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構(gòu)建橄欖型分配格局促進社會和諧講座第1頁/共56頁2/55第一部分:為什么要構(gòu)建“橄欖型”分配格局?第2頁/共56頁3/55概要(一)什么是“橄欖型”分配格局?(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第3頁/共56頁4/55(一)什么是“橄欖型”分配格局?富人階層中產(chǎn)階層貧窮階層“橄欖型”分配格局指的是低收入者和高收入者相對較少,中等收入者占多數(shù)的收入分配結(jié)構(gòu)。與“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)相對的是“金字塔型”分配結(jié)構(gòu),即低收入者占大多數(shù)的分配結(jié)構(gòu),這是一種兩極分化的結(jié)構(gòu)。盡管對于當(dāng)前我國是否屬于“金字塔型”分配結(jié)構(gòu),不同的學(xué)者有不同的看法,但收入差距過大,并且呈現(xiàn)繼續(xù)拉大的趨勢,是當(dāng)前不容忽視的事實。一方面,一些富人在世界各地購買豪宅、名車及各種奢侈品一擲千金,甚至令發(fā)達國家的民眾都感慨“中國人真有錢”;另一方面,我國大多數(shù)人只是實現(xiàn)初步小康,還存在數(shù)量眾多的貧困家庭。許多國家的實踐都證明,收入分配結(jié)構(gòu)呈“橄欖型”的社會比呈“金字塔型”的社會要穩(wěn)定得多。要形成“橄欖型”的分配格局,必須雙管齊下,既要加大對高收入的調(diào)節(jié)力度,更要提高中低收入者的收入水平,從而不斷擴大中等收入者的比重。第4頁/共56頁5/55中產(chǎn)階級特征:《白領(lǐng)——美國的中產(chǎn)階級》◆依附于龐大機構(gòu),從事行政管理工作與技術(shù)服務(wù)?!魺o固定資產(chǎn),不對服務(wù)機構(gòu)擁有財產(chǎn)分配權(quán)?!艨恐R與技術(shù)謀生,有穩(wěn)定豐厚的收入?!羲枷氡J?,但拒絕流俗和粗鄙的大眾趣味。
——美國著名的社會學(xué)家
賴特?米爾斯(一)什么是“橄欖型”分配格局?第5頁/共56頁6/55中產(chǎn)階級穩(wěn)定性最強,是現(xiàn)代國家經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。(一)什么是“橄欖型”分配格局?第6頁/共56頁7/55目前,市場經(jīng)濟發(fā)達國家,經(jīng)過上百年的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程,到今天基本都形成了中產(chǎn)階層占大多數(shù)、富人階層和相對貧窮階層占少數(shù)的“橄欖型”分配格局。其中,大多數(shù)國家的中產(chǎn)階層占60%以上.有的國家甚至達到90%的比重。(一)什么是“橄欖型”分配格局?第7頁/共56頁8/55(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別
發(fā)達國家在形成“橄欖型”前出現(xiàn)過其他形狀的分配格局:金字塔型:¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥¥底座龐大塔尖細(xì)小第8頁/共56頁9/55啞鈴型:兩頭大中間細(xì)長高、中、低三種收入群體的比重大體是3:2:5窮人一般都大于富人(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別第9頁/共56頁10/55倒丁字型中低收入者數(shù)量龐大,主要表現(xiàn)為高居頂尖的少數(shù)人占據(jù)著大量的財富,通常少數(shù)富有者占有著很多資產(chǎn),高收入者約占居民總數(shù)的20%~30%。而中低收入者和貧困居民沒有多大差別,可以看成為同一類,占居民總數(shù)的絕大多數(shù),約70%~80%。(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別第10頁/共56頁11/55不穩(wěn)定人數(shù)少地位高財富多人數(shù)多地位最低財富少人數(shù)少財富不多(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別第11頁/共56頁12/55按照社會學(xué)理論,“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定、健康的社會模型。也是公道和合理的,它不僅構(gòu)成了一國社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),影響著一國的經(jīng)濟發(fā)展和政治發(fā)展,更為重要的是它影響著整個社會的風(fēng)氣、精神狀態(tài)和價值取向。