公共財(cái)政學(xué)期末復(fù)習(xí)資料

1、市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、市場失靈的表現(xiàn)形式及內(nèi)涵答：市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)：以價(jià)格作為資源配置基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制。市場失靈的內(nèi)涵：是指在原始市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)很難毫無缺陷的運(yùn)轉(zhuǎn)，受其內(nèi)在機(jī)制的制約總在某些領(lǐng)域存在失靈。它的主要表現(xiàn)形式為：1.缺乏公共品（勞務(wù)）2.存在外部效應(yīng)3.產(chǎn)生自然壟斷4.信息不靈5.分配不公平2、財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的調(diào)節(jié)作用是怎樣實(shí)現(xiàn)的，怎樣判斷財(cái)政經(jīng)濟(jì)態(tài)勢是否健康？答：作用：（一）財(cái)政在總供需平衡中的作用：社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)在于總供需的平衡，財(cái)政在總供需中占有重要地位?？偣┙o=消費(fèi)+儲(chǔ)蓄+稅收；總需求=消費(fèi)+投資+政府支出；儲(chǔ)蓄+政府稅收=投資+政府支出。財(cái)政有可以通過政府購買性支出、稅收和轉(zhuǎn)移支付來影響總供需。（二）國民收入分配中的財(cái)政：財(cái)政是以政府為主體為滿足公共需求而參與國民收入所形成的分配關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是以分配實(shí)施著資源配置及收入調(diào)節(jié)等宏觀功能：財(cái)產(chǎn)、行為流轉(zhuǎn)稅系與折舊直接參與國內(nèi)生產(chǎn)總值分配，共同構(gòu)成國民生產(chǎn)總值（要素分配）；企業(yè)所得稅、轉(zhuǎn)移支付直接參與國民收入分配（初次分配）；個(gè)人所得稅、個(gè)人負(fù)擔(dān)社會(huì)保障參與個(gè)人收入分配（再分配）；政府采購與政府轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成政府支出，參與整個(gè)總需求平衡的調(diào)節(jié)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：1.財(cái)政經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析。消費(fèi)、投資與進(jìn)出口狀態(tài)及遞增速度；一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢；物價(jià)、就業(yè)狀態(tài)；GDP增長狀態(tài)；財(cái)政平衡與貿(mào)易平衡狀態(tài)。2.財(cái)政基本形勢。財(cái)政收支狀況，財(cái)政政策取向及效果，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)；稅收、公債狀況；財(cái)政收支占GDP比重及變化趨勢，公債狀況，財(cái)政秩序。3、掌握我國經(jīng)濟(jì)體制改革與財(cái)政改革的歷史進(jìn)程（重大事件）經(jīng)濟(jì)改革：第一階段，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政到改革開放前，主要是圍繞怎樣看待市場的作用、怎樣認(rèn)識(shí)和對(duì)待商品貨幣關(guān)系、是否應(yīng)該利用價(jià)值規(guī)律等問題展開；第二階段，1978—1983年，提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔的改革思想；第三階段，1984—1987年，提出了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)理論；第四階段，1987—1992年，提出了社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的理論；第五階段，1992年以后，鄧小平明確提出了“計(jì)劃與市場經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)手段”的重要論斷。十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。十五大進(jìn)一步確認(rèn)“建設(shè)有中國特色對(duì)的社會(huì)主義，就是在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，使市場經(jīng)濟(jì)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用?！苯?jīng)濟(jì)改革大事記：1978年實(shí)行改革開放，允許對(duì)外貿(mào)易和外商投資1979年實(shí)行包產(chǎn)到戶，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展1980年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)1984年鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（8人以下）1993年決定建立“社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”2001年加入WTO財(cái)政改革：1976年圍繞“對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開放”逐步推進(jìn)改革。