半導(dǎo)體芯片測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

半導(dǎo)體芯片測試設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見

科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。科技與金融結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成?？茖W(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。重大科技項(xiàng)目是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、集成科技資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的重要抓手。十三五期間，要在實(shí)施好已有國家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項(xiàng)目組織模式，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來競爭制高點(diǎn)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強(qiáng)大支撐。開展重大科學(xué)考察與調(diào)查面向重要科學(xué)問題、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)與重建、自然災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)、國家權(quán)益維護(hù)和重大戰(zhàn)略需求，組織開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的重大科學(xué)考察與調(diào)查，獲得一批基礎(chǔ)性、公益性、系統(tǒng)性、權(quán)威性的科技資源。在我國重要地理區(qū)、生態(tài)環(huán)境典型區(qū)、國際經(jīng)濟(jì)合作走廊以及極地、大洋等重點(diǎn)、特殊和空白地區(qū)，開展科學(xué)考察與調(diào)查，摸清自然本底和動(dòng)態(tài)變化狀況，為原始性創(chuàng)新、重大工程建設(shè)和國家決策提供支撐。部署啟動(dòng)新的重大科技項(xiàng)目面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為，力爭在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點(diǎn)方向率先突破。按照成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)的原則，分批次有序啟動(dòng)實(shí)施?？萍紕?chuàng)新2030-重大項(xiàng)目與國家科技重大專項(xiàng)，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在電子信息領(lǐng)域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術(shù)突破和信息能力構(gòu)建的整體布局；在先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和裝備研發(fā)的整體布局；在能源領(lǐng)域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術(shù)突破的整體布局；在環(huán)境領(lǐng)域，形成由單一污染治理轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合治理的系統(tǒng)技術(shù)解決方案；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成兼顧前沿技術(shù)突破和解決種業(yè)發(fā)展基本問題的整體布局；在生物和健康領(lǐng)域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎(chǔ)健康保障服務(wù)和前沿醫(yī)療技術(shù)突破的整體布局；在太空海洋開發(fā)利用領(lǐng)域，形成涵蓋空間、海洋探測利用技術(shù)的整體布局。已有國家科技重大專項(xiàng)和新部署的科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他科技計(jì)劃任務(wù)部署的銜接，完善和創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施模式，改進(jìn)項(xiàng)目管理體制，明確管理責(zé)任，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。完善監(jiān)督評(píng)估制度，定期開展評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)地球深部探測等候選重大科技項(xiàng)目的儲(chǔ)備論證?；驹瓌t（一）堅(jiān)持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務(wù)聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口；加強(qiáng)關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用；充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護(hù)國家安全中的重要作用。（二）堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。（三）堅(jiān)持把科技為民作為根本宗旨緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強(qiáng)全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。（四）堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，激勵(lì)原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。（五）堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為本質(zhì)要求落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。（六）堅(jiān)持把全球視野作為重要導(dǎo)向主動(dòng)融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體，在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻(xiàn)者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)。實(shí)施關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目重大科技項(xiàng)目是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、集成科技資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的重要抓手。十三五期間，要在實(shí)施好已有國家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項(xiàng)目組織模式，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來競爭制高點(diǎn)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強(qiáng)大支撐。深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)按照聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)的要求，加快實(shí)施已部署的國家科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)專項(xiàng)成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項(xiàng)實(shí)施成效，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)。持續(xù)攻克核高基（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國家安全的重大科技問題；研發(fā)具有國際競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)高水平重大示范工程，發(fā)揮對(duì)民生改善和國家支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用；凝聚和培養(yǎng)一批科技人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建成一批引領(lǐng)性強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)和具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)化基地，造就一批具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在部分領(lǐng)域形成世界領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效安全生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全和農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，超前部署農(nóng)業(yè)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。以做大做強(qiáng)民族種業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展以動(dòng)植物組學(xué)為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)育種關(guān)鍵技術(shù)，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，開發(fā)耕地質(zhì)量提升與土地綜合整治技術(shù)，從源頭上保障國家糧食安全；以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支撐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)、智能農(nóng)機(jī)裝備、設(shè)施農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品；圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破一批節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)污染控制與修復(fù)、鹽堿地改造、農(nóng)林防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。力爭到2020年，建立信息化主導(dǎo)、生物技術(shù)引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，支撐農(nóng)業(yè)走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究協(xié)同保障完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例，充分發(fā)揮國家對(duì)基礎(chǔ)研究投入的主體作用，加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，加大對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、基礎(chǔ)研究基地和基礎(chǔ)科學(xué)重大設(shè)施的穩(wěn)定支持。強(qiáng)化政策環(huán)境、體制機(jī)制、科研布局、評(píng)價(jià)導(dǎo)向等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，多措并舉支持基礎(chǔ)研究。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方企業(yè)和社會(huì)力量加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，形成全社會(huì)重視和支持基礎(chǔ)研究的合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體布局，完善國家基礎(chǔ)研究管理部門之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，按照新的國家科技計(jì)劃體系對(duì)基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行系統(tǒng)性部署和支持。發(fā)揮國家自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，包容和支持非共識(shí)研究，構(gòu)建寬松包容的學(xué)術(shù)環(huán)境。國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃以及基地和人才專項(xiàng)加強(qiáng)支持開展目標(biāo)導(dǎo)向類基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，建立按照國家目標(biāo)凝練基礎(chǔ)研究重點(diǎn)任務(wù)的有效機(jī)制，進(jìn)行長期穩(wěn)定支持。推進(jìn)科教融合發(fā)展，結(jié)合國際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，支持高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究，擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)自主權(quán)和個(gè)人科研選題選擇權(quán)，支持一批高水平大學(xué)和科研院所組建跨學(xué)科、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)高等學(xué)校和科研院所全面參與基礎(chǔ)研究，推進(jìn)基礎(chǔ)研究全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。改善學(xué)術(shù)環(huán)境，建立符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。自由探索類基礎(chǔ)研究采用長周期評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行國際同行評(píng)估，主要評(píng)價(jià)研