公路工程建設項目管理辦法

第一章總則目從業(yè)單位的主要管理責任，確保工程質(zhì)量與安全，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和交通運輸部《公路建設監(jiān)督管理辦法建設市場管理辦法辦法。本辦法所稱公路工程建設項目，指由交通運輸主管部門負責監(jiān)督管理、項目法人承擔建設管理的公路工程項目，包括公路工程新建、改建和擴建項目。公路維修改造工程及農(nóng)村公路參照執(zhí)行。第三條公路工程建設項目分為前期工作和項目實施兩個主要階段。交通運輸主管部門按建設程序組織開展前期工作。公路工程設計文件得到批復后，由項目法人組織項目實施，承擔建設管理職責。交通運輸主管部門依據(jù)管理權限對公路工程建設項目全過程進行監(jiān)督管理。第四條各級交通運輸主管部門和所屬質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)應當依據(jù)職責，嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)，加強對公路工程建設項目的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)工作。公路工程建設項目從業(yè)單位和從業(yè)人員應當嚴格遵守國家法律、法規(guī)和強制性技術標準，全面履行合同約定，規(guī)范管理、科學組織，保證項目順利實施，確保項目質(zhì)量、安全、環(huán)保、工期、投資等達到確定目標。第二章監(jiān)管職責責。省交通運輸廳負責國家高速公路、省級高速公路、普通國道和普通省道一級公路建設項目的監(jiān)督管理，市州政府交通運輸主管部門負責普通省道二級及以下公路建設項目的監(jiān)督管理，縣區(qū)政府負責農(nóng)村公路建設的組織和管理。經(jīng)省交通運輸廳授權有條件的市（州）和縣（區(qū)）政府可參與高速公路、普通國道和普通省道一級公路的建設，并進行監(jiān)督管理。第六條公路工程建設項目應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的建設程序和有關規(guī)定。建設項目的主要監(jiān)管職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)實際，創(chuàng)新建設管理模式，落實建設管理責任，改革完善建設管理制度，建立與現(xiàn)代工程管理相適應的公路工程項目建設管理體系。制定公路工程建設項目管理具體規(guī)定，并監(jiān)督實施；（二）根據(jù)公路建設項目前期工作審批權限，審批初步設計、施工圖設計、施工許可和設計變更，監(jiān)督、指導項目交工驗收工作，組織竣工驗收工作；（三）監(jiān)督項目執(zhí)行建設程序及國家、甘肅省相關部門對項目的批復意見，依法查處招標投標過程中的違法行為；（四）組織質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)等有關單位對項目實施情況進行督查，重點檢查項目質(zhì)量與安全管理、設計變更、工程進度、資金到位及使用情況等。對每個重點項目的督查每年應不少于兩次；（五）協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題，配合上級政府交通運輸主管部門，做好項目的監(jiān)管和相關協(xié)調(diào)保障工作；（六）對公路工程建設項目投資人、從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用情況進行記錄并及時向社會公布；（七）受理舉報、投訴，參與或組織質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理工作，依法查處建設過程中的違法行為。要求設置機構(gòu)、配備人員，指導項目法人做好項目管理工作。第九條市州及以上交通運輸主管部門可委托其所屬的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)交通運輸主管部門的委托依法實施監(jiān)督，并對監(jiān)督工作負責。