養(yǎng)老保險(xiǎn)簡(jiǎn)析PPT

社會(huì)保險(xiǎn)工商管理學(xué)院阮翔第五章第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述12養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度34養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)務(wù)

第一節(jié)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五章一.養(yǎng)老問(wèn)題養(yǎng)老問(wèn)題——終身收入和消費(fèi)的矛盾年輕時(shí)年老時(shí)收入＞消費(fèi)收入＜消費(fèi)解決矛盾：實(shí)物積累

貨幣積累

第一節(jié)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五章一.養(yǎng)老問(wèn)題農(nóng)業(yè)社會(huì)：養(yǎng)兒防老（家庭養(yǎng)老）養(yǎng)兒防老———擴(kuò)大家庭

生產(chǎn)和消費(fèi)的基本單位經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

第一節(jié)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五章一.養(yǎng)老問(wèn)題工業(yè)社會(huì)：社會(huì)養(yǎng)老強(qiáng)制的社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人短視商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈通貨膨脹

第一節(jié)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五章二.養(yǎng)老保險(xiǎn)概述養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。繳費(fèi)與領(lǐng)取間隔時(shí)間最長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)享受人數(shù)最多收支數(shù)額龐大，管理復(fù)雜社會(huì)保險(xiǎn)模式的代表

第一節(jié)養(yǎng)老與養(yǎng)老保險(xiǎn)概述第五章二.養(yǎng)老保險(xiǎn)概述特征第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第五章一.責(zé)任承擔(dān)模式責(zé)任分擔(dān)型

個(gè)人負(fù)責(zé)型混合責(zé)任型養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)模式政府負(fù)責(zé)型第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第五章二.資格條件退休年齡繳費(fèi)年限或工齡居住年限資格條件第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第五章三.保險(xiǎn)支付普惠養(yǎng)老金最低生活養(yǎng)老金就業(yè)關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金繳費(fèi)關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第五章四.保險(xiǎn)水平養(yǎng)老金占退休前工資收入的百分比養(yǎng)老金收入替代率第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章12五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）短期橫向平衡長(zhǎng)期縱向平衡基本原則：收支平衡完全積累制現(xiàn)收現(xiàn)付制第三章13現(xiàn)收現(xiàn)付制（pay-as-you-go）指以一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）的橫向收支平衡為原則，用本期的社會(huì)保險(xiǎn)資金收入來(lái)滿足本期的社會(huì)保險(xiǎn)資金支出，不形成大量的結(jié)余。

操作方法是：先做出一年或近幾年內(nèi)某項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目所需的費(fèi)用預(yù)算，然后按一定比例分?jǐn)偟絽⒓釉擁?xiàng)目的所有單位和個(gè)人，當(dāng)年提取當(dāng)年支付。第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章14現(xiàn)收現(xiàn)付制（pay-as-you-go）優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)模型簡(jiǎn)單，操作簡(jiǎn)便無(wú)基金貶值風(fēng)險(xiǎn)和增值壓力退休者可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果難以應(yīng)付老齡化的風(fēng)險(xiǎn)容易產(chǎn)生代際矛盾儲(chǔ)蓄效應(yīng)弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章15完全積累制（fullyfund）是指依據(jù)遠(yuǎn)期縱向平衡原則，在社會(huì)成員具有勞動(dòng)能力的時(shí)候，從其創(chuàng)造的財(cái)富中，按法律要求拿出一部分為將來(lái)的養(yǎng)老、醫(yī)療，失業(yè)等積累后備金。

操作方法：對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和個(gè)人資料進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定預(yù)計(jì)保險(xiǎn)對(duì)象在保險(xiǎn)期內(nèi)所需享受的保險(xiǎn)待遇總量，然后公攤到社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的整個(gè)投保期，同時(shí)需將已籌集資金進(jìn)行有效的投資運(yùn)營(yíng)。五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章16優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)有利于應(yīng)付人口老齡化不易產(chǎn)生代際矛盾通過(guò)儲(chǔ)蓄、投資效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金保值增值壓力大

