浙江省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動

浙江省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動調(diào)查技術(shù)操作細那么浙江省林業(yè)廳浙江省森林資源監(jiān)測中心2021年12月目錄 TOC\o"1-2"\h\z\u一、總那么 1二、調(diào)查對象與范圍 4三、調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 5四、調(diào)查方法 14五、調(diào)查成果 20六、質(zhì)量管理 20七、附那么：森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)概述 22浙江省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動調(diào)查技術(shù)操作細那么為切實加強國有森林資源資產(chǎn)的保護和管理，防止國有林場在改革中引起國有森林資源資產(chǎn)流失，確保國有森林資源資產(chǎn)運行平安和保值增值，摸清浙江省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕情況，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為，促進資源優(yōu)化配置，浙江省林業(yè)廳決定開展國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查。為統(tǒng)一調(diào)查操作、提高調(diào)查質(zhì)量和工作效率、保證調(diào)查工程順利完成，依據(jù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)管理、國有森林資源資產(chǎn)化管理的法規(guī)和文件以及本次調(diào)查需到達的目的和需完成的任務(wù)，特制定本調(diào)查技術(shù)操作細那么。一、總那么1．政策法規(guī)依據(jù)(1)中華人民共和國森林法；(2)中華人民共和國森林法實施條例；(3)中共中央、國務(wù)院?關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見?(中發(fā)(2021)10號)；(4)?浙江省林地管理方法?(省政府令第204號)；(5)?浙江省國有資產(chǎn)流失查處試行方法?(省政府令第149號)；(6)省財政廳、省林業(yè)廳?關(guān)于印發(fā)〔浙江省森林資源資產(chǎn)評估與產(chǎn)權(quán)變動管理暫行規(guī)定)的通知?(浙財農(nóng)字(2007)130號；(7)財政部、國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)?森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定?的通知〔財企［2006］529號〕；(8)省政府?關(guān)于加快推進現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的假設(shè)干意見?(浙政發(fā)[2021]32號)；(9)林業(yè)部、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布?關(guān)于國有森林資源資產(chǎn)管理督查實施方法(試行)?的通知(林財字(1996)65號)；(10)國務(wù)院辦公廳?關(guān)于加強森林資源保護管理工作的通知?(國辦發(fā)(1994)64號)；(11)林業(yè)部?關(guān)于進一步加強森林、林木和林地權(quán)屬管理工作的通知?(林策通字[1996]94號)；(12)林業(yè)部關(guān)于國有林場深化改革加快開展假設(shè)干問題的決定(林場字(1996)49號)；(13)國家林業(yè)局關(guān)于切實維護國有林場合法權(quán)益的通知(林計發(fā)(1999)82號)。2．調(diào)查目的掌握國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕狀態(tài)及開展趨勢，總結(jié)全省國有林權(quán)制度改革與森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理經(jīng)驗教訓(xùn)，為標(biāo)準(zhǔn)國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為、促進和標(biāo)準(zhǔn)國有林權(quán)制度改革、保護產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕各方的合法權(quán)益、促進國有森林資源資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)與優(yōu)化配置提供根底，從而完善國有森林資源資產(chǎn)化管理、深化國有林權(quán)制度改革，提高國有森林資源資產(chǎn)運行的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益，推進國有林場改革與開展，全面建設(shè)現(xiàn)代國有林場，充分發(fā)揮國有林場在森林生態(tài)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的重要作用。3．調(diào)查任務(wù)通過“全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查〞工程實施，完成如下任務(wù)：(1)調(diào)查全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為；(2)調(diào)查全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的管理情況；(3)分析研究全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的工作經(jīng)驗、存在問題，提出今后的對策建議；(4)在總結(jié)研究根底上，形成較為成熟的浙江省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。4．調(diào)查原那么(1)客觀性原那么：尊重事實，真實可靠。(2)完整性原那么：全面反映國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕狀況，不得遺漏。(3)準(zhǔn)確性原那么：準(zhǔn)確分析產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕中存在的各種現(xiàn)象，準(zhǔn)確填寫有關(guān)數(shù)據(jù)。(4)及時性原那么：講求時效，在規(guī)定時間內(nèi)完成。5．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕界定產(chǎn)權(quán)包括所有權(quán)以及由此派生的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等的權(quán)利集合。本次調(diào)查規(guī)定：只要國有森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體發(fā)生變化均視為國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動，產(chǎn)權(quán)變動行為使產(chǎn)權(quán)主體發(fā)生變化；產(chǎn)權(quán)變動的原因包括經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動；國有森林資源資產(chǎn)包括森林資源資產(chǎn)的各種財產(chǎn)構(gòu)成。