第十條交通運輸主管部門和所委托質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)在履行監(jiān)管、督查職責時，有權要求被檢查單位提供文件、資料，進入工作現(xiàn)場檢查，了解工程實施情況，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量與安全問題責令改正，對違法違規(guī)行為進行處罰和信息公開，并納入信用管理。上政府交通運輸主管部門依法履行監(jiān)督管理職責，對公路工程建設項目勘察設計和施工、施工監(jiān)理等招標的資格預審文件及其澄清、修改和招標文件及其澄清、修改，以及招標投標情況的書面報告，按相關規(guī)定進行備案監(jiān)督。第十二條交通運輸主管部門收到項目法人報備的項目招標投標有關文件和資料后，應嚴格審核。重點檢查招標的資格審查條件、合同工期安排、標段劃分、評標方法、評標程序等內(nèi)容。對存在問題的，應責令項目法人改正或按有關規(guī)定進行處理。質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)申請辦理公路工程建設項目質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，在開工建設前需取得質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)核發(fā)的監(jiān)督申請書。項目法人應按照行政許可有關規(guī)定，及時申請辦理公路工程建設項目施工許可，經(jīng)負責監(jiān)督該項目的交通運輸主管部門審批后開工建設。滯后、推遲交工等嚴重違約情形的公路工程建設項目，交通運輸主管部門應及時督促項目法人限時整改。目法人（項目出資人）應及時完成項目交工驗收報告，按交通運輸部、省交通運輸廳相關規(guī)定，經(jīng)負責監(jiān)督該項目的交通運輸主管部門核準備案后，方可通車試運營。缺陷責任期滿，交工驗收提出的問題以及運營管理、路政、接管養(yǎng)護單位提出的問題解決后，具備竣工驗收條件的，經(jīng)項目法人申請，由交通運輸主管部門按照項目監(jiān)管權限組織竣工驗收。公路工程建設項目驗收工作按交通運輸部制定的《公路工程竣(交)工驗收辦法與實施細則》及相關規(guī)定執(zhí)行。第三章項目法人人由項目出資人和項目建設管理法人組成，在上報項目工程可行性研究報告時應明確項目出資人。項目出資人依法履行出資人職責。項目建設管理法人是經(jīng)依法設立或認定，具有注冊法人資格的企、事業(yè)單位，承擔項目建設過程中的法定責任。項目建設管理法人負責工程質(zhì)量及安全監(jiān)管、進度及投資控制等項目建設管理工作；項目建成達到竣工驗收標準后，申請由交通運輸主管部門按照項目監(jiān)管權限組織竣工驗收。第十七條公路工程建設項目法人結(jié)合項目實際情況和特點，可選用以下三種建設管理模式：（一）自管模式。由項目建設管理法人統(tǒng)一負責項目的全部建設管理工作和監(jiān)理工作。項目建設管理法人必須具備相應能夠完成項目管理全部工作，包括《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的相關工作，對項目質(zhì)量、安全、進度、投資、環(huán)保等負總責。根據(jù)建設項目的規(guī)模和技術復雜程度，項目建設管理法人應依據(jù)自身監(jiān)管能力從具有相應資質(zhì)等級的監(jiān)理單位聘請有相應資格的監(jiān)理人員負責監(jiān)理工作。（二）改進的傳統(tǒng)模式。由項目建設管理法人通過招標等方式，選擇符合相應資質(zhì)要求的監(jiān)理單位對項目實行監(jiān)理。按照監(jiān)理制度改革的新要求，在監(jiān)理合同中應明確項目建設管理法人與監(jiān)理單位的職責界面，項目建設管理法人對項目建設管理負總責，監(jiān)理單位受其委托，按照合同約定和授權依法履行相應職責。（三）代建模式。由項目出資人或項目建設管理法人按照《甘肅省公路建設項目代建管理辦法》規(guī)定，通過委托或招標等方式選擇符合項目建設管理要求的代建單位，承擔項目建設管理工作。代建單位依據(jù)代建合同開展工作，履行合同規(guī)定的職權，承擔相應的責任，統(tǒng)一負責項目建設管理工作和監(jiān)理工作。第十八條項目建設管理法人在項目實施過程中所配備的管理機構(gòu)和人員應滿足公路建設項目管理的需要，并符合項目建設管理法人資格標準要求。