一票通、備案制實施辦法

寧陜縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營“一票通”暨食品批發(fā)備案制度實施辦法第一章總則第一條為進一步完善食品經(jīng)營進貨查驗和記錄制度，健全食品安全監(jiān)管可追溯機制，規(guī)范經(jīng)營者的食品經(jīng)營行為，根據(jù)《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)和食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合寧陜實際，縣局決定在全縣推行食品經(jīng)營“一票通”和食品批發(fā)備案制度。特制定本實施辦法。第二條進貨查驗記錄制度是每個食品經(jīng)營者的法定義務(wù)。“一票通”和食品批發(fā)備案制度強化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，規(guī)范了食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，避免了重復(fù)索證索票，減輕了零售單位尤其是小食雜店臺帳記錄壓力，各食品經(jīng)營戶和食品流通監(jiān)管機構(gòu)要充分認識推行“一票通”制度的重要意義，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，明確工作責(zé)任和任務(wù)，把推行“一票通”制度作為食品安全監(jiān)管長效機制的重要措施，切實抓緊、抓好、抓出成效。第三條“一票通”和食品批發(fā)備制度是一項探索性、創(chuàng)新性的工作。在開展中，要有創(chuàng)新意識和鉆研精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，及時指導(dǎo)推廣，力求實效；同時要善于發(fā)現(xiàn)和分析問題，及時研究對策，采取積極有效措施予以完善。第四條通過食品經(jīng)營“一票通”和食品批發(fā)備案制度全面實施，加強食品安全源頭監(jiān)管，強化食品批發(fā)環(huán)節(jié)監(jiān)控，規(guī)范食品經(jīng)營行為，進一步提升全縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管水平，確保全縣流通環(huán)節(jié)食品安全。第二章“一票通”制度第五條“一票通”是指根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實際經(jīng)營需要，規(guī)范批發(fā)商的銷貨憑證與零售商的進貨憑證為同一種多聯(lián)票據(jù)，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，關(guān)聯(lián)使用，并在一定的地域范圍統(tǒng)一使用。銷貨和進貨憑證同時作為批發(fā)臺帳和進貨臺帳的資料進行收集、使用和備查。第六條全縣范圍內(nèi)食品總經(jīng)銷、總代理、食品批發(fā)市場、批發(fā)商（包括到本縣配送的外地批發(fā)商）、二級批發(fā)和批零兼營等批發(fā)商及商場、超市、小食雜店等食品經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實行“一票通”制度。第七條“一票通”票據(jù)根據(jù)《食品安全法》第三十九條規(guī)定，標明商品名稱、品牌、規(guī)格、單價、數(shù)量、金額、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、供貨日期、批發(fā)商（加蓋公章）、送貨人、聯(lián)系方式、批發(fā)商經(jīng)營地址和批發(fā)商的營業(yè)執(zhí)照號碼等信息，同時載明供貨者對所售食品進貨檢查驗收履行情況等內(nèi)容。（票據(jù)樣張詳見附表）第八條食品批發(fā)商要做好索證索票等商品準入工作，向食品零售商批發(fā)食品，必須提供與批發(fā)食品品種、數(shù)量一致的“一票通”票據(jù)，并按要求留存和整理作為食品銷貨臺帳。第九條零售商在進貨時必須履行進貨查驗義務(wù)，向批發(fā)商索取規(guī)范的“一票通”票據(jù)，并按要求進行收集和整理作為食品進貨臺帳。零售商自行到外地進貨，未使用我縣“一票通”統(tǒng)一票據(jù)的，要單獨建立進貨臺帳，并按要求索證索票和索取食品檢驗報告。第三章食品批發(fā)備案制度第十條食品批發(fā)備案是指批發(fā)商在實施批發(fā)配送以前，送貨方必須事先將待送的所有食品品種按批次，在送貨地工商部門登記備案，備案內(nèi)容包括食品名稱、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地和產(chǎn)品質(zhì)量認證、檢驗檢測合格證、QS質(zhì)量認證等有關(guān)商品生產(chǎn)許可證，便于出現(xiàn)食品安全問題時快捷追根溯源，保證我縣流通環(huán)節(jié)食品安全。第十一條全縣范圍內(nèi)食品總經(jīng)銷、總代理、食品批發(fā)市場、批發(fā)商（包括到本縣配送食品的外地批發(fā)商）、二級批發(fā)和批零兼營等批發(fā)商在實施批發(fā)配送以前，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實行食品批發(fā)備案制度。外地批發(fā)商到本縣從事食品批發(fā)配送，必須向工商部門提交營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證等相關(guān)證照，并嚴格按照本辦法要求，批發(fā)配送食品前到工商部門備案，領(lǐng)取“一票通票據(jù)”，方可從事食品批發(fā)配送業(yè)務(wù)。