耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)方案

PAGEXX縣耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)方案XXXX年XX月目錄1工作目標(biāo) 12技術(shù)依據(jù) 13調(diào)查對象 14調(diào)查評價內(nèi)容 45評價方法 46資料收集 47基本要求 48主要成果 69檢查驗收 7附表1 10附表2 11附表3 12附表4 12附表5—1 13附表5—2 13附表6 14根據(jù)XX省國土資源廳辦公室文件《X國土資辦發(fā)[2011]96號》精神，為規(guī)范全省耕地后備資源調(diào)查評價工作，保證調(diào)查評價成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性，特制定本技術(shù)方案。1工作目標(biāo)全面查清XX縣范圍內(nèi)耕地后備資源分布、類型、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬，并對其利用條件做出客觀、科學(xué)評價，建立省、市州、縣市區(qū)耕地后備資源數(shù)據(jù)庫。為加強全省耕地后備資源管理、開發(fā)利用打下基礎(chǔ)。為促進全省社會經(jīng)濟發(fā)展，落實耕地占補平衡政策，實現(xiàn)全省耕地總量動態(tài)平衡提供基礎(chǔ)信息。2技術(shù)依據(jù)2.1《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》（TD/T1007—2003）；2.2《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010）；2.3《地理空間數(shù)據(jù)交換格式》（GB/T17798）；2.4《土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016－2007）；2.5《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016－2003）；3調(diào)查對象3.1XX縣概況XX縣地處X南邊境，東與宜章縣、北湖區(qū)接壤，南與廣東省連州市相鄰，西與永州市藍山縣交界，北與嘉禾縣、桂陽縣毗鄰。境內(nèi)地形西北高、東南低，以東山、西山、竹山為骨架，如簸箕狀向東南傾斜，地貌類型主要有山地、丘陵、平原三類?？h境地處中低緯度區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，光熱充足，年平均氣溫在14℃-18℃，年降雨量1022.30至1917.40毫米之間。境內(nèi)大小河流400多條，年徑流總量11.90億立方米，以西山、東山為分水嶺，分屬珠江、X江兩大水系，其中武水河屬珠江二級支流，年徑流量占全縣河流徑流總量60％。境內(nèi)礦藏資源豐富，被譽為“有色金屬之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”。已探明儲量的有9類50多種，大型礦床9處，中型礦床12處，其中有色礦產(chǎn)資源有錫、鎢、鉛、鋅、銅、鉬等；煤炭儲量大、品質(zhì)好，是全國200個重點產(chǎn)煤縣之一。3.2后備資源調(diào)查對象主要對象為可作為耕地后備資源的草地、灘涂、沙地等，詳見附表1。退耕還林、退田還湖、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和自然保護區(qū)范圍內(nèi)的土地不作為調(diào)查對象。3.2.1XX縣土地利用現(xiàn)狀2005年，XX縣土地總面積137523.35公頃。其中：農(nóng)用地118493.75公頃，占全縣土地總面積的86.16%，其中耕地20670.00公頃，占農(nóng)用地的17.44%；園地2410.38公頃，占農(nóng)用地的2.03%；林地84827.30公頃，占農(nóng)用地的71.59%；牧草地2590.91公頃，占農(nóng)用地的2.19%；其它農(nóng)用地7995.16公頃，占農(nóng)用地的6.75%。建設(shè)用地4994.45公頃，占土地總面積的3.63%。城鄉(xiāng)建設(shè)用地3852.48公頃，占建設(shè)用地的77.14%，其中，建制鎮(zhèn)676.80公頃，占建設(shè)用地的13.55%，農(nóng)村居民點2495.75公頃，占建設(shè)用地的49.97%，采礦用地483.12公頃，占建設(shè)用地的9.67%，其他獨立建設(shè)用地196.81公頃，占建設(shè)用地的3.94%；交通水利用地863.76公頃，占建設(shè)用地的17.29%；其他建設(shè)用地278.21公頃，占建設(shè)用地的5.57%。