農(nóng)藥行業(yè)進入壁壘分析

農(nóng)藥行業(yè)進入壁壘分析

在減少農(nóng)藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控和科學用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設。四是堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少農(nóng)藥使用量的同時，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。重點是藥、械、人三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。擴大低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應用，推進小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘汰高毒農(nóng)藥?？茖W采用種子、土壤、秧苗處理等預防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫煙霧機、固定翼飛機、直升機、植保無人機等現(xiàn)代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學用藥知識。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務組織為重點，培養(yǎng)一批科學用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學使用農(nóng)藥。農(nóng)藥行業(yè)進入壁壘（一）農(nóng)藥行業(yè)準入壁壘我國對農(nóng)藥行業(yè)實行嚴格的行政許可制度。根據(jù)《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定，新開辦農(nóng)藥企業(yè)需要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的規(guī)定向省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)擴大生產(chǎn)范圍或者改變生產(chǎn)地址的，應當重新申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。根據(jù)《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細則》，主管部門需要對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的基本情況、人員狀況、場地布局、生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)設備、廠房、質(zhì)量保證體系、管理制度以及是否符合產(chǎn)業(yè)政策進行審查，要求所有審查項目的結(jié)論均不出現(xiàn)不合格，準入門檻較高。在農(nóng)藥產(chǎn)品上，我國規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的農(nóng)藥，應當取得農(nóng)藥登記，除了向中國出口農(nóng)藥的企業(yè)或者新農(nóng)藥研制者，農(nóng)藥登記的申請人必須是已經(jīng)取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的境內(nèi)企業(yè)。申請人應當在登記試驗單位進行登記試驗，然后提交登記試驗報告、標簽樣張和農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準及其檢驗方法等申請資料，經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門初審，然后由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織審查和登記評審。其中，登記試驗報告需要由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位或者與中國政府有關(guān)部門簽署互認協(xié)定的境外相關(guān)實驗室出具，包括產(chǎn)品化學、毒理學、藥效、殘留、環(huán)境影響等，技術(shù)要求高、環(huán)節(jié)多、成本高，需要較長時間周期。（二）農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，需綜合化學、植物保護學、農(nóng)藥學、生物學、環(huán)境科學、毒理學等多個學科。農(nóng)藥的技術(shù)壁壘包括新藥創(chuàng)制和生產(chǎn)工藝壁壘。國外領(lǐng)先的大型企業(yè)在新藥創(chuàng)制方面具有沉淀多年的先發(fā)優(yōu)勢，是構(gòu)成其核心競爭力的主要要素，已經(jīng)形成的壁壘短期內(nèi)難以突破；非專利農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)則主要通過生產(chǎn)工藝的不斷改良，不斷提升產(chǎn)品的質(zhì)量并降低產(chǎn)品成本，從而維持競爭優(yōu)勢。新藥創(chuàng)制要求企業(yè)具備經(jīng)驗豐富、人員充沛的研發(fā)團隊，投入大、風險高、周期長，完成一個新有效成分的研發(fā)成本、需篩選的新化合物數(shù)量、需要準備的時間都遠非一般企業(yè)能夠承受，因而新藥創(chuàng)制集中在資本較為雄厚能夠承擔昂貴的開發(fā)費用和開發(fā)損失的國際農(nóng)藥第一梯隊及少數(shù)日本企業(yè)等?，F(xiàn)代農(nóng)藥的高效、低毒、低殘留、低成本的要求，使原藥的合成工藝日益精細化，對收率、純度等起關(guān)鍵作用的合成工藝的掌握需要長時間的技術(shù)、經(jīng)驗積累過程。農(nóng)藥企業(yè)通過長期在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中對于相關(guān)工藝和技術(shù)的完善優(yōu)化，提高工藝路線效率，生產(chǎn)高質(zhì)量、高穩(wěn)定性的農(nóng)藥產(chǎn)品。新進入本行業(yè)的企業(yè)要達到相應的技術(shù)與工藝要求需要較長時間的積累與投入。（三）農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保壁壘農(nóng)藥企業(yè)環(huán)保壁壘體現(xiàn)在兩個方面，一是農(nóng)藥產(chǎn)品本身的環(huán)保壁壘，二是生產(chǎn)過程的環(huán)保壁壘。近年來，隨著全球環(huán)保意識持續(xù)提升、環(huán)境科學研究不斷深入，對農(nóng)藥產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越高。首先，一大批中高毒性、環(huán)境風險較大的農(nóng)藥被多個國家限制使用或禁用，《斯德哥爾摩公約》、《鹿特丹公約》等國際協(xié)定更是推動一些對健康、環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的農(nóng)藥在國際市場上被嚴格限制貿(mào)易或完全禁止。我國也通過《禁限用農(nóng)藥名錄》，對一批農(nóng)藥進行了限制使用或禁用。國際國內(nèi)對農(nóng)藥產(chǎn)品的嚴格環(huán)保監(jiān)管，使得中高毒性農(nóng)藥正在逐漸退出市場，減少了新進入農(nóng)藥行業(yè)的企業(yè)的可選擇范圍。其次，各國的農(nóng)藥登記制度均對農(nóng)藥雜質(zhì)、特別是有害雜質(zhì)的含量進行了嚴格規(guī)定，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量控制、檢驗、登記方面要負擔更高的成本和更長的時間周期，提高了行業(yè)的壁壘。