食品批發(fā)商批發(fā)配送食品備案時，應(yīng)向工商部門提交“食品批發(fā)備案表”及檢驗報告等證明文件。第十二條“食品批發(fā)備案表”按照便于快捷追根溯源的原則，結(jié)合批發(fā)商管理需要，設(shè)置序號、食品名稱、進貨渠道、供貨商、索證索票及索取檢驗報告情況、銷貨地區(qū)等項目。（樣表見附件）第十三條未經(jīng)工商部門備案登記的食品一律不得批發(fā)配送。零售商不得購進未經(jīng)工商部門備案登記的食品。第十四條流動送貨車批發(fā)配送食品，是批發(fā)商的主要銷貨方式，食品送貨流動送貨車（包括到本縣配送食品的外地送貨車），應(yīng)到工商部門備案，確定送貨下鄉(xiāng)責(zé)任人。送貨車輛必須有工商部門統(tǒng)一制發(fā)的“食品安全流動送貨車”標識，以便屬地工商部門監(jiān)管，未經(jīng)登記備案的車輛一律不得配送食品，食品零售商也不得接納無“食品安全流動送貨車”標識送貨車輛的食品。第四章票據(jù)管理第十五條“一票通”票據(jù)統(tǒng)一編號，一式兩聯(lián)，第一聯(lián)由批發(fā)單位留存直接作為銷貨臺帳使用，第二聯(lián)交零售單位作為進貨臺帳使用。鼓勵有條件的批發(fā)商和零售商開展電子化臺帳管理，但電子臺帳設(shè)置內(nèi)容必須和書式的內(nèi)容一致。第十六條“食品批發(fā)備案表”統(tǒng)一編號，一式兩份，一份報工商部門備案，一份隨貨通行，以便屬地工商機關(guān)隨時查驗，貨物批發(fā)完后由批發(fā)商收集整理，留存待查。第十七條“一票通”票據(jù)和“食品批發(fā)備案表”印制可采用以下三種模式：（一）由工商部門或下屬協(xié)會統(tǒng)一印制，由批發(fā)單位購買；（二）批發(fā)商按照工商部門規(guī)定的標準和指定的印制單位自行印制；（三）使用電子軟件，按照工商部門制定的標準統(tǒng)一票據(jù)樣式及內(nèi)容，實現(xiàn)電子化開票。第十八條“一票通”票據(jù)和“食品批發(fā)備案表”應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不少于二年。第五章監(jiān)督管理第十九條各工商所、縣局食品監(jiān)管機構(gòu)履行各自職責(zé)，對食品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，負責(zé)食品經(jīng)營和食品批發(fā)備案制度全面實施。第二十條依照本辦法，監(jiān)督批發(fā)商做好索證備案等食品準入工作，引導(dǎo)各類食品經(jīng)營單位使用、提供和收集“一票通”票據(jù)，加強對臺帳的規(guī)范管理，特別是要加大到本縣配送的外地批發(fā)商的監(jiān)管力度，未按要求備案和使用“一票通”票據(jù)的外地批發(fā)商一律不得開展批發(fā)配送業(yè)務(wù)。第二十一條各工商所、縣局食品監(jiān)管機構(gòu)所要加大日常巡查力度，指導(dǎo)和督促批發(fā)商、零售商按要求使用“一票通”，并且規(guī)范填寫、收集、整理和裝訂票據(jù)，努力使其查驗記錄既簡便明了，又能快速準確地實現(xiàn)倒查。第二十二條各工商所、縣局食品監(jiān)管機構(gòu)要堅持引導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合、教育與查處相結(jié)合的原則，采取各種形式，加強宣傳教育，注重方式方法，根據(jù)實際情況逐步推進，既要保證平穩(wěn)過渡，又要確保工作務(wù)實到位。第六章責(zé)任追究第二十三條違反本辦法規(guī)定，食品批發(fā)商批發(fā)配送食品前，未按要求到工商部門備案，或者未按要求使用、收集、整理“一票通”票據(jù)的，由工商部門根據(jù)《食品安全法實施條例》第二十九條、第五十七條的規(guī)定給予處罰。第二十四條違反本辦法規(guī)定，食品零售商購進未經(jīng)工商部門登記備案的食品，或者未按要求索取、收集、整理“一票通”票據(jù)的，由工商部門根據(jù)《食品安全法》第三十九條、第八十七條的規(guī)定給予處罰。第二十五條違反本辦法規(guī)定，各工商所、縣局食品監(jiān)管機構(gòu)不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分。第七章附則第二十六條本辦法自公布之日起施行。附件：1、食品銷（進）貨憑證樣張2、食品經(jīng)營進銷貨憑證封面樣張3、食品批發(fā)備案表附件1:第一聯(lián)食品銷貨憑證（銷貨臺帳）購貨者：地址：供貨者：地址：年月日代碼商品名稱規(guī)格數(shù)量單位單價金額生產(chǎn)日期保質(zhì)期合計金額（大寫）：購貨者（簽名或蓋章）：電話：執(zhí)照號：供貨者（簽名或蓋章）：電話：執(zhí)照號：以上商品均已履行進貨檢查驗收法定程序，索驗票證齊全，供貨者特此聲明。此聯(lián)由批發(fā)單位直接用于批發(fā)臺帳資料留存。

第二聯(lián)食品進貨憑證（進貨臺帳）購貨者：地址：供貨者：地址：年月日代碼商品名稱規(guī)格數(shù)量單位單價金額生產(chǎn)日期保質(zhì)期合計金額（大寫）：購貨者（簽名或蓋章）：電話：執(zhí)照號：供貨者（簽名或蓋章）：電話：執(zhí)照號：以上商品均已履行進貨檢查驗收法定程序，索驗票證齊全，供貨者特此聲明。此聯(lián)交于零售單位作為進貨臺帳資料收集和留存。附件2：流通環(huán)節(jié)食品