未利用地14035.15公頃，占土地總面積的10.21%。其中，水域814.79公頃，占未利用地的5.81%，灘涂沼澤400.92公頃，占未利用地的2.86%，自然保留地12819.44公頃，占未利用地的91.34%。3.2.2XX縣后備資源總體情況根據(jù)XX縣土地利用現(xiàn)狀情況,剔除不符合做為后備資源的地類和坡度大于25度的地類,初步估算XX縣符合后備資源調(diào)查的地類面積總量為13241公頃，其中其他草地6711公頃，占符合調(diào)查地類總面積的50.68%;裸地3117公頃，占符合調(diào)查地類總面積的23.54%;果園3002公頃，占符合調(diào)查地類總面積的22.67%;茶園66公頃，占符合調(diào)查地類總面積的0.50%;其他園地35公頃，占符合調(diào)查地類總面積的0.26%;設(shè)施農(nóng)用地31公頃，占符合調(diào)查地類總面積的0.23%;內(nèi)陸灘涂280公頃,占符合調(diào)查地類總面積的2.12%。4調(diào)查評價內(nèi)容4.1評價可作為耕地的后備資源。根據(jù)調(diào)查對象的自然坡度、土地厚度等指標(biāo)和權(quán)重進行評價，確認耕地后備資源。4.2評價耕地后備資源質(zhì)量等級。按照自然坡度、土層厚度、水源條件、對生態(tài)環(huán)境的影響等，將可作為耕地的后備資源評定為三個等次。耕地后備資源質(zhì)量評價指標(biāo)表，見附表2?？h級耕地后備資源調(diào)查與評價記錄手簿，見附表3。5評價方法采用主導(dǎo)因素極限條件評價法，即把最低的單項評價等級作為總體適宜性的等級。6資料收集6.1土地利用現(xiàn)狀圖件；6.2土地利用數(shù)據(jù)庫；6.3土地利用總體規(guī)劃圖；6.4人口等社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料。6.5農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)規(guī)劃圖件資料；7基本要求7.1評價原則。評價必須以保護和改善生態(tài)環(huán)境為前提，注重比較經(jīng)濟效益，開發(fā)與保護結(jié)合，長期目標(biāo)與近期效益兼顧，確保在滿足服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)上著眼長遠，滿足當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。7.2以縣（市、區(qū)）為單位進行調(diào)查，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃，充分利用第二次土地調(diào)查及土地變更調(diào)查成果，采用同等比例尺圖件進行調(diào)查；7.3采取室內(nèi)解譯與現(xiàn)場核實相結(jié)合的方式，首先在圖上進行初步篩選，確定調(diào)查圖斑，再進行實地調(diào)查評價；7.4調(diào)查單元為土地利用現(xiàn)狀圖上的二級地類圖斑，最小上圖圖斑面積為圖上15平方毫米（實地面積2.25畝）。7.5帶K字的可調(diào)整園地、林地等不能作為耕地后備資源。7.6小于10畝的耕地后備資源只作調(diào)查，不作評價。圖斑內(nèi)的線狀地物要扣除，零星地物不扣除。7.7單個圖斑面積≥20畝的耕地后備資源，必須現(xiàn)場拍照。其他面積的耕地后備資源地類可適當(dāng)提供照片資料。照片應(yīng)能清晰反應(yīng)土地利用現(xiàn)狀、地形坡度、植被覆蓋等基本情況。7.8所有照片應(yīng)進行編號，照片編號與耕地后備資源圖斑編號一致，并與耕地后備資源圖斑掛接。一個耕地后備資源有多張照片的，在耕地后備資源圖斑編號后加支號。7.9土層厚度調(diào)查，原則上每10畝布設(shè)一個樣點，單個圖斑最多不超過5個樣點。平原地區(qū)可只布1個樣點。附現(xiàn)場土壤剖面圖照片，并在土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)注。7.10質(zhì)量等級確定。不打破土地利用現(xiàn)狀圖上的圖斑進行質(zhì)量等級評定。一個后備資源圖斑只評一個質(zhì)量等級。集中連片的后備資源圖斑評定為一個等級，以該片面積比重大的幾個后備資源圖斑的質(zhì)量等級確定該片質(zhì)量等級。7.11調(diào)查評價報告包括：前言、調(diào)查工作概況、技術(shù)路線和方法，分析評價（包括經(jīng)濟效益比較分析）、調(diào)查評價結(jié)果、政策性建議等內(nèi)容。