第十九條交通運輸主管部門、公路管理機構(gòu)或項目出資人，如果不符合項目建設管理法人資格標準要求的，應當以代建等方式委托第三方承擔相應項目建設管理任務。項目所在地組建項目管理機構(gòu)（項目管理辦公室。項目管理機構(gòu)應設置綜合、質(zhì)量、技術、安全、征遷等主要職能管理部門，采用自管模式的應設立監(jiān)理部門。部門職責分工明確，管理制度完善。項目管理人員總?cè)藬?shù)視工程項目建設規(guī)模和專業(yè)技術要求確定。其中高速公路新建（改擴建）項目或獨立特大型橋梁、隧道項目，工程技術人員應不少于總?cè)藬?shù)的65%，其中高、中級以上專業(yè)技術職稱的人員應占工程技術人員的70術等級公路項目的人員比例不作硬性要求。項目管理主要人員配備應滿足以下要求：（一）機構(gòu)負責人：具有中級以上專業(yè)技術職稱，具備2個及以上相應等級公路項目的建設管理經(jīng)歷；（二）技術負責人：熟悉、掌握公路工程技術標準、規(guī)范和規(guī)程，具有高級以上專業(yè)技術職稱，具備2個及以上相應等級公路項目的技術管理經(jīng)歷；（三）財務負責人：熟悉、掌握財經(jīng)法規(guī)和財務制度，具1個及以上相應等級公路項目的財務管理經(jīng)歷；（四）關鍵崗位人員：技術、質(zhì)量、安全等部門負責人應1個及以上相應等級公路項目的建設管理經(jīng)歷。第二十一條項目出資人或交通運輸主管部門在報送初步式、相應的監(jiān)理方式)、項目建設管理法人職責或章程、管理機構(gòu)和人員配備情況的相關材料報上級交通運輸主管部門備案。設計文件批復時應明確項目建設管理模式（包括總承包方式、監(jiān)理方式、項目建設管理法人及項目主要負責人等；采用代建模式的，應明確代建單位及主要負責人等。項目建設管理模式、項目建設管理法人及項目主要負責人等變更時，應報原審批設計文件的交通運輸主管部門備案。第二十二條項目出資人或交通運輸主管部門向上級交通運輸主管部門報備時，應提交項目建設管理法人以下資料：（一）項目法人委托書或任務書，代建合同或協(xié)議；（二）初步設計文件；（三）項目建設管理法人營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；（四）項目建設管理法人基本情況表、主要管理人員基本情況表、組織機構(gòu)和人員情況一覽表；（五）法定代表人及項目管理機構(gòu)負責人的任職文件復印件；（六）項目管理機構(gòu)主要負責人履歷，以往工程項目管理業(yè)績證明材料，主要建設管理人員的職稱等證書復印件；（七）建設項目資金落實材料；（八）項目管理機構(gòu)工程管理各項規(guī)章制度。第二十三條公路工程建設項目前期工作是指項目開工前的項目研究、設計和審批等工作，主要包括：公路網(wǎng)規(guī)劃、預可行性研究、工程可行性研究以及項目報批、勘察設計招標、初步設計及報批、施工圖設計及報批等。可行性研究報告、設計文件、項目核準申請報告等文件，應按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。公路工程建設項目必須符合公路工程技術標準，執(zhí)行強制性工程建設標準。第二十五條公路工程建設項目在報送工程可行性研究報告或提交項目核準申請報告前，應當按照有關規(guī)定完成環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、礦產(chǎn)壓覆、用地預審等專項報告的審批手續(xù)，落實融資方案，并結(jié)合項目實際情況，完成項目安全性評價、通航論證、行洪論證、地震安全性評價、文物調(diào)查等有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)。第二十六條省交通運輸廳依據(jù)職責承擔公路工程建設項目的以下前期工作：（一）制訂公路中長期發(fā)展規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，下達公路建設年度計劃；（二）負責國家和省級高速公路、普通國道、普通省道一級及二級公路建設項目的預可行性研究、工程可行性研究的審查上報；（三）依法審查國家高速公路項目初步設計，負責審批國家高速公路建設項目控制性工程、省級高速公路、普通國道和普通省道一級公路建設項目的初步設計，審批國家高速公路、省級高速公路、普通國道和普通省道一級公路建設項目的施工圖設計。