量刑輔助系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景報告

量刑輔助系統(tǒng)行業(yè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展前景報告

依托區(qū)域優(yōu)勢，強化區(qū)域間信息基礎設施互聯(lián)互通和信息資源共建共享，促進要素跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)有序流動、資源優(yōu)化配置和環(huán)境協(xié)同治理，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足西部開發(fā)、東北振興、中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和一帶一路建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，實施區(qū)域信息化一體化發(fā)展行動，提高區(qū)域協(xié)同治理和服務水平。從國內看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的關鍵節(jié)點，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，構筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側看，推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側看，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅動型的生產(chǎn)和消費模式，有利于促進消費者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。同時，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴大風險；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高；制約數(shù)字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產(chǎn)力相適應的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡安全風險意識淡薄，網(wǎng)絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。綜合研判，十三五時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領者的關鍵窗口期，是信息技術從跟跑并跑到并跑領跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，加強統(tǒng)籌謀劃，著力補齊短板，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，務求在未來五到十年取得重大突破、重大進展和重大成果，在新的歷史起點上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。落實網(wǎng)絡安全責任制，促進職能部門、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡安全防線。加強國家網(wǎng)絡安全頂層設計，深化整體、動態(tài)、開放、相對、共同的安全理念，提升網(wǎng)絡安全防護水平，有效應對網(wǎng)絡攻擊。引領創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動能（一）全面助力創(chuàng)新型國家建設聚焦構筑國家先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)揮信息化引領創(chuàng)新的先導作用，全面推進技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。推動信息技術與制造、能源、材料、生物等技術融合滲透，催生新技術，打造新業(yè)態(tài)。構建跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立線上線下結合的開放式創(chuàng)新服務載體，整合利用創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新要素集聚效應。（二）拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展信息大動脈。解放和發(fā)展信息生產(chǎn)力，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升全要素生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，推動經(jīng)濟持續(xù)增長。（三）創(chuàng)造激勵創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境加快構建適應信息時代跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新和迭代創(chuàng)新的體制機制，打破部門和行業(yè)信息壁壘，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，夯實企業(yè)創(chuàng)新主體、研發(fā)主體地位。完善人才激勵機制，賦予創(chuàng)新人才更大的人財物支配權和技術路線決定權，激發(fā)創(chuàng)新活力。支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式（一）發(fā)展綠色生產(chǎn)模式加快信息化和生態(tài)文明建設深度融合，利用新一代信息技術，促進產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、能源消耗清潔化、廢物回收網(wǎng)絡化。推廣智能制造、綠色制造、能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧物流等，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進一二三產(chǎn)業(yè)朝高端、智能、綠色的方向發(fā)展。積極推廣節(jié)能減排新技術在信息通信行業(yè)的應用，加快推進數(shù)據(jù)中心、基站等高耗能信息載體的綠色節(jié)能改造。（二）推廣綠色生活方式以信息化促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強信息化與綠色化在城市管理、公共服務、居民生活等方面的融合應用，倡導可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進綠色消費。加快普及網(wǎng)絡購物、在線教育、遠程醫(yī)療、智慧交通、數(shù)字家庭、全民健身信息服務等，壯大信息消費，倡導綠色低碳、文明健康的生活方式，促進人與自然和諧共生。（三）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為重點，深化信息技術在生態(tài)環(huán)境綜合治理中的應用，促進跨流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)智能監(jiān)管、及時預警、快速響應，提升突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應對能力。