在調(diào)查報告后可附上有關(guān)專題研究報告和必要的技術(shù)文件。7.12耕地后備資源圖斑號以土地利用現(xiàn)狀圖上的地類圖斑號碼加耕地后備資源質(zhì)量等級符號表示，如：土地利用現(xiàn)狀圖上的地類圖斑號碼8，耕地后備資源質(zhì)量等級為H2，則該耕地后備資源圖斑號為8/H2。8主要成果8.1數(shù)據(jù)庫成果縣級耕地后備資源數(shù)據(jù)庫；8.2表格成果耕地后備資源面積匯總表；耕地后備資源質(zhì)量等級面積匯總表；耕地后備資源調(diào)查評價記錄手簿。8.3圖件成果耕地后備資源質(zhì)量等級分布圖（1/1萬國際標(biāo)準(zhǔn)分幅）。8.4文字成果縣級耕地后備資源調(diào)查評價工作方案；縣級耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案；縣級耕地后備資源調(diào)查評價工作報告；縣級耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)報告。耕地后備資源調(diào)查評價分析報告。耕地后備資源調(diào)查評價自檢報告。9檢查驗收9.1驗收組織參加人員為各級國土資源局及相關(guān)技術(shù)單位有關(guān)人員。9.2程序分外業(yè)檢查、數(shù)據(jù)庫檢查兩個階段。每個階段按作業(yè)隊員自查、縣級初檢、市級預(yù)驗、省級驗收的程序進行。外業(yè)驗收由市州負責(zé)，省級每市州抽查3個縣市。各級檢查、驗收都要填寫檢查記錄表，檢查合格的出具檢查、驗收報告。9.3檢查數(shù)量9.3.1作業(yè)隊員自查外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成后，作業(yè)隊員對成果進行100%的全面檢查。9.3.2縣級初檢作業(yè)隊員自查合格后，縣級對所有成果進行100%的內(nèi)業(yè)檢查，并進行外業(yè)檢查。外業(yè)檢查：抽查6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查4個圖斑。9.3.3市級預(yù)檢縣級檢查合格后，市州抽取各項成果資料的30%，對提交的成果進行100%的內(nèi)業(yè)檢查，并進行外業(yè)檢查。外業(yè)檢查：抽查4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2個圖斑。9.3.4省級驗收市級檢查合格后，省級抽取各項成果資料的10%，對各縣市區(qū)提交的成果進行100%的內(nèi)業(yè)檢查，并進行外業(yè)檢查。外業(yè)檢查：抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查2個圖斑。內(nèi)業(yè)檢查數(shù)據(jù)庫屬性錄入資料的20%。9.4提交的資料9.4.1申請書。9.4.2檢查記錄表，縣級自檢報告，市級復(fù)查報告。9.4.3外業(yè)調(diào)查與評價記錄手簿。9.4.4按抽取要求提交的成果資料9.5檢查內(nèi)容9.5.1數(shù)據(jù)、圖件和文字成果是否齊全。9.5.2過程檢查的意見是否得到落實。9.5.3評價原則、評價方法、評價指標(biāo)選取是否符合要求。9.5.4調(diào)查評價成果是否真實、可靠。9.5.5耕地坡度與實地一致，誤差不超過2度。9.5.6土地厚度與實地一致，誤差不超過5厘米。9.5.7表格填寫規(guī)范、字跡清晰，無涂改、揩擦等現(xiàn)象。9.5.8圖斑定位、定性準(zhǔn)確。9.5.9屬性資料輸入是否正確。9.5.10提交數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否完整。9.5.11數(shù)據(jù)庫矢量數(shù)據(jù)等邏輯關(guān)系是否正確。9.6質(zhì)量評定9.6.1評定權(quán)重9.6.1.1外業(yè)調(diào)查權(quán)重0.609.6.1.2數(shù)據(jù)庫建庫權(quán)重0.209.6.1.3圖件權(quán)重0.109.6.1.4文字報告權(quán)重0.109.6.2評定等級9.6.2.1優(yōu)秀：總合格率大于等于95%；9.6.2.2良好：總合格率大于等于90%，小于95%；9.6.2.3合格：總合格率大于等于85%，小于90%；9.6.2.4不合格：有一項合格率小于85%。單項合格率低于85%的，要求及時改正和補課，總評合格率低于85%的要求調(diào)查單位進行返工。9.6.3合格率計算9.6.3.1單項合格率（%）=檢查合格單項數(shù)/檢查總數(shù)×100%9.6.3.2單項檢查的具體內(nèi)容賦分值為1，一個具體內(nèi)容不合格，扣1分。