產(chǎn)權(quán)變化行為是指產(chǎn)權(quán)主體沒有發(fā)生變化，但某些權(quán)益受到限制的經(jīng)營行為，主要類型為抵押貸款、租賃經(jīng)營等。二、調(diào)查對象與范圍1．調(diào)查對象(1)基層國有森林資源經(jīng)營單位，須詳細調(diào)查實際發(fā)生的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為。列為本次調(diào)查的國有森林資源經(jīng)營單位是：省政府審批建立的全省國有林場、國有苗圃，省級以上自然保護區(qū)。其它國有森林資源經(jīng)營單位暫不列入調(diào)查范圍，可作一般性了解。(2)縣級林業(yè)行政主管單位，調(diào)查國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的管理情況。2．調(diào)查范圍全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的情況，2002年曾進行過一次調(diào)查，當(dāng)時調(diào)查范圍為林業(yè)“三定〞前后至2001年12月31日期間實際發(fā)生的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動，為表達工作的持續(xù)性與動態(tài)性，本次調(diào)查范圍定為2002年1月1日至2008年12月31日期間實際發(fā)生的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。調(diào)查范圍在三方面作了規(guī)定：一是發(fā)生時間范圍，從2002年1月1日至2008年12月31日。二是指實際發(fā)生的，包括經(jīng)營活動和非經(jīng)營活動引起的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為及產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理情況。經(jīng)營活動指出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、收購、拍賣、清算、租賃經(jīng)營、抵押等，非經(jīng)營活動指行政劃撥、行政強制等。三是對產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕發(fā)生前的權(quán)屬的規(guī)定，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕發(fā)生前權(quán)屬為國有。在林地國有、林木非國有情況下，林地使用權(quán)變動〔變化〕屬于調(diào)查范圍、林木產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕不屬調(diào)查范圍。自然保護區(qū)內(nèi)的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕屬于調(diào)查范圍、非國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕不屬調(diào)查范圍。三、調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕名稱即實際發(fā)生的各次森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為的名稱，一般采用協(xié)議書上的名稱。名稱內(nèi)需包含發(fā)生地點、投資工程、變動〔變化〕原因等要素，如XX林班XX小班活立木轉(zhuǎn)讓、XX小班林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、組建XX公司、XX旅游合資經(jīng)營、XX林場改制等。2。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕主體產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕主體是產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的雙方，即流出方、流入方，也是產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議的雙方簽約當(dāng)事人。(1)單位名稱(或姓名)：如果是單位，那么指單位全稱；產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的流入方可能是沒有法人資格的個體戶(自然人)，那么指姓名。(2)單位組織形式：分國有企業(yè)、集體企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、、股份公司、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外資企業(yè)、銀行、事業(yè)單位、農(nóng)村集體、個體戶等?！?3)單位地址(或住所)：指單位或個體戶所在地的縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名。(4)單位所屬行業(yè)：分林業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)(不包括林業(yè))、商業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、其它。3．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕原因(1)經(jīng)營活動經(jīng)營活動是出于資本經(jīng)營、資產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營等需要，從而引起的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。不能從名稱上、必須從實質(zhì)內(nèi)容上判斷確定。A．使用權(quán)出讓：是指國家以國有森林資源資產(chǎn)所有者的身份將國有森林資源資產(chǎn)使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給使用者，并由使用者向國家支付國有森林資源資產(chǎn)使用權(quán)出讓金的行為。如林地使用權(quán)出讓、森林使用權(quán)出讓等。B．林木經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓：國有森林資源經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓林木資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)造成的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。這里不包括采伐經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，采伐經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓指國有森林資源經(jīng)營單位把即將實施森林主伐的活立木資產(chǎn)采伐經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，本次暫不調(diào)查。C．林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：國有森林資源經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)造成的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。D．