第二十七條市州政府交通運輸主管部門依據(jù)職責承擔普通省道二級及以下公路工程建設項目的以下前期工作：（一）組織公路預可行性研究和工程可行性研究；（二）協(xié)助地方政府組織投資人招商工作；（三）協(xié)助項目法人報批工程可行性研究報告或項目核準；（四）負責初步設計、施工圖設計的審批；（五）按有關規(guī)定審批農(nóng)村公路建設項目的工程設計。第二十八條項目法人或交通運輸主管部門批準的前期工作承辦單位，承擔與公路建設項目前期工作相關的以下工作：（一）根據(jù)下達的公路建設目標和計劃，按程序進行項目前期工作；（二）（三）制訂融資方案；（四）組織勘察設計招標和勘察設計；（五）報批初步設計、施工圖設計。第二十九條國家高速公路初步設計由省級交通運輸主管部門組織預審，預審后報交通運輸部進行審批。其他公路初步設計按照審批權限進行審批。施工圖設計文件由交通運輸主管部門根據(jù)初步設計批復意見進行審批。對于技術特別復雜的項目，按相關規(guī)定可選擇有資格的咨詢單位對施工圖設計進行審查后再審批。交通運輸主管部門應在施工圖批復后15日內(nèi)將施工圖批復意見和初步設計批復的執(zhí)行情況報上級主管部門備案。向交通運輸主管部門或項目出資人呈報完備的手續(xù)。前期工作費和專項評估費列入初步設計概算，前期工作完成或移交后，按照相關規(guī)定或協(xié)議專項支付。第五章勘察設計約、和諧”原則，按照有關標準、規(guī)范和規(guī)程進行勘察設計，確保設計質(zhì)量。勘察設計單位應當按照《建設工程勘察設計管理條例》要求，依據(jù)項目批準文件、城鄉(xiāng)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃、國家規(guī)定的建設工程勘察設計深度要求，編制公路工程勘察設計文件。第三十二條勘察設計單位必須建立健全設計質(zhì)量保證體系，根據(jù)項目實際情況確定相應合理指標，嚴格按照設計質(zhì)量管理流程開展勘察設計，依據(jù)通過驗收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進行內(nèi)業(yè)設計。保證公路工程質(zhì)量、安全、經(jīng)濟、美觀等指標達到相關要求。計和施工圖設計，必要時可增加技術設計階段。對設計文件應審查或監(jiān)理，對方案的設計與制定、施行進行審查把關，不斷優(yōu)化設計。第三十四條勘察設計單位應根據(jù)相關技術標準規(guī)范的要求，針對項目區(qū)域地形地質(zhì)特點及工程建設需要，編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導書，確保外業(yè)勘察工作保質(zhì)、保量、規(guī)范進行。指導書應報項目法人批準。第三十五條項目法人應組織有關單位和專家認真做好外業(yè)勘察驗收，特別是地質(zhì)勘察專項驗收工作?？辈旃ぷ髁课赐瓿伞⑸疃炔蛔愕?，不得組織驗收，驗收不合格的不得開展內(nèi)業(yè)設計工作。工程，項目法人應在初步設計基本完成后，委托有資格的單位對設計方案進行安全風險評估。根據(jù)安全風險評估結(jié)論，進一步完善和優(yōu)化設計。除平原微丘區(qū)等地形、地質(zhì)條件相對簡單的項目外，初步設計有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設計有效工作周期不少于180個工作日；對地形、地質(zhì)條件及工程方案復雜的項目，設計周期根據(jù)實際情況相應增加。基路面、交通工程及沿線設施等單位工程中成熟的技術、成功的經(jīng)驗和典型結(jié)構(gòu)，認真加以總結(jié)，并結(jié)合實際研究制定標準圖，促進設計施工標準化，以提高設計施工質(zhì)量和效率。第三十九條設計單位提交的設計文件必須達到相應的精設計單位應承擔相應責任。由于設計原因引起變更的，設計單位應承擔相應責任。設計單位必須做好后續(xù)服務工作，加強建設過程中設計與施工的密切配合銜接。按要求派駐設計代表，現(xiàn)場解決設計問題。設計變更應當符合國家制定的技術標準和設計規(guī)范等要求。的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準的設計變更，其費用變化不得納入決算，公路工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機的信息公開，促進設計單位加強內(nèi)部管理，重視設計質(zhì)量，提升設計水平。