9.6.3檢查驗收報告調(diào)查成果經(jīng)省級檢查驗收后，由檢查驗收組出具檢查驗收報告。報告內(nèi)容包括檢查日期、檢查內(nèi)容、檢查人員組成，各項檢查情況等，在對調(diào)查成果質(zhì)量作出驗收評價的同時，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出具體處理意見。附表1耕地后備資源分類表類型含義上圖上薄面積未利用的草地、鹽堿地、沼澤地、內(nèi)陸灘涂及其它可開墾為耕地的土地。15mm2(2.25畝)草地樹木郁閉度≤10％，表層為土質(zhì)，生長雜草，不作為放牧利用，可以開墾為耕地的土地。鹽堿地目前未利用，但經(jīng)過改良可以開墾為耕地的土地。沼澤地經(jīng)常積水或漬水，一般生長濕地植物，通過排水措施可以開墾為耕地的土地。灘涂包括河流、湖泊、水庫常水位線以上到洪水位之間，不影響行洪、蓄洪，可開墾為耕地的灘地，包括灘涂上的葦?shù)?，目前未利用，但可以開墾為耕地的葦?shù)亍？臻e地可開墾為耕地的空閑地。沙地可開墾為耕地的沙地。裸地可開墾為耕地的裸地。其它土地其它可開墾為耕地的老化園地、廢棄村莊及工礦用地、廢棄水利設(shè)施用地等土地。附表2耕地后備資源評價指標(biāo)表評價因子質(zhì)量等基本條件自然坡度水源條件土層厚度土壤質(zhì)地交通條件植被覆蓋率土源保證土壤污染程度災(zāi)害發(fā)生頻率一等地開發(fā)條件好，無或有一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良，開發(fā)成本低，開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量高，在正常利用下，不會產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來不良后果?！?°200m范圍內(nèi)水資源有保障，通過必要的工程措施后，可實現(xiàn)自流灌溉＞100cm壤土有1條以上村級以上硬化道路通行，車輛通行便利草地0.5km范圍內(nèi)就近取土，土質(zhì)肥沃，不用改良可直接耕種無需清理表土，翻耕或適當(dāng)覆土即可實現(xiàn)耕種歷史無重大自然災(zāi)害（H1）二等地開發(fā)條件中等，有一、二種限制因素，限制強度中等，需要采取一定改良或保護措施，開發(fā)成本中等，開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量一般，如利用不當(dāng)，對生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。6°~15°200m范圍內(nèi)水資源有保障，需提水灌溉，工程措施簡便，投資較經(jīng)濟50-100cm砂壤質(zhì)和粘質(zhì)土有1條以上村級以上泥結(jié)石道路通行，車輛較為便利樹木郁閉度〈5%0.5km~1.0km范圍內(nèi)取土，土質(zhì)肥沃，不用改良可直接耕種，或者，1.0km范圍內(nèi)取土，土質(zhì)一般，需要適當(dāng)改良才可耕種表土清理厚度不超過30cm，適當(dāng)?shù)母牧即胧┘纯蓪崿F(xiàn)耕種10年一遇，對地面產(chǎn)生嚴(yán)重毀損（H2）三等地開發(fā)條件較差，有多種限制因素，且限制強度大，改造比較困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，開發(fā)成本較高，開發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量低，如利用不當(dāng)，對土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴(yán)重的不良影響。15°~25°200m~500m范圍內(nèi)有灌溉水源，但取水較困難，工程投資成本大30-50cm沙土或石礫含量15%-50%，且可以改良的礫質(zhì)土有1條以上村級以上土路通行，通行條件較差樹木郁閉度10%1.0km~1.5km范圍內(nèi)取土表土清理厚度超過50cm，需進行較為復(fù)雜的改良措施才能實施耕種3~5年較頻繁發(fā)生，對地面產(chǎn)生嚴(yán)重毀損（H3）不宜耕地>25°500m范圍內(nèi)無灌溉水源＜30cm石質(zhì)即巖石露頭面積>50%或石礫含量>50%(體積比)不具備通車條件樹木郁閉度＞10%1.5km以外取土或無任何收費土源無法恢復(fù)墾殖頻繁發(fā)生（N）說明：在有關(guān)評價因子中，一項不能達到條件，既降低為下一質(zhì)量等次。附表3耕地后備資源調(diào)查評價記錄手簿縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）圖幅號：單位：畝村名圖斑號地類名稱面積限制因素初步結(jié)