模型復(fù)雜，管理要求高

退休者不易分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）完全積累制（fullyfund）第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章17部分積累制（partlyfund）上述兩種籌資模式的綜合。五.收支平衡模式（財(cái)務(wù)模式）第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章18六.支付責(zé)任模式繳費(fèi)確定制definedbenefit,DB以支定收根據(jù)給付標(biāo)準(zhǔn)，確定繳費(fèi)水平必須是公共賬戶通常采用現(xiàn)收現(xiàn)付制籌資給付確定制definedcontribute,DC以收定支根據(jù)累計(jì)繳費(fèi)金額，確定給付標(biāo)準(zhǔn)必須是個(gè)人賬戶通常采用基金積累制籌資第二節(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的內(nèi)容第三章19風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)繳費(fèi)激勵(lì)收入再分配給付確定制度承擔(dān)繳費(fèi)積極性受影響可實(shí)現(xiàn)再分配繳費(fèi)確定個(gè)人承擔(dān)繳費(fèi)積極性高無(wú)再分配作用六.支付責(zé)任模式第五章第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員（待改革）

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)非從業(yè)人員2011年試點(diǎn)，2012基本覆蓋城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋農(nóng)村人口2009年試點(diǎn)，2012基本覆蓋第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度1997年《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》——制度框架2006年《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（新政）——收支政策調(diào)整2010年《社會(huì)保險(xiǎn)法》——全民養(yǎng)老第五章社會(huì)統(tǒng)籌（公共賬戶）現(xiàn)收現(xiàn)付DB模式統(tǒng)帳結(jié)合部分積累個(gè)人賬戶完全積累DC模式制度框架一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章覆蓋范圍《社會(huì)保險(xiǎn)法》：職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章覆蓋范圍目前城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不覆蓋：農(nóng)民公務(wù)員預(yù)算撥款事業(yè)單位員工軍人城鎮(zhèn)非就業(yè)人口一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度企業(yè)繳費(fèi)：?jiǎn)挝宦毠だU費(fèi)工資總額20%左右個(gè)人繳費(fèi)：個(gè)人繳費(fèi)工資總額8%繳費(fèi)工資下限：當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%繳費(fèi)工資上限：當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章繳費(fèi)和帳戶分配個(gè)人帳戶（月平均工資超過(guò)當(dāng)?shù)芈毠て骄べY300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY60%的，按60%計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)）社會(huì)統(tǒng)籌一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章繳費(fèi)和帳戶分配靈活就業(yè)人員繳費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)：當(dāng)?shù)厣夏暝趰徛毠て骄べY費(fèi)率：20%——其中8%進(jìn)入個(gè)人帳戶

其余部分進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章享受資格達(dá)到法定退休年齡

男職工60周歲，女干部55周歲，女工人50歲參加保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年(否則退回個(gè)人賬戶積累)

《社會(huì)保險(xiǎn)法》：法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算（退休時(shí)養(yǎng)老金）新人：基本養(yǎng)老金=統(tǒng)籌養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金中人：基本養(yǎng)老金=統(tǒng)籌養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金老人：按原有退休金一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算（退休時(shí)養(yǎng)老金）一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度注意：養(yǎng)老金根據(jù)物價(jià)、工資等因素可進(jìn)行調(diào)整養(yǎng)老金為終身支付個(gè)人賬戶資金發(fā)完后，由統(tǒng)籌地區(qū)政府負(fù)責(zé)按照原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)放個(gè)人賬戶養(yǎng)老金參保人死亡之后，個(gè)人賬戶的資金如有余額可以依法繼承第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算（退休時(shí)養(yǎng)老金）一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算統(tǒng)籌養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金）=（退休時(shí)當(dāng)?shù)厣夏曷毠ぴ缕骄べY＋指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）÷2×N%其中：N為本人繳費(fèi)年限（繳費(fèi)滿15年才可獲得）一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=退休時(shí)上年當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY×本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)＝(a1／A1＋a2／A2＋……＋an／An)÷N

其中：a1、a2……an為退休前1年、2年……n年本人繳費(fèi)工資額，A1、A2……An為參保人員退休前1年、2年……n年全省職工平均工資N為企業(yè)和職工實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的年限一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老金計(jì)算個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=個(gè)人帳戶積累總額÷計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)月數(shù)表（部分）退休年齡計(jì)發(fā)月數(shù)4023345216501955517060139651017056一.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章二.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍機(jī)關(guān)和事業(yè)單位員工企業(yè)職工資金來(lái)源財(cái)政撥款，個(gè)人不繳費(fèi)企業(yè)和個(gè)人繳費(fèi)資格條件達(dá)到退休年齡連續(xù)工齡滿10年達(dá)到退休年齡繳費(fèi)15年以上待遇水平替代率80-90%目標(biāo)替代率58.5%實(shí)際替代率不足50%第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章二.機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)法標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家機(jī)關(guān)員工事業(yè)單位員工工齡收入替代率工齡收入替代率基礎(chǔ)工資工齡工資職務(wù)工資級(jí)別工資基礎(chǔ)工資崗位工資10年以下100%100%40%10年以下50%10-20年100%100%60%10-20年70%20-30年100%100%75%20-30年80%30-35年100%100%82%30-35年85%35年以上100%100%88%35年以上90%第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章2009.9.1