財(cái)政體制與預(yù)算：1980年實(shí)行“劃分收支、分級(jí)包干”；1985年實(shí)行“劃分稅種基礎(chǔ)上總額分成”；1994年實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制；1992年實(shí)行復(fù)式運(yùn)算；2007年實(shí)行政府收支分類改革。公債：1981年恢復(fù)發(fā)行國債；1991年采用承購包銷制，1993年引進(jìn)一級(jí)自營商制，1996年實(shí)行招標(biāo)制發(fā)行公債。財(cái)政政策：1998年實(shí)行積極財(cái)政政策；2003年實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度：1980年恢復(fù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度；1993年發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》；2007年實(shí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》4、根據(jù)公共品理論，政府與市場怎樣劃分調(diào)節(jié)領(lǐng)域提供主體特性有效配置標(biāo)準(zhǔn)公共品：政府效用不可分割受益非排他性消費(fèi)非競爭性社會(huì)效益最大。準(zhǔn)公共品：政府或委托于市場1.消費(fèi)具有非競爭性和排他性的“俱樂部產(chǎn)品”（電影院、游泳池等）2.消費(fèi)具有競爭性和非排他性的“公共資源”（教育、保健和圖書館）社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益兼顧。私人品：市場效用可分割受益排他性消費(fèi)競爭性經(jīng)濟(jì)效益最大關(guān)系國計(jì)民生卻具有壟斷性、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高私人經(jīng)濟(jì)不愿介入的領(lǐng)域由政府負(fù)擔(dān)；而存在顯著外部性、競爭性的行業(yè)及產(chǎn)業(yè)大多數(shù)由市場承擔(dān)。5、私人品供給與公共品供給的差異—鮑溫模型P416、外部效應(yīng)及調(diào)節(jié)途徑答：外部效應(yīng)：指一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)產(chǎn)生了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的有利或有害的影響。外部效應(yīng)可分為生產(chǎn)的外部正效應(yīng)，生產(chǎn)的外部負(fù)效應(yīng)，消費(fèi)的外部正效應(yīng)，消費(fèi)的外部負(fù)效應(yīng)。外部效應(yīng)理論是促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本理論，也是財(cái)政分配的基本理論之一，它決定著財(cái)政職能的界限、政策選擇及效率的調(diào)節(jié)。外部效用的調(diào)節(jié)：（一）市場機(jī)制矯正：1、一體化與外部性矯正；2、科斯定理及外部性矯正（二）政府對(duì)外部性的矯正：1、政府直接管制；2、矯正性稅收；3、法律禁止（三）政府與市場：外部性矯正協(xié)同作用7、公共選擇理論的基本框架及目標(biāo)效應(yīng)1.資源配置領(lǐng)域方面通過民主政治程序及公民意愿選擇公共品，側(cè)重于市場失靈領(lǐng)域2.決策原則方面需要遵循民主抉擇，強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)，局部服從全國的原則3.成本—消費(fèi)補(bǔ)償方式方面以非對(duì)稱稅收補(bǔ)償公共消費(fèi)，不存在一一對(duì)應(yīng)的消費(fèi)支出補(bǔ)償關(guān)系4.決策時(shí)效方面因政治程序復(fù)雜、影響因素眾多而決策相對(duì)緩慢。目標(biāo)效應(yīng)：人民主權(quán)論、權(quán)力分立與制約理論、代議制理論的有機(jī)結(jié)合；從經(jīng)濟(jì)角度考慮，則是以公共選擇尋求成本效益最佳結(jié)合、市場補(bǔ)充最佳和追求社會(huì)福利的最大化8、公共資源的優(yōu)化配置及價(jià)值工程應(yīng)用答：公共資源的優(yōu)化配置包括兩個(gè)方面：公共資源與財(cái)政制度的優(yōu)化配置。1．公共資源配置系統(tǒng)優(yōu)化：公共支出的系統(tǒng)配置；稅收負(fù)擔(dān)的系統(tǒng)優(yōu)化。2．制度的規(guī)范和調(diào)節(jié)：制度規(guī)范范疇的合理分工；制度之間的外在性及矯正；制度的目標(biāo)與手段的協(xié)調(diào)性。3．公共資源：價(jià)值工程配置即以最低的壽命周期成本，可靠的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或者項(xiàng)目的必要功能，著重于功能分析的有組織的創(chuàng)造性活動(dòng)。價(jià)值工程的目標(biāo)是提供產(chǎn)品或作用的價(jià)值（v），而不是單純追求提高功能（F）或降低成本（C），提供價(jià)值的基本途徑有以下五種：①功能不變，成本降低。②功能提高，成本不變。③功能提高，成本降低。④功能略降，成本大降。⑤功能大增，成本略增。9、怎樣把握公共支出增長規(guī)律及結(jié)構(gòu)變化趨勢？公共支出增長規(guī)律：1.瓦格納的“政府活動(dòng)不斷擴(kuò)大法則”2.