無(wú)錫市工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量適用說(shuō)明

無(wú)錫市工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）行政處罰自由裁量適用說(shuō)明一、行政處罰適用條件的裁量規(guī)則L1行政處罰的適用條件先責(zé)令改正，拒不改正的再予處罰（適用條件無(wú)裁量權(quán)）/處罰適用條件可以處罰（對(duì)是否處罰有裁量權(quán)）工接處罰（、^必須處罰（是否處罰無(wú)裁量權(quán)）1.2先責(zé)令改正，拒不改正的再予處罰例舉：《公司法》第二百一十一條第二款公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。《商標(biāo)法》第四十九條第一款商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中，自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。裁量權(quán)適用規(guī)則：在適用條件上無(wú)裁量權(quán)。.行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)有裁量權(quán)。.罰款幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：不予處罰5萬(wàn)18.5萬(wàn)27.5萬(wàn)36.5萬(wàn)50萬(wàn)減輕區(qū)間從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間?????例舉三：《公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條第二款清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并可以處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.對(duì)沒(méi)收違法所得沒(méi)有裁量權(quán)。.對(duì)是否罰款有裁量權(quán)。.罰款幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：（以違法所得為標(biāo)準(zhǔn)）不予處罰1倍2.2倍3倍3.8倍5倍減輕區(qū)間從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間?<<A7.4有上限無(wú)下限的罰款例舉一：《公司法》第二百零三條公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的,由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，可以對(duì)公司處以二十萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.對(duì)是否適用罰款有裁量權(quán)。.罰款幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：不予處罰06萬(wàn)10萬(wàn)14萬(wàn)20萬(wàn)減輕處罰從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間??v??例舉二：《商標(biāo)法》第五十一條違反本法第六條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期申請(qǐng)注冊(cè)，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.本條的適用只以違法經(jīng)營(yíng)額作為處罰情節(jié)，不考慮其他情節(jié)。.罰款幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的罰款適用：(以違法經(jīng)營(yíng)額為標(biāo)準(zhǔn))不予處罰06%10%14%20%減輕處罰從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間?X???(2)沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的罰款適用:不予處罰0.3萬(wàn)不予處罰0.3萬(wàn)0.5萬(wàn)0.7萬(wàn)V?::V??例舉三：《商標(biāo)法》第五十二條將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的，或者使用未注冊(cè)商標(biāo)違反本法第十條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.本條的適用只以違法經(jīng)營(yíng)額作為處罰情節(jié)，不考慮其他情節(jié)。.罰款幅度的裁量標(biāo)準(zhǔn)如下：(1)違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)無(wú)以上的罰款適用：不予處罰06%10%14%20%減輕處罰從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間?x???(2)沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的處罰：不予處罰00.3萬(wàn)0.5萬(wàn)0.7萬(wàn)1萬(wàn)減輕處罰從輕區(qū)間適中區(qū)間從重區(qū)間??—??7.5無(wú)幅度規(guī)定的罰款《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第三十條企業(yè)法人有下列情形之一的，登記主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況分別給予警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓、扣繳、吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的處罰：（一）登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的；（二）擅自改變主要登記事項(xiàng)或者超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）不按照規(guī)定辦理注銷登記的；（四）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本的；（五）抽逃、轉(zhuǎn)移資金，隱匿財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的；（六）從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。裁量權(quán)適用規(guī)則：因?yàn)椴昧繖?quán)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，建議盡管避免適用該條款進(jìn)行處罰。1.3.1可以處罰例舉：《公司法》第二百零三條公司不依照本法規(guī)定提取法定公積金的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令如數(shù)補(bǔ)足應(yīng)當(dāng)提取的金額，可以對(duì)公司處以二十萬(wàn)元以下的罰款?！豆痉ā返诙僖皇粭l第一款公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《江蘇省實(shí)施〈反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法》第二十四條違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，并可以根據(jù)情節(jié)處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；被指定的經(jīng)營(yíng)者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收違法所得，并可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款?！稄V告法》第六十一條第一款違反本法第三十四條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的,或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：對(duì)是否實(shí)施行政處罰享有裁量權(quán)。