旅游經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓：國有森林資源經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓森林旅游資源資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)造成的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。E．租賃經(jīng)營：國有森林資源經(jīng)營單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將森林資源資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)讓渡給其他經(jīng)營者使用。F．合作：國有森林資源經(jīng)營單位以森林資源資產(chǎn)作為投入，其他個人以投入勞動力為主，收益分成。G．聯(lián)營：國有森林資源經(jīng)營單位以森林資源資產(chǎn)作為投入，國內(nèi)其它企業(yè)、單位以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)等資產(chǎn)作為投入，組成各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。H．股份經(jīng)營：國有森林資源經(jīng)營單位以森林資源資產(chǎn)作為股本，與國內(nèi)其他企業(yè)單位組建股份制企業(yè)。I．兼并：國有森林資源經(jīng)營單位被其他單位兼并造成的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。J．職工改制：由于改制，國有森林資源經(jīng)營單位把國有森林資源資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移給本單位職工。K．中外合資或合作：國有森林資源經(jīng)營單位以森林資源資產(chǎn)作為投資，與境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)。L．抵押變賣：國有森林資源經(jīng)營單位以本單位的森林資源資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進行抵押、為本單位獲得貸款，但貸款到期后不能履行債務(wù)，所抵押的森林資源資產(chǎn)被債權(quán)人處置。M．抵押貸款：國有森林資源經(jīng)營單位以本單位的森林資源資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進行抵押、由銀行獲得貸款，并按時歸還的行為。嚴格地說，這種經(jīng)營活動不屬于產(chǎn)權(quán)變動的范疇，本次調(diào)查為了摸底，也將其列入調(diào)查范圍，作為產(chǎn)權(quán)變化處理。N．擔(dān)保變賣：國有森林資源經(jīng)營單位以本單位的森林資源資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟行為擔(dān)保，到期后，由于其他單位不能履行債務(wù)，作為擔(dān)保物的森林資源資產(chǎn)被債權(quán)人處置。O．清算：由于國有森林資源經(jīng)營單位破產(chǎn)、撤銷法人資格、終止經(jīng)營活動等原因引起森林資源資產(chǎn)清算。(2)非經(jīng)營活動非經(jīng)營活動是出于行政命令、歷史遺留問題等原因，從而引起的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動。A.行政劃撥：上級政府部門通過劃撥、平調(diào)造成森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體發(fā)生變化。包括劃撥、平調(diào)給其它單位或農(nóng)村集體。具有很強的行政色彩、把城鎮(zhèn)邊緣等價值高的國有林地與偏僻的低價林地不等價對調(diào)，視為行政劃撥。出于整合林地等目的，通過自愿、協(xié)商，國有林地與集體林地根本等價相互調(diào)換引起的產(chǎn)權(quán)調(diào)出或產(chǎn)權(quán)調(diào)入暫不調(diào)查。B．行政擔(dān)保變賣：上級政府部門指令國有森林資源資產(chǎn)經(jīng)營單位以森林資源資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟行為擔(dān)保，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人處置抵押物。C．判決裁定：“三定〞時擁有國有山林權(quán)證，但是以后因糾紛等原因，由法院或行政執(zhí)法部門審理、調(diào)解、判決、裁定，變?yōu)榧w所有。D．糾紛讓步：糾紛讓步表示經(jīng)營單位對存在權(quán)屬糾紛的山林重新達成產(chǎn)權(quán)和解協(xié)議，經(jīng)營單位經(jīng)協(xié)商同意讓出全部或局部產(chǎn)權(quán)。與判決調(diào)處的區(qū)別是，糾紛讓步帶有非強制性。E．其他：不屬于以上原因的其他非經(jīng)營活動導(dǎo)致的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。4．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕形式本細那么將國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕形式分為如下7類：(1)林木資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。如林木經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓屬該形式。(2)林地使用權(quán)變動〔變化〕。如無林地的林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓屬該形式。(3)林木產(chǎn)權(quán)與林地使用權(quán)同時變動〔變化〕。如有林地的林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓屬該形式。(4)林區(qū)野生動植物資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。(5)森林環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。例如，以景觀資源資產(chǎn)作為開發(fā)旅游業(yè)的投入而發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動，但林地使用權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)仍不變動。(6)森林環(huán)境資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與林地使用權(quán)同時變動〔變化〕。以森林環(huán)境資源資產(chǎn)與林地使用權(quán)作為生產(chǎn)要素而發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕，但林木經(jīng)營權(quán)仍不變動〔變化〕。(7)森林環(huán)境、林木、林地資產(chǎn)同時產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。即以某一范圍內(nèi)的林地、林木、森林環(huán)境資產(chǎn)作為一個整體而發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕。5．權(quán)責(zé)協(xié)議權(quán)責(zé)協(xié)議指產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕后雙方應(yīng)作出的奉獻、對財產(chǎn)權(quán)能擁有的份額、承當(dāng)?shù)呢?zé)任等。