項目法人應當對設計工作實施全過程管理，開展勘察設計單位信用評價，評價結(jié)果納入信用評價考核體系，并將評價結(jié)果作為設計單位資質(zhì)管理、招標評標、評優(yōu)評獎工作等的重要依據(jù)。對有嚴重不良記錄的勘察設計單位，應公開曝光，一年內(nèi)不得在甘肅省承攬新的設計任務。第六章招標投標何單位和個人不得對公路工程建設項目招標投標活動實行地方保護，不得限制符合市場準入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進入公路建設市場。項目勘察設計、施工、監(jiān)理等招標工作。公路工程建設項目履行項目審批或核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。第四十五條公路工程建設項目的標段劃分應綜合考慮工程特點、施工工期、施工組織等因素，有利于施工企業(yè)合理投入，組織機械化施工。施工工期應依據(jù)初步設計批復工期合理確定，并作為招標文件的實質(zhì)性要求和條件?？偝邪⑹┕けO(jiān)理和試驗檢測等的招標投標活動，應當執(zhí)行交通運輸部《公路工程建設項目招標投標管理辦法招標文件中予以明確。分包應遵循《甘肅省公路工程施工分包實施細則》相關規(guī)定。標人可沒收其投標保證金并報交通運輸主管部門，記入信用檔案，并視情況予以通報等處罰。第四十九條招標人應根據(jù)交通運輸主管部門公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員信用等級和相關信息，核實投標人的信用記錄。對信用好的投標人可給予增加投標標段數(shù)量等優(yōu)惠條件。計施工總承包建設模式，采用設計施工總承包招標。采用設計施工總承包的，應在初步設計文件批復后，組織設計施工總承包招標，選定設計施工總承包單位，承擔施工圖設計和施工任務。總承包單位（含聯(lián)合體各成員）不得與項目法人(含項目建設管理法人或代建單位)、初步設計單位、監(jiān)理單位存在可能影響招標公正性的利害關系。第七章項目實施第五十一條公路工程建設項目自施工招標至項目竣工驗收合格為項目實施階段。公路工程施工圖設計經(jīng)交通運輸主管部門批復后，項目法人開始進行施工招標，組織項目實施，承擔項目建設管理職責。交通運輸主管部門按權限對項目實施全過程進行監(jiān)督管理。合理工期、合理造價，通過招標選擇具有相應資格的施工、勘察設計、施工監(jiān)理和試驗檢測等單位，實行合同管理，明確質(zhì)量標準和質(zhì)量責任，申請質(zhì)量監(jiān)督。位控制、設計及施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。從業(yè)單位應嚴格執(zhí)行批準的設計和造價，履行合同義務，落實安全生產(chǎn)管理責任，依法組織項目實施。理責任，改革完善建設管理制度，建立與現(xiàn)代工程管理相適應的公路工程項目建設管理體系。采用先進的管理理念和信息化管理手段，科學組織工程建設，對勘察設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量安全管理情況和履約情況進行檢查。積極應用新材料、新技術、新工藝、新設備，確保工程質(zhì)量和安全，提高投資效益。全和秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，項目法人應通過網(wǎng)站、辦公場所或施工現(xiàn)場公開項目管理相關信息，內(nèi)容包括：（一）項目法人設立依據(jù)、機構(gòu)設置、主要管理技術人員及其他基本情況；（二）項目規(guī)模、標準、投資、工期、主要建設內(nèi)容等基本情況；（三）建設依據(jù)及政府有關部門的批復情況；（四）招標公告及招標結(jié)果；）勘察設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位及標段劃分情況；（六）工程質(zhì)量責任登記表，各從業(yè)單位質(zhì)量、安全、廉政責任人及舉報電話；（七）工程形象進度及投資完成情況，設計變更情況；（八）工程質(zhì)量狀況，質(zhì)量安全事故及處置情況；（九）承包單位檢查、考核情況；（十）征地拆遷的有關政策。