作為化工產(chǎn)品，農(nóng)藥生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生各類排放物，若處理不當會對環(huán)境造成嚴重影響。我國加大了對化工行業(yè)的環(huán)保監(jiān)管力度，要求化工行業(yè)提高污染治理水平，政府一方面對現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)開展了嚴格的環(huán)保核查，一方面要求新建農(nóng)藥生產(chǎn)項目必須經(jīng)過嚴格的環(huán)境影響評價和環(huán)保驗收程序。在這一背景下，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)必須按照法律法規(guī)和國家標準的要求進行環(huán)保設施建設，采用清潔生產(chǎn)工藝和適當?shù)闹卫泶胧逻M入行業(yè)的企業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)經(jīng)驗，難以達到環(huán)保監(jiān)管對農(nóng)藥生產(chǎn)的要求。另一方面，生產(chǎn)工藝上充分對排放物進行回收再利用的企業(yè)，能夠充分降低污染治理成本、降低環(huán)保事故風險，使得其產(chǎn)品供應穩(wěn)定、具有價格競爭力，加大了新進入企業(yè)的競爭難度。（四）農(nóng)藥行業(yè)資金壁壘農(nóng)藥行業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，企業(yè)需要投入大量資金用于生產(chǎn)場地的建設、生產(chǎn)設備的購置和環(huán)保設施的投入。于原藥生產(chǎn)企業(yè)而言，產(chǎn)能的規(guī)模效應帶來的成本降低較為明顯，企業(yè)必須形成一定的規(guī)模優(yōu)勢才能在產(chǎn)品技術(shù)、人才引進、設備投入等方面展開競爭。推進綠色防控加大扶持，充分發(fā)揮市場機制作用，加快綠色防控推進步伐。一是集成推廣一批技術(shù)模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色防控技術(shù)模式，解決技術(shù)不配套、不規(guī)范的問題，加快綠色防控技術(shù)推廣應用。二是建設一批綠色防控示范區(qū)。重點選擇大中城市蔬菜基地、南菜北運蔬菜基地、北方設施蔬菜基地、園藝作物標準園、三品一標農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設一批綠色防控示范區(qū)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)響品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動大面積推廣應用。三是培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、基層植保機構(gòu)為重點，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動農(nóng)民科學應用綠色防控技術(shù)。此外，大力開展清潔化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。促進病蟲可持續(xù)治理的需要由于氣候的變化和栽培方式的改變，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2013年農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積73億畝次，比2003年增加12．8億畝次、增長21%。防病治蟲多依賴化學農(nóng)藥，容易造成病蟲抗藥性增強、防治效果下降，出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵，實施生物、物理防治等綠色防控措施，科學使用農(nóng)藥，遏制病蟲加重發(fā)生的態(tài)勢，實現(xiàn)可持續(xù)治理?，F(xiàn)狀和形勢施用農(nóng)藥是防病治蟲的重要措施。多年來，因農(nóng)作物播種面積逐年擴大、病蟲害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2012-2014年農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年均使用量31．1萬噸，比2009-2011年增長9．2%。農(nóng)藥的過量使用，不僅造成生產(chǎn)成本增加，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，十分必要。技術(shù)路徑根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點和預防控制的實際，堅持綜合治理、標本兼治，重點在控、替、精、統(tǒng)四個字上下功夫。一是控，即是控制病蟲發(fā)生危害。應用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預防控制病蟲發(fā)生，從而達到少用藥的目的。二是替，即是高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。開發(fā)應用現(xiàn)代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農(nóng)藥流失和浪費。三是精，即是推行精準科學施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測預報，堅持達標防治，適期用藥。按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。四是統(tǒng)，即是推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持病蟲防治專業(yè)化服務組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶打藥難亂打藥等問題。構(gòu)建病蟲監(jiān)測預警體系按照先進、實用的原則，重點建設一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，健全病蟲監(jiān)測體系；配備自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀等現(xiàn)代監(jiān)測工具，提升裝備水平；完善測報技術(shù)標準、數(shù)學模型和會商機制，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡化傳輸、模型化預測、可視化預報，提高監(jiān)測預警的時效性和準確性。促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動力成本的增加，也有物化成本的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查分析，2012年，蔬菜、蘋果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)提質(zhì)增效。總體思路堅持預防為主、綜合防治的方針，樹立科學植保、公共植保、綠色植保的理念，依靠科技進步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務組織，集中連片整體推進，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。基本原則一是堅持減量與保產(chǎn)并舉。在減少農(nóng)藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控和科學用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)