在聯(lián)營、合資、合作等投資行為情況下，權(quán)責(zé)協(xié)議包括流出、流入雙方投資數(shù)額、利潤分成比例等。租賃經(jīng)營情況下，包括流入方支付年租金數(shù)額及支付方案等。轉(zhuǎn)讓、出讓等一次性買斷情況下，包括流入方支付價款數(shù)額及支付方案等。6．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕時間與期限產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕發(fā)生時間即協(xié)議規(guī)定的生效時間。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議期限即協(xié)議上生效的起、止期間年數(shù)。7．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物狀況產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的實物狀況與產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕形式有關(guān)。涉及林木資產(chǎn)的實物狀況與實物量如林種、樹種、年齡、面積、株數(shù)、蓄積、材積等；涉及林地資產(chǎn)實物狀況與實物量如坡度、坡位、海拔高度、土層厚度、立地質(zhì)量、地利質(zhì)量、面積、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕后林地轉(zhuǎn)為非林地的面積等；涉及林區(qū)野生動植物資源資產(chǎn)的實物量狀況與實物量如種類、數(shù)量、面積等；涉及森林環(huán)境資產(chǎn)的實物狀況與實物量如范圍面積、各類景點數(shù)量、質(zhì)量等。地類、林種、平均胸徑、平均高、平均年齡、坡位、坡度等參閱森林資源調(diào)查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。立地質(zhì)量：反映林木生長自然條件好壞，分好、中、差三級，根據(jù)土壤肥力、坡位、海拔高度等因素確定，還可結(jié)合林木生長速度確定。地利質(zhì)量：反映林地勞動條件好壞，由交通條件、坡度陡緩等因素影響。以距離為根底分好、中、差三級。山場離公路公里以內(nèi)為好，～3.0公里為中，公里以上為8．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕資產(chǎn)評估情況產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕資產(chǎn)評估情況是指是否經(jīng)過資產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估機構(gòu)名稱、國有森林資源資產(chǎn)評估值等。9．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕比例與產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕定價產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕比例：指產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕后流入方獲得產(chǎn)權(quán)控制的百分比，或者說流出方失去產(chǎn)權(quán)控制的百分比。在一次性買斷情況下，如果協(xié)議期內(nèi)產(chǎn)權(quán)全部變動，產(chǎn)權(quán)變動比例為100％，如果局部變動，產(chǎn)權(quán)變動比例為變動局部的百分比；在股份經(jīng)營、聯(lián)營、合資、合作等雙方投資情況下，協(xié)議期內(nèi)產(chǎn)權(quán)局部變動，產(chǎn)權(quán)變動比例為協(xié)議上的出售比例、流入方的利潤分成比例等。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的定價方式分為：協(xié)議定價、投標(biāo)、拍賣、清算估價、行政定價、征占用標(biāo)準(zhǔn)為根底定價、評估價、判決或調(diào)處仲裁定價、其他等。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的成交價：指產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕雙方認可、實際執(zhí)行的國有森林資源資產(chǎn)價格，可以從產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議上查得。假設(shè)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議上沒有直接說明，那么需估算，估算的根本方法是找出森林資源經(jīng)營單位讓渡的森林資源資產(chǎn)與受讓方讓渡的資產(chǎn)之間的交換關(guān)系。在森林資源資產(chǎn)與固定資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)讓、合并定價的情況下，需將總價格減去固定資產(chǎn)現(xiàn)價求出森林資源資產(chǎn)價格。固定資產(chǎn)包括房屋、電力設(shè)備、公路等，其現(xiàn)價等于產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕時的重置價乘以產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕時的成新率。合作、聯(lián)營情況下，推算變動期內(nèi)流入方的總投入折算成現(xiàn)金，再乘以流出方分成比例，作為成交價。職工安置情況下，以改制時需安置職工的工資冊總收入、協(xié)議期限等因素綜合推算。租賃經(jīng)營情況下，租賃費一般每年收取，需求算租賃期內(nèi)租賃費總額。行政劃撥、判決裁定等產(chǎn)權(quán)變動，如果國有森林資源經(jīng)營單位沒有得到補償，那么成交價為零。10．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議執(zhí)行情況產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議履行情況分：正在履行、提前終止、延長履行、出現(xiàn)糾紛、聯(lián)營改轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營改股份經(jīng)營等。價款支付數(shù)額：出讓、轉(zhuǎn)讓情況下，支付數(shù)額即流出方實際收到的出讓、轉(zhuǎn)讓價款；投資情況下，支付數(shù)額即流入方實際支付的投資額；職工安置情況下，支付數(shù)額不必填寫。支付按時性分2種：按時、不按時。11．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕申報、審查、審批情況產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕申報、審查、審批情況即指是否經(jīng)過申報、審查、審批，以及審查、審批的單位名稱。12．產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕登記手續(xù)辦理情況產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕登記手續(xù)辦理情況是指是否辦理產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕登記、如何辦理產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕登記，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕登記的憑證，如重新核發(fā)林權(quán)證、在原林權(quán)證反面?zhèn)渥⒄f明等。