《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》2009年在全國(guó)10％的縣、市、區(qū)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)2010年擴(kuò)大新農(nóng)保試點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)擴(kuò)面與普遍擴(kuò)面相結(jié)合，全國(guó)總的試點(diǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到23％左右2012年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章基金籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成個(gè)人繳費(fèi)：目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)檔次。集體補(bǔ)助：有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。政府補(bǔ)貼：中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章建立個(gè)人賬戶國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。三.新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第三節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四章2011年7月1日啟動(dòng)試點(diǎn)工作，實(shí)施內(nèi)容與新農(nóng)?；疽恢拢?012年基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

四.城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題退休年齡調(diào)整個(gè)人帳戶的“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)體系的建立與相關(guān)制度的銜接與統(tǒng)一新型養(yǎng)老方式的探索

轉(zhuǎn)制成本的消化第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章退休年齡調(diào)整老有所養(yǎng)壯有所用VS五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章退休年齡調(diào)整

從人口年齡結(jié)構(gòu)看從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付壓力看從初始勞動(dòng)年齡看2010年10月上海試點(diǎn)“柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金”五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化什么是轉(zhuǎn)制成本？當(dāng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向完全積累制或部分積累制時(shí),在保持新舊籌資模式下繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)基本穩(wěn)定的情況下,由于新制度中個(gè)人賬戶的設(shè)置,導(dǎo)致職工在原現(xiàn)收現(xiàn)付制下所積累的養(yǎng)老金權(quán)益部分或全部在新制度中沒有對(duì)應(yīng)的資金保障,從而形成的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)資金缺口。五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化什么是隱性債務(wù)？

在某一時(shí)刻,假定一個(gè)養(yǎng)老金計(jì)劃突然中止,根據(jù)該計(jì)劃的承諾所必須付給當(dāng)前退休人員的養(yǎng)老金的現(xiàn)值與在職職工已積累并必須予以償付的養(yǎng)老金權(quán)利的現(xiàn)值二者之和,與此時(shí)已積累的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的現(xiàn)值之間的差額。五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化轉(zhuǎn)制成本是一種隱性成本顯性化養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向完全積累制或部分積累制時(shí)由于養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的專職管理部門的經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)造成由不可抗拒的因素所引發(fā)的五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化轉(zhuǎn)制成本的計(jì)量養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面人口年齡構(gòu)成養(yǎng)老金待遇水平計(jì)算養(yǎng)老金價(jià)值所選擇的貼現(xiàn)率五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化消化轉(zhuǎn)制成本的方式存量?jī)攤ㄔ隽績(jī)攤ㄎ?我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化我國(guó)消化轉(zhuǎn)制成本的努力“凡國(guó)家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國(guó)有股。國(guó)有股存量出售收入，全部上繳全國(guó)社會(huì)保障基金?！?/p>