公路工程建設項目從業(yè)單位應當接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對項目實施過程中的違法行為和質(zhì)量、安全等問題，均有權向交通運輸主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)舉報。項目法人應當按照交通運輸主管部門的要求，及時報送工程進度、資金到位、投資完成情況以及施工和監(jiān)理單位的履約情況等信息。和試驗檢測、咨詢等從業(yè)單位應自覺履行合同義務、兌現(xiàn)合同承諾，支持配合項目管理機構(gòu)的現(xiàn)場管理工作，執(zhí)行依據(jù)合同和相關規(guī)定制定的現(xiàn)場管理規(guī)章制度及項目管理機構(gòu)的各項工作指令。項目法人督促各從業(yè)單位切實履行如下合同責任：勘察設計單位應當建立健全設計質(zhì)量保證體系，完善設計文件編制、復核、審核、會簽和批準制度，按照合理工期組織設計，明確各階段責任人，做好技術交底和后續(xù)服務工作。施工單位應當嚴格按照標準、規(guī)范要求和設計文件組織施工，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法，加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作，提交完整的原始數(shù)據(jù)、技術檔案及有關資料。監(jiān)理單位應當向工程現(xiàn)場派駐相應的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設備，審查施工組織設計和特殊施工工藝，做好質(zhì)量、安全、進度、投資和環(huán)境控制，監(jiān)督施工合同的履行。試驗檢測單位應當配合項目管理機構(gòu)檢查施工、監(jiān)理單位的試驗工作，審查試驗方法、檢測頻率和測試結(jié)果，監(jiān)督檢查首件工程試驗情況，對全線的試驗項目按照相關規(guī)定的頻率進行抽檢試驗。第五十七條公路工程建設項目實行質(zhì)量責任登記備案制度。各從業(yè)單位應按有關要求分解落實工程建設各崗位、各環(huán)節(jié)質(zhì)量責任，明確質(zhì)量責任人，填寫工程質(zhì)量責任登記表，并按有關規(guī)定報交通運輸主管部門委托的質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)備案、公示并進行動態(tài)管理；從業(yè)單位和人員按照各自職責，對所承擔的工作在設計使用年限內(nèi)承擔相應的質(zhì)量責任。第五十八條公路工程建設項目從業(yè)單位應當加強從業(yè)人員管理，完善教育、培訓、考核和檢查機制，層層落實安全、技術交底制度。從業(yè)人員應當具備必要的專業(yè)知識、技能和從業(yè)資格，持證上崗。施工、監(jiān)理單位主要管理和技術人員應按投標承諾到位并保持穩(wěn)定，依據(jù)合同實行考評制度和動態(tài)管理，項目實施過程中應堅守工地，未經(jīng)原審查部門批準，不得更換。對擅自變更或頻繁更換主要管理和技術人員的施工、監(jiān)理單位，項目法人有權依照約定，終止合同，并報交通運輸主管部門，錄入信用檔案。公路工程建設項目設計變更應執(zhí)行交通運輸部及省交通運輸廳路基本建設工程概算、預算編制辦法》核定，由于工程設計變更和工期發(fā)生變化導致的費用變化，按照合同約定或國家及甘肅省有關規(guī)定執(zhí)行。管理，控制建設成本。建設資金應專戶存儲，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。項目法人不得拖欠征地拆遷款和工程款并督促施工單位按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，施工單位不得拖欠分包人工程款和農(nóng)民工工資。政、接管養(yǎng)護單位進行銜接，對相關單位提出的問題進行處理和解決，按規(guī)定完成交工驗收前的準備工作，具備驗收條件后組織交工驗收并及時報備交通運輸主管部門。交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由施工單位限期整改完成。試運營階段，項目法人在缺陷責任期內(nèi)，應向相關主管部門提出申請，組織從業(yè)單位適時開展工程質(zhì)量、財務、檔案、環(huán)評、水保、土地等專項驗收。項目法人應在竣工驗收前與運營管理、路政、接管養(yǎng)護單位進行銜接，處理和解決相關單位提出的問題。