13。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕費用產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕費用是指為完成該項國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕而實際支付的費用，包括調(diào)查費、評估費、手續(xù)費、繳納的稅費等。14。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成效評價與建議對每起產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕作出簡要評價，包括實物量測定準(zhǔn)確性評價、產(chǎn)權(quán)成交價合理性評價、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成效評價、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理建議等。實物量測定準(zhǔn)確性評價事后評判產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕前測定的面積、蓄積、材積是否準(zhǔn)確。準(zhǔn)確性評判分4種情況：假設(shè)事前測定數(shù)量與真實數(shù)量比擬，相差±5％以內(nèi)定為準(zhǔn)確，比真實數(shù)量大5％以上定為偏大，比真實數(shù)量小5％以上定為偏小。假設(shè)事后無法估計或不知道真實數(shù)量，那么定為無法評判。產(chǎn)權(quán)成交價合理性評價即通過事后比擬分析評判成交價對合理價格的偏離程度，反映產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕雙方權(quán)益損失情況。合理價格可以參照評估價、附近森林資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的成交價等綜合確定。合理性評判分4種情況：與合理價格比擬，相差±10％以內(nèi)定為合理，比合理價格多10％以上定為偏高，比合理價格少10％以上定為偏低。假設(shè)事后無法估計合理成交價，那么定為無法評判。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成效評價可從以下幾方面考慮：是否盤活森林資源資產(chǎn)、是否有利于森林資源的保護和開發(fā)利用、是否有利于森林資源的優(yōu)化組合、是否有利于招商引資、是否有利于通過減少生產(chǎn)本錢或增加產(chǎn)出從而提高經(jīng)濟效益等。產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕過程中問題與建議：針對該國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為，哪些環(huán)節(jié)做得不夠、哪些不合理的管理措施需改革、哪些管理措施需增加或加強等。15．縣級林業(yè)主管部門對產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕監(jiān)督與管理情況了解國有森林資源經(jīng)營單位的主管方，縣級〔或地〔市〕級〕林業(yè)主管部門對產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕監(jiān)督與管理情況。四、調(diào)查方法在全面調(diào)查產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕和產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理現(xiàn)狀根底上，作出客觀評價分析，制定對策。具體調(diào)查過程以自查為根底，結(jié)合質(zhì)量核查、典型調(diào)查。1．自查自查包括國有森林資源經(jīng)營單位全面調(diào)查本單位各次國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕、縣級林業(yè)主管部門調(diào)查總結(jié)當(dāng)?shù)氐膰猩仲Y源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理情況。(1)自查組織準(zhǔn)備·基層國有森林資源經(jīng)營單位成立國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查工作組，有單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、生產(chǎn)管理、辦公室等科室人員參加，并指定專人負責(zé)，完本錢單位的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查工作?？h級林業(yè)主管部門成立國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理調(diào)查工作組，由方案財務(wù)、資源林政管理、場圃管理、辦公室等部門人員參加，并指定專人負責(zé)，做好本縣的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理調(diào)查總結(jié)工作、催促所屬國有森林資源經(jīng)營單位完成國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查工作。地〔市〕林業(yè)主管部門落實專人負責(zé)本地〔市〕的國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查工作。(2)自查根底材料準(zhǔn)備·國有森林資源經(jīng)營單位須全面調(diào)查2002年1月1日以來各次森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕情況。采取詢問了解、查閱技術(shù)檔案和文秘檔案等方法，廣泛搜集準(zhǔn)備各類根底材料，如：財務(wù)會計資料，森林資源二類調(diào)查圖、卡、表資料，營林或采伐作業(yè)設(shè)計資料，合同協(xié)議等檔案資料，年終總結(jié)資料，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕申報材料、上級批文等文書資料?？h級林業(yè)主管單位需收集2002年1月1日以來簽發(fā)的與森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)的文件資料、有關(guān)國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的審查或?qū)徟Y料等。(3)調(diào)查表填寫國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為一般每次填寫一張調(diào)查表。同一期的職工安置、合作需根據(jù)地類、林分類型、協(xié)議期限、分成比例等合理分類，每類填寫一張調(diào)查表。調(diào)查表中第1-9項反映事實情況，各欄均按產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕協(xié)議所表達的或隱含的意思填寫；第10項是調(diào)查人員根據(jù)有關(guān)真實信息作出的評價。調(diào)查表格各欄的填寫參閱“調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)〞。