社會中間層通常被稱為社會的“穩(wěn)定器”,龐大的中產(chǎn)階級具有對社會貧富分化較強的調(diào)節(jié)功能,對社會利益沖突較強的緩沖功能,它可以在社會高層與社會底層之間起到“緩沖層”的作用,可以使激烈的社會矛盾和沖突得到緩解,有利于社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別第12頁/共56頁13/55穩(wěn)定器推動和擴大內(nèi)需良性循環(huán)公正合理開放(二)“橄欖型”分配格局與其他分配格局的區(qū)別第13頁/共56頁14/55(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大1978年的102倍1978年的72倍1978年的59倍第14頁/共56頁15/55◆鄧小平:社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。重要意義1.貫徹落實黨中央有關(guān)收入分配改革精神和既定大政方針的迫切需要◆理順分配關(guān)系、以共同富裕為目標(biāo),擴大中等收入者比重。(16大)◆“加強收入分配宏觀調(diào)節(jié),在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上,更加注重社會公平”;到2020年,“合理有序的收入分配格局基本形成”。(16屆6中全會)◆初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。(17大)◆今年年初,胡錦濤、溫家寶分別作出關(guān)于調(diào)整分配結(jié)構(gòu)、形成“橄欖型”格局的指示。(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第15頁/共56頁16/552.解決我國當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在的突出問題的迫切需要收入差距擴大、分配不公城鄉(xiāng)居民收入比上海2.43∶1甘肅2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1985年1.86∶12009年3.33∶126675元10969元2008年職工平均工資金融業(yè)
4.27∶1農(nóng)林牧漁業(yè)2007年10%居民收入最高組10%最低收入組23∶112958元61841元(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第16頁/共56頁17/552007年企業(yè)高管薪酬水平與其他職位人員薪酬差距擴大,其中:高管年度薪酬最高者達6600萬元;是同年全國職工平均工資的2647倍;上市公司中18戶金融企業(yè)高管平均年薪351.1萬元,是金融行業(yè)職工平均工資4.94萬元的71倍,是全國職工平均工資的140.8倍。上述收入差距不符合我國初級發(fā)展階段國情,不符合我國社會主義國家性質(zhì)要求,與我國近鄰日本、韓國和臺灣等地區(qū)相比,我們現(xiàn)有某些收入差距比如行業(yè)收入差距、群體收入差距等更大。引起了人民群眾的不滿,成為社會聚焦的熱點問題。所以,亟待通過深化收入分配制度改革.構(gòu)建“橄欖型”分配格局、遏制收入差距擴大來加以解決。(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第17頁/共56頁18/553.促進調(diào)整我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的迫切需要推動經(jīng)濟積極發(fā)展刺激和帶動內(nèi)需保障社會經(jīng)濟和諧中等收入者群體既是經(jīng)濟生產(chǎn)的主體,又是穩(wěn)定的消費群體。它的擴大,有利于購買力增加.購買力增加又將促進擴大內(nèi)需。當(dāng)前,我國經(jīng)濟發(fā)展主要靠外貿(mào)和投資拉動,這一經(jīng)濟發(fā)展模式和結(jié)構(gòu)已經(jīng)不可持續(xù),必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動內(nèi)需、外貿(mào)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展。(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第18頁/共56頁19/55中等收入階層不是一個單純的經(jīng)濟性概念,中等收入階層既是收入水平達到中等、生活質(zhì)量較好的社會群體,同時也是個人素質(zhì)較高、社會責(zé)任心較強的社會群體。他們自身的價值取向、精神狀態(tài)和社會行為等符合黨和國家倡導(dǎo)的主流價值觀和社會導(dǎo)向。因而對其他社會群體有示范引導(dǎo)作用。4.維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的迫切需要(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第19頁/共56頁20/554.