全面推進環(huán)境信息公開，支持企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系。智慧法院面臨的機遇與挑戰(zhàn)（一）智慧法院面臨的機遇良好的經(jīng)濟環(huán)境、積極的政策引導、廣闊的市場需求以及強大的技術支撐是法院信息化行業(yè)迅速發(fā)展的四大促進因素。1、智慧法院國民經(jīng)濟健康發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增長法院信息化行業(yè)作為為法院的信息化建設提供服務的行業(yè)，它的發(fā)展一方面遵循軟件行業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律，另一方面受到國民經(jīng)濟運行狀況和財政收支的影響。近年來，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好態(tài)勢，財政收入穩(wěn)定增長，各級法院的信息化建設投入不斷增加且法院客戶持續(xù)付費能力有財政收入保證，為法院信息化行業(yè)的發(fā)展持續(xù)提供動力。2、智慧法院步入全面建設階段，釋放強勁政策紅利政策引導每一代法院信息化的浪潮。2021年5月，最高人民法院出臺了《人民法院信息化建設五年發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，確定全國法院信息化指導思想、建設目標、重點任務、實施路線，推動全國法院建設全方位智能化、全系統(tǒng)一體化、全業(yè)務協(xié)同化、全時空泛在化、全體系自主化的人民法院信息化4．0版。建設人民法院互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一賬戶管理中心，向全國法院發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)技術規(guī)范，推進與人民法院四大公開平臺以及最高人民法院統(tǒng)建的訴訟服務系統(tǒng)對接，整合全國法院訴訟服務系統(tǒng)賬號體系，滿足人民群眾一次注冊、全網(wǎng)通辦的司法需求。3、法院信息化深入發(fā)展，智慧法院行業(yè)市場空間廣闊隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法院的立案量和辦案量大幅提升，法官辦案壓力不斷增加。根據(jù)2022年《最高人民法院工作報告》，2021年，全國法院共審結、執(zhí)結案件數(shù)量3，010．4萬件，人均辦案238件。作為解決―案多人少矛盾、提升審判效率的關鍵，信息化手段將越來越受到各級法院的重視。另外，在疫情防控期間，為了減少人員接觸、披露疫情數(shù)據(jù)，公職人員線上執(zhí)政與人民線上辦理業(yè)務的習慣同時得到了有效培養(yǎng)，疫情防控期間客觀上培養(yǎng)了用戶的使用習慣，為法院信息化的進一步推廣提供動力。（二）智慧法院面臨的挑戰(zhàn)1、智慧法院人才結構矛盾突出，高層次、復合型人才缺乏隨著信息技術應用的不斷深化，軟件和信息技術服務與企業(yè)業(yè)務的融合日趨緊密，這些行業(yè)企業(yè)對業(yè)務人員、技術人員和管理人員的要求很高，需要人才具備相關綜合知識，如軟件開發(fā)人員不僅要精通軟件開發(fā)技術，還要對企業(yè)的業(yè)務流程非常熟悉。目前，國內該類復合型人才較為缺乏，這將成為阻礙本行業(yè)高速發(fā)展的重要因素。2、智慧法院資金壓力較大由于軟件和信息技術服務業(yè)的產(chǎn)品換代頻繁、生命周期短、技術升級快，為保持核心競爭力，軟件企業(yè)需不斷推出新產(chǎn)品和持續(xù)提高技術服務水平。技術研發(fā)和人才儲備的持續(xù)投入將給軟件企業(yè)帶來較大的資金壓力。同時，受法院、銀行等行業(yè)客戶內部預算管理及審批流程的影響，信息化提供商當年完成的銷售一般在四季度實現(xiàn)回款，從而給其帶來一定的資金壓力。支持善治高效的國家治理體系構建以信息化為支撐，加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化、精準化。加快建設安全生產(chǎn)隱患排查治理體系、風險預防控制體系和社會治安立體防控體系，推進網(wǎng)上綜合防控體系建設，建立和完善自然災害綜合管理信息系統(tǒng)、重大和重要基礎設施綜合管理信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、國家應急平臺、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)和公安大數(shù)據(jù)中心，加強公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用，提升對自然災害等突發(fā)事件和安全生產(chǎn)、社會治安的綜合治理水平。推進多元矛盾糾紛化解信息化平臺建設，有效預防和妥善化解各類矛盾糾紛，為社會風險防控提供支撐。完善全國信用信息共享平臺，整合金融、工商、稅收繳納、交通違法、安全生產(chǎn)、質量監(jiān)管等領域信用信息，發(fā)揮平臺在信用信息共享中的總樞紐作用，逐步實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信用信息共享與應用。推行網(wǎng)上受理信訪、舉報制度，拓展網(wǎng)上政民互動，暢通群眾利益協(xié)調和權益保障渠道。推進智慧社區(qū)建設，完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺，建立網(wǎng)上社區(qū)居委會，發(fā)展線上線下結合的社區(qū)服務新模式，提高社區(qū)治理和服務水平。主要原則（一）堅持以惠民為宗旨把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，以信息化提升公共治理和服務水平，促進人民生活水平和質量普遍提高。（二）堅持全球視野發(fā)展把握全球信息技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢和前沿動態(tài)，增強我國在全球范圍配置人才、資金、技術、信息的能力，超前布局、加速趕超，積極推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，提高我國國際話語權。（三）堅持安全與發(fā)展并重樹立科學的網(wǎng)絡安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持安全和發(fā)展雙輪驅動，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，推動網(wǎng)絡安全與信息化發(fā)展良性互動、互為支撐、協(xié)調共進。發(fā)展形勢十三五時期，全球信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內涵正發(fā)生深刻變化。從國際看，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇、增長乏力，全球貿易持續(xù)低迷，勞動人口數(shù)量增長放緩，資源環(huán)境約束日益趨緊，局部地區(qū)地緣博弈更加激烈，全球性問題和挑戰(zhàn)不斷增加，人類社會對信息化發(fā)展的迫切需求達到前所未有的程度。同時，全球信息化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。