因各次產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的規(guī)模、原因不同，有些欄目的填寫內(nèi)容不同，說明如下：①第3項“流入方單位名稱〞欄，假設(shè)有多個流入方，那么填寫控股權(quán)最大的一個流入方單位，職工安置、合作等可結(jié)合人數(shù)填寫。如“***等3個單位〞、“***等18人〞。②第5項表格中：優(yōu)勢樹種欄的空白格由調(diào)查人員據(jù)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的實際優(yōu)勢樹種填寫；表格中需要填寫的內(nèi)容多少由產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕規(guī)模決定，例如，1個小班轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)變動只要在相應(yīng)的地類(林種)行與樹種列交叉格上填寫數(shù)據(jù)就可，整個林場、林區(qū)的森林資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕那么需將各地類(林種)分別樹種的面積、蓄積數(shù)據(jù)填入：“合計〞列由縱向相加得出，“合計〞行橫向校對時，各優(yōu)勢樹種的合計數(shù)再加上無林地、灌木林地等數(shù)值才等于總合計數(shù)：“評估值〞列只在產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕前經(jīng)評估機構(gòu)評估的情況下按評估報告填寫，未經(jīng)評估那么不必填寫。須注意，表格中“平均胸徑／平均樹高〞、“平均年齡／總材積〞、“林地狀況〞各行只在以小(細)班為變動〔變化〕對象的情況下填寫，以林班、林區(qū)、林場為變動〔變化〕對象時不必填寫。③第6項“產(chǎn)權(quán)——％變動〞欄，是指產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕資產(chǎn)中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓比例，例如，資產(chǎn)變動對象的產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓那么填100％，資產(chǎn)變動對象的產(chǎn)權(quán)只轉(zhuǎn)讓51％那么填51％。④第8項“審查單位〞、“審批單位〞、“評估機構(gòu)名稱〞欄，假設(shè)未經(jīng)審查、審批、評估那么填“無〞，假設(shè)經(jīng)審查、審批、評估那么填相應(yīng)的單位名稱。⑤第9項“產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕變更登記手續(xù)辦理憑據(jù)〞欄，假設(shè)未辦理變更登記那么填“無〞，假設(shè)已辦理那么填寫具體的辦理方法、憑據(jù)。⑥調(diào)查表中小數(shù)點后保存位數(shù)：面積、蓄積保存整數(shù)，價值金額保存2位小數(shù)〔萬元〕。(4)自查報告編寫①國有森林資源經(jīng)營單位簡要編寫資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕總結(jié)報告，報告內(nèi)容包括：A．森林資源與林地權(quán)證概況，如林木林地資源、森林旅游資源、林權(quán)證發(fā)放情況等。B．生產(chǎn)經(jīng)營情況，如營林與森林采伐生產(chǎn)、旅游業(yè)、多種經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)的本錢、產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益情況，各產(chǎn)業(yè)的動態(tài)變化情況。C．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕規(guī)模及變化趨勢分析。D．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕效果分析，如產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕在保護和開展森林資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革經(jīng)濟體制、完善經(jīng)營機制等方面的影響。E．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的問題與建議，如產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕過程中存在哪些問題?改制中的產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕存在哪些問題?產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理存在哪些問題?對產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕造成不利影響的根源問題是什么?為促進產(chǎn)權(quán)合理流動應(yīng)采取哪些措施?②縣級林業(yè)主管部門編寫國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理調(diào)查報告，內(nèi)容包括：A．國有森林資源以及定權(quán)發(fā)證概況。B．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理政策規(guī)定制定及有關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況。C．國有林場改制中的產(chǎn)權(quán)問題。D．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理效果。E．國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理中存在問題與建議等。(5)歸檔調(diào)查過程中應(yīng)用過的財務(wù)、資源調(diào)查、文件、合同等編制清單目錄，必要時復(fù)印備份，以便檢查復(fù)核。自查結(jié)束后須將清單目錄、調(diào)查表格、有關(guān)推算記錄等整理、裝訂、歸檔。2．質(zhì)量核查核查即通過抽樣調(diào)查，檢查自查過程中有無遺漏產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕行為、各次產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的各項因子是否準(zhǔn)確客觀、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理調(diào)查質(zhì)量。邊核查、邊調(diào)研。組織準(zhǔn)備省森林資源監(jiān)測中心負責(zé)調(diào)查的規(guī)程制定、技術(shù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、質(zhì)量抽查等實施工作。核查數(shù)量采用二階抽樣方法，先抽取30％以上縣級單位作為一階樣本，在每個樣本縣再抽1～3個國有森林資源經(jīng)營單位作為二階樣本。核查方法對縣級林業(yè)主管部門，調(diào)查了解國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理情況，包括地方國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理政策規(guī)定制定、現(xiàn)有政策法規(guī)執(zhí)行、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的審核、審批等情況。