2001年《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化我國(guó)消化轉(zhuǎn)制成本的努力2001年7月國(guó)有股減持正式開始2001年10月國(guó)有股減持辦法暫停2002年6月停止國(guó)有股減持2006年國(guó)有股海外“減持”改“轉(zhuǎn)持”2001年《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化名義賬戶制度的探索“名義繳費(fèi)確定型”(NDC)模式，簡(jiǎn)稱為“名義賬戶”制已有歐洲的瑞典、意大利、波蘭、拉脫維亞和中亞的蒙古和吉爾吉斯斯坦等國(guó)家引入了這個(gè)新模式五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章轉(zhuǎn)制成本的消化名義賬戶制度的探索與DB型的現(xiàn)收現(xiàn)付制相比較更具有透明度加強(qiáng)了保險(xiǎn)繳費(fèi)與給付之間的聯(lián)系，強(qiáng)化了勞動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制它為工人提供了一個(gè)更為靈活的退休選擇很適合資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的國(guó)家基本上可以解決轉(zhuǎn)型成本的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題所謂“空賬”，即養(yǎng)老金個(gè)人賬戶空置。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，根據(jù)保險(xiǎn)基金是對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品“必要扣除”的理論，企業(yè)職工養(yǎng)老投入的包含在企業(yè)利潤(rùn)中上繳國(guó)家，而由政府負(fù)擔(dān)職工退休金。統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立后，老職工在舊制度下的養(yǎng)老權(quán)益得到了確認(rèn)，卻并沒有實(shí)際基金與其對(duì)應(yīng)。因此當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個(gè)人賬戶基金，被挪用支付給了此前沒有個(gè)人賬戶的老職工，造成了個(gè)人賬戶基金實(shí)際并未按制度設(shè)計(jì)完全積累的現(xiàn)象。第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)“空帳”的根源——轉(zhuǎn)制成本消化問(wèn)題“空帳”的直接原因——社會(huì)統(tǒng)籌擠占個(gè)人賬戶老人中人退休金基礎(chǔ)養(yǎng)老金過(guò)渡性養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌基金個(gè)人賬戶基金五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)2001年開始在遼寧進(jìn)行社保試點(diǎn)，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)25%，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)75%，按8%規(guī)模做實(shí)，2002年擴(kuò)大到吉林和遼寧，按5%規(guī)模做實(shí)。2006年天津、上海、山西、山東、河南、湖北、湖南和新疆等8個(gè)省區(qū)市開始試點(diǎn)，按8%規(guī)模做實(shí)。2008年，浙江、江蘇啟動(dòng)了自費(fèi)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作，全國(guó)“做實(shí)”省份達(dá)到13個(gè)。試點(diǎn)積累基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金1100多億元，但對(duì)約1.3萬(wàn)億個(gè)人賬戶空帳來(lái)說(shuō)，只能算杯水車薪。五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題做實(shí)個(gè)人賬戶的試點(diǎn)第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)是完全積累制的必然要求投資回報(bào)率>=通貨膨脹率基金不發(fā)生貶值同時(shí)滿足兩個(gè)條件：

投資回報(bào)率>=工資增長(zhǎng)率能夠分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)存入銀行購(gòu)買國(guó)債做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)中，中央財(cái)政補(bǔ)助的部分資金，由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)，地方財(cái)政補(bǔ)助的資金由省級(jí)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)。實(shí)際都成為了儲(chǔ)備基金，并未真正充實(shí)到個(gè)人賬戶五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)是完全積累制的必然要求1998——2008名義平均收益率2.18%平均通貨膨脹率2.22%我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度個(gè)人賬戶“做實(shí)”與基金投資運(yùn)營(yíng)五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題2012年3月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，社?；鹄硎聲?huì)受廣東省政府委托，投資運(yùn)營(yíng)廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存資金1000億元，委托投資期限暫定兩年。此舉在全國(guó)尚屬首次。

第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老服務(wù)體系的建立2008年初，全國(guó)老齡委辦公室、國(guó)家發(fā)改委等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，要求全國(guó)所有社區(qū)“十一五”期間都要基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2009年5月，國(guó)家發(fā)改委、民政部確定了黑龍江、江蘇、湖北、重慶和甘肅五個(gè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)省份五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老服務(wù)體系的建立2010年新確定了北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、江西和云南7個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校?010年的政府工作報(bào)告，首次提出要“加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活”。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，成為31個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃之一。

《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》

2011年底已正式公布。五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老服務(wù)體系的建立《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》到2015年全國(guó)基本形成制度完善的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系；確立“建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系”的目標(biāo)；居家養(yǎng)老服務(wù)涵蓋生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門服務(wù)為主要形式；2015年，日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老服務(wù)體系的建立《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》

2015年，我國(guó)“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”，養(yǎng)老床位總數(shù)需達(dá)到約663萬(wàn)張，比“十一五”末新增340多萬(wàn)張床位?！兑?guī)劃》進(jìn)一步提出了“增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位340余萬(wàn)張”和“改造30%現(xiàn)有床位（約90萬(wàn)張）”兩項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)。在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老層面，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h級(jí)以上城市，至少建有一所以收養(yǎng)失能、半失能老年人為主的老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題第四節(jié)我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第五章養(yǎng)老服務(wù)體系的建立五.我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)：一是“采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”；二是“加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持，采取民辦公助等形式，給予相應(yīng)的建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，支持其發(fā)展。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，開展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”；三是“推動(dòng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)以輸出管理團(tuán)隊(duì)、開展服務(wù)指導(dǎo)等方式參與養(yǎng)老服務(wù)