信息技術創(chuàng)新代際周期大幅縮短，創(chuàng)新活力、集聚效應和應用潛能裂變式釋放，更快速度、更廣范圍、更深程度地引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器深度學習、區(qū)塊鏈、生物基因工程等新技術驅動網(wǎng)絡空間從人人互聯(lián)向萬物互聯(lián)演進，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化服務將無處不在。現(xiàn)實世界和數(shù)字世界日益交匯融合，全球治理體系面臨深刻變革。全球經(jīng)濟體普遍把加快信息技術創(chuàng)新、最大程度釋放數(shù)字紅利，作為應對后金融危機時代增長不穩(wěn)定性和不確定性、深化結構性改革和推動可持續(xù)發(fā)展的關鍵引擎。從國內看，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處于速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的關鍵節(jié)點，面臨傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇雙重壓力，面臨穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等多重挑戰(zhàn)，面臨全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級的歷史交匯，亟需發(fā)揮信息化覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的優(yōu)勢，推進供給側結構性改革，培育發(fā)展新動能，構筑國際競爭新優(yōu)勢。從供給側看，推動信息化與實體經(jīng)濟深度融合，有利于提高全要素生產(chǎn)率，提高供給質量和效率，更好地滿足人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的需求；從需求側看，推動互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會深度融合，創(chuàng)新數(shù)據(jù)驅動型的生產(chǎn)和消費模式，有利于促進消費者深度參與，不斷激發(fā)新的需求。同時，我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，主要是：技術產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強，核心技術受制于人成為最大軟肋和隱患；互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩，貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)信息基礎設施建設滯后，針對留守兒童、殘障人士等特殊人群的信息服務供給薄弱，數(shù)字鴻溝有擴大風險；信息資源開發(fā)利用和公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高；制約數(shù)字紅利釋放的體制機制障礙仍然存在，與先進信息生產(chǎn)力相適應的法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不健全；網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，網(wǎng)絡安全制度有待進一步完善，一些地方和部門網(wǎng)絡安全風險意識淡薄，網(wǎng)絡空間安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。綜合研判，十三五時期是信息化引領全面創(chuàng)新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略機遇期，是我國從網(wǎng)絡大國邁向網(wǎng)絡強國、成長為全球互聯(lián)網(wǎng)引領者的關鍵窗口期，是信息技術從跟跑并跑到并跑領跑、搶占戰(zhàn)略制高點的激烈競逐期，也是信息化與經(jīng)濟社會深度融合、新舊動能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期。必須認清形勢，樹立全球視野，保持戰(zhàn)略定力，增強憂患意識，加強統(tǒng)籌謀劃，著力補齊短板，主動順應和引領新一輪信息革命浪潮，務求在未來五到十年取得重大突破、重大進展和重大成果，在新的歷史起點上開創(chuàng)信息化發(fā)展新局面。深化開放合作，拓展發(fā)展新空間（一）促進雙向開放合作發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進國際國內要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合中的作用，建立企業(yè)全球化發(fā)展信息服務體系，提供全球政策法規(guī)、財稅、金融、投融資、風險評估等信息服務，支持企業(yè)全球化發(fā)展。有序擴大網(wǎng)信開放領域，有效引進境外資金和先進技術，強化互利共贏。（二）服務一帶一路建設堅持共商共建共享，促進網(wǎng)絡互聯(lián)、信息互通，推動共建網(wǎng)上絲綢之路，推進數(shù)字經(jīng)濟、信息技術等合作，促進沿線國家和地區(qū)政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。支持港澳地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施建設和信息經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮港澳地區(qū)在推進一帶一路建設中的重要作用。（三）推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序，積極參與全球網(wǎng)絡基礎設施建設，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，保障網(wǎng)絡安全，推動建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。主動提出中國方案，加快共同制定國際信息化標準和規(guī)則。構建現(xiàn)代信息技術和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系（一）打造自主先進的技術體系制定網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略工程實施綱要，以系統(tǒng)思維構建新一代網(wǎng)絡技術體系、云計算體系、安全技術體系以及高端制造裝備技術體系，協(xié)同攻關高端芯片、核心器件、光通信器件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、關鍵網(wǎng)絡設備、高端服務器、安全防護產(chǎn)品等關鍵軟硬件設備，建設戰(zhàn)略清晰、技術先進、產(chǎn)業(yè)領先、安全可靠的網(wǎng)絡強國。統(tǒng)籌經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。（二）強化戰(zhàn)略性前沿技術超前布局立足國情，面向世界科技前沿、國家重大需求和國民經(jīng)濟主要領域，堅持戰(zhàn)略導向、前沿導向和安全導向，重點突破信息化領域基礎技術、通用技術以及非對稱技術，超前布局前沿技術、顛覆性技術。加強量子通信、未來網(wǎng)絡、類腦計算、人工智能、全息顯示、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析、新型非易失性