對國有森林資源經(jīng)營單位，通過查閱文件目錄、財務(wù)報表、各期資源調(diào)查統(tǒng)計資料、合同、年度總結(jié)、或者向有關(guān)人員詢問了解等方法，必要時赴實地觀察，確定是否存在漏查、各因子填寫是否客觀、準(zhǔn)確等。(4)抽查表與核查報告核查組重新填寫調(diào)查表，填寫要求同自查。同時需填寫抽查表，抽查表中自查欄填寫自查時的原始記錄，抽查欄填寫抽查后的正確情況。各質(zhì)量核查組須根據(jù)核查結(jié)果編寫核查報告，內(nèi)容須反映縣級和基層的要求。3。典型調(diào)查典型調(diào)查即國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕的典型案例調(diào)查研究，結(jié)合質(zhì)量抽查過程，在抽查樣本中再選擇局部有代表性的縣級林業(yè)主管單位和國有森林資源經(jīng)營單位開展詳細調(diào)查分析，編寫專題調(diào)查報告。各質(zhì)量核查組須根據(jù)典型調(diào)查結(jié)果，按要求提交與典型調(diào)查課題內(nèi)容相關(guān)的書面總結(jié)報告，為編寫專題調(diào)查報告提供根底。五、調(diào)查成果1．基層國有森林資源經(jīng)營單位提交調(diào)查成果(1)各次國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查登記表；(2)國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕總結(jié)報告。2．縣級林業(yè)主管部門提交調(diào)查成果縣級林業(yè)主管部門需提交國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕管理調(diào)查報告。3．省森林資源監(jiān)測中心提交調(diào)查成果(1)全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕統(tǒng)計匯總表；(2)全省國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕調(diào)查報告；(3)國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕專題研究報告。六、質(zhì)量管理自查人員在自查過程中須仔細核實有關(guān)內(nèi)容，成果提交前作出全面的自我檢查，減少錯誤或疏忽。核查人員在質(zhì)量核查與典型調(diào)查工作中應(yīng)客觀、細致，保證自身的工作質(zhì)量，對自查工作起到進一步提高和把關(guān)的作用。對國有森林資源經(jīng)營單位，通過質(zhì)量核查評定自查質(zhì)量，具體如下：(1)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕次數(shù)漏查率=漏查次數(shù)／產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕總次數(shù)；(2)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記面積準(zhǔn)確率：自查登記面積合計／抽查面積合計；(3)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記蓄積準(zhǔn)確率；自查登記蓄積合計／抽查蓄積合計；(4)產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成交價登記準(zhǔn)確率；自查登記成交價合計／抽查成交價合計；(5)主要因子正確率：正確的主要因子數(shù)／主要因子總數(shù)。主要因子指產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕原因、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕形式、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕百分率。自查質(zhì)量評級分3級：優(yōu)良、合格、不合格。優(yōu)良：無漏查，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記面積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記蓄積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成交價登記準(zhǔn)確率、主要因子正確率2項95％以上、2項85％以上。合格：無漏查，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記面積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記蓄積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成交價登記準(zhǔn)確率、主要因子正確率2項90％以上、2項80％以上。對自查存在的問題需進一步改良、完善。不合格：有漏查，產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記面積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕實物量登記蓄積準(zhǔn)確率、產(chǎn)權(quán)變動〔變化〕成交價登記準(zhǔn)確率、主要因子正確率有l(wèi)項在80％以下。自查不合格的單位需返工，重新調(diào)查。七、附那么：森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)概述1．根本概念(1)產(chǎn)權(quán)，是指財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。財產(chǎn)所有權(quán)是指所有權(quán)人依法對自己的財產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)是指財產(chǎn)所有者依據(jù)法律或合同等形式，把財產(chǎn)所有權(quán)的局部權(quán)能讓渡給非所有者使用，由非所有人享受的并受財產(chǎn)所有者約束的對所有人財產(chǎn)的占有、使用以及一定程度的依法收益、處分的權(quán)利。所以，產(chǎn)權(quán)是以財產(chǎn)所有權(quán)為根底，以及由此派生的財產(chǎn)占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等的權(quán)利集合。(2)國有資產(chǎn)，是指國家依法取得和認定的資產(chǎn)以及國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的資產(chǎn)，國家向行政事業(yè)單位撥款等形成的資產(chǎn)。(3)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，是指國家財產(chǎn)所有權(quán)以及與國家財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)。(4)森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林，是以喬木為主的復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是有一定面積的集林木以及與之共生的植物、動物、微生物和土壤、氣候等形成的總體。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0．2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。(5)林權(quán)，是指森林、林木或者林地的所有者或經(jīng)營者依法對森林、林木或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。