具備竣工驗收條件后，項目法人應及時申請交通運輸主管部門按照項目監(jiān)管權限組織竣工驗收。試運營階段的缺陷維修工程質(zhì)量與安全管理工作、養(yǎng)護工作由項目法人負責，待竣工驗收合格后，移交養(yǎng)護管理單位。第六十二條從業(yè)單位和從業(yè)人員應嚴格執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護、水土保持、土地管理等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，采取有效措施保護環(huán)境和節(jié)約用地，減少占用土地，妥善整治、恢復工程臨時用地；結(jié)合當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活的需要，合理設置橋涵通道和排水設施，完善環(huán)境保護措施；從業(yè)單位應承擔必要的社會責任，協(xié)調(diào)處理好與相關單位及沿線群眾的關系，樹立公路工程建設項目的良好形象。第六十三條公路工程建設項目應當嚴格執(zhí)行國家廉政建設的有關規(guī)定。項目法人應依法辦事、規(guī)范管理，切實加強廉政建設，自覺接受紀檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，落實各項廉政制度和措施；項目法人在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程合同的同時，應分別簽訂廉政合同，建立廉政建設責任制，完善舉報制度，形成相互監(jiān)督機制。第八章施工管理第六十四條施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包工程。施工單位在簽署合同后應做好施工組織設計和合理調(diào)配施工機具、人員等工作，依據(jù)合同組織施工，落實質(zhì)量、安全、廉政責任制，推進標準化施工和信息化管理，確保完成合同約定的質(zhì)量、工期等各項目標任務。第六十五條施工單位在工程開工前應配合項目法人落實征地拆遷，完成施工前的各項準備工作，組織人員、設備到位，辦理臨時用地、料場開采許可等手續(xù)。理實施細則》的規(guī)定，建立健全分包管理制度和臺賬，對分包工程的質(zhì)量、安全、進度和分包單位的行為等實施全過程管理。嚴禁施工單位將所承包的公路工程進行轉(zhuǎn)包，嚴禁施工單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他施工單位的名義承包工程，或允許其他單位或者個人以本單位的名義承包工程。要設備、大宗工程材料的貨物采購招標的監(jiān)督工作。對以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，施工單位應當按相關規(guī)定及合同約定進行公開招標；其它包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務由施工單位自行組織、采購、委托。第六十八條施工單位應服從監(jiān)理單位按施工合同對其進行監(jiān)督管理，在施工管理中嚴格控制以下重要環(huán)節(jié)：施工人員及設備進場、施工放樣后設計圖紙現(xiàn)場復核、主要原材料與自采材料質(zhì)量檢驗、材料試驗取樣送樣、質(zhì)量通病治理、工程資料、質(zhì)量評定、質(zhì)量缺陷限期修復等。安全標準化建設，建立質(zhì)量安全保證體系，按工程質(zhì)量責任合同、安全生產(chǎn)合同進行現(xiàn)場管理，開展質(zhì)量安全教育，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范，認真落實施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全措施，不斷完善質(zhì)量安全管理制度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全事故報告制度。時足額發(fā)放勞務人員工資，按合同約定足額投入安全經(jīng)費，落實勞動安全保護措施，創(chuàng)造安全健康的施工環(huán)境，維護勞務人員合法權益。第九章監(jiān)理管理交通運輸主管部門審批，取得公路工程施工監(jiān)理資格證書、具有法人資格的監(jiān)理組織，按批準的