皮科克和懷斯曼的“梯度漸進(jìn)增長理論”3.馬斯格雷夫和羅斯托的“公共支出增長理論”4.鮑莫爾法則。結(jié)構(gòu)變化趨勢：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，由于公共品尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)設(shè)施供給不足，往往政府公共性投資在社會(huì)總投資中占有較高比重，因而此時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在財(cái)政支出中占有較高比例；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的供求趨于平衡，而公共保障需求、公共教育需求開始上升，這時(shí)公共教育、社會(huì)保障等支出開始上升，并占較高比重。10、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一般采用哪些方式提高財(cái)政支出管理效率，并闡述各種管理方式的內(nèi)涵答：財(cái)政支出效益分析是根據(jù)投入—產(chǎn)出原理，借助一定分析工具，對(duì)財(cái)政支出的效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。1.成本—效益分析法：就是把預(yù)算資金分為若干項(xiàng)目與方案，在考慮物價(jià)、利息的基礎(chǔ)上核算效益、成本并擇優(yōu)選用。社會(huì)凈效益=（內(nèi)在效益+外在效益）-（內(nèi)在成本+外在成本）=（社會(huì)總效益-社會(huì)總成本）（1）影子價(jià)格（2）社會(huì)貼現(xiàn)率（3）項(xiàng)目支出效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2.最低費(fèi)用選擇法,對(duì)成本—效益分析法的補(bǔ)充，主要針對(duì)社會(huì)效益不易或不能用貨幣來計(jì)量等領(lǐng)域3.財(cái)務(wù)分析法:通過單位財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況的比較分析，反映單位的支出執(zhí)行情況，并評(píng)價(jià)支出效果。11、從經(jīng)濟(jì)角度分析推進(jìn)財(cái)政供給體制改革需要考慮哪些因素？（一）宏觀影響因素：1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2.政府職能范疇及機(jī)構(gòu)配置3.物價(jià)水平4.社會(huì)一般消費(fèi)水平。（二）微觀決定因素：1.財(cái)政收入水平2.預(yù)算管理方式。12、高等教育財(cái)政資金管理方式改革的國際趨勢答：1.從由政府供給的單一渠道發(fā)展為渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)2.從免費(fèi)加助學(xué)金的高等教育財(cái)政體制，逐步發(fā)展為由受教育者本人及其家庭分擔(dān)部分培養(yǎng)成本，并輔之以獎(jiǎng)助學(xué)金和學(xué)生貸款的財(cái)政體制3.公私立高等教育系統(tǒng)并存，并成交相輝映的狀態(tài)4.公共財(cái)政撥款方式由以協(xié)商撥款為主，逐步發(fā)展為以公式撥款為主再逐步發(fā)展為以績效為基礎(chǔ)撥款為主的模式。13、我國的財(cái)政性支農(nóng)政策及戰(zhàn)略目標(biāo)財(cái)政性支農(nóng)政策：1.不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入政策2.不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策3.進(jìn)一步利用好支農(nóng)財(cái)政貼息政策4.不斷加強(qiáng)財(cái)政扶貧開發(fā)的力度5.積極支持農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。戰(zhàn)略目標(biāo)：取消農(nóng)業(yè)稅、各項(xiàng)涉及規(guī)費(fèi)；建立系統(tǒng)支農(nóng)補(bǔ)貼政策；全面實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)保障體系改革。14、掌握社會(huì)保障模式的分類、內(nèi)在特征及差異P16430、簡述分稅制財(cái)政體制的主要特征分稅制在處理中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系方面比較規(guī)范化、制度化。主要是特點(diǎn)：1.明確劃分各級(jí)政府的事權(quán)。2.維護(hù)中央財(cái)政的主導(dǎo)地位。主要表現(xiàn)：a在財(cái)力分配中，中央政府通過中央稅和共享稅的征收支配國家財(cái)力的主要部分b中央政府對(duì)地方有較強(qiáng)的調(diào)控能力3.