實際工作中，有的地方又將森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)稱作“林權(quán)〞，將林地的所有權(quán)和使用權(quán)稱作“山權(quán)〞，將森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)稱作“山林權(quán)〞。(6)森林資源資產(chǎn)，是具有森林生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)，以森林資源為物質(zhì)財富內(nèi)涵的財產(chǎn)。(7)森林資源資產(chǎn)的財產(chǎn)構(gòu)成，即根據(jù)森林資源內(nèi)部物質(zhì)結(jié)構(gòu)層次性，可以把森林資源資產(chǎn)分為林地資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、林區(qū)野生動植物資產(chǎn)、森林環(huán)境資產(chǎn)等四個局部。隨著現(xiàn)代林業(yè)對森林多資源永續(xù)利用的開展和商品經(jīng)濟的開展，林區(qū)野生動植物資產(chǎn)、森林環(huán)境資產(chǎn)也成為森林資源資產(chǎn)的主要組成局部。林地資產(chǎn)，以各地類林地為物質(zhì)財富的資產(chǎn)，是森林資源資產(chǎn)的重要組成局部。林木資產(chǎn)，以活立木株數(shù)或蓄積為物質(zhì)財富的資產(chǎn)，是森林資源資產(chǎn)的主體局部。林區(qū)野生動植物資產(chǎn)，以林區(qū)野生動植物為物質(zhì)財富的資產(chǎn)。森林景觀資產(chǎn)，以林區(qū)的山、水、土、石、花草、樹木、動物、風(fēng)光等為物質(zhì)財富的資產(chǎn)。2．國家林權(quán)的取得途徑國家所有的森林、林木和林地，是國家財產(chǎn)的重要組成局部，是開展我國林業(yè)的主要物質(zhì)根底，是我國森林資源中的主導(dǎo)力量。國家所有的森林、林木、林地的產(chǎn)生方式主要有：解放初沒收官僚資本家等的森林、林木、林地歸國家所有；在土地改革中根據(jù)土地改革法將大森林、大荒山、大荒地和城市郊區(qū)沒收、征收的土地歸國有；在建國初期興辦國營林場的過程中，按照有關(guān)規(guī)定，將一局部集體所有的荒山荒地劃為國有；通過征收、征購或者征用的方式取得；等等。3．林權(quán)、森林資源產(chǎn)權(quán)的法律憑證森林法第三條規(guī)定“國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。〞林權(quán)證或山林權(quán)證不僅是林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。森林資源資產(chǎn)的使用權(quán)、受益權(quán)法律憑證除縣級以上人民政府核發(fā)的林權(quán)證外，還有具有法律約束力的契約性文書、文件，如合同、調(diào)處協(xié)議書、政府決定書、人民法院民事裁定書、調(diào)解書等。森林資源資產(chǎn)的處分權(quán)涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)。森林資源資產(chǎn)處分行為按規(guī)定須由上級主管部門審批、簽發(fā)具有法律效力的文書。但目前森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理尚不標(biāo)準(zhǔn)，實際發(fā)生的森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)不一定經(jīng)過審批。4．國有資產(chǎn)管理與產(chǎn)權(quán)變動我國國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營〞的體制。在中央政府的統(tǒng)一政策法標(biāo)準(zhǔn)圍內(nèi)，地方政府擁有對其投資所形成國有資產(chǎn)的處置權(quán)。國有森林資源資產(chǎn)經(jīng)營單位擁有自主經(jīng)營國有森林資源資產(chǎn)的權(quán)利，在符合政策法規(guī)規(guī)定的條件下，可以轉(zhuǎn)讓國有森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)體制改革是經(jīng)濟體制改革的難點，現(xiàn)實中存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順、產(chǎn)權(quán)變動不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象，因此，實際發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的情況和內(nèi)容較復(fù)雜。森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動是指由于出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、收購、拍賣、清算等引起的森林、林木和林地資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的變動，以及租賃經(jīng)營、抵押等涉及森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的行為。由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不順，會造成產(chǎn)權(quán)變動不標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。由于實際工作中“承包〞、“委托〞等詞不嚴格地廣泛運用，有些“承包〞、“委托〞不是產(chǎn)權(quán)變動行為，有些“承包〞、“委托〞是產(chǎn)權(quán)變動行為，所以，不能從名稱上，必須從權(quán)利與責(zé)任的實質(zhì)內(nèi)容上分析判斷，確定是否屬于產(chǎn)權(quán)變動行為。國有森林資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動調(diào)查表填表單位：填表人：填表日期：1.產(chǎn)權(quán)變動名稱2.流出方單位名稱單位組織形式單位地址單位所屬行業(yè)3.流入方單位名稱單位組織形式單位地址單位所屬行業(yè)4.產(chǎn)權(quán)變動原因權(quán)責(zé)協(xié)議產(chǎn)權(quán)變動形式發(fā)生時間：年月日，協(xié)議期限年5.產(chǎn)權(quán)變動實物量與價值量情況。其中變動后由林業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰眯苑橇謽I(yè)用地畝優(yōu)勢樹種地類與林種合計毛竹雜竹評估值(萬元)計林地林木合計面積(畝)蓄積(米3)有林地小計面積(畝)蓄積(米3)用材林面積(畝)蓄積(米3)薪炭林面積(畝)蓄積(米3)經(jīng)濟林面積(畝)株數(shù)(百株)防護林面積(畝)蓄積(米3)特用林面積(畝)蓄積(米3)竹林面積(畝)株數(shù)(百株)疏林地面積(畝)蓄積(米3)未成林造林地面積(畝)灌木林地面積(畝)無林地面積(畝)苗圃地面積(畝)平均胸徑(厘米)/平均樹高(米)平均年齡(年)/總材積(m3)林地狀況:海拔米、坡位、坡向、坡度、土層厚度厘米，立地質(zhì)量；地利質(zhì)量野生動植物資源資產(chǎn)：種類，面積畝，數(shù)量。環(huán)境〔森林旅游〕資源資產(chǎn)：范圍總面積畝，其中林業(yè)用地畝、非林業(yè)用地畝、水面畝。6.產(chǎn)權(quán)%變動、成交價萬元，其中林地萬元、林木萬元、景觀萬元。定價方式。7.變動費用萬元。協(xié)議履行，價款支付數(shù)額萬元、按時性。8.曾否審請，審查單位