維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的迫切需要中等收入階層提高人口素質(zhì)推動政治文明建設(shè)促進生產(chǎn)力發(fā)展建設(shè)和諧社會的中堅力量(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第20頁/共56頁21/555.按期完成全面建成小康社會目標(biāo)、實現(xiàn)共同富裕的迫切需要2020年◆消除三大差別◆民主完善、法制健全◆人民生活更加富足◆全民素質(zhì)明顯提高構(gòu)建“橄欖型”分配格局共同富裕(三)在我國構(gòu)建“橄欖型”分配格局意義重大第21頁/共56頁22/55第二部分:我們離“橄欖型”分配格局還有多遠(yuǎn)?第22頁/共56頁23/55概要(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)(二)國外相關(guān)國家中等收入的界定標(biāo)準(zhǔn)(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(四)在我國建立“橄欖型”分配格局任重道遠(yuǎn)第23頁/共56頁24/55(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)1.以中等收入為基礎(chǔ)社會平均收入水平等于或稍低于和略高于平均水平的收入,均可視為中等收入水平?!粢匀巳菏杖氲钠骄禐闃?biāo)準(zhǔn)◆以人群收入的中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)◆平均數(shù)與中位數(shù)相結(jié)合確定不同的發(fā)展階段會有不同的中等收入標(biāo)準(zhǔn)第24頁/共56頁25/552.中等收入階層是生活較富裕且收入水平、生活水平較穩(wěn)定的社會群體較強就業(yè)能力和投資能力生活穩(wěn)定中等階層收入家庭基本生活需要實現(xiàn)個人及家庭成員的發(fā)展、享受和投資勞動收入非勞動收入(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)第25頁/共56頁26/553.中等收入階層是職業(yè)處于社會中上等的社會群體較高文化素質(zhì)較強職業(yè)技能富有管理經(jīng)驗必備素質(zhì)(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)第26頁/共56頁27/554.中等收入階層擁有基本相近或相同的價值觀及行為規(guī)范愛崗敬業(yè)較強社會責(zé)任心遵紀(jì)守法文明禮貌(一)關(guān)于我國中等收入階層的界定標(biāo)準(zhǔn)第27頁/共56頁28/55國家(地區(qū))家庭年收入(萬美元)比重(%)主觀認(rèn)同率(%)人均GDP(美元)(按現(xiàn)價計算)總?cè)丝冢▋|)美國4~2080373052.8英國6524819(2001年)0.59瑞典4~105580259790.0887日本4.4~6.8370001.27香港2~4.1238000.0682韓國2~3.6102600.48印度0.07~0.329.246810.27中國(2002)4-6萬元人民幣14100012.845中國(2008)6-12萬元人民幣22330013.3中國(2020)8-20萬元人民幣38500014(二)國外相關(guān)國家中等收入的界定和標(biāo)準(zhǔn)不同國家、地區(qū)中產(chǎn)階級或中等收入階層比重、劃分標(biāo)準(zhǔn)的比較資料:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2003》、《世界銀行發(fā)展報告》、亞洲人口有限責(zé)任公司的數(shù)據(jù)和印度“國家應(yīng)用經(jīng)濟研究理事會”發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)及作者加工整理。第28頁/共56頁29/55中等收入職業(yè)處于社會中上等或中等附近價值觀行為規(guī)范的統(tǒng)一生活較富裕收入水平生活水平穩(wěn)定(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢現(xiàn)狀我國目前還沒有真正意義的中等收入階層,只有中等收入群體。第29頁/共56頁30/55(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢項
目
全
國按收入等級分困難戶(最低)次最低收入戶低收入戶中等偏下戶中等收入戶中等偏上戶高收入戶最高收入戶(5%)(5%)(10%)(20%)(20%)(20%)(10%)(10%)
調(diào)查戶數(shù)
(戶)6467531373217648512983129931299864456418
調(diào)查戶比重
(%)100.004.854.9710.0320.0720.0920.109.969.92