各級(jí)財(cái)政擁有自己獨(dú)立的主體稅種：a以組織財(cái)政收入的效率高低為劃分標(biāo)準(zhǔn)b以社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，協(xié)調(diào)發(fā)展為劃分標(biāo)準(zhǔn)c以稅基的寬窄作為劃分標(biāo)準(zhǔn)31、闡述制定體制性轉(zhuǎn)移支付制應(yīng)堅(jiān)持的原則實(shí)現(xiàn)效益與成本對(duì)稱：中央政府要以超越本位利益的角度，根據(jù)效益成本相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)必要的宏觀調(diào)節(jié)資源配置區(qū)位中性化：市場經(jīng)濟(jì)條件下要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的環(huán)境必須最大限度的克服人為條件的差距，尤其要避免因自然稟賦形成的政策差異、不同的公共服務(wù)水平，這也需要中央政府進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：在憲法框架內(nèi)，政府有為公民提供大致均衡的公共服務(wù)的義務(wù)，尤其要避免地方政府出于自身利益降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展：區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，但地區(qū)比較優(yōu)勢、地區(qū)經(jīng)濟(jì)周期往往存在很大差距，政府通過宏觀調(diào)節(jié)彌補(bǔ)這種差異是十分關(guān)鍵的。32、政府采購的調(diào)控作用與優(yōu)化選擇政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)政府及所屬機(jī)構(gòu)為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對(duì)貨物、工程或服務(wù)的購買。特點(diǎn)：資金來源的公共性。采購目標(biāo)：加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效率；宏觀調(diào)控；保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)；促進(jìn)國際貿(mào)易；加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的監(jiān)管。采購原則：公開公平；物有所值；防腐倡廉；促進(jìn)競爭和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采購程序：1。確定采購需求2。預(yù)測采購風(fēng)險(xiǎn)3。選擇采購方式4。資格審查5。執(zhí)行采購方式6。簽訂采購合同7。履行采購合同8。驗(yàn)收9。結(jié)算10。效益評(píng)估采購方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)和其他。采用政府采購有利于細(xì)化預(yù)算、節(jié)約支出、提高資金使用效益；有利于規(guī)范采購方式和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。33、分析國庫集中支付制度的制度原理1.國庫集中收付制是將所有的財(cái)政資金全部集中到國庫單一賬戶并規(guī)定所有的財(cái)政收支必須由國庫直接收付2.國庫集中收付制的理論出發(fā)點(diǎn)，就在于避免政府尋租，抑制利益博弈，更好的發(fā)揮公共財(cái)政的職能，實(shí)現(xiàn)收支的規(guī)范化。3.從制度設(shè)計(jì)上國庫集中收付制度有四個(gè)特點(diǎn)：a政府財(cái)政統(tǒng)一開設(shè)國庫單一賬戶b各預(yù)算單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在國庫單一賬戶下設(shè)立的分賬戶中集中管理c所有財(cái)政性你的支付必須通過國庫單一賬戶，并且資金直接支付到商品，勞務(wù)供應(yīng)者的賬戶上，不存在中間的轉(zhuǎn)移支付環(huán)節(jié)d建立規(guī)范合理的國庫集中支付體系.目前我國已建立起國庫單一帳戶制度,規(guī)范收支范圍與程序，建立起“國庫集中支付”機(jī)構(gòu)。34、預(yù)算報(bào)表的分析預(yù)算審查已經(jīng)成為公民的基本知情權(quán)，也是人大代表監(jiān)督政府執(zhí)政能力的中央經(jīng)濟(jì)窗口。預(yù)算一般從四個(gè)方面進(jìn)行審查與判斷：1.編制審查，主要是審查預(yù)算是否按程序編制，預(yù)算報(bào)表與資料是否銜接且符合邏輯；預(yù)算編制是否符合財(cái)政體制和規(guī)章制度要求；預(yù)算指標(biāo)是否遵守制度和手續(xù)。2.收入審查，主要涉及合法性、全面性、準(zhǔn)確性及合理性3.支出審查，首先確保公共資金的公共性，其次審查部門是否依據(jù)定額管理的要求編制人員、公用經(jīng)費(fèi)和實(shí)物預(yù)算，最后審查各部門是否遵循綜合預(yù)算的要求。4.平衡審查，審查和控制財(cái)政赤字規(guī)模；審查預(yù)算平和的真實(shí)性，防止虛假預(yù)算；審查債務(wù)規(guī)模是否過大，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；審查政府債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和利率結(jié)構(gòu)是否合理。35、論述財(cái)政政策和貨幣政策配合形式及適應(yīng)范圍根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)需要，財(cái)政和貨幣政策可以組成四種政策搭配并形成一定的政策功能實(shí)施調(diào)節(jié)。1.雙緊型。遇到經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹時(shí)，需要限制總需求。一般采取雙緊政策，通過緊張型財(cái)政政策增加稅收，減少投資支出和轉(zhuǎn)移支付，限制社會(huì)消費(fèi)需求和投資需求。抑制社會(huì)總需求；通過緊的貨幣政策，壓縮信貸支出規(guī)模，減少貨幣供給量，降低社會(huì)總需求。市場失衡—經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，實(shí)施雙緊政策2.

