項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金對(duì)示范區(qū)予以重點(diǎn)支持。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范區(qū)的支持力度，重點(diǎn)支持企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測(cè)、技術(shù)咨詢等平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、加快推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場(chǎng)、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)