平均每戶家庭人口
(人)2.913.343.323.223.062.892.742.622.51
平均每人全部年
收入
(元)170674187620179161097415054207842851847422我國城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(2008年)來源:根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2009》“9-6城鎮(zhèn)居民家庭基本情況(2008年)”整理。第30頁/共56頁31/55根據(jù)我們提出的中等收入的劃分標(biāo)準(zhǔn),2002年,我國中等收入者收入約為4~6萬元,根據(jù)抽樣調(diào)查計算,全國大約有近一億人口屬于中等收入者,中等收入者比重約為全國總?cè)丝诘?%左右,約占當(dāng)時全國從業(yè)人員總數(shù)的14%以上。參照2002年對中等收入水平的認(rèn)識和調(diào)查??紤]到這些年來居民消費物價水平上漲等因素.以收入為主要指標(biāo),我們定義現(xiàn)階段中等收入標(biāo)準(zhǔn)為年收入6~20萬元,其中,主體部分為6~12萬(相當(dāng)于9000美元至18000美元),此外,家庭儲蓄和其他貨幣性資產(chǎn)30萬元以上,家庭人均居住面積高于當(dāng)?shù)仄骄?,家庭恩格爾系?shù),即食品支出總額占個人消費支出總額的比重為30%左右,家庭成員有旅游健身、觀看中高檔文藝演出等的愿望和經(jīng)濟能力,有較高的技能或謀生能力以及較高的文化、思想道德素質(zhì)等等。2008年,中等收入群體占全國從業(yè)人員的比重約為21.56%,以此為基礎(chǔ),經(jīng)估算,2010年,我國中等收入群體大約占全國從業(yè)人員的24%。(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢第31頁/共56頁32/55(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢1.行業(yè)分布主要集中在:金融保險業(yè)科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)房地產(chǎn)業(yè)社會服務(wù)業(yè)公共管理等行業(yè)壟斷行業(yè)知識含量高市場潛力大的新興行業(yè)具有一定行政權(quán)力的行業(yè)第32頁/共56頁33/55(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢2.職業(yè)分布職業(yè)分類人數(shù)(人)所占百分比(%)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人308731.0專業(yè)技術(shù)人員250425.2自由職業(yè)者177317.8不同職業(yè)人員占城市高收入群體比重來源:國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊第33頁/共56頁34/55職業(yè)分類人數(shù)(萬人)占從業(yè)人數(shù)百分比(%)機關(guān)科級以上公務(wù)員925.41.19%事業(yè)單位人員2914.93.76%企業(yè)中級以上管理人員24003.10%專業(yè)技術(shù)人員21002.71%高技能人才20002.58%私營企業(yè)主及投資者1507.41.95%個體工商戶2917.33.77%農(nóng)民中的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主19402.50%合計1670521.56%2010年估算值1800024%全部就業(yè)人員中中等收入群體的人員類別劃分(2008年)(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢第34頁/共56頁35/553.地域分布(三)我國中等收入群體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢北京上海廣州第35頁/共56頁36/55(四)在我國建立“橄欖型”分配格局任重道遠(yuǎn)1.全面解決我國收入分配格局不合理問題是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程◆分配格局不夠合理◆分配秩序比較混亂第36頁/共56頁37/55發(fā)達國家中等收入群體比重50%2.我國現(xiàn)有的中等收入群體離“橄欖型”還相距較遠(yuǎn)我國中等收入群體比重24%美國中等收入群體比重80%差距(四)在我國建立“橄欖型”分配格局任重道遠(yuǎn)第37頁/共56頁38/55