擴(kuò)張性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策遇到經(jīng)濟(jì)衰退、通貨緊縮時(shí)，需要擴(kuò)大總需求。一般采取雙松政策，通過松的財(cái)政政策減少稅收擴(kuò)大支出，增加社會(huì)收入的分配，增加社會(huì)總需求；通過松的貨幣政策降低利率，擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量，增加社會(huì)投資和消費(fèi)，增加社會(huì)總需求。市場失衡，經(jīng)濟(jì)增長有可能誘發(fā)通貨膨脹。3.緊縮性財(cái)政政策與擴(kuò)張性貨幣政策其目的在于：在控制通貨膨脹的同時(shí)，保持經(jīng)濟(jì)的適度增長。用緊的財(cái)政政策抑制社會(huì)總需求，避免經(jīng)濟(jì)增長速度過快和通貨膨脹；用松的貨幣政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度增長。市場失衡——通貨存在膨脹現(xiàn)象，但經(jīng)濟(jì)又萎縮征兆4.擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策目的在于保持經(jīng)濟(jì)適度增長的同時(shí)，盡可能避免通貨膨脹的出現(xiàn)。用松的財(cái)政政策增加社會(huì)總需求，克服經(jīng)濟(jì)蕭條與衰退，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；用緊的貨幣政策避免通貨膨脹的出現(xiàn)，以維持經(jīng)濟(jì)的適度增長。市場失衡，經(jīng)濟(jì)增長有可能誘發(fā)通貨膨脹。36、掌握IS-LM模型及分析方法。P42742、收入—支出模型下的財(cái)政政策作用P42737、世界金融海嘯的實(shí)質(zhì)及我國的財(cái)政、貨幣政策。P440應(yīng)對(duì)金融海嘯的政策：實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度擴(kuò)張的貨幣政策。實(shí)施積極地財(cái)政政策，主要包括：1.收入方面全面實(shí)施消費(fèi)性增值稅，減輕企業(yè)稅負(fù)；實(shí)施成品油稅改革；調(diào)高部分產(chǎn)品的出口退稅率，將個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，降低證券交易印花稅稅率；實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和推行稅費(fèi)改革支出方面降低住房交易稅等2.支出方面?zhèn)戎刂С指纳泼裆?，基礎(chǔ)設(shè)施，技術(shù)改革和環(huán)境保護(hù)等事業(yè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，嚴(yán)格控制一般性開支，努力降低行政成本3.發(fā)行公債適時(shí)適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持以市場供求為基礎(chǔ)的，參考一籃子貨幣調(diào)整的，有管理的浮動(dòng)匯率制度。保持人民幣匯率的穩(wěn)定。38、簡述政府干預(yù)市場的主要手段。1．預(yù)算政策。最基本的政策工具，圍繞充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策，主要體現(xiàn)在預(yù)算平衡與預(yù)算結(jié)構(gòu)的實(shí)施。2．支出政策：包括購買性支出政策和轉(zhuǎn)移性支出政策。3．稅收政策：稅收政策往往是財(cái)政政策強(qiáng)勁的政策手段。4．公債政策：主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性效應(yīng)和利率效應(yīng)上。39、凱恩斯主義，貨幣學(xué)派，供給學(xué)派的財(cái)政政策觀點(diǎn)的異同。凱恩斯主義：提出了有效需求理論。凱恩斯斷定，市場自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制無法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)，應(yīng)放棄新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張的自由放任政策，主張政府干預(yù)。政府應(yīng)主要通過實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策，增加社會(huì)總需求，提高就業(yè)和產(chǎn)出水平，主要通過“減稅增支，將減稅、大量舉借公債和積極擴(kuò)大政府開支相結(jié)合，以擴(kuò)大社會(huì)總需求”。凱恩斯首次將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)理論化了，標(biāo)志著現(xiàn)代財(cái)政政策的產(chǎn)生。新古典綜合派的財(cái)政政策：書P419貨幣學(xué)派：提出“自然失業(yè)率”觀點(diǎn)，主張單一規(guī)則的貨幣政策。它反對(duì)凱恩斯觀念的理由是：1政府支出的增加如果沒有貨幣供應(yīng)量的加大相配合，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用效果甚微，這是因?yàn)槿糌泿殴?yīng)量不變，擴(kuò)張性財(cái)政政策將導(dǎo)致利率上升，引起私人投資和消費(fèi)的減少2在實(shí)踐中政府?dāng)U大支出容易而節(jié)省開支困難，所以財(cái)政政策的實(shí)施會(huì)加大財(cái)政赤字，促進(jìn)通貨膨脹，從而加深經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定。貨幣學(xué)派主張自由放任，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，反對(duì)政府過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)。供給學(xué)派：主張通過減稅政策實(shí)施供給管理，刺激投資。供給學(xué)派認(rèn)為凱恩斯的需求管理理論是造成經(jīng)濟(jì)滯漲的原因，因?yàn)樾?/p>