1.3.2必須處罰例舉：《公司法》第二百零四條第一款公司在合并、分立、減少注冊(cè)資本或者進(jìn)行清算時(shí)，不依照本法規(guī)定通知或者公告?zhèn)鶛?quán)人的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)公司處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。《商標(biāo)法》第五十三條違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：對(duì)是否實(shí)施行政處罰無(wú)裁量權(quán)。二、行政處罰的適用情形行政處罰的適用情形包括以下四種情形：（一）單一罰種處罰；（二）多罰種合并處罰；（三）并處其他罰種處罰；（四）按情節(jié)確定罰種處罰。三、單一罰種及適用單一罰種是指立法針對(duì)同一違法行為只設(shè)定了一種罰種。單一罰種的適用分為無(wú)裁量權(quán)和有裁量權(quán)。適用無(wú)裁量權(quán)/單一罰種'適用有裁量權(quán)3無(wú)裁量權(quán)的適用例舉：《商標(biāo)法》第四十九條第一款商標(biāo)注冊(cè)人在使用注冊(cè)商標(biāo)的過(guò)程中,自行改變注冊(cè)商標(biāo)、注冊(cè)人名義、地址或者其他注冊(cè)事項(xiàng)的，由地方工商行政管理部門責(zé)令限期改正；期滿不改正的，由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)。裁量權(quán)適用規(guī)則：對(duì)是否實(shí)施行政處罰無(wú)裁量權(quán)。4有裁量權(quán)的適用例舉：《公司登記管理?xiàng)l例》第六十八條公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。裁量權(quán)適用規(guī)則：是否實(shí)施處罰由行政機(jī)關(guān)裁量決定。四、多罰種合并處罰及適用多項(xiàng)罰種合并處罰是指立法針對(duì)同一違法行為設(shè)定了兩個(gè)及以上的罰種，行政機(jī)關(guān)可以或必須進(jìn)行多罰種合并處罰。多項(xiàng)罰則又分為可裁量選擇的罰則和無(wú)裁量選擇的罰則。力可裁量的適用多罰種適用3可裁量的適用例舉一：《商標(biāo)法》第五十二條將未注冊(cè)商標(biāo)冒充注冊(cè)商標(biāo)使用的，或者使用未注冊(cè)商標(biāo)違反本法第十條規(guī)定的，由地方工商行政管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報(bào)，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的，可以處違法經(jīng)營(yíng)額百分之二十以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處一萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：本條中的裁量權(quán)有三：.在“制止，限期改正”的處理之外，是否進(jìn)行處罰有裁量權(quán)；.“通報(bào)”、“罰款”是合并適用還是單獨(dú)適用有裁量權(quán)；.若選擇適用“罰款”的，在罰款的適用上有裁量權(quán)。例舉二：《商標(biāo)法》第六十條第二款工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒(méi)收、銷毀侵權(quán)商品和主要用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具，違法經(jīng)營(yíng)額五萬(wàn)元以上的,可以處違法經(jīng)營(yíng)額五倍以下的罰款，沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足五萬(wàn)元的，可以處二十五萬(wàn)元以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：本條中的裁量權(quán)有二：.在沒(méi)收處罰之外，對(duì)是否適用罰款有裁量權(quán)；.若適用罰款的，對(duì)罰款金額有裁量權(quán)。例舉：《公司法》第二百零五條公司在清算期間開(kāi)展與清算無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)予以警告，沒(méi)收違法所得。裁量權(quán)適用規(guī)則：本條中的警告和沒(méi)收必須合并適用，沒(méi)有裁量余地。五、并處罰種及適用1并處罰種是立法針對(duì)同一違法行為在規(guī)定必須適用的罰種的同時(shí)還規(guī)定了可以或必須一并適用的其他罰種。2并處罰種分為可以并處和必須并處兩種情形?？梢圆⑻幉⑻幜P種的適用＜'必須并處3可以并處例舉：《公司法》第二百零六條第二款清算組成員利用職權(quán)徇私舞弊、謀取非法收入或者侵占公司財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令退還公司財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，并可以處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.本條中除沒(méi)收處罰外，是否適用罰款處罰有裁量權(quán)。.可以并處情形下減輕處罰的適用包括兩種：（1）不予并處；（2）在法定罰款幅度以下并處。.4必須并處例舉：《廣告法》第六十二條廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：（一）違反本法第十六條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，在醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告中作推薦、證明的；（二）違反本法第十八條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，在保健食品廣告中作推薦、證明的；（三）違反本法第三十八條第一款規(guī)定，為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的；（四）明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的。裁量權(quán)適用規(guī)則：.本條中的罰款為必須適用的并處，是否適用罰款無(wú)裁量權(quán)。.必須并處情形下減輕處罰的適用：在法定罰款幅度之下并處。六、按情節(jié)確定罰種及適用6.1按情節(jié)確定處罰是指立法針對(duì)同一違法行為的不同情節(jié)規(guī)定了不同的罰種，罰種的適用應(yīng)根據(jù)情節(jié)確定。例舉：《公司登記管理?xiàng)l例》第六十四條虛報(bào)注冊(cè)資本，取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額5%以上15%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。裁量權(quán)適用規(guī)則：.本條的處罰分別兩種情形：（1）非情節(jié)嚴(yán)重的，予以罰款處罰；（2）.情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。.行政機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)的認(rèn)定有裁量權(quán)。七、罰款處罰及適用罰款處罰的法律規(guī)定分為四種情形：（一）數(shù)額法定的罰款（二）有上下處罰幅度的罰款（如1倍以上5倍以下、5%以上15%以下、5萬(wàn)以上50萬(wàn)以下）；（三）有上限無(wú)下限的罰款（四）無(wú)幅度的罰款/數(shù)額法定的罰款罰款二有上限和下限的罰款有上限無(wú)下限的罰款無(wú)幅度的罰款數(shù)額法定的罰款例舉：《商標(biāo)法》第五十三條違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元罰款。裁量權(quán)適用規(guī)則：.對(duì)違法情節(jié)無(wú)裁量權(quán)。本條為行為犯，不考慮情節(jié)，只要實(shí)施了該條項(xiàng)下的行為，就必須予以十萬(wàn)元處罰。.對(duì)罰款數(shù)額無(wú)裁量權(quán)。3有上限和下限的罰款例舉一：《公司法》第一百九十九條公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按