3.我國要形成“橄欖型”的中等收入階層需要更長的時間中產(chǎn)階級的發(fā)育需要很長的歷史過程,而形成一套共同認(rèn)可的價值觀和行為規(guī)范,更需要一定的歷史環(huán)境、條件及時間。(四)在我國建立“橄欖型”分配格局任重道遠(yuǎn)第38頁/共56頁39/55第三部分:構(gòu)建“橄欖型”分配格局的實現(xiàn)途徑第39頁/共56頁40/55概要(一)提高低收入群體收入水平,促進擴大中等收入群體(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造更多能產(chǎn)生中等收入的職業(yè)和崗位(三)建立更廣泛更全面的社會保障體系,穩(wěn)定中等收入群體比重(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的投入,為“擴中”提供基礎(chǔ)(五)推進綜合配套改革,為“橄欖型”社會建設(shè)提供體制保障第40頁/共56頁41/55以深化改革為根本推力構(gòu)建“橄欖型”分配格局的基本思路◆以市場機制為基礎(chǔ),以政府發(fā)揮作用為補充,發(fā)揮好無形的手和有形的手的調(diào)節(jié)作用,共同促進“橄欖型”分配格局的形成。提低、轉(zhuǎn)中、擴中調(diào)整結(jié)構(gòu)“擴中、穩(wěn)中”和提升中等收入群體檔次第41頁/共56頁42/55(一)提高低收入群體收入水平,
促進擴大中等收入群體1.建立工資正常增長機制,讓普通勞動者也能成為“有錢人”
中等收入群體中等收入群體
中等收入群體
中等收入群體高級工和技師貢獻大小技能水平高低第42頁/共56頁43/55(一)提高低收入群體收入水平,
促進擴大中等收入群體創(chuàng)業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦中小企業(yè)擴大就業(yè)帶動較高收入,逐步進入中等收入群體部分低收入者提高收入2.大力支持創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)致富,造就一批“小老板”全國就業(yè)人口3.8%個體工商戶是中等收入者的潛在群體或現(xiàn)實群體第43頁/共56頁44/553.鼓勵農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營,扶持一批“新地主”年均實際增長7.2%規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營戶主中等收入群體(一)提高低收入群體收入水平,
促進擴大中等收入群體第44頁/共56頁45/55有機結(jié)合有機結(jié)合(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),擴大更多能
產(chǎn)生中等收入的職業(yè)和崗位◆推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,讓“英雄”有用武之地◆大力促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展●推進工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐●擴大就業(yè)領(lǐng)域、大量吸納農(nóng)村剩余勞動力●保證社會穩(wěn)定●提高人民生活水平●推動社會主義精神文明建設(shè)以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐服務(wù)業(yè)全面發(fā)展資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)勞動力密集型產(chǎn)業(yè)◆在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)掘新的經(jīng)濟增長點,提高崗位的“含金量”第45頁/共56頁46/55●擴大社保覆蓋面●使農(nóng)村貧困人口得到基本保障●控制并縮小貧困人口比重(三)建立更廣泛、更全面的社會保障體系,
穩(wěn)定中等收入群體比重◆進一步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋面◆完善城市社會保障體系第46頁/共56頁47/55(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的
投入,為“擴中”提供基礎(chǔ)1.推進教育體制改革發(fā)展各級各類教育,特別是發(fā)展高級職業(yè)教育和高等教育。高等教育高級職業(yè)教育在職培訓(xùn)教育教育體系的多元化第47頁/共56頁48/552.平衡城鄉(xiāng)教育資源(四)加大教育尤其是農(nóng)村教育的
投入,為“擴中”提供基礎(chǔ)大力發(fā)展義務(wù)教育、農(nóng)村教育第48頁/共56頁49/55協(xié)調(diào)推進社會保障制度、勞動用工制度等改革建立競爭有序、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移提高農(nóng)民收入(五)推進綜合配套改革,為“橄欖
型
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