進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級國際產(chǎn)能合作工作計劃

進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級國際產(chǎn)能合作工作計劃

對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。進一步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級國際產(chǎn)能合作聚焦我省鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、電力、裝備制造、紡織服裝、農(nóng)業(yè)、基礎設施及高新技術十大行業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)能優(yōu)勢，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極參與一帶一路建設，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域以在新興市場國家參與基礎設施和工業(yè)化建設進程為重點，高新技術領域以在發(fā)達國家開展并購投資先進要素為重點，發(fā)展形成一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以國際產(chǎn)能合作帶動裝備、技術、品牌、標準和服務走出去，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，并購海外高端、先進要素，培育我省國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。通過工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術，推廣工業(yè)設計、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務型制造，對產(chǎn)品設計、營銷方式、支付結(jié)算、售后服務等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。進一步拓展金融產(chǎn)品和服務，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強對中小微企業(yè)融資的支持。加大對檢驗檢測認證、計量測試、售后服務、品牌建設等領域重大服務平臺和研究設計、數(shù)字內(nèi)容、知識產(chǎn)權等科技服務業(yè)和高技術服務業(yè)支撐平臺建設的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢、信用調(diào)查、技術產(chǎn)權交易等專業(yè)服務。積極開展國家出版大數(shù)據(jù)應用。提升文化產(chǎn)業(yè)對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點，發(fā)展工業(yè)旅游。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要目標到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進展，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)成為產(chǎn)業(yè)體系主體，產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創(chuàng)新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規(guī)模擴張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)總體質(zhì)量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化取得顯著成效，12大重點產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到56%左右。（二）質(zhì)效水平顯著改善產(chǎn)品和服務的標準、質(zhì)量、品牌、信譽聯(lián)動提升，有效供給不斷擴大，供給質(zhì)量和產(chǎn)出效益顯著提高，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6%以上。（三）創(chuàng)新動能顯著提升創(chuàng)新平臺功能充分發(fā)揮，人才環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加突出，產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系更加健全，關鍵技術取得重要突破，數(shù)字賦能創(chuàng)新加速推進，全社會研發(fā)經(jīng)費年均增長10%，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強。（四）綠色低碳顯著進步石化建材等重點產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業(yè)先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業(yè)固體廢棄物利用處置率達到95%以上。（五）組織體系顯著優(yōu)化重點領域產(chǎn)業(yè)基礎能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)鏈體系加快完善提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)質(zhì)，專精特新、單項冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加，產(chǎn)業(yè)集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)和百億元以上特色產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北全面建成，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)功能充分發(fā)揮，協(xié)同京津、國內(nèi)領先、國際先進的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地加速崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同化全面實現(xiàn)，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，加快培育形成推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新供給新動力。形成以園區(qū)為核心載體的平臺支撐體系。按照促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心目標，支持建設產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。構(gòu)建特色鮮明競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。對接中國制造2025，推動從原字頭、初字號產(chǎn)業(yè)為主，向高科技、高質(zhì)量、高增值、低能耗、低物耗、低排放的先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、集聚化、智能化升級，全面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設。支持在示范區(qū)開展重大技術裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎設施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺等建設。支持通過現(xiàn)有的科技引導基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務平臺。支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設一所理工類應用型本科高?；蚵殬I(yè)技術學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術咨詢等平臺建設。鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、加快推進示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環(huán)保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環(huán)節(jié)。支持示范園區(qū)工業(yè)廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務平臺建設項目開展PPP試點。支持示范區(qū)所在城市與有關金融機構(gòu)合作設立產(chǎn)業(yè)投資基金，充分利用股權投資基金、企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券和項目收益票據(jù)等融資工具，進行多種渠道融資，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項目。國家開發(fā)銀行加大對示范區(qū)重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構(gòu)針對新興產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展特點，積極為示范區(qū)內(nèi)項目建設提供融資規(guī)劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區(qū)所在城市納入城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區(qū)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤與農(nóng)村土地整治，有序開展村莊遷并和存量用地挖潛改造。利用工業(yè)存量設施發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。進一步加強項目規(guī)劃和選址引導，合理、集約、高效利用土地資源，對示范園區(qū)土地利用和工程建設實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理，實行示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃三規(guī)合一，集中聯(lián)審。支持示范園區(qū)采取自主開發(fā)建設和產(chǎn)業(yè)定向開發(fā)相結(jié)合的方式，加快推進土地開發(fā)再利用，根據(jù)土地新規(guī)劃用途和產(chǎn)業(yè)類別確定供地方式，合理安排土地開發(fā)時序，條件成熟一塊，開發(fā)建設一塊，實現(xiàn)滾動開發(fā)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重大機遇新一輪技術革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領域技術創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進一步拓展、動能進一步增強。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機遇。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費，擴大內(nèi)需升級加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結(jié)構(gòu)不斷升級；強基礎、增功能、利長遠項目加快建設，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求基礎增厚、需求動力增強。深化改革擴大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設加快，自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿(mào)影響力、話語權持續(xù)提升。加快落實重大國家戰(zhàn)略增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨特發(fā)展機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，冬奧價值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持老工業(yè)城市和資源型城市與高等學校、中科院等研究院所、企業(yè)聯(lián)合建設研發(fā)平臺和創(chuàng)新平臺，加快大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新載體建設，孵化培育早期項目。調(diào)動全社會力量，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務體系。強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，支持有實力的企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新聯(lián)盟推動協(xié)同創(chuàng)新，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，推進科技成果轉(zhuǎn)化應用，促進創(chuàng)新鏈整合。積極推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的經(jīng)驗和做法，落實科技成果處置權、收益權等改革政策，鼓勵符合條件的國有科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵，落實金融、稅收、戶籍、住房、計劃生育等方面的優(yōu)惠政策，保障產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女平等就近入學，實施人才安居工程，為人才提供宜居宜業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本原則1、理念引領，錨定方向完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構(gòu)筑區(qū)域性、高水平完整產(chǎn)業(yè)體系；突出主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導向，精準著力聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、動力不足、競爭力不強等突出問題，充分調(diào)動多方面力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效促進轉(zhuǎn)型升級目標實現(xiàn)。4、改革創(chuàng)新，探索試驗圍繞破除體制機制障礙、增強市場主體活力、拓展轉(zhuǎn)型升級途徑，強化改革舉措，擴大對內(nèi)對外開放，積極開拓、探索試點示范工程，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可復制、可推廣的新范例、新模式。健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設工作機制明確責任主體，加強組織協(xié)調(diào)，共同推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作順利開展。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國家開發(fā)銀行會同有關部門建立定期會商制度，協(xié)調(diào)推進老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有關工作。加強監(jiān)督考核和監(jiān)測評價，建立動態(tài)調(diào)整、有進有出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)評價管理體系。定期組織開展監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)展較好的示范區(qū)和示范園區(qū)，進一步加強政策支持，并對其經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)進行宣傳推廣，對進展緩慢的示范區(qū)和示范園區(qū)，取消資格，不再享受相應政策。各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國土資源廳要加強對本省（區(qū)、市）老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導。示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市）要建立示范區(qū)建設管理推進機制，積極出臺加快示范區(qū)發(fā)展的配套政策措施，組織編制示范區(qū)建設方案。示范區(qū)所在城市要結(jié)合本地實際，完善工作機制，健全工作機構(gòu)，分解工作任務，落實工作責任，制定加快示范區(qū)發(fā)展和示范園區(qū)建設的具體工作方案，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得實效。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定風險加大國際力量對比出現(xiàn)趨勢性變遷，世界格局進入調(diào)整變革期，大國戰(zhàn)略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇逆